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一、突出重點(diǎn)、力求精簡,增強(qiáng)考核目標(biāo)設(shè)置的合理性。該縣在考核班子、評價(jià)干部時(shí),始終把發(fā)展作為重要的衡量標(biāo)準(zhǔn),把工作實(shí)績作為突出的考核指標(biāo),堅(jiān)持“圍繞中心、突出重點(diǎn)、盡量精簡、力求考實(shí)”的原則,合理設(shè)置考核目標(biāo)。今年,根據(jù)全縣“三線富民、八業(yè)強(qiáng)縣”的總體目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展、精神文明建設(shè)、黨的建設(shè)等方面的實(shí)際情況重新修定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子考核目標(biāo),由原來的20項(xiàng)精簡為11項(xiàng),包括財(cái)政收入、三線農(nóng)業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)、基層組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)、計(jì)劃生育工作、工作、社會治安綜合治理工作、反工作、安全生產(chǎn)工作,其中財(cái)政收入、三線農(nóng)業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)考核目標(biāo),占考核目標(biāo)總分值的三分之二。通過合理設(shè)置考核目標(biāo)、加大重點(diǎn)目標(biāo)考核力度,樹立了干部考核的正確導(dǎo)向,營造了一種“重實(shí)干、創(chuàng)實(shí)績、爭一流”的競爭氛圍。
二、量化計(jì)分、位次管理,增強(qiáng)干部考核的科學(xué)性。針對以往實(shí)績考核剛性不強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)不細(xì)的現(xiàn)象,制定了一套可操作性強(qiáng)、準(zhǔn)確性高的實(shí)績考核評價(jià)體系和實(shí)用有效的量化、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子考核賦分內(nèi)容分為兩大類,17項(xiàng),總分150分,包括考核目標(biāo)90分、綜合評價(jià)60分。其中考核目標(biāo)分為重點(diǎn)目標(biāo)(財(cái)政收入、三線農(nóng)業(yè)、項(xiàng)目建設(shè))60分、常規(guī)目標(biāo)(基層組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè))14分、否決目標(biāo)(計(jì)劃生育工作、工作、社會治安綜合治理工作、反工作、安全生產(chǎn)工作)16分;綜合評價(jià)分為民主測評15分、縣直單位評價(jià)15分、縣級領(lǐng)導(dǎo)評價(jià)10分、考核組評價(jià)20分。領(lǐng)導(dǎo)干部考核賦分內(nèi)容分為4項(xiàng),總分100分,包括民主測評20分、工作實(shí)績40分、領(lǐng)導(dǎo)評價(jià)20分、考核組評價(jià)20分??己嗽u價(jià)結(jié)束后,根據(jù)既定的計(jì)分辦法(考核目標(biāo)按排位折分,綜合評價(jià)按檔次比例折分)和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合計(jì)分排位和檔次評定??己私Y(jié)果實(shí)行位次管理法,領(lǐng)導(dǎo)干部的位次分為三種,分別是同級位次,將同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)的副職領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行排序,看其在本單位的位次情況;同職位次,將所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)同一職務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行排序,看其在同職中的位次情況;綜合位次,將所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行總體排序,看其在全縣的位次情況。通過位次管理法,可以比較任何兩名領(lǐng)導(dǎo)干部位次高低,由此也形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級干部考核數(shù)據(jù)庫,增強(qiáng)了考核結(jié)果的連續(xù)性和可比性。
三、擴(kuò)大民主、注重公論,增強(qiáng)干部考核的準(zhǔn)確性。一是擴(kuò)大民主測評范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括機(jī)關(guān)全體工作人員,所屬企、事業(yè)單位和派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工商、稅務(wù)、法庭、派出所等機(jī)關(guān)、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人,部分老干部,縣級以上人大代表、政協(xié)委員,村書記、村主任??h直單位包括本單位全體干部職工,部分老干部,縣級以上人大代表、政協(xié)委員和直屬單位主要負(fù)責(zé)人。二是擴(kuò)大個(gè)別談話范圍。做到“三個(gè)必須、兩個(gè)不少”,即必須與領(lǐng)導(dǎo)班子所有成員進(jìn)行座談,必須與上級主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行座談,必須與考核單位所屬的縣級以上黨代表、人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行座談;中層干部座談面不少于80%,一般干部不少于20%。三是擴(kuò)大征求意見范圍。變單一評價(jià)為多點(diǎn)評價(jià),充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、老干部、行風(fēng)監(jiān)督員等各方面的作用;組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)對縣直部門的服務(wù)質(zhì)量、執(zhí)法水平、辦事效率滿意程度進(jìn)行評價(jià),組織縣直部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的對口業(yè)務(wù)工作完成情況進(jìn)行評價(jià);在此基礎(chǔ)上,廣泛征求縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)、上一級對口部門、主管部門的評價(jià)意見,建立了“上評下、下評上、橫向評、縱向評”的全方位、立體式、多視角評價(jià)體系,使考核結(jié)果的群眾公認(rèn)程度得到了較大的提高。
(一)學(xué)校行政管理
1.嚴(yán)格執(zhí)行教育法律法規(guī),做到依法治校。我校按照黨和國家教育放方針政策,法律法規(guī),結(jié)合本校具體情況建章立制,依法治校。校級領(lǐng)導(dǎo)、各部門分工明確,按照規(guī)章制度制訂好本部門工作計(jì)劃,做好工作總結(jié)。
2.學(xué)校堅(jiān)持例會制度。即每周星期一上午8:00是領(lǐng)導(dǎo)班子例會,總結(jié)上周工作,研究下周工作。周一下午第三節(jié)是教職工會議,組織教師政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),布置當(dāng)周中心工作任務(wù)。隔周進(jìn)行年級例會和教研組活動(dòng),認(rèn)真探討和總結(jié)學(xué)校工作的完成情況,交流和溝通教育教學(xué)工作信息,提出下一步教研教改方案。
3.抓好學(xué)校的檔案管理。按照常規(guī)管理資料歸檔要求,我校把常規(guī)管理七大項(xiàng)四十二小項(xiàng)的收集、整理任務(wù)落實(shí)到人,按時(shí)完成,保證了常規(guī)管理資料的及時(shí)歸檔。
4.成立了學(xué)校進(jìn)校書刊管理領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)進(jìn)校書刊的管理和檢查力度,進(jìn)校書刊規(guī)范,沒有違規(guī)訂書現(xiàn)象。
(二)學(xué)校教職工管理
圍繞教職工管理常規(guī),我校制定了《XX鎮(zhèn)中心小學(xué)教師崗位目標(biāo)責(zé)任制》《XX鎮(zhèn)中心小學(xué)班主任崗位目標(biāo)責(zé)任制》《XX鎮(zhèn)中心小學(xué)教職工激勵(lì)機(jī)制條例》《XX鎮(zhèn)中心小學(xué)年度考核工作方案》等制度,規(guī)范了教職工的管理,以此調(diào)動(dòng)了廣大教職工的工作積極性和主動(dòng)性。
一年來,我校以黨支部為龍頭,具體組織教師學(xué)習(xí)《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》及有關(guān)法律法規(guī),每學(xué)期組織師生對全體教師的師德師風(fēng)進(jìn)行民主測評,促進(jìn)教師自覺履行教師職責(zé)、為人師表的自覺性。保證教師沒有違法違紀(jì)、體罰侮辱學(xué)生的現(xiàn)象發(fā)生。
(三) 學(xué)校學(xué)生管理
建立健全學(xué)生的各項(xiàng)管理制度,加強(qiáng)學(xué)生的學(xué)籍管理,落實(shí)控輟保學(xué)責(zé)任制,學(xué)校和教師簽訂控輟保學(xué)責(zé)任狀,做好學(xué)生的入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)等手續(xù),嚴(yán)格控制學(xué)生的流失,對家庭困難的學(xué)生采取幫困助學(xué)的辦法,保證學(xué)生入學(xué)率、鞏固率均達(dá)100%。通過采取切實(shí)有效的辦法,有力地鞏固和發(fā)展了我校的兩基成果。
在嚴(yán)格做好控輟保學(xué)的同時(shí),我校嚴(yán)格規(guī)范學(xué)生編班工作,不設(shè)有重點(diǎn)班和快慢班,不存在大班額現(xiàn)象,使學(xué)生能夠公平地接受教育。學(xué)校加強(qiáng)學(xué)生考勤管理,設(shè)有課堂紀(jì)律登記表,加強(qiáng)學(xué)生在校紀(jì)律的管理,并注意和家長聯(lián)系,了解缺課和請假學(xué)生的情況,并認(rèn)真做好記錄。
存在問題:由于有相當(dāng)一部分學(xué)生屬于留守兒童,在家沒有家長管教,把一些壞的習(xí)慣帶到學(xué)校,組織紀(jì)律有些散漫,老師屢教不改。部分學(xué)生因文化基礎(chǔ)太差,對學(xué)習(xí)缺乏信心,經(jīng)常曠課,給學(xué)校管理帶來一定的困難。
(四)、教育教學(xué)管理
學(xué)校嚴(yán)格按照上級有關(guān)規(guī)定,開齊課程開足課時(shí)。完善學(xué)校教育教學(xué)工作管理制度,教師的聽課評課制度。開學(xué)初做好學(xué)校教學(xué)工作計(jì)劃,期末做好教學(xué)工作總結(jié)。每個(gè)月對教師備課及批改作業(yè)情況進(jìn)行檢查,并且記錄在案。
學(xué)校堅(jiān)持以質(zhì)量求生存,以科研促發(fā)展,堅(jiān)持走科研興校之路。20XX至20XX年下學(xué)期,我校的科研課題《信息技術(shù)與學(xué)科整合研究》得到市級批準(zhǔn)立項(xiàng),校級的課題研究也緊鑼密鼓地進(jìn)行中。同時(shí)學(xué)校每月定期召開教研組會議,研究和安排教研活動(dòng),精心安排聽課評課活動(dòng),促進(jìn)教師教學(xué)的交流。每學(xué)期組織教師撰寫論文,認(rèn)真總結(jié)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和心得。改正和完善師生的評價(jià)制度,對學(xué)生評價(jià)采取即時(shí)評價(jià)和終結(jié)評價(jià)相結(jié)合,評價(jià)以激勵(lì)為主,不以考試成績作為評價(jià)師生工作學(xué)習(xí)的依據(jù)。
學(xué)校始終把德育工作放在工作的首位,注意培養(yǎng)學(xué)生的德、智、體、美、勞的全面發(fā)展。成立德育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,黨支部、少先隊(duì)、班主任齊抓共管,共同抓好學(xué)生的思想道德教育,共同防范未成年人犯罪。同時(shí)學(xué)校制定了《家訪工作制度》《家長學(xué)校制度》,強(qiáng)調(diào)了家訪工作的重要性。有針對性地進(jìn)行愛國主義、集體主義、文明禮貌等方面教育。學(xué)校還從南寧請專家來給學(xué)生做感恩立志等內(nèi)容的報(bào)告會,教育學(xué)生知恩圖報(bào),孝順父母,敬愛老師,樹立遠(yuǎn)大的志向。通過開展活動(dòng),學(xué)生的思想得到了震撼,得到了教育,行為習(xí)慣得到明顯的改觀。
為了豐富學(xué)生的精神文化生活,為學(xué)生施展才華提供機(jī)會,學(xué)校每年都要舉行一屆校運(yùn)會、一屆藝術(shù)節(jié)。通過開展各種活動(dòng),推動(dòng)了學(xué)校體育藝術(shù)工作的開展。幾年來,學(xué)校體育工作蓬勃發(fā)展,連年被評為右江區(qū)學(xué)校體育工作先進(jìn)單位。學(xué)生在活動(dòng)中自己的個(gè)性得到了張揚(yáng),身心得到了愉悅,激發(fā)他們愛學(xué)校愛學(xué)習(xí)的熱情。
存在問題:學(xué)校和家庭聯(lián)系還不夠緊密,學(xué)生的課外活動(dòng)還做不到豐富多彩,還沒有完全滿足學(xué)生的需要。
(五)、學(xué)校安全管理工作
一、歸正人員安置幫教工作基本情況
2003年以來,我區(qū)的歸正人員安置幫教工作在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在人大、政協(xié)的關(guān)心和重視下,在各有關(guān)部門共同參與和互相配合下,取得了良好的成效,目前,全區(qū)共有列管的歸正人員486名(其中刑滿釋放人員435人,解除勞教人員51人),幫教率達(dá)98%,安置率達(dá)92%,重新犯罪率連續(xù)二年控制在3%以內(nèi),有效地預(yù)防和減少了歸正人員的重新違法犯罪,為維護(hù)穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極努力。
(一)堅(jiān)持組織協(xié)調(diào)一體化,著力夯實(shí)工作基礎(chǔ)
1、建立組織網(wǎng)絡(luò)。成立了以區(qū)委副書記、政法委書記為組長、政法委副書記、區(qū)府辦主任和司法局長為副組長的安置幫教工作協(xié)調(diào)小組,小組成員由綜治辦、司法局、公安分局、法院、財(cái)稅局、工商分局、勞動(dòng)與社會保障局、婦聯(lián)、團(tuán)委等職能部門領(lǐng)導(dǎo)組成,并下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在司法局。同時(shí),明確了各成員單位的工作職責(zé),8個(gè)街道、鎮(zhèn),也相繼成立了黨委、政府分管政法工作的領(lǐng)導(dǎo)為組長的安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全區(qū)135個(gè)村(社區(qū))也成立了安置幫教工作小組,從而形成了區(qū)、街道、鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級網(wǎng)絡(luò)。目前,全區(qū)共建立安置幫教小組164個(gè),幫教人員980人。為全區(qū)搞好安置幫教工作奠定了良好的組織保證。
2、健全工作制度。為了使安置幫教工作逐步納入制度化、規(guī)范化的軌道,我們制定了落實(shí)安置幫教工作的九項(xiàng)制度。即:報(bào)到登記制、司法所長首談制、檔案管理制、回訪談心制、了解考察制、工作目標(biāo)責(zé)任制、例會分析制度、信息情況報(bào)告制、年終考核評比制度。為了加強(qiáng)各級黨委、政府對安置幫教工作的領(lǐng)導(dǎo),把此項(xiàng)工作納入全區(qū)創(chuàng)建平安江北的一項(xiàng)工作內(nèi)容,列入單位目標(biāo)管理考核。
3、深入開展對歸正人員的重點(diǎn)排查工作。每年都要對回籍的歸正人員進(jìn)行一次全面排查,摸清基本情況,對有重新違法犯罪傾向的歸正人員列入重點(diǎn)幫教對象,由司法所、派出所、村(社區(qū))干部組成幫教小組,進(jìn)行重點(diǎn)幫教,落實(shí)幫控措施。同時(shí),每年對歸正人員重新違法犯罪情況開展調(diào)查研究、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析對策,以便對今后的工作進(jìn)行指導(dǎo)。
(二)堅(jiān)持幫助教育科學(xué)化,著力提高幫教質(zhì)量
1、幫教工作社會化。根據(jù)市局的會議精神,要求建立歸正人員安置幫教志愿者隊(duì)伍。結(jié)合江北區(qū)實(shí)際情況,我們在四個(gè)城區(qū)街道開展了安置幫教志愿者隊(duì)伍建設(shè)的試點(diǎn)工作,把熱心社區(qū)幫教安置工作的離退休黨員、干部等組織成幫教安置志愿者隊(duì)伍,現(xiàn)有幫教志愿者360人,積極開展“一幫一”、“二幫一”和重點(diǎn)對象“三幫一”的結(jié)對幫教活動(dòng)。
2、關(guān)心生活、注重實(shí)效。每年的元旦、春節(jié)期間,各鎮(zhèn)、街道都開展了對重點(diǎn)幫教對象和生活困難的歸正人員進(jìn)行走訪幫教送溫暖活動(dòng)。兩年來共走訪了237人,對82名有特殊困難的歸正人員發(fā)放了22800元救濟(jì)金和物品。2004年,孔浦街道歸正人員鮑某,由于年齡偏大,又無其他特長,一直找不到工作,家庭生活又困難,僅靠妻子退休金800元還要供兒子上大學(xué),情緒極度低落,司法所了解這些情況后,多次向有關(guān)部門聯(lián)系,為他學(xué)習(xí)新技能提供便利條件,還減免學(xué)雜費(fèi)2800元。
3、加強(qiáng)思想教育工作。實(shí)行司法所長對歸正人員首次談話制度。為使回歸人員順利渡過從“大墻里”走向社會的適應(yīng)期,減少重新違法犯罪,在全區(qū)范圍內(nèi)對歸正人員實(shí)行司法所長首次談話制度。對剛回歸的人員,及時(shí)宣傳黨的方針、政策,幫助他們重新樹立人生奮斗目標(biāo),鼓勵(lì)、幫扶他們重新就業(yè)或引導(dǎo)自主創(chuàng)業(yè)。平時(shí)注重了解歸正人員生活近況,對確有困難的及時(shí)給予救助。通過對歸正人員定期的走訪、談心、慰問,使他們切實(shí)感受到黨、政府和社會的關(guān)懷,消除他們的顧慮,從而也消除了社會不安定因素隱患。
4、開展“大墻內(nèi)”的幫教活動(dòng)。組織有關(guān)部門組成聯(lián)合幫教組,赴有關(guān)監(jiān)獄、勞教所和少管所等,對江北籍罪犯開展幫教活動(dòng)。向服刑勞教人員傳達(dá)家鄉(xiāng)政府和人民的問候,并發(fā)放一些生活用品,同時(shí)提出了要求他們正確把握自己,積極改造,爭取早日出獄的希望。促進(jìn)了服刑人員的改造,并為歸正人員安置工作提前做好準(zhǔn)備。
(三)堅(jiān)持就業(yè)安置市場化,著力拓寬安置渠道
充分發(fā)揮各種安置渠道的作用,拓寬安置面,①引導(dǎo)、扶持歸正人員自謀職業(yè),經(jīng)有關(guān)安置幫教小組聯(lián)系協(xié)調(diào),盡量給予一定的優(yōu)惠照顧,目前經(jīng)商的共58人。我們根據(jù)兄弟單位的經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我區(qū)的實(shí)際,會同財(cái)稅局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于刑釋解教人員幫教安置企事業(yè)享受稅收優(yōu)惠的政策》的通知,對安置歸正人員,可按下崗待業(yè)職工享受稅收優(yōu)惠政策。②幫助回籍務(wù)農(nóng)的歸正人員落實(shí)責(zé)任田。已落實(shí)187人;③創(chuàng)辦過渡性安置基地。全區(qū)8個(gè)街道、鎮(zhèn)依托現(xiàn)有的市場、企業(yè)建立過8個(gè)安置基地,共安置了43人。江北永發(fā)運(yùn)輸公司被確定為刑釋解教人員安置基地后,先后共安置了6人,并對他們進(jìn)行幫教和管理,無一個(gè)重新犯罪;④對無勞動(dòng)能力,無生活來源,無法維持基本生活的歸正人員,與民政部門聯(lián)系給予社會救濟(jì),對符合享受最低生活標(biāo)準(zhǔn)的給予解決低保金,目前享受低保的歸正人員共有95人;⑤落實(shí)了安置幫教專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。200年,區(qū)政府財(cái)政分別下?lián)芰税仓脦徒虒m?xiàng)經(jīng)費(fèi)2萬元。2005年下?lián)芰?萬。
二、存在的問題
依照中央綜治委等六部委《關(guān)于做好釋放解教人員的安置幫教工作的意見》和浙江省政府《浙江省歸正人員安置幫教工作辦法》,這幾年來的安置幫教工作取得了一定的成效,但仍然存在著許多問題和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在:
(一)安置幫教工作政策、法規(guī)不夠完善。目前實(shí)施的《浙江省歸正人員安置幫教工作辦法》,主要著眼于歸正人員的按時(shí)報(bào)到、安排落戶、落實(shí)幫教等內(nèi)容,對安置工作如何銜接則顯得不夠;安置與幫教工作兩者是緊密聯(lián)系、相互影響的,如果安置工作不能及時(shí)跟上,歸正人員工作無著落、生活無保障,將直接影響幫教效果,甚至導(dǎo)致重新犯罪。區(qū)司法局及下屬司法所由于職能所限,不可能成為安置工作的主導(dǎo)力量。這也給幫教工作的開展帶來難度。
(二)銜接管理難。歸正人員的銜接管理包括監(jiān)獄、勞教所與歸正人員原籍街道、鎮(zhèn)司法所、公安派出所等有關(guān)部門的銜接等,環(huán)節(jié)較多,必須做到環(huán)環(huán)緊扣,而目前對歸正人員的銜接管理仍處在逐步磨合和完善的階段,加上歸正人員外出務(wù)工經(jīng)商增多,以及舊城改造、人戶分離現(xiàn)象嚴(yán)重等原因,要做到不脫管、不漏管難度極大。
(三)安置幫教工作缺乏足夠的思想認(rèn)識和社會大氣候。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)大潮中,人們的視角往往只盯在經(jīng)濟(jì)工作上,肩上承擔(dān)的壓力大,對安置幫教工作沒有引起足夠的重視,主要表現(xiàn)在:一是與已無關(guān)論,認(rèn)為歸正人員的安置幫教工作是司法行政和公安等職能部門的事與已無關(guān);二是吃力不討好,認(rèn)為只要把經(jīng)濟(jì)搞上去了,是工作的政績,而抓歸正人員工作是要投入人、財(cái)、物的,是吃力不討好的事,從而放松了這項(xiàng)工作;三是有的部門認(rèn)為幫教機(jī)構(gòu)設(shè)在司法行政部門,就由司法行政部門去管,放棄了自己應(yīng)盡的職能和政治責(zé)任,形成了一個(gè)部門唱獨(dú)腳戲的局面。
(四)安置幫教工作缺乏過硬的措施。安置幫教工作涉及思想教育、就業(yè)安置、生活保障等方方面面,甚至包括解決歸正人員的宅基地、住房問題、家庭問題等。而司法行政機(jī)關(guān)的職能比較單一,解決這些問題需要協(xié)調(diào)眾多的部門和單位。一些單位和個(gè)人都知道歸正人員安置幫教工作是促進(jìn)社會治安和維護(hù)穩(wěn)定的大好事,是“安民工程”、“新生工程”,但一旦需要有關(guān)部門參與,要安置歸正人員,做好幫教工作,則過分強(qiáng)調(diào)自己的困難,不能積極支持和配合,難以形成多管齊下、綜合治理的局面,沒有過硬的措施。
(五)缺乏有關(guān)優(yōu)惠政策和必要的經(jīng)費(fèi)支持。如何對安置幫教工作的政策的支持,目前沒有很好的辦法。我們區(qū)的優(yōu)惠政策制定是沒有吸引力的,優(yōu)惠政策的力度不大,應(yīng)該與民政企業(yè)的優(yōu)惠同等對待。幫教活動(dòng)經(jīng)費(fèi)問題逐漸成為幫教工作的突出矛盾,也將直接影響幫教工作質(zhì)量的提高,沒有經(jīng)費(fèi)事情辦不成、辦不好。區(qū)級歸正人員幫教經(jīng)費(fèi)列入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算,200年專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分別為2萬,而街道(鎮(zhèn))級則幾乎沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),平時(shí)以民政救助為主。
(六)城鎮(zhèn)歸正人員就業(yè)安置難。城鎮(zhèn)歸正人員一般都是青少年,他們犯罪時(shí)多數(shù)是待業(yè)或無業(yè)人員。當(dāng)前企業(yè)改制、下崗待業(yè)職工增多,其本身再就業(yè)也存在困難,而作為原來就是待業(yè)或無業(yè)人員的歸正人員,安置工作就更難了。目前,我區(qū)各街道、鎮(zhèn)依托市場、企業(yè)建立的安置基地,由于優(yōu)惠政策的力度不夠,有的形同虛設(shè),發(fā)揮不了作用。目前,我區(qū)各街道、鎮(zhèn)依托市場建立的安置基地,由于優(yōu)惠政策的力度不夠,有的形同虛設(shè),發(fā)揮不了作用。一方面,如何安置歸正人員,無具體規(guī)定;另一方面,社會對歸正人員就業(yè)的安置心理承受有限。其一,這類人員始終被懷疑是否改造好了,安置他們會不會成為包袱;其二,下崗待業(yè)的人員尚未安置,還優(yōu)先安置歸正人員,豈不是遵紀(jì)守法的人反不如違法亂紀(jì)的人。正是由于上述種種的原因,歸正人員回籍后工作安置難是普遍現(xiàn)象。這些人一旦工作得不到妥善安置,沒有生活出路,游手好閑,有可能影響社會治安,甚至走向重新犯罪的道路。
三、具體對策
(一)明確指導(dǎo)思想,加強(qiáng)組織建設(shè),建立健全區(qū)歸正人員安置幫教工作網(wǎng)絡(luò)
1、要解決一個(gè)認(rèn)識問題。只有黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會各界充分認(rèn)識到安置幫教工作的重要性和必要性,增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,安置幫教各項(xiàng)工作的開展才有可能。各級黨委政府必須以在“三個(gè)代表”重要思想理論研討會上的講話為指針,緊緊圍繞預(yù)防、減少重新犯罪,維護(hù)社會穩(wěn)定,充分認(rèn)識做好安置幫教工作是落實(shí)綜合治理的有效措施,是維護(hù)社會穩(wěn)定的重要手段,增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感,從維護(hù)穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度,切實(shí)做好歸正人員的安置幫教工作。
2、要突出兩項(xiàng)重點(diǎn)工作。兩項(xiàng)重點(diǎn)工作是指安置和幫教工作。這是工作的內(nèi)涵和目標(biāo),必須規(guī)范有關(guān)職能部門的職責(zé)分工、落實(shí)責(zé)任、規(guī)范管理。同時(shí),要處理好安置和幫教的關(guān)系,不能只重幫教而輕安置,更不能重安置而輕幫教。
3、要做到三項(xiàng)措施到位。一是組織建設(shè)要到位。著重抓好指揮協(xié)調(diào)、部門配合、建章立制、檢查落實(shí)和考核獎(jiǎng)懲等工作,落實(shí)責(zé)任制、建立健全區(qū)、街道(鎮(zhèn))村(居)企事業(yè)單位三級安置幫教工作網(wǎng)絡(luò)。二是隊(duì)伍建設(shè)要到位。這里的“隊(duì)伍”是指綜治辦、司法、公安、檢察、法院、工商、財(cái)政等主體的專業(yè)化隊(duì)伍,街道(鎮(zhèn))村(居)干部、共、青婦社會各界組成的群眾性組織。三是經(jīng)費(fèi)要到位,這是開展安置幫教工作的基礎(chǔ)條件。
(二)加大力度、大膽實(shí)踐,把握好安置幫教工作中的各個(gè)環(huán)節(jié),推動(dòng)工作的全面開展
1、認(rèn)真抓好歸正人員的安置工作。歸正人員回歸后能否得到妥善安置是做好幫教工作的首要條件。只有“安其身”才能“安其心”,安置的重心是“就業(yè)”,使他有事做,有飯吃。在目前下崗職工較多的情況下,對歸正人員的就業(yè)安置確實(shí)帶來更多的困難,但從市場經(jīng)濟(jì)角度來看,就業(yè)渠道多也是一個(gè)有利的方面。要轉(zhuǎn)換概念,采取雙軌運(yùn)行。把以往安置工作由政府行為轉(zhuǎn)變到社會行為為主,逐步過渡。一方面積極采取多種形式。如辦實(shí)體企業(yè),依托現(xiàn)有企業(yè)建立安置基地等為歸正人員解決就業(yè)安置問題,另一方面鼓勵(lì)協(xié)助歸正人員積極參與勞動(dòng)市場競爭,自謀職業(yè)。對歸正人員待業(yè)期間,確無生活來源的應(yīng)予臨時(shí)性救助,對符合享受低保條件的人員,辦理最低生活保障。
2、強(qiáng)化措施,切實(shí)提高幫教的實(shí)際效果。歸正人員的文化水平,知識結(jié)構(gòu),性格脾氣,追求目標(biāo)及對生活的欲望,悔改的心態(tài)、決心、行為等不同,必須搞清對象的實(shí)際情況,做到底數(shù)清,情況明,在此基礎(chǔ)上采取多種形式實(shí)行分層次管理。對一時(shí)失足確已悔改的人員由家長、親屬、村(居)干部幫教;對常有不良行為的人員由村,社區(qū)幫教小組進(jìn)行幫教;對在服刑和勞教期間表現(xiàn)差,反復(fù)多的;社會背景復(fù)雜,人際交往混亂的;個(gè)人經(jīng)歷特殊、安置困難的;服刑和勞教后家庭情況變化大,表現(xiàn)不穩(wěn)定以及有重新違法犯罪傾向的,應(yīng)列為重點(diǎn)。切實(shí)抓好重點(diǎn)對象的幫教工作。一是落實(shí)重點(diǎn)對象的幫教責(zé)任人。明確責(zé)任,加強(qiáng)工作,負(fù)責(zé)到底。建立由司法所、派出所、村(居)干部參加的重點(diǎn)幫教小組,對重點(diǎn)對象,實(shí)行重點(diǎn)幫教,預(yù)防和減少重新違法犯罪的發(fā)生。二是落實(shí)重點(diǎn)對象的考察,每月至少一次走訪幫教,每季進(jìn)行一次現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)考察,并記錄入檔。三是落實(shí)重點(diǎn)對象的幫教措施。針對重點(diǎn)對象的實(shí)際情況有的放矢,對癥下藥。在幫教工作中講究工作方法,堅(jiān)持“教育、挽救、感化”的方針,采取超前幫教、跟蹤幫教、引導(dǎo)幫教、聯(lián)合幫教等形式手段,教育挽救,促進(jìn)轉(zhuǎn)化,預(yù)防和減少重新違法犯罪。
一、指導(dǎo)思想
在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以著力解決城區(qū)道路交通存在的突出問題為突破口,通過完善城區(qū)道路基礎(chǔ)設(shè)施,依法整治各類交通違法行為,精心優(yōu)化城區(qū)交通組織,切實(shí)提高道路通行效率,促進(jìn)城市交通可持續(xù)發(fā)展,提升城市道路交通管理和服務(wù)水平,為我縣“三縣”建設(shè)創(chuàng)造一流的交通環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
通過開展集中整治,基本杜絕農(nóng)村客運(yùn)班車、城區(qū)公交車、出租車、機(jī)動(dòng)車亂停、亂行、亂班、亂線現(xiàn)象,基本杜絕無牌無證、假牌假證(假軍警車)、套牌車輛上路行駛,限制和規(guī)范摩托車出租行為,嚴(yán)厲打擊“黑的”、非客運(yùn)車輛載客行為,交通違法行為明顯減少,交通秩序明顯好轉(zhuǎn),道路通行能力明顯提高,城市道路交通管理設(shè)施進(jìn)一步完善和規(guī)范,建立和落實(shí)城市道路交通秩序管理責(zé)任制。
三、整治重點(diǎn)
(一)農(nóng)村客運(yùn)班車;
(二)城區(qū)公共汽車;
(三)出租車、出租摩托;
(四)無牌無證車輛;
(五)亂停亂擺現(xiàn)象。
四、工作措施和職責(zé)分工
(一)全面整治農(nóng)村客運(yùn)市場。進(jìn)一步明確農(nóng)村客運(yùn)班車線路和??奎c(diǎn),禁止非客運(yùn)車輛載客。重點(diǎn)整治農(nóng)村客運(yùn)班車不進(jìn)站發(fā)車、不按指定線路行駛、不在指定的臨時(shí)停靠點(diǎn)停車上下客??h城內(nèi)設(shè)3個(gè)起點(diǎn)站,即汽車總站、城西站和城南站(即城南市場)。開往楚江、武源、麥?zhǔn)?、香花嶺、三合、鎮(zhèn)南、東山、泡金山、深坑里、塘村的客運(yùn)班車起點(diǎn)站設(shè)在城西站;開往金江、大沖、土地、玉美、臘水、廣宜、嵐橋、雙溪、葡萄灣、渣塘、黃沙、安源、迎春、宜章的客運(yùn)班車起點(diǎn)站設(shè)在汽車總站;開往馬塘、西瑤的客運(yùn)班車起點(diǎn)站設(shè)在城南站。根據(jù)我縣實(shí)際情況,為方便進(jìn)城群眾,雙溪線路班車在城區(qū)設(shè)置2個(gè)臨時(shí)??奎c(diǎn),即:生資公司和中環(huán)大酒店(包括雙向),馬塘線路班車在城區(qū)設(shè)置3個(gè)臨時(shí)停靠點(diǎn),即生資公司、中環(huán)大酒店和大橋(包括雙向)。(日常管理責(zé)任單位:運(yùn)管所牽頭,交警大隊(duì)協(xié)助)
(二)規(guī)范城區(qū)公共汽車運(yùn)營管理。進(jìn)一步規(guī)范公共汽車牌站,嚴(yán)禁超線路運(yùn)營,嚴(yán)禁公汽在城區(qū)街道隨意上下客,必須在指定公汽停靠點(diǎn)停車上下客;1路公汽起點(diǎn)站武水中學(xué),終點(diǎn)站三拱橋;從武水中學(xué)往三拱橋方向:設(shè)16個(gè)公共汽車停靠點(diǎn),即武水中學(xué)、城南市場、家惠多超市、晴嵐醫(yī)藥公司、原農(nóng)貿(mào)公司、匯豐超市、礦產(chǎn)品公司、交警大隊(duì)、城東醫(yī)院、天和賓館、移動(dòng)公司、大橋、劉家、太和、李家、三拱橋;從三拱橋往武水中學(xué)方向:設(shè)18個(gè)公共汽車??奎c(diǎn),即三拱橋、李家、太和、劉家、大橋、陶家、錦山中學(xué)、畜牧水產(chǎn)局、公安局、喜上喜大酒店、晴嵐路口、老縣政府、煤炭公司、陽光商業(yè)廣場、588超市、種子公司、氣象局、武水中學(xué)。(日常管理責(zé)任單位:城管局牽頭,交警大隊(duì)協(xié)助)
(三)規(guī)范出租車、摩托車行業(yè)管理。嚴(yán)禁無運(yùn)營證照或假運(yùn)營證照的小車、摩托車從事非法營運(yùn);嚴(yán)禁出租車拼客營運(yùn)、長沙等長途線路;禁止出租車賴站霸站、不按規(guī)定??浚豢h城設(shè)置3個(gè)出租車臨時(shí)??奎c(diǎn),即天和賓館官山路段、金泉大排檔韓山路段、萬家燈火東塔路段。禁止在行車道路、十字路口經(jīng)營摩托車出租,堅(jiān)決杜絕摩托車駕駛員不戴安全頭盔、超坐、非法安裝太陽傘、音響設(shè)備等行為。(日常管理責(zé)任單位:城管局牽頭,運(yùn)管所、交警大隊(duì)協(xié)助)
(四)從嚴(yán)查處“無牌無證”車輛。堅(jiān)決打擊無牌無證、假牌假證、套牌、挪用他人牌照、使用假軍警牌上路行駛等嚴(yán)重交通違法行為;嚴(yán)禁報(bào)廢機(jī)動(dòng)車、年檢不合格機(jī)動(dòng)車上路行駛;嚴(yán)厲查處機(jī)動(dòng)車遮擋、污損及不懸掛號牌的違規(guī)行為。(日常管理責(zé)任單位:交警大隊(duì)牽頭,運(yùn)管所協(xié)助)
(五)嚴(yán)厲打擊亂停亂擺行為。集中整治東云路、解放路、文昌路、晴嵐路、官山路、韓山路及東塔路亂停亂擺車輛(包括摩托車)的交通違法行為;規(guī)范農(nóng)用車停放地點(diǎn),所有進(jìn)城農(nóng)用車必須停靠指定位置,縣城設(shè)置3個(gè)農(nóng)用車??奎c(diǎn),即老物資局停車場、城南市場路段和顯貴路段西側(cè);從嚴(yán)處理闖紅燈、壓雙黃線、違規(guī)調(diào)頭、違章超車等違法違章現(xiàn)象;加大對機(jī)動(dòng)車逆向行駛、違法載人載物、“黑車”、“摩的”非法運(yùn)營整治力度;原則上嚴(yán)禁大貨車進(jìn)城,禁止大貨車停放在各主要街道。(日常管理責(zé)任單位:交警大隊(duì)牽頭,運(yùn)管所、城管局協(xié)助)
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對城區(qū)道路交通秩序綜合整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立縣城區(qū)道路交通秩序綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣委常委、縣政府副縣長任組長,縣政府副縣長任常務(wù)副組長,政府辦副主任、縣政府督查室主任、交通局局長、城管局局長、交警大隊(duì)大隊(duì)長任副組長,城管局副局、交通局副局長、運(yùn)管所所長、交警大隊(duì)副大隊(duì)長、政府督查室副主任、法院黨組成員、城關(guān)派出所教導(dǎo)員為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)交通秩序綜合整治辦公室,由同志兼任辦公室主任,工作人員分別從交警大隊(duì)抽調(diào)6人、城管局4人、運(yùn)管所6人、城管大隊(duì)6人、法院3人、城關(guān)派出所3人組成。
六、整治步驟
針對該項(xiàng)工作的特殊性和復(fù)雜性,按照“統(tǒng)一指揮,高度配合,同步實(shí)施,整體推進(jìn)”原則,分宣傳發(fā)動(dòng)、集中整治、鞏固提高三個(gè)階段開展。
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段:8月8日至8月12日
各責(zé)任部門、單位要高度重視,按照職能分工,結(jié)合自身實(shí)際,制定具體工作措施,深入基層宣傳發(fā)動(dòng)。主管部門要組織管理人員、業(yè)主單位、從業(yè)人員召開宣傳動(dòng)員會議,大力宣傳整治活動(dòng)的意義和內(nèi)容;制作綜合整治公告和宣傳標(biāo)語,在城區(qū)主要街道廣泛張貼宣傳,確保家喻戶曉;新聞媒體要設(shè)立綜合整治專欄,播放宣傳標(biāo)語和專題報(bào)道,強(qiáng)化輿論引導(dǎo),大力營造濃厚的整治氛圍。
(二)集中整治階段:8月13日至9月12日
按整治工作要求,認(rèn)真組織實(shí)施好縣城道路交通秩序綜合整冶,采取“三鐵”措施重拳打擊,查處城區(qū)道路交通秩序中的違法違規(guī)行為。
(三)鞏固提高階段:9月13日至10月30日
在前段實(shí)行集中整治的基礎(chǔ)上,對整治工作進(jìn)行“回頭看”,對照標(biāo)準(zhǔn),查找不足,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。繼續(xù)加大整治工作力度,集中力量撥掉一批整治中的“釘子戶”。繼續(xù)加大對市民的宣傳和教育力度,努力提高市民自身素質(zhì)。認(rèn)真總結(jié)整治工作成果和經(jīng)驗(yàn),逐步形成城市道路交通秩序管理工作長效機(jī)制,并長期堅(jiān)持下去,確保整治成果能夠得到持久鞏固,全面提升城區(qū)道路交通秩序管理水平。
七、工作要求
(一)提高認(rèn)識,統(tǒng)一思想。城區(qū)道路交通秩序綜合整治工作既是貫徹落實(shí)市委、市政府道路交通秩序綜合整治工作的一項(xiàng)重要舉措,又是提高縣城道路交通管理水平的迫切要求,各級各有關(guān)單位一定要以高度的責(zé)任感和使命感,明確目標(biāo)責(zé)任,精心組織,周密安排,積極主動(dòng)地開展工作,切實(shí)將這項(xiàng)整治活動(dòng)抓實(shí)、抓好,抓出成效。
(二)整合力量,凝聚合力。各責(zé)任單位要按照領(lǐng)導(dǎo)小組的工作安排及要求,對責(zé)任領(lǐng)域存在的問題進(jìn)行全方位排查摸底,并對重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)問題,進(jìn)行重點(diǎn)整治。各責(zé)任單位要牢固樹立“一盤棋”思想,建立聯(lián)席會議制度,切實(shí)加強(qiáng)部門協(xié)作,正確處理部分職能交叉問題,嚴(yán)禁推諉扯皮、推卸責(zé)任,在整治過程中遇到的重大問題,要及時(shí)向縣委、縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
一、人民調(diào)解工作
一是組織完善了基層人民調(diào)解組織。協(xié)調(diào)健全了鄉(xiāng)村兩級人民調(diào)解組織。進(jìn)一步完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解廳工作制度和基礎(chǔ)設(shè)施。二是注重強(qiáng)化各級調(diào)解人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)。按照年度培訓(xùn)計(jì)劃,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組織開展了人民調(diào)解員的培訓(xùn)活動(dòng)。三是完善了人民調(diào)解工作制度。落實(shí)了人民調(diào)文秘雜燴網(wǎng)解工作鄉(xiāng)級“六有”、“四規(guī)范”、“六上墻”,村級“五有”、“四落實(shí)”標(biāo)準(zhǔn)。四是認(rèn)真組織開展了矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動(dòng)。制定了矛盾糾紛排調(diào)百日活動(dòng)實(shí)施細(xì)則,結(jié)合“奧運(yùn)安?!薄ⅰ岸玖羷Α眹?yán)打等工作,積極組織開展“民間矛盾糾紛排調(diào)百日活動(dòng)”,主動(dòng)安排了三次矛盾糾紛集中排查調(diào)解活動(dòng)。五是認(rèn)真組織民間矛盾糾紛的日常排查調(diào)處工作,健全了排查調(diào)處工作臺帳。截止目前,全縣共排查各類民間矛盾糾紛82件。其中,婚姻家庭糾紛31件;鄰里糾紛19件;合同糾紛3件;賠償糾紛1件;勞動(dòng)糾紛5件;征地拆遷1件;宅基糾紛3件;其他糾紛19件。調(diào)解率100;調(diào)解成功率100。
二、法律服務(wù)工作
按照規(guī)范化建設(shè)要求,不斷加強(qiáng)督導(dǎo)檢查工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中的問題,促進(jìn)了法律服務(wù)工作的開展。組織指導(dǎo)法律服務(wù)人員,積極參與糾紛調(diào)解和處理涉法涉訴上訪工作。結(jié)合縣委書記大接訪活動(dòng),認(rèn)真安排律師接訪值班,引導(dǎo)全縣律師增強(qiáng)政治意識、責(zé)任意識,較好的保障了我縣接待工作的正常進(jìn)行;縣法援中心緊緊圍繞“維護(hù)困難群眾合法權(quán)益,構(gòu)建社會主義和諧社會”的活動(dòng)主題,指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)法援工作站,對法律援助程序等相關(guān)內(nèi)容、公證有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了上墻公示。在此基礎(chǔ)上,指導(dǎo)公證、律師、司法醫(yī)學(xué)鑒定機(jī)構(gòu),進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)行為,優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量,積極為城區(qū)拆遷改造提供法律服務(wù),較好地推動(dòng)了全縣法律服務(wù)工作的正常開展。截止目前,辦理公證事項(xiàng)103件,各類法律案件256件,開展司法醫(yī)學(xué)鑒定62例,解答法律咨詢172人次,辦理法律援助事項(xiàng)28件。
三、法制宣傳教育工作。
按照“五五”普法規(guī)劃的要求,及時(shí)制定了全縣年度法制宣傳教育工作要點(diǎn)。針對接待形勢,組織了六名司法所長參與全縣奧運(yùn)期間人員法制培訓(xùn)班工作,結(jié)合“法律八進(jìn)”活動(dòng),組織制定了我縣開展奧運(yùn)法制百日集中宣傳活動(dòng)的實(shí)施方案,協(xié)調(diào)相關(guān)部門,制定印發(fā)了全縣關(guān)于開展勞動(dòng)法律宣傳活動(dòng)的通知,圍繞“四法一條例”的普及,積極為全縣企業(yè)和廣大職工學(xué)法、用法搭建了有效平臺。采取張貼標(biāo)語、發(fā)放法律明白紙、開辟法律援助宣傳欄、流動(dòng)宣傳車廣播等形式,在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行了法律援助知識宣傳。縣法援中心協(xié)調(diào)法宣辦、勞動(dòng)人事和社會保障局、計(jì)生局、局等部門在雄州集貿(mào)市場現(xiàn)場懸掛橫幅集中組織開展了法律援助咨詢,發(fā)放了《法律援助條例》、《河北省法律援助條例》及法律援助受理程序、事項(xiàng)等基本知識及《河北省人口與計(jì)劃生育條例》、《工傷保險(xiǎn)條例》、《禁止使用童工決定》、《條例》等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的常 用法律法規(guī)等相關(guān)知識的法律宣傳資料,發(fā)放了維權(quán)聯(lián)系卡,現(xiàn)場解答了法律咨詢、接受法律援助申請?;顒?dòng)中張貼法律宣傳標(biāo)語200張,發(fā)放法律宣傳資料萬余份,接受法律咨詢30余人次,開辟法律援助宣傳欄9個(gè)。選派普法骨干深入鄉(xiāng)村開展了法律進(jìn)村宣傳活動(dòng)。解答法律咨詢230余人次,發(fā)放法律宣傳資料3800余份。六月份,積極組織對“五五”普法工作開展情況進(jìn)行了自查活動(dòng)。12月4日,認(rèn)真組織了全縣“12.4”法制宣傳日活動(dòng)。為使活動(dòng)取得良好效果,我局對“12.4”法制宣傳日活動(dòng)做出了具體安排。一是積極打造12.4法制宣傳日活動(dòng)聲勢。協(xié)調(diào)雄縣政法報(bào)、縣電視臺、通訊機(jī)構(gòu)及時(shí)了活動(dòng)信息。協(xié)調(diào)19個(gè)縣行政執(zhí)法部門制作懸掛了法制宣傳橫(條)幅58條,制作法制宣傳展板28塊。二是設(shè)立11個(gè)法律咨詢站點(diǎn),開展了法制宣傳咨詢活動(dòng)。發(fā)放法律宣傳資料2萬余份,現(xiàn)場解答法律咨詢1360余人次。三是出動(dòng)了法律宣傳車18輛次。四是協(xié)調(diào)組織了秧歌隊(duì)、腰鼓隊(duì)等法制文藝演出。五是縣委常委、政法委書記李增良、縣委常委、宣傳部長溫占芳、縣人大副主任劉玉峰、政協(xié)副主席常福山等縣級領(lǐng)導(dǎo)出席了活動(dòng)現(xiàn)場,李增良書記并做了重要講話。在開展法制宣傳教育的基礎(chǔ)上,繼續(xù)組織開展了依法治理活動(dòng)。
四、社區(qū)矯正及安置幫教工作
按照社區(qū)矯正和安置幫教工作的要求,積極組織完善組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門,健全完善了縣、鄉(xiāng)、村三級安置幫教及社區(qū)矯正組織,成立了由縣委常委、常務(wù)副縣長任組長,縣政法委常委副書記、司法局局長任副組長,團(tuán)縣委、縣綜治辦、公、檢、法、司、民政、工商等部門共同參與的安置幫教及社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,分別建立了相應(yīng)的組織。截止目前,全縣共建安置幫教組織238個(gè),參與幫教工作人員達(dá)980余人。三是對五種犯罪人員情況進(jìn)行了摸底,對23名社區(qū)矯正人員,按照“五書”“十表”“一案”“一錄”的要求落實(shí)了監(jiān)管措施。在落實(shí)社區(qū)矯正工作的同時(shí),認(rèn)真抓了安置幫教工作。健全了縣鄉(xiāng)村“兩勞釋解”人員安置幫教領(lǐng)導(dǎo)組織,完善了工作措施,落實(shí)了目標(biāo)責(zé)任制度;對今年兩勞釋解的64人,完善了跟蹤幫教措施;依托安置幫教基地,主動(dòng)為刑釋解教人員提供致富信息、協(xié)調(diào)落實(shí)了幫教措施,防止了重新犯罪。
五、奧運(yùn)安保工作
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),努力增強(qiáng)做好奧運(yùn)安保工作的責(zé)任感和使命感。始終把奧運(yùn)安保工作作為了一項(xiàng)政治任務(wù)來完成。奧運(yùn)安保期間,認(rèn)真貫徹各級關(guān)于做好奧運(yùn)安保工作的指示精神,積極引導(dǎo)干警站在講政治的高度認(rèn)識奧運(yùn)安保的重要性;為抓好奧運(yùn)安保工作落實(shí),組織局機(jī)關(guān)股室負(fù)責(zé)人及本文鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所長會議。著重就奧運(yùn)期間人員法制培訓(xùn)工作、敏感期基層矛盾糾紛排查化解工作,進(jìn)行了研究部署,組織制定了奧運(yùn)安保實(shí)施方案,健全完善了應(yīng)急分隊(duì),對奧運(yùn)安保各項(xiàng)工作進(jìn)行了具體分工,明確了責(zé)任、任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)、完善了檔案資料,健全了崗位責(zé)任制度,促進(jìn)了奧運(yùn)安保工作的有序開展。二是突出重點(diǎn),扎實(shí)抓好奧運(yùn)安保各項(xiàng)工作。緊緊圍繞上級的工作目標(biāo),堅(jiān)持多措并舉,狠抓落實(shí)。注重抓了重點(diǎn)人員的穩(wěn)控工作,采取積極措施,落實(shí)了重點(diǎn)人員穩(wěn)控責(zé)任制,奧運(yùn)期間無一例越級案件,確保了我局奧運(yùn)期間的安全穩(wěn)定;嚴(yán)格落實(shí)值班工作。堅(jiān)持24小時(shí)值班制度,確保了通訊、信息的暢通。
六、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,激活市場主體活動(dòng)工作
全縣“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、激活市場主體”會議后,我局按照全縣的統(tǒng)一部署,積極組織副科級領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)縣“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、激活市場主體”動(dòng)員會議精神,并組織局領(lǐng)導(dǎo)召開專題會議,就如何落實(shí)縣動(dòng)員會議精神,進(jìn)行了分析研究。在此基礎(chǔ)上,結(jié)合我局職能和實(shí)際情況,積極與企業(yè)進(jìn)行了溝通聯(lián)系,擬訂了工作計(jì)劃,分別深入到所包企業(yè)進(jìn)行了座談活動(dòng)。為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,積極引導(dǎo)律師,公證員、基層法律服務(wù)人員參與服務(wù)此項(xiàng)活動(dòng),嚴(yán)格辦事程序,依法維護(hù)企業(yè)、法人和消費(fèi)者利益,較好的發(fā)揮了法律服務(wù)作用。
七、配合中心工作和隊(duì)伍建設(shè)
根據(jù)縣委縣政府的年度工作安排,積極組織司法干警服務(wù)大局,圍繞中心工作開展,認(rèn)真組織對濱河新區(qū)五個(gè)拆遷戶進(jìn)行了耐心深入的說服工作,及時(shí)完成了縣委縣政府賦予的工作任務(wù)。結(jié)合抗震救災(zāi)活動(dòng),組織開展以社會主義法治理念教育為核心的思想政治教育活動(dòng),積極引導(dǎo)干警服務(wù)大局,組織開展獻(xiàn)愛心、做貢獻(xiàn)活動(dòng),全局共捐款近6000余元,同時(shí)組織黨員干部開展了“為民、務(wù)實(shí)、清廉”活動(dòng),組織全局干警認(rèn)真開展解放思想大討論活動(dòng),有效促進(jìn)了隊(duì)伍全面建設(shè)。
20__年司法行政工作總體思路
一、司法行政工作的總體思路
以黨的十七屆三中全會精神為指導(dǎo),按照省市關(guān)于司法行政工作的具體部署,緊緊圍繞推進(jìn)雄縣經(jīng)濟(jì)社會更快更好發(fā)展,加強(qiáng)司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子及隊(duì)伍建 設(shè),加強(qiáng)司法行政業(yè)務(wù)工作的規(guī)范化建設(shè),務(wù)實(shí)創(chuàng)新,與時(shí)俱進(jìn),創(chuàng)造性地完成各項(xiàng)司法行政任務(wù)目標(biāo),努力為中國溫泉之鄉(xiāng)建設(shè)營造良好的法制環(huán)境。
二、司法行政工作的任務(wù)目標(biāo)
一是強(qiáng)化司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè),扎實(shí)推進(jìn)基層司法所、律師所規(guī)范化建設(shè);二是強(qiáng)化司法行政隊(duì)伍建設(shè),著力提高司法為民水平;三是強(qiáng)化司法行政業(yè)務(wù)工作培訓(xùn),創(chuàng)造性的抓好工作落實(shí)。
(一)拓展基層工作領(lǐng)域
1、按照“三位一體”機(jī)制建設(shè)要求,積極協(xié)調(diào)探索建立人民調(diào)解聯(lián)席會制度、聘請法官擔(dān)任人民調(diào)解指導(dǎo)員制度,人民調(diào)解中協(xié)助或參與法院調(diào)解制度等機(jī)制。積極建立司法所、人民調(diào)解委員會與公安派出所、土地所、工商所等基層行政機(jī)構(gòu)的聯(lián)合調(diào)解工作制度。
2、不斷拓展工作領(lǐng)域,充分發(fā)揮人民調(diào)解作用。在做好婚姻家庭鄰里等民間糾紛調(diào)解的同時(shí),主動(dòng)參與化解企業(yè)改制、勞動(dòng)關(guān)系、土地征用、房屋拆遷、環(huán)境保護(hù)、拖欠職工工資等多發(fā)性、易激化糾紛。及時(shí)研究、準(zhǔn)確掌握矛盾糾紛發(fā)生、變化的規(guī)律,有針對性地采取預(yù)防措施,把矛盾糾紛化解在萌芽、化解在基層,嚴(yán)防“民轉(zhuǎn)刑”案件、和越級上訪案件發(fā)生。突出做好重大節(jié)日和敏感期集中排調(diào)工作,建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制。
3、全面加強(qiáng)組織建設(shè),夯實(shí)人民調(diào)解工作基礎(chǔ)。及時(shí)充實(shí)完善鄉(xiāng)村基層調(diào)解組織,健全鄉(xiāng)村、社區(qū)人民調(diào)解委員會和調(diào)解員隊(duì)伍。努力發(fā)展區(qū)域性、行業(yè)性調(diào)解組織,協(xié)調(diào)在集貿(mào)市場等建立調(diào)解組織。積極推進(jìn)調(diào)解組織制度化、規(guī)范化建設(shè),做好調(diào)解員選任工作,努力提高司法所指導(dǎo)人民調(diào)解工作的水平。
4、加強(qiáng)安置幫教工作。繼續(xù)抓好刑釋解教人員的銜接工作,協(xié)調(diào)相關(guān)部門,抓好安置幫教措施落實(shí)。
5、抓好社區(qū)矯正工作落實(shí)。積極探索工作規(guī)律和經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)與公安、法院等部門的配合,確保工作成效。
(二)、拓展法律服務(wù)領(lǐng)域
1、繼續(xù)做好律師參與接待和處理工作,進(jìn)一步抓好縣委書記大接訪活動(dòng);做好刑事辯護(hù)工作。
2、拓展企業(yè)法律顧問工作、訴訟工作和公證工作。
3、積極為項(xiàng)目建設(shè)提供法律服務(wù)。
4、引導(dǎo)律師、公證員,為三農(nóng)提供高效的法律服務(wù)。
5、強(qiáng)化法律援助機(jī)構(gòu)建設(shè),充分發(fā)揮法律服務(wù)人員法律援助作用;動(dòng)員和鼓勵(lì)社會力量參與法律援助,努力滿足社會弱勢群體的法律需求。
6、加強(qiáng)司法鑒定機(jī)構(gòu)建設(shè),健全機(jī)構(gòu)資質(zhì)、鑒定質(zhì)量評估制度,提高司法鑒定管理水平和司法鑒定質(zhì)量。
(三)、拓展法制宣傳領(lǐng)域
1、按照“五五”普法規(guī)劃。研究制定年度普法規(guī)劃,增強(qiáng)普法工作針對性。
2、豐富法制宣傳內(nèi)容、形式和載體。積極組織宣傳與社會和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、基層組織建設(shè)、公民生產(chǎn)生活關(guān)系密切的法律法規(guī),努力搭建法制宣傳教育平臺。
3、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法制度。完善法律知識考試制度。領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作,要采取多種形式加強(qiáng)培訓(xùn),學(xué)習(xí)時(shí)間不少于40課時(shí);堅(jiān)持黨委理論中心組法制講座制度,年內(nèi)舉辦講座不少于2次。配合組織、人事部門對全縣公務(wù)員普遍培訓(xùn)一遍。
4、協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展法律宣傳教育活動(dòng)。加大農(nóng)村法律宣傳陣地建設(shè),深入開展“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng);完善法律進(jìn)校園機(jī)制,繼續(xù)推進(jìn)學(xué)校法制課計(jì)劃、教材、課時(shí)、師資“四落實(shí)”;組織引導(dǎo)學(xué)校開展依法治理活動(dòng);加強(qiáng)企業(yè)法制建設(shè)。采取多種形式,提高企業(yè)經(jīng)營管理人員和職工法律素質(zhì);繼續(xù)組織開展依法治企活動(dòng);推進(jìn)法律進(jìn)社區(qū)工作落實(shí)。協(xié)調(diào)建立社區(qū)居民學(xué)法制度,完善社區(qū)法制宣傳隊(duì)伍,定期開展法制宣傳活動(dòng)和“民主法治社會”創(chuàng)建活動(dòng)。
5、開展好“12.4”法制宣傳日等集中法制宣傳活動(dòng)。
6、深入開展依法治縣和專項(xiàng)依法治理工作。
7、完善普法工作責(zé)任制。將普法工作納入各級、各單位年度考核目標(biāo)。
(四)、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)
1、加強(qiáng)基層組織建設(shè)。配齊配強(qiáng)基層司法所人員。
2、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。協(xié)調(diào)解決基層交通、通訊、辦公設(shè)施差、經(jīng)費(fèi)緊張等問題。
3、加強(qiáng)基層業(yè)務(wù)建設(shè)。健全業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度,落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制。
(五)、強(qiáng)化班子和隊(duì)伍建設(shè)
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和組織建設(shè)。強(qiáng)化班子和干部作風(fēng)建設(shè),不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政治責(zé)任心和事業(yè)感。
2、加強(qiáng)干警和法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)省廳“六條禁令”和市縣有關(guān)規(guī)定;繼續(xù)開展服務(wù)質(zhì)量檢查活動(dòng);堅(jiān)持從優(yōu)待警,幫助干警和法律服務(wù)人員,解決實(shí)際困難。
3、開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì),推進(jìn)權(quán)力公開、透明運(yùn)行。
4、大力培養(yǎng)樹立先進(jìn)典型。組織參加市縣政法系統(tǒng)開展的評選活動(dòng),積極總結(jié)推選表彰先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。