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小微企業(yè)范文第1篇

數(shù)字背后

國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院《我國(guó)宏觀稅負(fù)研究》課題組前不久聯(lián)合國(guó)家稅務(wù)總局收入規(guī)劃核算司，對(duì)浙江、廣東、云南、陜西、山東5省1634戶大、中、小、微型4種規(guī)模企業(yè)體制內(nèi)外各種稅費(fèi)支出進(jìn)行了全面調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)現(xiàn)行稅費(fèi)制度在企業(yè)規(guī)模層面存在比較明顯的“累退”效應(yīng)：企業(yè)規(guī)模越大，稅負(fù)越低；企業(yè)規(guī)模越小，稅負(fù)越高；小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)總體上高于大中型企業(yè)。尤其在結(jié)構(gòu)性減稅政策實(shí)行的這幾年來(lái)，小微企業(yè)依然承擔(dān)與其經(jīng)濟(jì)能力明顯不符的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。

自2011年底國(guó)務(wù)院出臺(tái)扶持小微企業(yè)的“國(guó)9條”以來(lái)，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了一系列扶持小微企業(yè)的政策，比如擴(kuò)大小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策適用范圍并延長(zhǎng)執(zhí)行期限；免征金融機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)貸款印花稅；對(duì)小微企業(yè)免征管理類、登記類、證照類行政事業(yè)性收費(fèi)；對(duì)小微企業(yè)中月銷售額不超過(guò)2萬(wàn)元的增值稅小規(guī)模納稅人和營(yíng)業(yè)稅納稅人，暫免征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅；針對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，國(guó)家免征相應(yīng)年限企業(yè)所得稅等。然而，雖然類似優(yōu)惠政策一再出臺(tái)，小微企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)依然很重。

值得注意的是，課題組調(diào)研發(fā)現(xiàn)，自2009年以來(lái)，小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)總體上高于大中型企業(yè)。除2011年略低外，微型企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)一直處于各種類型企業(yè)的最高水平，有的年份甚至超過(guò)企業(yè)增加值的40%，這與稅收公平原則大相徑庭。

中小企業(yè)稅負(fù)重問(wèn)題，有國(guó)家推出的優(yōu)惠政策力度不大的原因，也有中小企業(yè)未能充分利用這些優(yōu)惠政策的原因。東莞市東日稅務(wù)師事務(wù)所所長(zhǎng)潘繼杰認(rèn)為，一方面，小微企業(yè)承擔(dān)的不合理的“非稅負(fù)擔(dān)”和“隱性稅負(fù)”遠(yuǎn)超過(guò)優(yōu)惠政策減輕的負(fù)擔(dān)；另一方面，中小企業(yè)的生存環(huán)境讓其無(wú)法或不愿利用政策?！艾F(xiàn)在很多地方企業(yè)的稅收環(huán)境，可以說(shuō)是劣幣逐良幣，按章納稅的企業(yè)，做不過(guò)偷稅漏稅的企業(yè)，所以很多中小企業(yè)覺(jué)得還不如鉆點(diǎn)空子偷稅劃算?！?/p>

政策反思

北京明稅律師事務(wù)所高級(jí)合伙人施志群對(duì)記者分析，很多中小企業(yè)的優(yōu)惠政策過(guò)于強(qiáng)調(diào)全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際上區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異，導(dǎo)致部分地區(qū)的部分企業(yè)無(wú)法享受到一些優(yōu)惠政策。包括小微企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的一些政策，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)將惠及很多企業(yè)，但對(duì)于大中型發(fā)達(dá)城市來(lái)說(shuō)，帶來(lái)的幫助只能說(shuō)是“聊勝于無(wú)”了。與此同時(shí)，優(yōu)惠政策在各地的具體執(zhí)行辦法各有差異。不少政策的適用，需要經(jīng)歷相對(duì)復(fù)雜的程序，申請(qǐng)稅收優(yōu)惠需要付出的經(jīng)濟(jì)或其他成本過(guò)高，導(dǎo)致小型微利企業(yè)很難獲得真正意義上的優(yōu)惠。因而，政策的操作性或者說(shuō)落實(shí)，還需要簡(jiǎn)化程序步驟。

潘繼杰認(rèn)為，目前我國(guó)小微企業(yè)稅負(fù)高于大中型企業(yè)的具體原因有四：第一，大企業(yè)多處于煤水電、“鐵公基”等壟斷行業(yè)，利潤(rùn)相對(duì)豐厚，而中小企業(yè)多處于競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，利潤(rùn)較為微薄。同樣的稅費(fèi)占利潤(rùn)比，大企業(yè)要明顯低于中小企業(yè)。第二，對(duì)于絕大多數(shù)以勞動(dòng)力為主要成本的小微企業(yè)，流轉(zhuǎn)稅稅負(fù)更高。不論企業(yè)是否盈利都要繳納流轉(zhuǎn)稅，近年來(lái)工資成本等日益增加，但無(wú)法產(chǎn)生可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，所以，雖然企業(yè)可能虧損，卻仍要繳納大量的流轉(zhuǎn)稅。第三，小微企業(yè)財(cái)務(wù)管理不如大中型企業(yè)完善，擔(dān)心稅務(wù)部門查處，有些企業(yè)多交了冤枉稅。第四，制度不完善造成小微企業(yè)納稅成本高。

業(yè)內(nèi)很多人士還反映，目前我國(guó)對(duì)中小企業(yè)的扶持政出多門，缺乏一個(gè)系統(tǒng)政策體系，使得財(cái)稅政策在扶持中小企業(yè)的過(guò)程中存在系統(tǒng)性不足和可操作性差的問(wèn)題。

施志群建議，稅務(wù)部門應(yīng)該按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異，制定差異化的小微企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則。同時(shí)，應(yīng)將小微企業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策進(jìn)行整理，必要時(shí)可單獨(dú)出臺(tái)文件，以方便企業(yè)了解政策（不少地方的稅務(wù)機(jī)關(guān)已經(jīng)進(jìn)行此類工作），并且簡(jiǎn)化申請(qǐng)程序，不要讓小微企業(yè)因繁瑣復(fù)雜的程序而最終放棄稅收優(yōu)惠。在此基礎(chǔ)上，稅務(wù)部門還應(yīng)適當(dāng)加大稅收優(yōu)惠力度，可考慮增加一些投資抵免等間接優(yōu)惠方式，尤其關(guān)注一些因財(cái)務(wù)制度不健全而采取核定征收的小微企業(yè)。

稅籌要點(diǎn)

雖然業(yè)內(nèi)很多人士抱怨，結(jié)構(gòu)性減稅大方向下的稅收優(yōu)惠政策太不“給力”，小微企業(yè)很難從中真正享受到實(shí)惠。然而，如果小微企業(yè)用心研究政府近年來(lái)頒布的各項(xiàng)稅收政策，做好稅收籌劃，用好、用足這些優(yōu)惠政策，依然能收獲到意想不到的效益。

潘繼杰建議，小微企業(yè)的財(cái)務(wù)人員要保持對(duì)稅收優(yōu)惠政策的敏感性，時(shí)刻關(guān)注相關(guān)優(yōu)惠政策，判定是否適合自己的企業(yè)；其次，應(yīng)該關(guān)注后續(xù)的實(shí)施細(xì)則（如7月份國(guó)務(wù)院針對(duì)小微企業(yè)的月銷售額不超過(guò)2萬(wàn)元的優(yōu)惠政策，后續(xù)的實(shí)施細(xì)則就明確了按季申報(bào)增值稅的標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)季度6萬(wàn)元，同時(shí)增值稅跟營(yíng)業(yè)稅各有每月2萬(wàn)元的暫免點(diǎn)）；最后，要在納稅申報(bào)環(huán)節(jié)切實(shí)享受這個(gè)優(yōu)惠政策，包括是否要做申報(bào)、申報(bào)后怎樣處理、如何去做相應(yīng)的退稅處理等。

小微企業(yè)范文第2篇

一、文獻(xiàn)綜述

Berger，Udell（1998）指出小企業(yè)主要以稍小的金融機(jī)構(gòu)作為主要的融資渠道，由于小企業(yè)信息的不透明性導(dǎo)致小企業(yè)更愿意進(jìn)行債務(wù)融資，資本更依賴于內(nèi)部融資，以此保證其控制權(quán)。Jith Jayaratne，Jhon Wolken（1999）從中小企業(yè)融資難的視角，對(duì)地區(qū)銀行及該地區(qū)中小企業(yè)融資難度進(jìn)行了實(shí)證分析。發(fā)現(xiàn)銀行的數(shù)量對(duì)中小企業(yè)的融資約束并無(wú)顯著影響。閻竣（2008）用數(shù)據(jù)分析得出大多數(shù)小微企業(yè)主要依賴內(nèi)源資金。許多私營(yíng)中小企業(yè)的融資需求只不過(guò)是為了維持企業(yè)現(xiàn)有規(guī)模來(lái)保持經(jīng)營(yíng)狀況，并不需要不斷地從外部融資。

二、湖南省小微企業(yè)融資約束的表現(xiàn)

（一）起始資金少、融資額受限

結(jié)合企業(yè)資產(chǎn)情況，在被問(wèn)到對(duì)企業(yè)目前資金狀況時(shí)，被調(diào)查人員中有40.6%的人表示資金比較緊張；有22%的人表示目前資金非常緊張；有32.35%的人表示情況一般；這三類人占調(diào)查的絕大多數(shù)；表示資金比較充?；蛘叻浅３湓５娜松僦稚?。因此，我們可以看出這些小微企業(yè)的資金狀況不容樂(lè)觀。相比大、中型企業(yè)以及國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)小微企業(yè)流動(dòng)資金匱乏，極大地抑制了其活力和前進(jìn)的步伐。

（二）有限的融資渠道選擇權(quán)

針對(duì)小微企業(yè)而言，融資渠道的選擇主要集中于銀行貸款、債券市場(chǎng)、向股東借款、民間借貸。在數(shù)據(jù)調(diào)查分析中，有69%小微企業(yè)首選的融資方式是向銀行進(jìn)行融資貸款，但大部分小微企業(yè)表示由于企業(yè)自身規(guī)模較小、信用等級(jí)較低以及經(jīng)營(yíng)不穩(wěn)定等原因，導(dǎo)致銀行向其貸款的限制也進(jìn)一步加大；有23%的小微企業(yè)選擇民間借貸，但民間借貸的資金額度較企業(yè)所需的運(yùn)營(yíng)資金相比簡(jiǎn)直是冰山一角，還有3%的被調(diào)查企業(yè)選擇其他非正規(guī)融資。相對(duì)于大中型企業(yè)相比，小微企業(yè)的融資選擇權(quán)極為有限。

（三）小微企業(yè)融資成本較高

小微企業(yè)申請(qǐng)貸款的融資成本除了向銀行等金融機(jī)構(gòu)支付利息以外，還要支付各種費(fèi)用，例如審計(jì)費(fèi)、評(píng)估費(fèi)、擔(dān)保費(fèi)、工商查詢費(fèi)、公證費(fèi)等。這些費(fèi)用的支出使得原本就資金困難的小微企業(yè)更是雪上加霜，也使得小微企業(yè)的貸款成本比一些大企業(yè)多出4%―5%。這對(duì)于創(chuàng)業(yè)初期的小微企業(yè)來(lái)說(shuō)是一筆較大的資金費(fèi)用。

三、湖南省小微企業(yè)融資約束的原因分析

（一）外部原因

1.銀行借貸市場(chǎng)的融資限制。對(duì)于商業(yè)銀行而言，銀行借貸主要以利潤(rùn)作為銀行的主要考慮因素，銀行在考慮到小微企業(yè)自身的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)濟(jì)償還能力以及信用等級(jí)等因素之后，對(duì)小微企業(yè)融資的門檻也會(huì)進(jìn)一步提高，小微企業(yè)的融資難度加大。

2.政府扶持力度以及政策落實(shí)不到位。目前我國(guó)對(duì)小微企業(yè)的扶持力度較小，全國(guó)政協(xié)委員、民建陜西省委副主委周新生也曾提到過(guò)央行推行的小微企業(yè)再貸款政策雖然有利于小微企業(yè)的發(fā)展，但由于其扶持力度較小，解決不了小微企業(yè)的大問(wèn)題。近幾年國(guó)家越來(lái)越重視小微企業(yè)的發(fā)展，也制定了相關(guān)的政策保障小微企業(yè)的權(quán)益，對(duì)小微企業(yè)進(jìn)行稅收減免和補(bǔ)貼，但政策的落實(shí)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

（二）內(nèi)部原因

1.缺乏有效的內(nèi)部管理機(jī)制。小微企業(yè)通常為了節(jié)省職工薪酬的支出，主要任用家庭成員作為企業(yè)的員工，內(nèi)部管理粗放，財(cái)務(wù)制度不健全，賬目管理不完善，當(dāng)向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款時(shí)，很難按銀行要求出示相應(yīng)的財(cái)務(wù)報(bào)表。因?yàn)榻?jīng)營(yíng)品種單一，自有資產(chǎn)少，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差。

2.企業(yè)融資結(jié)構(gòu)失衡、銀企信息不對(duì)稱。根據(jù)調(diào)查結(jié)果的分析，被調(diào)查企業(yè)中大部分小微企業(yè)主要以銀行小額借貸作為企業(yè)主要的融資方式，盡管銀行對(duì)于小微企業(yè)的融資門檻較高；小微企業(yè)還存在著一部分民間融資（即自由資金的籌集以及家庭親戚朋友的借款）和少部分向非正常金融機(jī)構(gòu)貸款，這樣的融資方式最終將導(dǎo)致企業(yè)融資結(jié)構(gòu)的失衡。小微企業(yè)融資結(jié)構(gòu)的失衡將會(huì)出現(xiàn)企業(yè)資金的流動(dòng)性差，沒(méi)有后備資金的支撐還伴隨有資金鏈的斷裂風(fēng)險(xiǎn)。

三、化解小微企業(yè)融資約束、優(yōu)化融資行為的對(duì)策

（一）外部政策

1.加大政府對(duì)小微企業(yè)扶持的傾斜力度。政府應(yīng)制定向小微企業(yè)傾斜的金融政策，強(qiáng)化對(duì)小微企業(yè)資金的政策扶持力度。中央銀行應(yīng)適當(dāng)?shù)摹⒅鸩秸{(diào)整信貸管理體制，提高商業(yè)銀行在大中小企業(yè)之間的信貸投放比例，并在小微企業(yè)的存貸比例、授信管理、信貸結(jié)構(gòu)等方面按市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行調(diào)整，改變過(guò)去“一刀切”的管理模式，允許金融機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)的具體情況調(diào)整授信額度，提高小微企業(yè)間接融資的政策支持，減少企業(yè)融資的門檻限制。

2.完善促進(jìn)與小微企業(yè)發(fā)展相關(guān)的配套法律法規(guī)體系建設(shè)。 我國(guó)應(yīng)在充分分析國(guó)外、特別是發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，以《中小企業(yè)促進(jìn)法》為基礎(chǔ)，促進(jìn)與小微企業(yè)發(fā)展相關(guān)的配套法律法規(guī)體系建設(shè)，政府應(yīng)完善小微企業(yè)融資支持的輔助系統(tǒng)，修訂和完善現(xiàn)有的《證券法》，進(jìn)一步完善資本市場(chǎng)的運(yùn)作機(jī)制，建立多層次開放性的資本市場(chǎng)體系，增加小微企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)直接融資渠道等。

（二）企業(yè)自身措施

1.提高管理素質(zhì)、轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)觀念。培養(yǎng)小微企業(yè)管理者重視自身良好信譽(yù)的意識(shí)，樹立良好信用觀念。按照國(guó)家規(guī)定遵循誠(chéng)實(shí)守信原則，注意建立良好的信用記錄，維護(hù)和完善信用信息征集和評(píng)價(jià)機(jī)制。

2.建立健全完善的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度。小微企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照我國(guó)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行日常會(huì)計(jì)核算，確保會(huì)計(jì)資料真實(shí)完整，堅(jiān)決杜絕各種做假賬和違法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)等行為。提供給銀行的會(huì)計(jì)報(bào)表和各類資料都應(yīng)該是準(zhǔn)確、真實(shí)的，能有效地反映企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)狀況。小微企業(yè)只有嚴(yán)格按照銀行發(fā)放貸款的程序要求，如實(shí)準(zhǔn)確地提供企業(yè)有關(guān)的財(cái)務(wù)報(bào)表等資料，這樣才能贏得銀行的信任與支持。

小微企業(yè)范文第3篇

一、本次活動(dòng)小微企業(yè)走訪情況

通過(guò)走訪調(diào)研統(tǒng)計(jì)，目前已走訪小微企業(yè)戶。小微企業(yè)運(yùn)行的主要特點(diǎn)是發(fā)展速度進(jìn)一步加快，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。通過(guò)對(duì)小微企業(yè)走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我市的小微企業(yè)大多正常運(yùn)行，但是還有很小部分企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，主要原因就是原材料緊缺，造成成本上漲，利潤(rùn)空間不高，干脆停產(chǎn)。

二、我市小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，由小生產(chǎn)走向大生產(chǎn)，從小產(chǎn)業(yè)走向大產(chǎn)業(yè)，從小市場(chǎng)走向大市場(chǎng)，逐漸呈現(xiàn)出規(guī)模龐大、特色鮮明、集聚力強(qiáng)、品牌優(yōu)良等特點(diǎn)。一是群體規(guī)模不斷擴(kuò)張。我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)、發(fā)展環(huán)境的日益優(yōu)化，進(jìn)一步激發(fā)了私營(yíng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)熱情，小微企業(yè)明顯增多，資本投入逐步加大。二是特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出。全市小微工業(yè)企業(yè)分布廣、特色鮮明，我市初步形成了木材、化工、消防、電器等具有鮮明特色產(chǎn)業(yè)，圍繞這些產(chǎn)業(yè)，延伸鏈條，推進(jìn)戰(zhàn)略重組，做大做強(qiáng)，已成為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中的主角。

二、小微企業(yè)發(fā)展中存在的困難及原因

在全市工業(yè)生產(chǎn)快速增長(zhǎng)，效益顯著提高的同時(shí)，小微企業(yè)在發(fā)展中仍存在不可忽視的困難和問(wèn)題，一是企業(yè)持續(xù)增效難度加大。隨著宏觀調(diào)控效應(yīng)的逐步顯現(xiàn)，能源、原材料價(jià)格上漲壓力加大，企業(yè)成本、費(fèi)用上漲，利潤(rùn)空間縮小。二是資金緊張問(wèn)題。小微企業(yè)融資渠道十分狹窄。目前，企業(yè)的融資渠道有三種；向銀行申請(qǐng)貸款、發(fā)行企業(yè)債券、發(fā)行股票上市直接融資。后兩者對(duì)小微企業(yè)來(lái)說(shuō)都不現(xiàn)實(shí)，實(shí)際上，小微企業(yè)從銀行獲得貸款越來(lái)越困難。我市的大多小微企業(yè)不具有銀行貸款要求的房產(chǎn)地產(chǎn)等抵押物。三是招工難的問(wèn)題。今年全市工業(yè)企業(yè)用工需求量不斷增加，各類企業(yè)不同程度地出現(xiàn)了招工難的現(xiàn)象。四是工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化。新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目企業(yè)偏少，產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量還不高。企業(yè)對(duì)科技研發(fā)投入較低，缺乏創(chuàng)新人才，在自主創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研合作等方面進(jìn)展緩慢，產(chǎn)品依然存在“量大質(zhì)低”的現(xiàn)象，抵抗市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱。

三、推進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的意見建議

一是進(jìn)一步加大政策扶持力度。建議制定上級(jí)推進(jìn)中小企業(yè)，特別是小微企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，從財(cái)稅扶持、企業(yè)貸款、防范金融風(fēng)險(xiǎn)、科技創(chuàng)新等多方面給予支持。引導(dǎo)小微企業(yè)從事國(guó)家急需發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，在全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)的合理布局。建議健全完善禁止壟斷政策，扶持地方特色產(chǎn)業(yè)的開發(fā)與利用，鼓勵(lì)和支持企業(yè)對(duì)原材料進(jìn)行深度加工和綜合利用。小微企業(yè)多為勞動(dòng)密集型、微利型企業(yè)，建議稅收政策方面予以傾斜，適當(dāng)減免稅收。

二是進(jìn)一步加快科技創(chuàng)新步伐。針對(duì)中小企業(yè)自主研發(fā)能力較弱的實(shí)際，建議加大對(duì)科技創(chuàng)新的扶持力度，出臺(tái)有關(guān)政策，鼓勵(lì)高校、科研院所、研發(fā)機(jī)構(gòu)與企業(yè)建立合作關(guān)系，搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)。同時(shí)，建議成立創(chuàng)新扶持基金，鼓勵(lì)企業(yè)自建或聯(lián)合建立產(chǎn)品研發(fā)中心、試制中心、檢測(cè)中心等科技機(jī)構(gòu)，對(duì)有愿望、有需要的小微企業(yè)提供政策指導(dǎo)和智力支撐。

三是進(jìn)一步破解瓶頸制約。在融資方面，積極引導(dǎo)民間借貸陽(yáng)光化、規(guī)范化，拓寬融資渠道；鼓勵(lì)金融部門降低貸款門檻，對(duì)于科技創(chuàng)新企業(yè)放寬貸款政策，確保企業(yè)發(fā)展資金需求。在土地政策方面，建議上級(jí)制定出臺(tái)針對(duì)土地整理和置換的專門文件，提供中小企業(yè)破除土地制約瓶頸的政策支持；對(duì)新能源、新材料等新型中小企業(yè)實(shí)行土地優(yōu)惠政策，提高項(xiàng)目建設(shè)用地獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)。建議進(jìn)一步健全完善中小企業(yè)信息與共享服務(wù)平臺(tái)，拓寬信息渠道。

小微企業(yè)調(diào)研報(bào)告（二）

小微企業(yè)是我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要力量和活力所在，在擴(kuò)大就業(yè)、增加稅收、改善民生等方面發(fā)揮著不可替代的作用。近年來(lái)，受國(guó)際國(guó)內(nèi)異常嚴(yán)峻和復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)難度加大，面臨諸多困難。為全面了解我區(qū)小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，剖析發(fā)展障礙，探索發(fā)展對(duì)策，區(qū)人大常委會(huì)組成專題調(diào)研組，深入開展調(diào)研，聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)級(jí)有關(guān)部門的工作匯報(bào)，召開小微企業(yè)業(yè)主和人大代表座談會(huì)8次，走訪企業(yè)12家，發(fā)放企業(yè)調(diào)查表150份，其中小微企業(yè)100家、中型企業(yè)50家?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、近年來(lái)我區(qū)扶持發(fā)展小微企業(yè)的主要做法及成效

1、落實(shí)扶持政策，加大培育力度。積極應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，及時(shí)制定出臺(tái)《吳興區(qū)進(jìn)一步促進(jìn)小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的政策意見》，通過(guò)加強(qiáng)財(cái)稅支持、搭建發(fā)展平臺(tái)、推進(jìn)企業(yè)兼并重組等措施，幫助企業(yè)度過(guò)難關(guān)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。取消、停止、返還、補(bǔ)助或優(yōu)惠征收工程質(zhì)檢費(fèi)、工程定額測(cè)定費(fèi)等13個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)區(qū)級(jí)部門收費(fèi)項(xiàng)目的清理規(guī)范和收費(fèi)驗(yàn)審，取消各項(xiàng)不合理收費(fèi)，切實(shí)減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省、市各級(jí)政府關(guān)于扶持小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，幫助企業(yè)積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和政策支持。以實(shí)施“雛鷹計(jì)劃”為載體，從資金扶持、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、要素保障、人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新等方面，切實(shí)加大對(duì)成長(zhǎng)型小微企業(yè)的培育力度，促進(jìn)小微企業(yè)做大做強(qiáng)。

2、創(chuàng)新工作機(jī)制，緩解要素制約。努力緩解小微企業(yè)融資難題，建立重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目和企業(yè)資金需求庫(kù)，向金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)推介有資金需求的重點(diǎn)項(xiàng)目及成長(zhǎng)性好的小微企業(yè)。全力幫助小微企業(yè)爭(zhēng)取應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金，共爭(zhēng)取到企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金近5億元，占全市一半以上。不斷規(guī)范小額貸款公司的運(yùn)作模式，努力拓寬小微企業(yè)融資渠道。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，著力規(guī)范融資行為。積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)民間借款糾紛，努力降低企業(yè)損失。大力推動(dòng)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，鼓勵(lì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，充分發(fā)揮吳興科創(chuàng)園、多媒體產(chǎn)業(yè)園、織里中國(guó)童裝城等平臺(tái)在為小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、管理咨詢、培訓(xùn)業(yè)務(wù)、項(xiàng)目申報(bào)等方面的作用，促進(jìn)小微企業(yè)集聚發(fā)展。通過(guò)舉辦人才招聘會(huì)、人力資源交流大會(huì)等形式，幫助小微企業(yè)搭建人才引進(jìn)平臺(tái)。開展企業(yè)家培訓(xùn)交流活動(dòng)，開拓視野，提升素質(zhì)，推動(dòng)企業(yè)管理和制度創(chuàng)新。

3、強(qiáng)化服務(wù)保障，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。深入開展“進(jìn)村入企”大走訪活動(dòng)，以“局長(zhǎng)駐點(diǎn)工作室”為平臺(tái)，深入小微企業(yè)摸實(shí)情、辦實(shí)事、破難題、促發(fā)展。深入開展區(qū)級(jí)部門助推工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)活動(dòng)，牢牢抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、節(jié)能減排等重點(diǎn)，推動(dòng)小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入開展“作風(fēng)建設(shè)深化年”活動(dòng)，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化服務(wù)手段，提升服務(wù)效能，努力為小微企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、當(dāng)前小微企業(yè)面臨的主要困難和問(wèn)題

（一）從企業(yè)自身看，小微企業(yè)結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾尚未根本改變

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。我區(qū)小微企業(yè)大部分集中在紡織服裝、機(jī)械制造等傳統(tǒng)行業(yè)，全區(qū)小微企業(yè)中80%左右為紡織服裝類企業(yè)，“低、小、散”現(xiàn)象難于改變，園區(qū)化程度不高，不利于企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。大部分小微企業(yè)屬勞動(dòng)密集型或高能耗、高污染企業(yè)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力比較薄弱。

2、經(jīng)營(yíng)管理亟待改善。小微企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理大部分還停留在家族式管理模式，企業(yè)內(nèi)部管理落后，部分企業(yè)管理比較粗放，運(yùn)作不夠規(guī)范，財(cái)務(wù)管理等制度不夠健全。行業(yè)管理不夠完善，容易出現(xiàn)拼量壓價(jià)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。信息渠道不夠通暢，對(duì)各級(jí)政府的優(yōu)惠扶持政策掌握不全，往往符合優(yōu)惠政策條件而沒(méi)有積極主動(dòng)爭(zhēng)取。

3、創(chuàng)新能力亟待增強(qiáng)。小微企業(yè)中科技型、創(chuàng)新型企業(yè)偏少，技術(shù)含量整體不高。企業(yè)對(duì)科技研發(fā)投入較低，缺乏創(chuàng)新人才，在自主創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研合作等方面進(jìn)展緩慢。技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)滯后，產(chǎn)品質(zhì)量和檔次不高，很多企業(yè)都是代加工或貼牌生產(chǎn)，普遍缺乏核心技術(shù)和自主品牌，處在“微笑曲線”的底端。

4、發(fā)展信心亟待提振。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，大多數(shù)小微企業(yè)都在堅(jiān)持，甚至是苦苦支撐，調(diào)研中很多小微企業(yè)業(yè)主對(duì)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和未來(lái)經(jīng)濟(jì)預(yù)期持悲觀態(tài)度，對(duì)企業(yè)生存和發(fā)展前景感到迷茫。不少創(chuàng)業(yè)多年的企業(yè)家反映，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是近年來(lái)最艱難的時(shí)候。對(duì)企業(yè)投資持更加謹(jǐn)慎的態(tài)度，個(gè)別甚至萌生退意。

（二）從外部環(huán)境看，復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)給小微企業(yè)帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

3、創(chuàng)業(yè)環(huán)境還需改善。一是扶持政策難于到位。目前各級(jí)政府出臺(tái)的有關(guān)扶持小微企業(yè)發(fā)展的政策措施不少，但調(diào)研中很多小微企業(yè)對(duì)相關(guān)政策了解不多，信息不對(duì)稱現(xiàn)象普遍存在。部分政策門檻過(guò)高，大部分小微企業(yè)難于達(dá)到申請(qǐng)條件。有些政策缺乏明確的操作細(xì)則和配套措施，以致難于貫徹實(shí)施。二是企業(yè)負(fù)擔(dān)仍然較重。很多小微企業(yè)尤其是微型企業(yè)上交的是定額稅，應(yīng)該說(shuō)在生產(chǎn)正常、經(jīng)營(yíng)良好的年份，這部分企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)是相對(duì)比較輕的，但在當(dāng)前市場(chǎng)不景氣、效益下降的情況下，不少企業(yè)反映稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重，而且這部分企業(yè)往往難于享受到稅收優(yōu)惠政策。三是服務(wù)力度仍需加大。部分基層領(lǐng)導(dǎo)和政府職能部門對(duì)小微企業(yè)的服務(wù)意識(shí)尚需增強(qiáng)，一定程度上存在“重大輕小”、“重?cái)?shù)據(jù)、輕服務(wù)”的思想。政出多門、多頭管理的現(xiàn)象仍然存在。區(qū)金融辦等工作機(jī)構(gòu)職能不全，力量配置薄弱。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)中心人員的年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。

三、周邊地區(qū)扶持小微企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新做法

調(diào)研組專題赴德清縣和寧波市鎮(zhèn)海區(qū)、寧海縣學(xué)習(xí)考察，他們?cè)诜龀中∥⑵髽I(yè)發(fā)展方面的一些經(jīng)驗(yàn)和做法值得我們學(xué)習(xí)借鑒。

3、關(guān)于構(gòu)建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)方面。寧波市鎮(zhèn)海區(qū)鼓勵(lì)鎮(zhèn)、街道、村及社區(qū)建設(shè)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房用于小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)，從20**年起，對(duì)新投入使用的出租工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房面積累計(jì)在5000平方米以上，且出租給小微民營(yíng)企業(yè)的面積不低于總出租面積70%的，給予產(chǎn)權(quán)所有者每年每平方米20元的獎(jiǎng)勵(lì)，政策有效期三年。

四、進(jìn)一步促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

發(fā)展小微企業(yè)是實(shí)現(xiàn)“兩富”總目標(biāo)的重要渠道，對(duì)于增強(qiáng)我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和活力具有重要作用。針對(duì)當(dāng)前我區(qū)小微企業(yè)發(fā)展中面臨的主要困難和問(wèn)題，提出以下四點(diǎn)建議：

1、強(qiáng)化政策保障，大力提振發(fā)展信心。一是注重宣傳引導(dǎo)。要通過(guò)多種形式，廣泛宣傳各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策，提高政策知曉率。引導(dǎo)企業(yè)正確應(yīng)對(duì)困難，善于在挑戰(zhàn)中尋找發(fā)展機(jī)遇，增強(qiáng)發(fā)展信心。二是完善政策體系。要進(jìn)一步細(xì)化各項(xiàng)政策措施，提高針對(duì)性和可操作性。指導(dǎo)、幫助企業(yè)積極向上爭(zhēng)取政策，通過(guò)項(xiàng)目包裝、抱團(tuán)申請(qǐng)等形式，讓更多的小微企業(yè)享受到優(yōu)惠政策。三是突出重點(diǎn)扶持。研究制定小微企業(yè)評(píng)價(jià)評(píng)估辦法，重點(diǎn)扶持一批有發(fā)展?jié)摿Φ膭?chuàng)新型企業(yè)和有發(fā)展優(yōu)勢(shì)的成長(zhǎng)型企業(yè)，淘汰那些高能耗、高污染、低產(chǎn)出的小微企業(yè)，確保有限的資源向優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)傾斜。

2、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力增強(qiáng)發(fā)展后勁。一是提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)小微企業(yè)實(shí)施差異化競(jìng)爭(zhēng)策略，在細(xì)分類別產(chǎn)品市場(chǎng)做精做專，贏得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。大力淘汰落后產(chǎn)能，騰出發(fā)展空間。深入開展織里童裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)，緊緊圍繞“減量提質(zhì)、做優(yōu)做強(qiáng)”的發(fā)展戰(zhàn)略，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次，完善產(chǎn)業(yè)配套功能，全力打造全國(guó)品牌童裝的先進(jìn)制造中心、設(shè)計(jì)中心、營(yíng)銷中心和產(chǎn)業(yè)示范基地，加快“童裝大鎮(zhèn)”向“童裝強(qiáng)鎮(zhèn)”轉(zhuǎn)型。二是培育特色產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域尤其是成長(zhǎng)性強(qiáng)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和關(guān)鍵核心技術(shù)的小微企業(yè)，引導(dǎo)小微企業(yè)向技術(shù)含量高、能源消耗低、經(jīng)濟(jì)效益好的行業(yè)轉(zhuǎn)型。發(fā)揮好大企業(yè)、大項(xiàng)目的龍頭帶動(dòng)作用，圍繞龍頭企業(yè)的配套帶動(dòng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)龍頭企業(yè)與小微企業(yè)配套發(fā)展，互利共贏。三是引導(dǎo)自主創(chuàng)新。建議設(shè)立創(chuàng)新扶持基金，加大對(duì)科技創(chuàng)新的扶持力度，鼓勵(lì)小微企業(yè)與高等院校、科研院所、研發(fā)機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系。支持小微企業(yè)自建或聯(lián)合建立產(chǎn)品研發(fā)中心、檢測(cè)中心等機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)小微企業(yè)加快技術(shù)設(shè)備更新，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建，努力拓展中高端市場(chǎng)，不斷提高產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力和附加值。

3、緩解要素制約，合力破解發(fā)展難題。一是合力破解資金要素制約。積極構(gòu)建政府、銀行、企業(yè)之間的溝通平臺(tái)，成立金融協(xié)會(huì)，完善金融工作例會(huì)制度。積極探索農(nóng)房產(chǎn)權(quán)、林權(quán)等抵押形式，鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)在貸款方式上拓寬可抵、質(zhì)押資產(chǎn)范圍。不斷完善信用貸款機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)健全財(cái)務(wù)制度，重視誠(chéng)信建設(shè)，擴(kuò)大信用貸款覆蓋面。積極爭(zhēng)取、運(yùn)作好政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金，落實(shí)小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償配套政策。強(qiáng)化日常監(jiān)管，規(guī)范運(yùn)作模式，引導(dǎo)小額貸款公司和擔(dān)保公司健康發(fā)展。加大對(duì)地下錢莊的打擊力度，積極防范民間借貸風(fēng)險(xiǎn)。二是合力破解土地要素制約。重視小微企業(yè)發(fā)展需求，幫助企業(yè)積極爭(zhēng)取土地指標(biāo)?？偨Y(jié)推廣八里店鎮(zhèn)尹家圩經(jīng)編園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)小微企業(yè)集聚發(fā)展，促進(jìn)塊狀經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)集群提升。鼓勵(lì)創(chuàng)建小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，建設(shè)一批適應(yīng)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、符合小微企業(yè)發(fā)展實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)廠房。三是合力破解人才要素制約。組織開展對(duì)小微企業(yè)業(yè)主和業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。通過(guò)定向培養(yǎng)、定期培訓(xùn)等形式，加強(qiáng)小微企業(yè)與本地大專院校的合作。努力改善人才創(chuàng)業(yè)和生活環(huán)境，切實(shí)讓人才“引得進(jìn)、留得住”。

4、優(yōu)化服務(wù)手段，著力改善發(fā)展環(huán)境。一是增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。各級(jí)各部門要高度重視小微企業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)聯(lián)系指導(dǎo)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。把服務(wù)小微企業(yè)列入“進(jìn)村入企”大走訪活動(dòng)的重要內(nèi)容，開展“千名機(jī)關(guān)干部結(jié)對(duì)千家小微企業(yè)”等活動(dòng)。建立由區(qū)發(fā)改委牽頭、有關(guān)部門密切配合的工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施和企業(yè)發(fā)展中的實(shí)際困難。二是構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)。建立覆蓋全區(qū)小微企業(yè)的公共服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)成長(zhǎng)提供資源和信息應(yīng)用服務(wù)支撐。扶持發(fā)展各類社會(huì)服務(wù)組織，完善有利促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的中介服務(wù)體系，建立有效的行業(yè)自律機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。三是提升服務(wù)效能。重視各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，優(yōu)化工作人員年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作考核。加強(qiáng)部門溝通，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，努力為全區(qū)小微企業(yè)發(fā)展壯大創(chuàng)造良好環(huán)境。

小微企業(yè)調(diào)研報(bào)告（三）

小微企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中具有特殊的重要地位，對(duì)增加就業(yè)、改善民生、促進(jìn)創(chuàng)新具有非常重要的作用。我國(guó)目前面臨復(fù)雜的內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，不確定性因素較多，“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革”是現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)仰賴技術(shù)進(jìn)步和要素生產(chǎn)率的提高，而進(jìn)步和提高恰恰來(lái)源于創(chuàng)新。創(chuàng)新型小微企業(yè)作為高新技術(shù)以及知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)等行業(yè)的先驅(qū)者，擁有比大型企業(yè)更強(qiáng)的創(chuàng)新動(dòng)力，憑借行業(yè)內(nèi)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和關(guān)鍵技術(shù)作為核心競(jìng)爭(zhēng)力，無(wú)疑是未來(lái)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的中堅(jiān)力量。然而，大多數(shù)小微企業(yè)規(guī)模小基礎(chǔ)薄，易受市場(chǎng)環(huán)境、國(guó)家政策以及經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)影響，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱。為了解如何在工商、財(cái)稅、金融等方面為小微企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供良好的制度和政策環(huán)境，20**年8月我們?cè)谥嘘P(guān)村進(jìn)行了調(diào)研，與中關(guān)村管委會(huì)的部分園區(qū)，30多家創(chuàng)新型小微企業(yè)，以及天使投資人和孵化器進(jìn)行了溝通，現(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下。

一、中關(guān)村創(chuàng)新型小微企業(yè)發(fā)展情況

二、創(chuàng)新型小微企業(yè)發(fā)展面臨的困難

（一）小微企業(yè)的建立和運(yùn)營(yíng)方面

1、“政府公關(guān)”成本依然較高

根據(jù)調(diào)研，企業(yè)注冊(cè)便捷程度較5年前下降較多，有位企業(yè)家反映，5年前注冊(cè)一家企業(yè)只需1個(gè)月，現(xiàn)在需要數(shù)月甚至半年以上。此外，時(shí)間成本之外的“隱性”成本也在增加。工商局的各項(xiàng)手續(xù)程序繁雜，往往因?yàn)槟骋豁?xiàng)細(xì)節(jié)問(wèn)題需要反復(fù)溝通、申請(qǐng)多次，耽誤了整體項(xiàng)目進(jìn)度。例如注冊(cè)地址和經(jīng)營(yíng)地址有別（異地經(jīng)營(yíng)）、股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議與政府模板不一致等等。為了盡快完成注冊(cè)程序，小微企業(yè)通常通過(guò)攻關(guān)尋求便利，但也因此增加了的成本。美國(guó)的創(chuàng)新科技企業(yè)在初創(chuàng)期與政府接觸極少，申請(qǐng)流程快，用時(shí)短，可將寶貴的資源和精力專注于產(chǎn)品研發(fā)和市場(chǎng)開拓。一位曾在美國(guó)創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家表示，在美國(guó)創(chuàng)業(yè)，很少跟政府打交道，成本非常低，主要精力都放在做業(yè)務(wù)上，但是回國(guó)創(chuàng)業(yè)后要花很多時(shí)間跟政府各種部門溝通。世界銀行的DoingBusiness指數(shù)中的“創(chuàng)建企業(yè)”分項(xiàng)排名中，中國(guó)排名185個(gè)國(guó)家中的第151位，整體排名為91位，反映了企業(yè)的注冊(cè)和設(shè)立困難較高。

2、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重

盡管自20**年起國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了一些扶持小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，但小微企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)仍然相對(duì)較重。稅費(fèi)項(xiàng)目較多，除營(yíng)業(yè)稅、增值稅外，土地使用稅和房產(chǎn)稅的數(shù)額也占到較大比重?，F(xiàn)行“一刀切”的稅收制度設(shè)計(jì)缺乏針對(duì)性，略失公平。實(shí)行“營(yíng)改增”后，制造業(yè)企業(yè)稅費(fèi)有所減少，但對(duì)于許多高新技術(shù)企業(yè)則不減反增。以中關(guān)村為例，軟件開發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)等輕資產(chǎn)企業(yè)，由于折舊攤銷等可用于抵扣稅費(fèi)的會(huì)計(jì)項(xiàng)目少，稅收負(fù)擔(dān)反而加重。此外，政策優(yōu)惠的覆蓋面有待進(jìn)一步擴(kuò)大和落實(shí)。現(xiàn)已實(shí)行對(duì)月銷售額不超過(guò)2萬(wàn)元的增值稅小規(guī)模納稅人和營(yíng)業(yè)稅納稅人暫免征“兩稅”，但可享受此優(yōu)惠的主要還是個(gè)體工商戶，針對(duì)創(chuàng)新型小微企業(yè)的起征點(diǎn)應(yīng)有所提高。

3、其他經(jīng)營(yíng)管理方面的挑戰(zhàn)

近年來(lái)，小微企業(yè)面臨不斷攀升的人力成本、土地成本、水電能源成本等，原本有限的利潤(rùn)空間進(jìn)一步受到擠壓。在國(guó)有企業(yè)壟斷或者參與的領(lǐng)域，行業(yè)壁壘高，小微企業(yè)如果正面直接競(jìng)爭(zhēng)沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，只有在未被開拓的領(lǐng)域?qū)で螵M窄的生存空間。此外，與大中型企業(yè)相比，小微企業(yè)的人才流失問(wèn)題較為嚴(yán)重。受限于企業(yè)規(guī)模、福利制度和發(fā)展不確定性，小微企業(yè)難以長(zhǎng)期留住人才。關(guān)鍵崗位人才的流失會(huì)直接影響企業(yè)的效率，制約了企業(yè)的發(fā)展。

（二）小微企業(yè)融資方面

1、融資渠道有限，融資成本高

因此，在融資渠道狹窄的情況下，小微企業(yè)多靠借錢（民間借貸、民間擔(dān)保）解決流動(dòng)性問(wèn)題，但需要付出高昂的融資成本，一般年利率在20%以上。與初創(chuàng)期企業(yè)產(chǎn)生鮮明對(duì)比的是，當(dāng)企業(yè)營(yíng)收規(guī)模擴(kuò)大到千萬(wàn)級(jí)別或接近中型企業(yè)規(guī)模后，融資的選擇范圍迅速擴(kuò)大：銀行愿意提供達(dá)數(shù)百萬(wàn)的信用貸款，PE、VC機(jī)構(gòu)也頻繁登門尋求入股機(jī)會(huì)。然而，中型企業(yè)對(duì)資金需求的緊迫程度往往不及小微企業(yè)。

2、受財(cái)力和知識(shí)約束，參與資本市場(chǎng)的程度低

與中小企業(yè)相比，創(chuàng)新型小微企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)與資本對(duì)接的機(jī)會(huì)更加稀缺。主要原因有三方面：第一，市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)，如證券公司等，所收取的服務(wù)費(fèi)相對(duì)于小微企業(yè)的規(guī)模而言較高，企業(yè)難以承受高額成本。有企業(yè)反映在新三板增發(fā)400萬(wàn)元的股票，券商要求收取80萬(wàn)，即融資金額20%的傭金，而企業(yè)對(duì)此也束手無(wú)策。此外，券商對(duì)其客戶的篩選標(biāo)準(zhǔn)較高，對(duì)小微企業(yè)服務(wù)不足。中小企業(yè)私募債的發(fā)行便是例證。雖然監(jiān)管部門和交易所沒(méi)有規(guī)定硬性財(cái)務(wù)指標(biāo)，但券商常常制定較高的內(nèi)部承銷標(biāo)準(zhǔn)，小微企業(yè)中能達(dá)到其財(cái)務(wù)和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)幾乎為零。第二，政策不確定性，以及“上市”的不可預(yù)期性，也會(huì)導(dǎo)致小微企業(yè)面對(duì)資本市場(chǎng)“望而卻步”。IPO至今已停滯一年，給小企業(yè)造成上市時(shí)間成本高、不可預(yù)期的印象。新三板和地方股權(quán)交易中心（“四板”）轉(zhuǎn)板制度尚未建立，能否轉(zhuǎn)板不明確，很多小微企業(yè)對(duì)于選擇在門檻較低的新三板或四板掛牌交易尚抱有疑問(wèn)，擔(dān)心在監(jiān)管主體不同的情況下，是否會(huì)對(duì)其今后轉(zhuǎn)向主板、中小板和創(chuàng)業(yè)板造成不利影響。第三，創(chuàng)新型小微企業(yè)的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)普遍是技術(shù)出身，缺乏金融和財(cái)務(wù)相關(guān)知識(shí)。盡管許多小微企業(yè)尚未步入資本結(jié)構(gòu)計(jì)劃和管理的階段，但對(duì)直接、間接融資及金融市場(chǎng)了解的局限性，在一定程度上阻礙了企業(yè)對(duì)金融資源的合理、有效運(yùn)用。若不依靠證券公司或財(cái)務(wù)顧問(wèn)，僅憑借其對(duì)資本市場(chǎng)的有限了解，小微企業(yè)在與VC、天使投資接觸過(guò)程中談判力較弱。因而面對(duì)魚龍混雜的行業(yè)現(xiàn)狀，企業(yè)在辨識(shí)能力不足的情況下，出于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的考慮，往往并不貿(mào)然接受股權(quán)投資。

3、監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)合作有待加強(qiáng)

小微企業(yè)在面對(duì)多個(gè)監(jiān)管者時(shí)，迫切需要明確的政策指引和統(tǒng)一的規(guī)范。創(chuàng)新型小微企業(yè)主要的接觸對(duì)象是當(dāng)?shù)毓ど叹?，股?quán)變更、轉(zhuǎn)讓等事宜皆須向工商局報(bào)備，包括在新三板的定向增發(fā)等重大事項(xiàng)。然而，不同政府部門，設(shè)定的要求和規(guī)則缺乏銜接和統(tǒng)一，甚至同一部門不同工作人員對(duì)規(guī)則的把握也不同，無(wú)形中增加了企業(yè)的辦事成本。

三、促進(jìn)創(chuàng)新型小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的政策建議

針對(duì)上述提到的創(chuàng)新型小微企業(yè)發(fā)展中面臨的種種問(wèn)題，改善其所處的政策和金融環(huán)境需“對(duì)癥下藥”。從金融體系和資本市場(chǎng)的角度出發(fā)，借助國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)提出以下幾點(diǎn)建議：

（一）繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，降低企業(yè)與政府“打交道”的成本

（二）加快IPO開閘和新三板擴(kuò)容，建立和明確轉(zhuǎn)板制度，放開券商牌照引入競(jìng)爭(zhēng)

IPO的長(zhǎng)期停滯給擬上市小微企業(yè)以較大不確定性，并影響了排隊(duì)在審企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目投資，企業(yè)迫切希望IPO開閘。此外，雖然小微企業(yè)參與新三板和四板的門檻較低，但是新三板和四板向主板、中小板及創(chuàng)業(yè)板的轉(zhuǎn)板制度不明確，導(dǎo)致小微企業(yè)在新三板和四板掛牌積極性不高，同時(shí)券商等中介機(jī)構(gòu)由于無(wú)法預(yù)見長(zhǎng)期內(nèi)客戶在資本市場(chǎng)的發(fā)展前景，傾向于一次性的收取高額服務(wù)費(fèi)。需要盡快明確并建立新三板、四板的轉(zhuǎn)板制度，明確預(yù)期，堅(jiān)定信心，同時(shí)加快新三板擴(kuò)容步伐，以滿足各省市園區(qū)小微企業(yè)的融資需求。

目前的券商收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)僅適用于大中型企業(yè)，對(duì)于小微企業(yè)而言成本過(guò)高。應(yīng)當(dāng)參照美國(guó)經(jīng)驗(yàn)，放開券商牌照，讓小微企業(yè)與小規(guī)模、專業(yè)化的小型券商高效對(duì)接。通過(guò)鼓勵(lì)中小型證券公司（又稱“精品投行”）的發(fā)展，讓更多的機(jī)構(gòu)參與到證券承銷、并購(gòu)等業(yè)務(wù)中來(lái)，以切實(shí)降低小微企業(yè)獲得金融中介服務(wù)的成本。

（三）借助財(cái)政力量建立全國(guó)性小微企業(yè)發(fā)展基金，推動(dòng)天使投資發(fā)展

我國(guó)現(xiàn)行的財(cái)政制度中設(shè)有給予中小企業(yè)的專項(xiàng)資金，包括中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓資金、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金等等，年總金額逾百億元。各地方政府也曾紛紛設(shè)立地方創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金，單個(gè)規(guī)模在五億元左右。然而，以財(cái)政撥款或政府直接投資的方式為中小企業(yè)提供資金支持，不僅規(guī)模有限，“僧多粥少”，而且行政色彩濃，企業(yè)申請(qǐng)和撥款的程序缺乏透明度，由于政府缺乏投資相關(guān)專業(yè)能力，資金分配的效率較低。此外，投入的資金是給予企業(yè)無(wú)償使用，其實(shí)際效用難以衡量且沒(méi)有穩(wěn)定回報(bào)，方式不可持續(xù)。

美國(guó)始于1960年代的小企業(yè)投資基金模式（SmallBusinessInvestmentCompanies,SBICs）可供我們作政策參考。該模式中，投資基金由私營(yíng)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)，美國(guó)政府的小企業(yè)管理局（SBA）并不直接投資于或貸款給中小企業(yè)，而是作為基金的股權(quán)或債權(quán)融資擔(dān)保方，撬動(dòng)民間資金進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域，從而促進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。雖然隨著美國(guó)風(fēng)投行業(yè)的飛速發(fā)展和逐漸成熟，SBIC的規(guī)模之于整體風(fēng)投行業(yè)在今天已比較有限，并且SBIC計(jì)劃曾在運(yùn)營(yíng)初期遭遇道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的打擊，但其在特殊階段對(duì)于小企業(yè)融資起到的積極作用不可忽視。其他國(guó)家也有類似的利于小微企業(yè)融資的制度安排：澳大利亞政府的“創(chuàng)新投資基金”計(jì)劃提供為期10年的創(chuàng)新支持，吸收政府和私人的配套投資，以幫助澳洲高增長(zhǎng)公司技術(shù)成果的商業(yè)化；日本出資成立信用保證協(xié)會(huì)，為小微企業(yè)貸款提供擔(dān)保；法國(guó)對(duì)小微企業(yè)貸款實(shí)行利率補(bǔ)貼等等。

借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，可考慮建立針對(duì)小微企業(yè)的發(fā)展基金?；鸬倪\(yùn)營(yíng)可采取兩種模式：一是借助財(cái)政力量為專門支持小微企業(yè)發(fā)展的私營(yíng)投資基金提供融資擔(dān)保，引導(dǎo)和撬動(dòng)更多的民間資本進(jìn)入該領(lǐng)域；二是撥款成立小微企業(yè)投資母基金，將資金投資于已有良好投資記錄，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)化運(yùn)作的天使投資人或風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，擺脫行政主導(dǎo)的方式，更高效地促進(jìn)天使投資的發(fā)展，從而支持創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展。無(wú)論采取何種模式，都應(yīng)當(dāng)注意防止政府尋租和道德風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

（四）推動(dòng)發(fā)展市場(chǎng)化運(yùn)作的商業(yè)孵化器

孵化器是培育發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)，尤其是微型企業(yè)的重要平臺(tái)。初創(chuàng)期的企業(yè)除缺乏資金外，還缺少財(cái)務(wù)、人事、后勤、政府關(guān)系以及其他公司運(yùn)營(yíng)管理方面的可靠支持。目前我國(guó)由政府主導(dǎo)設(shè)立的各式“孵化器”達(dá)數(shù)百家，僅復(fù)制了國(guó)外成熟模式的表象，往往流于撥地蓋樓的形式，成了物業(yè)的“二房東”，卻沒(méi)有給予初創(chuàng)企業(yè)所需要的商業(yè)發(fā)展輔導(dǎo)和經(jīng)營(yíng)管理資源的支持；或者在企業(yè)孵化成功可以脫離的時(shí)候“困”住企業(yè)不讓走，沒(méi)能實(shí)現(xiàn)物理空間的高效流轉(zhuǎn)。此外，孵化器的經(jīng)營(yíng)管理者往往缺乏自己創(chuàng)業(yè)或投資創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的經(jīng)驗(yàn)，管理理念有所偏差。全世界最為知名的孵化器為美國(guó)硅谷的YCombinator，它給一個(gè)項(xiàng)目只投2至3萬(wàn)美元，占初創(chuàng)企業(yè)5%左右股份，并安排指導(dǎo)老師給每個(gè)創(chuàng)業(yè)者，開辦創(chuàng)業(yè)課程。雖然YCombinator不提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地，但它先進(jìn)的運(yùn)營(yíng)理念吸引了許多知名的天使投資人加入，其中孵化出的初創(chuàng)公司被VC大力追捧和爭(zhēng)相投資。

應(yīng)當(dāng)推動(dòng)、鼓勵(lì)民間成立形式多樣的商業(yè)孵化器，例如近年來(lái)頗受社會(huì)關(guān)注的“創(chuàng)新工場(chǎng)”、“中國(guó)加速”、“車庫(kù)咖啡”等便有成為孵化器示范模式的潛力。中關(guān)村園區(qū)自20**年起民營(yíng)孵化器數(shù)量快速增加，形成了新產(chǎn)業(yè)“創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)”的雛形，起到了積極的創(chuàng)業(yè)支持作用，但依然缺乏有行業(yè)和技術(shù)經(jīng)驗(yàn)管理者。未來(lái)應(yīng)當(dāng)給予有充分行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和背景，以及成功投資管理經(jīng)驗(yàn)的民間孵化器土地、財(cái)稅等方面的政策優(yōu)惠和支持，推動(dòng)建設(shè)良好的、覆蓋面廣的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（五）建立統(tǒng)一的小微企業(yè)信用體系

小微企業(yè)融資難的一個(gè)重要癥結(jié)在于信息不對(duì)稱和由此帶來(lái)的規(guī)模不經(jīng)濟(jì)。小微企業(yè)信息缺乏且征信成本過(guò)高，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)難于進(jìn)行全面評(píng)估和做出信貸決策。人民銀行于2006年啟動(dòng)建設(shè)中小企業(yè)的信用體系，但目前來(lái)看覆蓋率依舊較低，實(shí)際作用有限并且存在信息分散和割據(jù)現(xiàn)象。未來(lái)應(yīng)當(dāng)整合基層征信機(jī)構(gòu)信息源，包括商業(yè)銀行、工商、稅務(wù)、股權(quán)交易場(chǎng)所等，建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信息準(zhǔn)確且更新及時(shí)的小微企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)，并可以考慮借鑒阿里巴巴等電子商務(wù)領(lǐng)域的信用信息管理經(jīng)驗(yàn)，采用帶有適當(dāng)盈利激勵(lì)的運(yùn)營(yíng)模式，充分利用真實(shí)的商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)數(shù)據(jù)，搭建開放、共享、透明的小微企業(yè)信用信息平臺(tái)。

小微企業(yè)范文第4篇

目前中國(guó)大部分小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)者在思想文化、知識(shí)結(jié)構(gòu)以及經(jīng)營(yíng)理念等方面都存在較大不足。然而，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者綜合素質(zhì)對(duì)企業(yè)發(fā)展具有巨大的影響，甚至能夠直接左右企業(yè)的存亡。提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的思想文化素質(zhì)，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，更新思想，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，學(xué)習(xí)經(jīng)營(yíng)、管理、市場(chǎng)以及相關(guān)政策法規(guī)等知識(shí)，能夠有效的培養(yǎng)出大批具備良好綜合素質(zhì)的小微企業(yè)家，引領(lǐng)中國(guó)小微企業(yè)穩(wěn)健前進(jìn)。

小微企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮小微企業(yè)運(yùn)行機(jī)制活、創(chuàng)新動(dòng)力強(qiáng)、市場(chǎng)應(yīng)變快的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，淘汰落后產(chǎn)能、工藝、技術(shù)和設(shè)備，從依靠廉價(jià)勞動(dòng)力和能源資源消耗向依靠技術(shù)、知識(shí)和資金投入轉(zhuǎn)變、從低端向高端提升、從分散向集聚發(fā)展的趨勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由初級(jí)為主向中高端和高附加值轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由原材料為主向高加工度轉(zhuǎn)變，發(fā)展方式由資源消耗為主向創(chuàng)新主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。另一方面，小微企業(yè)還應(yīng)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，用好用足各級(jí)黨委政府高度重視小微企業(yè)發(fā)展的政策扶持，努力形成資金、人才、市場(chǎng)、技術(shù)、管理等要素的組合機(jī)制，走一條社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的“專精特新合”發(fā)展道路。打造區(qū)域品牌，形成有特色的產(chǎn)業(yè)鏈。

政府出政策，給予小微企業(yè)強(qiáng)力支持

2008年起，針對(duì)小微企業(yè)暴露出的經(jīng)營(yíng)困境，從中央到地方的各級(jí)政府，都做出了大量實(shí)質(zhì)性的就急反應(yīng)和制度安排。

對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行進(jìn)一步的劃分，重點(diǎn)扶植小微型企業(yè)

2011年之前，有關(guān)中小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)2003年原國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、原國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、財(cái)政部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合的《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》，將中國(guó)中小企業(yè)分為中型企業(yè)和小型企業(yè)兩大類。2011年6月18日，工信部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》，將中國(guó)中小型企業(yè)進(jìn)一步劃分為：中型、小型、微型三種類型，并針對(duì)各行業(yè)特點(diǎn)的不同，給出不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)。此次標(biāo)準(zhǔn)的修改不僅增加了微型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，而且還將個(gè)體工商戶納入小微型企業(yè)的范圍。2012年6月13日，財(cái)政部和工、工信部聯(lián)合了修訂后的《中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，該辦法的出臺(tái)意味著抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差的眾多微型企業(yè)將成為專項(xiàng)資金扶持的重點(diǎn)。中央將支持小微型企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、擴(kuò)大就業(yè)，以及改善服務(wù)環(huán)境等工作作為重要任務(wù)。

針對(duì)小微企業(yè)融資難，完善信貸保障體系

融資難是小微企業(yè)一直面對(duì)，且困擾程度最深的難題。對(duì)此，銀監(jiān)會(huì)、央行、財(cái)政部、商務(wù)部等部門紛紛出臺(tái)了各項(xiàng)政策措施來(lái)幫助解決小微企業(yè)融資難問(wèn)題。如：2009年8月，為支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大中小外貿(mào)企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，緩解中小外貿(mào)企業(yè)融資難問(wèn)題，財(cái)政部聯(lián)合商務(wù)部出臺(tái)《中小外貿(mào)企業(yè)融資擔(dān)保專項(xiàng)資金管理暫行辦法》；同年9月，為進(jìn)一步加大對(duì)科技型中小企業(yè)的信貸支持，銀監(jiān)會(huì)和科技部聯(lián)合了《關(guān)于進(jìn)一步加大對(duì)科技型中小企業(yè)信貸支持的指導(dǎo)意見》；2010年為推動(dòng)全省中小企業(yè)信用擔(dān)保體系健康發(fā)展，工信部出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)工作的意見》；2011年10月，銀監(jiān)會(huì)出臺(tái)《關(guān)于支持商業(yè)銀行進(jìn)一步改進(jìn)小型微型企業(yè)金融服務(wù)的補(bǔ)充通知》，提出了更加具體的差別化監(jiān)管和激勵(lì)政策，促進(jìn)小微企業(yè)金融業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步明確改進(jìn)小微企業(yè)金融服務(wù)的工作目標(biāo)；等等。

關(guān)于解決小微企業(yè)融資難問(wèn)題，不少學(xué)者還建議創(chuàng)新融資方式，健全面向小微企業(yè)的貸款、擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)投資體系，政府逐步擴(kuò)大小微企業(yè)擔(dān)保基金覆蓋面，加大財(cái)政投入，充實(shí)工業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，支持小額貸款擔(dān)保行業(yè)發(fā)展，讓更多小微企業(yè)能通過(guò)金融機(jī)構(gòu)融資，降低融資成本。而金融部門則要以企業(yè)信用建設(shè)為基礎(chǔ)，構(gòu)建技術(shù)與資本高效對(duì)接機(jī)制，吸引聚集金融服務(wù)資源。

出臺(tái)多項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，降低小微企業(yè)生產(chǎn)成本

小微企業(yè)范文第5篇

保險(xiǎn)公司支持小微企業(yè)金融服務(wù)的步伐正在加速！

8月12日，國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于金融支持小微企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，其別提出，在著力強(qiáng)化對(duì)小微企業(yè)的增信服務(wù)和信息服務(wù)方面，充分挖掘保險(xiǎn)工具的增信作用，大力發(fā)展貸款保證保險(xiǎn)和信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，并穩(wěn)步擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)對(duì)小微企業(yè)的服務(wù)范圍。

為小微貸款加把“保險(xiǎn)鎖”

融資難是目前我國(guó)中小微企業(yè)面臨的最大問(wèn)題。中小微企業(yè)大多規(guī)模小，難以提供充分的抵押物、質(zhì)押物，在現(xiàn)有審貸模式下很難申請(qǐng)到貸款或者貸款成本較高，而這種狀況也直接導(dǎo)致企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力下降、資金穩(wěn)定性及融資能力較差，使其在國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)風(fēng)云變幻中極易受到波及。

一直以來(lái)，由于資金力量薄弱、抗風(fēng)險(xiǎn)能力低等問(wèn)題，中小微企業(yè)大多有較強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁需求，這也為中小微企業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展催生出很大的空間。比如，專門針對(duì)小微企業(yè)貸款還款責(zé)任保證保險(xiǎn)的推出，相當(dāng)于為小微企業(yè)貸款的同時(shí)加了一把保險(xiǎn)鎖，更利于銀行放心地向企業(yè)放款，企業(yè)自身也更安心了。

“政銀險(xiǎn)”三方合作管控風(fēng)險(xiǎn)

中小微企業(yè)一般都不是保險(xiǎn)公司傳統(tǒng)意義上所說(shuō)的“優(yōu)質(zhì)客戶”。

太平洋產(chǎn)險(xiǎn)上海分公司非水險(xiǎn)部總經(jīng)理李偉東曾對(duì)記者說(shuō)：“他們往往資金規(guī)模較小，信用背景查找困難，同時(shí)對(duì)某項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)和某個(gè)關(guān)鍵人依賴很大。中小微企業(yè)的保險(xiǎn)保費(fèi)收入往往不高，但風(fēng)險(xiǎn)很大，保險(xiǎn)公司還要在客戶挑選、風(fēng)險(xiǎn)管控方面中投入很多成本?！?/p>

2010年開始，太平洋產(chǎn)險(xiǎn)上海分公司在上海市加快促進(jìn)“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展的政策推動(dòng)下，推出“科技型中小企業(yè)短期貸款履約保證保險(xiǎn)”（該產(chǎn)品曾獲本刊2012年保險(xiǎn)行業(yè)年度大獎(jiǎng)“創(chuàng)新服務(wù)”獎(jiǎng)），找到了一條中小微企業(yè)有效進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)和成本管控的方式。

“科技型中小企業(yè)短期貸款履約保證保險(xiǎn)”采取了政府、銀行和保險(xiǎn)公司三方合作的方式，由上海市科委和科創(chuàng)中心推薦上海市優(yōu)秀的科技創(chuàng)新型企業(yè)為客戶資源，銀行和保險(xiǎn)公司分別對(duì)企業(yè)做貸款和承保風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估。企業(yè)通過(guò)兩方評(píng)估后，銀行和保險(xiǎn)公司才會(huì)向該企業(yè)貸款和承保。當(dāng)企業(yè)無(wú)法還貸時(shí)，保險(xiǎn)公司會(huì)承擔(dān)還款責(zé)任，對(duì)于銀行來(lái)說(shuō)，降低了一定的壞賬風(fēng)險(xiǎn)。

最早于2009年試點(diǎn)小額貸款保證保險(xiǎn)的“寧波模式”也由政府機(jī)構(gòu)推動(dòng)，但與太保模式有所不同，企業(yè)能否獲得承保主要由銀行和保險(xiǎn)公司風(fēng)控部門審核確定。企業(yè)違約風(fēng)險(xiǎn)主要由銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)共擔(dān)，寧波市政府則建立了超賠補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在該保險(xiǎn)項(xiàng)下賠款總額超出當(dāng)年保費(fèi)收入150%的部分，給予合理補(bǔ)償。

2012年以來(lái)，保險(xiǎn)公司加快了企業(yè)信用保險(xiǎn)市場(chǎng)化運(yùn)作的步伐。2012年起，浙江全省推廣以“寧波模式”為雛形的小額貸款保證保險(xiǎn)。參與的保險(xiǎn)公司由之前的2家增至5家，包括人保財(cái)險(xiǎn)、太保財(cái)險(xiǎn)、浙商保險(xiǎn)、安邦財(cái)險(xiǎn)、中銀財(cái)險(xiǎn)。

信保市場(chǎng)化助力小微企業(yè)

如果說(shuō)太保的模式更多依靠政府力量，那么平安財(cái)險(xiǎn)開展的小微企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)則更加市場(chǎng)化。其目標(biāo)客戶并不限于某個(gè)行業(yè)或地區(qū)，也并沒(méi)有采取和銀行或政府風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，由保險(xiǎn)公司自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

目前，“平安小微型企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)”的承保金額最少10萬(wàn)元，最多200萬(wàn)元，承保期限最長(zhǎng)為一年。企業(yè)購(gòu)買該保險(xiǎn)，就可以將保險(xiǎn)單作為向銀行申請(qǐng)貸款的重要資信材料，以提高信用等級(jí)，從而更加順利快捷地從銀行獲得無(wú)抵押貸款。

無(wú)需抵押是該產(chǎn)品的一大特色，平安核保專員會(huì)與企業(yè)客戶面對(duì)面交流，并通過(guò)企業(yè)以往經(jīng)營(yíng)記錄，以及企業(yè)主個(gè)人資信情況來(lái)判定企業(yè)主行業(yè)經(jīng)驗(yàn)、收入是否穩(wěn)定、投保企業(yè)所屬行業(yè)前景等。

“人民銀行的征信記錄非常關(guān)鍵。中國(guó)除深圳以外的地區(qū)尚沒(méi)有很可靠的征信局，但幸運(yùn)的是，人民銀行征信系統(tǒng)提供了個(gè)人和公司兩類信用信息?？蛻粼谌诵械膬斶€記錄中可以有一點(diǎn)逾期，但不能有嚴(yán)重逾期。有些小微企業(yè)沒(méi)有從銀行貸過(guò)款，因此沒(méi)有公司記錄。但小微企業(yè)和企業(yè)主的命運(yùn)往往連在一起，公司倒閉也就意味著個(gè)人破產(chǎn)，因此企業(yè)主個(gè)人信用記錄也會(huì)被重點(diǎn)考量，”平安信保人士表示，“所以我們兩個(gè)都會(huì)查，如果公司沒(méi)有信貸記錄，至少個(gè)人必須要有信用記錄，信用卡就是其中一個(gè)信息，怎么可能小微企業(yè)主沒(méi)有信用卡呢？”

由于該保險(xiǎn)產(chǎn)品的時(shí)效較快，一般一周以內(nèi)、最快三天就可以幫助小微型企業(yè)獲得資金，因此頗合小企業(yè)需求。一旦發(fā)生逾期，并達(dá)到合作協(xié)議規(guī)定的理賠條件，平安產(chǎn)險(xiǎn)即將其視為發(fā)生保險(xiǎn)事故，向合作銀行理賠。理賠金額包括剩余本金、利息及罰息。

平安信保除了目前開展的一年期短期無(wú)抵押擔(dān)保業(yè)務(wù)外，正在申報(bào)一年以上期限的小微型企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)產(chǎn)品，同時(shí)計(jì)劃在更多城市開展小微型企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

“關(guān)鍵人物保險(xiǎn)”保企業(yè)靈魂

對(duì)于小微企業(yè)而言，除了在意融資風(fēng)險(xiǎn)是否能得到有效解決，企業(yè)關(guān)鍵人物的風(fēng)險(xiǎn)也不容小覷。諸如企業(yè)主、股東、合伙人、企業(yè)有特殊才能的其他員工，這些“關(guān)鍵人物”是否能夠得到有效保險(xiǎn)保障，從而避免因?yàn)樗麄儌€(gè)人遭受風(fēng)險(xiǎn)侵襲而對(duì)企業(yè)產(chǎn)生關(guān)鍵性影響，甚至影響到企業(yè)的生死存亡，也都是小微企業(yè)非常關(guān)注的。而且小微企業(yè)對(duì)這類風(fēng)險(xiǎn)的承受力，相比大型企業(yè)更弱。

在海外發(fā)達(dá)保險(xiǎn)市場(chǎng)，“關(guān)鍵人物保險(xiǎn)”是一個(gè)已經(jīng)開辦很長(zhǎng)時(shí)間的險(xiǎn)種，關(guān)鍵人物是指其加盟企業(yè)是企業(yè)成功必需的，同時(shí)其死亡會(huì)給企業(yè)造成巨大經(jīng)濟(jì)損失的任何個(gè)人或雇員。由此可見，關(guān)鍵人物的生死事關(guān)企業(yè)的生死存亡與發(fā)展方向。關(guān)鍵人物保險(xiǎn)是企業(yè)為某個(gè)特定雇員購(gòu)買的人身保險(xiǎn)，受益人是企業(yè)而非員工的家屬。其投保的目的是，如果企業(yè)的關(guān)鍵人物死亡，不會(huì)給企業(yè)的生存造成致命打擊。