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康熙六年(1667年),戶(hù)部題準(zhǔn)各省爐座鑄錢(qián),并添設(shè)寶蘇局、寶犟局、寶昌局等處鑄錢(qián)廠局,仍按部頒康熙樣錢(qián)鑄錢(qián)??滴蹙拍?1670年)又令停止江寧、蘇州、江西、湖廣、福建、山東、山西、河南、陜西、甘肅、四川(寶川局康熙錢(qián)迄今未發(fā)現(xiàn)實(shí)物)、廣東、廣西、云南、貴州(寶貴局康熙錢(qián)迄今仍未發(fā)現(xiàn)實(shí)物)鑄錢(qián)廠局鑄錢(qián)??滴跏暝倭钔KE、密(北京密云錢(qián)局)、宣三家鑄錢(qián)廠局,康熙十三年令停浙江鑄錢(qián)廠局,十四年令停清(清江錢(qián)局)臨兩局。
康熙十八年(1679年),經(jīng)戶(hù)部議準(zhǔn),復(fù)令湖廣設(shè)爐開(kāi)鑄??滴跏拍暧肿h準(zhǔn)令福建漳州府設(shè)爐開(kāi)鑄,背鑄以“漳”字??滴醵迥陸?hù)部題準(zhǔn)令湖北、湖南、肇慶、云南開(kāi)爐鼓鑄??滴醵吣?1688年)福建巡撫張仲舉以臺(tái)灣所用明桂王偽號(hào)錢(qián)文甚多,若一時(shí)驟行全禁流通,恐貧民無(wú)以為資疏,奏請(qǐng)開(kāi)爐設(shè)局鼓鑄,收買(mǎi)偽錢(qián)銷(xiāo)毀改鑄新幣(即寶臺(tái)局“康熙通寶”平錢(qián)),經(jīng)戶(hù)部議準(zhǔn)設(shè)爐開(kāi)鑄。
康熙朝鑄錢(qián)局除戶(hù)部寶泉局、工部寶源局外,前后斷斷續(xù)續(xù)共設(shè)二十一鑄錢(qián)廠局,即:同(山西大同局)、福(福建廠局)、寧(甘肅寧夏局)、東(山東省局)、江(江蘇江寧局)、宣(直棣宣府局)、原(山西太原局)、蘇(江蘇蘇州局)、薊(直棣薊州局)、昌(江西南昌局)、南(湖南省局)、河(河南省局)、臨(山東臨清局)、廣(廣東省局)、浙(浙江省局)、臺(tái)(臺(tái)灣府局)、桂(廣西省局)、陜(陜西省局)、云(云南省局)、漳(福建漳州府局)、犟(甘肅犟昌局)。有關(guān)“康熙通寶”背“西”字錢(qián),泉界眾說(shuō)紛紜,莫衷一是,多數(shù)錢(qián)幣資料將康熙鑄錢(qián)局定為22局(即包括“西”字)。其實(shí)“西”字錢(qián)并未在鑄錢(qián)局之內(nèi),丁福保所著的《歷代古錢(qián)圖說(shuō)》第176頁(yè),據(jù)泉界前輩馬定祥批注,考證“背滿(mǎn)漢文西字,系吳三桂封平西王時(shí)所鑄,非地名?!北疚南旅娼榻B的康熙羅漢錢(qián)樹(shù),亦是最好的例證,可證馬定祥先生考證甚確。
2007年初夏,四川內(nèi)江地區(qū)天氣持續(xù)干旱,位于內(nèi)江市中區(qū)梅家山廣場(chǎng)附近的一居民住宅小區(qū)內(nèi),民工在淘洗一古井尋找水源時(shí),從井底淤泥中淘出一株康熙搖錢(qián)樹(shù),輾轉(zhuǎn)歸內(nèi)江市收藏品市場(chǎng)一店家所得。初時(shí)因店家索價(jià)奇高,此樹(shù)閑置柜臺(tái)數(shù)月無(wú)人問(wèn)津,幾經(jīng)反復(fù)與店主磋商,筆者最終還是以不菲的價(jià)格將此錢(qián)樹(shù)購(gòu)藏。現(xiàn)將此錢(qián)樹(shù)作以下淺述,與藏界同好共賞。
錢(qián)樹(shù)系半生坑、半水坑品。由于長(zhǎng)年累月沉睡在井底之下,埋藏于井底深淺不一的淤泥、砂石之中,長(zhǎng)期處于高壓缺氧、與空氣隔絕的狀態(tài),極少受到有害物質(zhì)、有害氣體的浸氧化和人為的搓磨損。錢(qián)樹(shù)出土(水)后的品相極為精美,整個(gè)錢(qián)樹(shù)完整無(wú)缺,面背除褐綠色(間雜少許棗皮銹斑)的銹層包漿外,錢(qián)樹(shù)表層還緊附著不少井底泥沙(水垢),其堅(jiān)硬如石,入骨生根,即使用硬器也不容輕易刮除掉,經(jīng)筆者輕微除垢后,仍保持出土(水)時(shí)的原狀。
這株康熙羅漢錢(qián)樹(shù)的整體造型,給人的直觀感覺(jué),儼然就是一棵結(jié)滿(mǎn)錢(qián)幣碩果的參天大樹(shù)。錢(qián)樹(shù)干呈多枝彎曲狀,樹(shù)形老態(tài)龍鐘,包裹樹(shù)干的樹(shù)皮凹槽深陷而錯(cuò)落有致,七彎八繞,充分顯現(xiàn)出錢(qián)樹(shù)久遠(yuǎn)的年輪。
錢(qián)樹(shù)高252.5毫米,寬178.8毫米(以落地最高處及水平面最寬處實(shí)測(cè)),錢(qián)樹(shù)座與樹(shù)干、樹(shù)枝連成整體成型,樹(shù)座呈橢圓形三角架狀,以其三角作支撐點(diǎn),樹(shù)座中心呈弧形狀,寬46毫米,長(zhǎng)48毫米,樹(shù)重為652,6克。經(jīng)筆者用高倍放大鏡詳細(xì)查看,錢(qián)樹(shù)銅材的色質(zhì)呈金黃色,質(zhì)地細(xì)滑精細(xì),其材質(zhì)的細(xì)密度極佳,屬精煉黃銅所鑄。
錢(qián)樹(shù)的各個(gè)枝頭皆掛滿(mǎn)“康熙通寶”小平錢(qián),總計(jì)二十一枚??滴蹊T錢(qián)局前后總計(jì)二十一局(亦不包括“西”字錢(qián),可證馬定祥之考證甚為準(zhǔn)確),錢(qián)樹(shù)所掛的二十一枚康熙錢(qián)之寓意不言自明,即有二十一鑄錢(qián)局之寓意。
錢(qián)樹(shù)所掛的二十一枚康熙錢(qián),全部為康熙羅漢式小平錢(qián),即泉界俗稱(chēng)的“臣”熙錢(qián)或羅漢錢(qián)。所謂之羅漢錢(qián),即康熙的“熙”字左側(cè)少一豎撇,與常品康熙錢(qián)之“熙”字寫(xiě)法明顯有別。民間傳說(shuō)這種版式的康熙錢(qián),是因滇銅運(yùn)京不暢受滯,為毀寺廟佛像及京城舊有銅器所鑄,傳佛像含金而色質(zhì)金黃(實(shí)際為精煉黃銅所鑄),與常品行用的康熙錢(qián)銅色有著明顯的不同,頗受世人的喜愛(ài)。后世人們往往挑取其錢(qián)熔之以打造器物,顯得明亮而有寶色,故流傳至今的康熙羅漢錢(qián)較為少見(jiàn)。
錢(qián)樹(shù)所掛的二十一枚康熙羅漢錢(qián),經(jīng)筆者逐一實(shí)測(cè),其直徑大小不一,共有七種,分別為:24毫米、24.5毫米、25毫米、25.5毫米、26毫米、26.5毫米,直徑最大的兩枚為27.2毫米。各錢(qián)的厚度均在1.2至1.4毫米之間(亦無(wú)法測(cè)重),除“熙”字的寫(xiě)法與常品有別外,余與行用錢(qián)無(wú)大的差異。
錢(qián)樹(shù)面的左側(cè)下方,以?xún)擅读_漢錢(qián)的邊輪作支撐點(diǎn),鑄一只朝上沖天直飛的蝙蝠。右側(cè)上方仍以?xún)擅读_漢錢(qián)邊輪作支撐點(diǎn),鑄一只朝下斜飛的蝙蝠。兩只蝙蝠的形象鮮活,棱角分明,其神態(tài)栩栩如生。錢(qián)樹(shù)右側(cè)下方的樹(shù)枝上,鑄一人跨步撐腰,站在兩枚羅漢錢(qián)之間的樹(shù)枝上,另一只手撐錢(qián)樹(shù)干,作搖錢(qián)狀時(shí)的情景。人物面額的細(xì)部、服飾及全身各個(gè)部位的線條,均刻畫(huà)得惟妙惟肖,人物的立體感、動(dòng)感十足,生動(dòng)而有趣。
蝙蝠為“變富”(福)的諧音,歷來(lái)為上古先民求財(cái)祈富的吉祥之物。
錢(qián)樹(shù)背面除蝙蝠、人物背景外,其中二十枚羅漢錢(qián)背的鑄錢(qián)局名均為戶(hù)部寶泉局。另一枚羅漢錢(qián)背為龍鳳圖案,鑄于樹(shù)座上方正中,龍頭朝上,鳳頭朝下,呈相互嬉戲追逐狀,神態(tài)、動(dòng)感十足傳神,此錢(qián)為兩枚直徑最大者其中的一枚(見(jiàn)龍鳳圖案細(xì)部圖)。
以筆者收藏的數(shù)枚康熙羅漢錢(qián)與錢(qián)樹(shù)所掛的羅漢錢(qián)逐一對(duì)照比較,其錢(qián)文、局名的書(shū)寫(xiě)風(fēng)格完全一致,不差毫厘,除直徑大小有別外,錢(qián)文的書(shū)寫(xiě)當(dāng)出自一人之手筆。
搖錢(qián)樹(shù)最早出現(xiàn)的時(shí)間,可追溯到上古的兩漢時(shí)期。錢(qián)樹(shù)的鑄造工藝,與當(dāng)時(shí)的民風(fēng)民俗有著密不可分的直接因果關(guān)系。明代宋應(yīng)星所著的《天工開(kāi)物》一書(shū)中,就有鑄錢(qián)工匠從錢(qián)樹(shù)上摘取錢(qián)幣進(jìn)行銼磨加工的真實(shí)記載。沿至近代,民國(guó)時(shí)期的四川官銀號(hào)(民國(guó)十二年)一元券紙幣上,其背圖即為一孩童站在錢(qián)樹(shù)上搖摘錢(qián)幣,一孩童則在錢(qián)樹(shù)下拾取錢(qián)幣的生動(dòng)場(chǎng)景。
從現(xiàn)有的搖錢(qián)樹(shù)實(shí)物資料分析,有的錢(qián)樹(shù)當(dāng)系鑄錢(qián)局在鑄幣工藝流程中的未完成品(半成品)加工而成,有的錢(qián)樹(shù)則為鑄錢(qián)局在開(kāi)爐鑄錢(qián)、喜慶或重大盛事時(shí)所特鑄的呈樣品或紀(jì)念品之類(lèi)。錢(qián)樹(shù)的用途則多用于賞賜、饋贈(zèng)等,它的功能就是達(dá)官顯貴的裝飾物、擺件。兩漢時(shí)期的搖錢(qián)樹(shù)多呈彎曲多枝狀,樹(shù)身、樹(shù)枝往往附鑄有吉祥物之類(lèi)的附件,如朱雀、蝙蝠、青龍、玄武、如意萬(wàn)年青及人物圖案等等。
傳世的搖錢(qián)樹(shù)則多見(jiàn)于明清兩代,其樹(shù)形長(zhǎng)短不一。清代的錢(qián)樹(shù)樹(shù)干多呈垂直線型,樹(shù)身所掛錢(qián)幣有單排、雙排、多排狀的,呈彎曲多枝狀的錢(qián)樹(shù),在清代錢(qián)樹(shù)中則極為罕見(jiàn),尤其是清代早中期的錢(qián)樹(shù)更為罕見(jiàn)。
清代各朝中的錢(qián)樹(shù)又以咸豐錢(qián)樹(shù)較為多見(jiàn),其大部分錢(qián)樹(shù)多呈雙排狀(成豐錢(qián)樹(shù)中有的就屬鑄錢(qián)工藝流程中的未完成品加工而成),極少有多排狀的。錢(qián)樹(shù)頂端或左右往往附有含吉祥寓意的裝飾物件,如鑄以蝙蝠、鳳鳥(niǎo)、壽桃圖案等等。
昔時(shí)北京王稀賢曾從瑞府購(gòu)得清代各年號(hào)錢(qián)樹(shù)260余枝(瑞家祖上曾是清廷戶(hù)部掌管鑄錢(qián)局的官員),這批錢(qián)樹(shù)中以成豐錢(qián)樹(shù)者居多,除戶(hù)部寶泉局所鑄的咸豐小平錢(qián)樹(shù)外,尚有當(dāng)十、當(dāng)五十、當(dāng)百者錢(qián)樹(shù),其中還有一株為當(dāng)十之“參”寶鐵錢(qián)錢(qián)樹(shù)。最為奇特者為一株“七世同堂”的寶泉局錢(qián)樹(shù),其頂端鑄一只朝下飛翔的蝙蝠,錢(qián)樹(shù)干兩側(cè)各鑄有數(shù)量不等的成豐小平錢(qián),當(dāng)五、當(dāng)十、當(dāng)五十、當(dāng)百、當(dāng)五百、當(dāng)千大錢(qián)的七個(gè)咸豐錢(qián)品種。錢(qián)樹(shù)的銅材質(zhì)地精細(xì)金黃,鑄工極為精湛,據(jù)傳此錢(qián)樹(shù)已經(jīng)王逸民之手流失于海外。
“康熙通寶”羅漢錢(qián)樹(shù)前所未聞,據(jù)康熙朝各省鑄錢(qián)局史料記載分析,有關(guān)這株羅漢錢(qián)樹(shù)的鑄造年代,筆者認(rèn)為應(yīng)是在康熙二十七午(1688年)以后,即各省鑄錢(qián)局均題準(zhǔn)設(shè)爐開(kāi)鑄康熙錢(qián)之后,由戶(hù)部寶泉局所特鑄,帶有特殊紀(jì)念性質(zhì)的錢(qián)樹(shù)。
【關(guān)鍵詞】職業(yè)危害因素;分布;職業(yè)病防治; 調(diào)查
根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生部等九部委《關(guān)于開(kāi)展職業(yè)健康狀況調(diào)查的通知》的要求,宣漢縣結(jié)合本縣實(shí)際,制訂了《宣漢縣職業(yè)健康狀況調(diào)查實(shí)施方案》。由縣安監(jiān)局牽頭,縣疾病預(yù)防控制中心組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員從2011年7月初開(kāi)始按照統(tǒng)一的調(diào)查表對(duì)轄區(qū)企業(yè)的職業(yè)健康狀況進(jìn)行了調(diào)查,于7月底調(diào)查結(jié)束。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下:
1 對(duì)象與方法
1.1對(duì)象:
宣漢縣轄區(qū)存在職業(yè)病危害因素的企業(yè),內(nèi)容包括:從業(yè)人數(shù)、接觸危害因素人群及行業(yè)分布情況、存在或產(chǎn)生的主要職業(yè)病危害因素、用人單位的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況、勞動(dòng)合同的簽訂和參加工傷保險(xiǎn)的情況等。
1.2方法:
使用《全國(guó)職業(yè)健康狀況調(diào)查表》,按照統(tǒng)一的方法、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一控制、統(tǒng)一進(jìn)度的原則實(shí)施。
2 結(jié)果
2.1基本情況:
宣漢縣有常住人口129.5萬(wàn)人,其中男性68.9萬(wàn)人。女性60.6萬(wàn)人,城鎮(zhèn)人口29.3萬(wàn)人,鄉(xiāng)村100.2萬(wàn)人,勞動(dòng)力人口73.1萬(wàn)人;以采煤、建筑、制造業(yè)為主導(dǎo)工業(yè),轄區(qū)內(nèi)企業(yè)總數(shù)為1450個(gè),本次調(diào)查了存在職業(yè)危害的企業(yè)68個(gè),職業(yè)病危害因素以粉塵為主,存在粉塵危害的企業(yè)59個(gè),占(59/68)86.76%;接塵人數(shù)為3307人,占接害人數(shù)的(3307/3406)97.09%,化學(xué)毒物99人,占接害人數(shù)的(99/3406)2.91%。
2.2 職業(yè)病危害因素的作業(yè)點(diǎn)分布情況:
本次調(diào)查的68家企業(yè),有114個(gè)存在職業(yè)病危害因素的作業(yè)點(diǎn),其分布情況祥見(jiàn)表1.
從表中可以看出,宣漢縣職業(yè)病危害因素作業(yè)點(diǎn)114個(gè),有害作業(yè)點(diǎn)以粉塵危害因素為主,粉塵作業(yè)點(diǎn)99個(gè),占總數(shù)的86.84%,接害人數(shù)以接觸粉塵的最多,占97.09%,充分說(shuō)明宣漢縣職業(yè)病危害因素以粉塵為主。
2.3 職業(yè)病危害因素的企業(yè)分布:
本次調(diào)查的職業(yè)病危害因素的企業(yè)分布情況詳見(jiàn)表2,從表中看出,宣漢縣職業(yè)病危害因素分布在煤炭、制磚、木材加工、加油等行業(yè),但以煤炭行業(yè)為主,調(diào)查68家企業(yè)中煤礦30家,占44.12%。接觸有害因素的工人總數(shù)為3406人,煤礦占了3015人,占88.52%(3015/3406)。說(shuō)明宣漢縣職業(yè)病危害因素主要分布在煤礦企業(yè)。
2.4 勞動(dòng)合同簽訂、工傷保險(xiǎn)、職業(yè)健康檢查情況(2010年)
表1 職業(yè)危害因素作業(yè)點(diǎn)的分布情況(2010)
表2 職業(yè)危害因素的企業(yè)分布情況(2010)
從表3得知調(diào)查的4297名工人中簽訂勞動(dòng)合同的3167人,占73.70%,工傷保險(xiǎn)的3635人,占84.59%,參加職業(yè)健康檢查的1688人,占39.28%,接觸有害因素的3406人,占79.26%。參加工保險(xiǎn)的比例最高占84.59%,企業(yè)以煤礦企業(yè)最高占86.30%,職業(yè)健康檢查的比例最低僅占39.28%,且只有煤礦企業(yè)組織工人參加了職業(yè)健康檢查,但比例不高,只占44.17%。
3討論
3.1 存在的問(wèn)題:
通過(guò)調(diào)查,筆者認(rèn)為,宣漢縣職業(yè)危害因素以粉塵為主,主要分布在煤炭行業(yè)。用人單位重視的是工傷保險(xiǎn)和勞動(dòng)合同的簽訂,對(duì)職業(yè)健康檢視不夠,說(shuō)明用工單位法律意識(shí)淡薄,對(duì)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足,不能積極配合職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)搞好職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作。同時(shí),勞動(dòng)者職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)水平較低,法律意識(shí)淡薄,缺乏自我保護(hù)意識(shí)。
3.2對(duì)策
3.2.1 安監(jiān)部門(mén)應(yīng)與相關(guān)職能部門(mén)密切配合,建立高效、迅捷的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加大執(zhí)法力度。
3.2.2 充分利用各種宣傳手段大力宣傳職業(yè)病防治的有關(guān)法律、法規(guī)和職業(yè)衛(wèi)生知識(shí),提高用人單位和勞動(dòng)者做好職業(yè)病防治的自覺(jué)性,讓用人單位由“要我檢查”變?yōu)椤拔乙獧z查”。[1]
3.2.3 規(guī)范管理職業(yè)健康服務(wù)機(jī)構(gòu),承擔(dān)職業(yè)健康檢查的機(jī)構(gòu)必須按照“職業(yè)健康檢查應(yīng)當(dāng)由省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)”[2]的規(guī)定,取得“職業(yè)健康檢查批準(zhǔn)證書(shū)”,并按批準(zhǔn)的項(xiàng)目開(kāi)展工作。
3.2.4 注重職業(yè)健康服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),更新設(shè)備,提高科技含量,不斷提高職業(yè)健康服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力。參考文獻(xiàn)
一、基本情況
(一)抗旱救災(zāi)款的接收情況
1.20__年接收上級(jí)下達(dá)民政抗旱救災(zāi)款536萬(wàn)元。其中:財(cái)政安排資金227萬(wàn)元,社會(huì)捐款資金229萬(wàn)元(含省、市慈善會(huì)和香港捐款),黨員特別捐獻(xiàn)80萬(wàn)元。
2.20__年縣級(jí)接收抗旱捐款74.06076萬(wàn)元。其中:社會(huì)捐款37.28716萬(wàn)元,黨員特別捐獻(xiàn)36.7736萬(wàn)元。
(二)抗旱救災(zāi)款物的使用、發(fā)放情況
20__年已支出抗旱救災(zāi)資金524.466萬(wàn)元。其中:
1.用于災(zāi)民生活口糧救濟(jì)支出172.8萬(wàn)元(采購(gòu)大米53.1萬(wàn)公斤),救濟(jì)災(zāi)民困難群眾4365戶(hù)19596人。
2.用于飲水應(yīng)急救助45萬(wàn)元,解決飲水困難人口1445戶(hù)6500人。
3.用于劃撥給縣水利局架設(shè)飲水管和愛(ài)心水窖建設(shè)79萬(wàn)元。
4.下?lián)芷哙l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)作物抗旱保苗資金23萬(wàn)元。
5.用于城鄉(xiāng)低保和五保戶(hù)51939人旱災(zāi)救助2個(gè)月158.6,!16萬(wàn)元。
6.用于關(guān)愛(ài)五保資金發(fā)放31.05萬(wàn)元,救濟(jì)621戶(hù)703人。
7.用于解決鳳尾鎮(zhèn)95戶(hù)民房受風(fēng)災(zāi)急需修復(fù)與重建3萬(wàn)元。
8.撥上級(jí)意向捐款12萬(wàn)元,其中勐堆鄉(xiāng)蚌孔村4萬(wàn)元、南傘鎮(zhèn)甘塘村4萬(wàn)元、南傘鎮(zhèn)紅巖村刺樹(shù)丫口組4萬(wàn)元,正在撥付。
(三)款物管理情況
這些救災(zāi)款物的發(fā)放,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍能夠做到有申請(qǐng),有村委會(huì)意見(jiàn),有鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批意見(jiàn),領(lǐng)取款物時(shí)有發(fā)放名冊(cè),有本人簽字;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民政助理員和村組干部不僅能做到底子清、情況明,而且對(duì)一些有特殊困難的救濟(jì)對(duì)象做到親自將款物送上門(mén);對(duì)救災(zāi)款物的發(fā)放管理制定出臺(tái)了具體的《救災(zāi)款物發(fā)放管理登記制度》。調(diào)查結(jié)果表明,救災(zāi)款物的使用、發(fā)放符合“專(zhuān)款專(zhuān)用、重點(diǎn)使用”的原則。在具體使用救災(zāi)款物時(shí),能夠按要求規(guī)范使用,救災(zāi)款物救助范圍和對(duì)象符合有關(guān)規(guī)定,而且制定了較為科學(xué)合理的救災(zāi)救濟(jì)款物分配方案,發(fā)放救災(zāi)款物的過(guò)程符合規(guī)定程序,救助對(duì)象準(zhǔn)確、重點(diǎn)突出,未發(fā)現(xiàn)擠占、私分、冒領(lǐng)等問(wèn)題,有效保障了災(zāi)民和特困群眾的基本生活權(quán)益。
縣級(jí)財(cái)政對(duì)上級(jí)下達(dá)的指標(biāo)款,均能及時(shí)、足額撥付并發(fā)放到災(zāi)區(qū)和災(zāi)民手中;在資金的運(yùn)作管理過(guò)程中,領(lǐng)導(dǎo)重視,責(zé)任明確,工作到位,撥付、接收手續(xù)健全,帳目清楚。
(四)救災(zāi)款物公開(kāi)發(fā)放與監(jiān)督情況
通過(guò)隨機(jī)抽查和走訪,發(fā)現(xiàn)資金的發(fā)放管理基礎(chǔ)工作扎實(shí),救助對(duì)象的受災(zāi)情況、家庭困難程度符合救助條件;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展救助工作均能夠堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則,基本做到了發(fā)放對(duì)象公開(kāi)、發(fā)放金額和物資數(shù)量公開(kāi),并及時(shí)向社會(huì)張榜公布,接受群眾監(jiān)督。同時(shí),救助對(duì)象都能如數(shù)領(lǐng)取或受到相應(yīng)的救災(zāi)救濟(jì)款物資助。
二、存在問(wèn)題
(一)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)救助對(duì)象住所偏僻,交通不便,鄉(xiāng)級(jí)民政辦在撥付款物時(shí)存在著發(fā)放困難和不夠及時(shí)的問(wèn)題。
(二)在救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放環(huán)節(jié)上,存在手續(xù)不夠完備的現(xiàn)象。發(fā)放花名冊(cè)上一人代多人簽字的問(wèn)題突出,雖然經(jīng)核實(shí)未發(fā)現(xiàn)冒領(lǐng)問(wèn)題,但隨著時(shí)間的推移,勢(shì)必帶來(lái)“說(shuō)不清”的嫌疑。
(三)大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未按救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé),救災(zāi)資金分級(jí)負(fù)擔(dān)的救災(zāi)管理體制要求,配套相應(yīng)的救災(zāi)經(jīng)費(fèi)。
(四)救災(zāi)款物的管理欠規(guī)范。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)不注重檔案資料的收集、整理和管理工作,原始憑證、發(fā)放名冊(cè)等資料不全,沒(méi)有形成完備檔案進(jìn)行系統(tǒng)化管理。救災(zāi)款物的發(fā)放張榜公布制度堅(jiān)持不夠好,有一定的隨意性。
為奪取抗旱澆麥工作的勝利,確保夏糧生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定,20__年×月×日全省抗旱澆麥工作電視電話會(huì)議之后,我鄉(xiāng)立即召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì),結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,布署安排此項(xiàng)工作。主要做法是:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,嚴(yán)格責(zé)任追究。
成立了以鄉(xiāng)黨委書(shū)記為政委,鄉(xiāng)長(zhǎng)為指揮長(zhǎng)的抗旱澆麥工作指揮部,從政治的高度以對(duì)廣大百姓負(fù)責(zé)的態(tài)度,把抗旱澆麥工作做為當(dāng)前壓倒一切的中心工作,切實(shí)擺上位置。實(shí)行黨政班子成員包片,機(jī)關(guān)干部包村工作責(zé)任制。專(zhuān)門(mén)成立了專(zhuān)項(xiàng)督查組,跟綜督查各村抗旱工作進(jìn)度。鄉(xiāng)黨政班子成員一天一個(gè)碰頭會(huì),兩天一期工作簡(jiǎn)報(bào),及時(shí)通報(bào)進(jìn)展情況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)研究解決。同時(shí)為確??购蹈黜?xiàng)任務(wù)落到實(shí)處,取得實(shí)效,實(shí)行了嚴(yán)格的責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)組織得力、行動(dòng)迅速、效果明顯的單位和個(gè)人,給予獎(jiǎng)勵(lì)[文秘站:],對(duì)消極應(yīng)付貽誤戰(zhàn)機(jī),造成不良后果甚至惡劣影響的,堅(jiān)決依照有關(guān)規(guī)定予以從嚴(yán)從快查處。
二、廣泛宣傳發(fā)動(dòng),形成全社會(huì)參與支持的工作氛圍。
一是如實(shí)通報(bào)旱情嚴(yán)重情況,讓百姓真正了解當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),積極參與,自力更生,抗旱保苗。二是充分用足用活上級(jí)扶持及優(yōu)惠政策。如購(gòu)買(mǎi)水泵補(bǔ)貼×%,灌溉費(fèi)用超過(guò)×元/畝,自行修復(fù)病壞水利設(shè)施用于抗旱的給予補(bǔ)貼等等,緩解資金壓力,增加灌溉面積。三是積極努力,把上級(jí)相關(guān)部門(mén)支持和幫扶的資金和物資真正用于抗旱,最大限度地發(fā)揮效益。由于宣傳到位,全鄉(xiāng)抗旱工作進(jìn)展過(guò)程中涌現(xiàn)出了許多先進(jìn)單位和模范個(gè)人。市太平洋保險(xiǎn)公司聽(tīng)說(shuō)荒坡村深井水泵損壞,飲水困難的情況后,從經(jīng)費(fèi)支出中擠出×元,立即送到村干部手中,解燃眉之急;市勞動(dòng)局派出兩名骨干,吃住在鄉(xiāng),同老百姓一道奮戰(zhàn)在抗旱一線,縣電業(yè)局也免費(fèi)捐助潛水泵一臺(tái),__村支部書(shū)記__同志,不顧自家麥地,帶領(lǐng)村組干部,搶修水利設(shè)施,修復(fù)提灌站,為全村新增×畝灌溉面積,自家的地卻沒(méi)澆一分;縣電業(yè)局職工__同志,心系家鄉(xiāng)群眾,個(gè)人捐獻(xiàn)水泵兩臺(tái),價(jià)值×余元。這些先進(jìn)單位和個(gè)人的典型事跡,不斷激勵(lì)全鄉(xiāng)干群抗旱澆麥奪豐收的信心和決心。
三、加大投入,恢復(fù)、新建灌溉設(shè)施,千方百計(jì)增加可灌溉面積。
經(jīng)過(guò)普查,我鄉(xiāng)原有的水利設(shè)施,只有×畝的可灌溉面積。為增加灌溉面積,在新年尹始,財(cái)政十分緊張的情況下多方籌措資金×.×萬(wàn)余元,購(gòu)買(mǎi)提灌設(shè)備用于壞病水利設(shè)施的修復(fù)和新水源的發(fā)掘利用。共修復(fù)提灌站×處,購(gòu)買(mǎi)水泵×臺(tái),電纜×米,修復(fù)渠道×米,新增灌溉面積×畝。同時(shí)精心組織,大員上陣,搶抓有利時(shí)機(jī)做好抗旱澆麥工作。目前,全鄉(xiāng)日出動(dòng)勞力×人,灌溉機(jī)械×臺(tái),日均澆地×余畝。全鄉(xiāng)已灌溉小麥×畝,預(yù)計(jì)再有×天左右具備灌溉條件的地塊可全部澆完。
1 合理布點(diǎn),確保全縣大田作物全覆蓋。
喀左縣位于遼寧省西部地區(qū),屬于“七山一水二分田”的低山丘陵區(qū),全縣耕地面積68萬(wàn)畝,種植作物以玉米為主,其次是小麥、大豆、花生、蔬菜等??h域內(nèi)共涉及棕壤、褐土、草甸土三個(gè)土壤類(lèi)型,九個(gè)亞類(lèi),三十三個(gè)土屬,六十三個(gè)土種,并且山地較多,地形錯(cuò)綜復(fù)雜??ψ罂h土肥站在年初綜合全縣情況,實(shí)地認(rèn)真查看,篩選出具有代表性的地塊及作物分布,按照全縣的區(qū)域布局,從東南西北中23個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(農(nóng)場(chǎng)、園區(qū))中遴選出10個(gè)土壤墑情監(jiān)測(cè)點(diǎn),并且按照山地與平地結(jié)合,確保大田作物全覆蓋,為保質(zhì)、保量完成2013年土壤墑情監(jiān)測(cè),指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)打下良好的基礎(chǔ)。
2 專(zhuān)人負(fù)責(zé),確保監(jiān)測(cè)方法規(guī)范,保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量。
縣土肥站指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)土壤墑情監(jiān)測(cè)工作,對(duì)監(jiān)測(cè)用儀器設(shè)備的使用和管理也實(shí)行專(zhuān)人負(fù)責(zé),保證專(zhuān)用儀器設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和使用。其他人員積極配合,專(zhuān)人取土、烘干、監(jiān)測(cè),保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)科學(xué)、準(zhǔn)確、可靠。
2.1 監(jiān)測(cè)時(shí)間
從2013年3—10月份開(kāi)始月每月9日、24日取樣測(cè)定土壤含水量,其中4月、5月、8月每月16日增加一次墑情監(jiān)測(cè)。取樣日遇降雨時(shí),日降雨量小于25mm,雨后3 天取樣測(cè)定;日降雨量大于25mm,雨后5 天取樣測(cè)定;取樣日前后遇連續(xù)降雨則不取樣測(cè)定,并上報(bào)降雨情況。
2.2 采樣層次
0—20cm、20—40cm為必測(cè)層。
2.3 測(cè)定方法
采用烘干法。上報(bào)監(jiān)測(cè)結(jié)果要求全部采用相對(duì)含水量。
2.4 上報(bào)數(shù)據(jù)
于每月10日、17日、25日對(duì)全縣10個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理,在“全國(guó)土壤墑情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”中進(jìn)行上報(bào)。根據(jù)當(dāng)前生產(chǎn)情況,結(jié)合農(nóng)業(yè)氣象信息對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)墑情進(jìn)行分析,按照“土壤墑情簡(jiǎn)報(bào)”格式要求墑情信息簡(jiǎn)報(bào),并及時(shí)上報(bào)省站。
3 廣泛宣傳,確保墑情信息準(zhǔn)確,指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
縣土肥站將土樣測(cè)定后認(rèn)真審核監(jiān)測(cè)結(jié)果,將墑情監(jiān)測(cè)結(jié)果與作物生長(zhǎng)情況緊密結(jié)合認(rèn)真分析研究,并結(jié)合氣象信息,對(duì)墑情、旱情進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。2013年墑情簡(jiǎn)報(bào)14期,共計(jì)4200多份(條),獲取有效數(shù)據(jù)280個(gè),全年共監(jiān)測(cè)14次,通過(guò)農(nóng)信通手機(jī)短信500條,郵寄鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門(mén)及技術(shù)人員3500多份,重要時(shí)期電視廣播報(bào)道2次,報(bào)刊登載信息2次。信息使我縣各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)員、示范戶(hù)直接受益,并通過(guò)他們直接輻射廣大農(nóng)民近萬(wàn)人。舉辦培訓(xùn)班2期,培訓(xùn)技術(shù)員100余人,農(nóng)民1200人次,使廣大農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中根據(jù)土壤墑情狀況及時(shí)解決生產(chǎn)中的相關(guān)問(wèn)題,及時(shí)為指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù),深受歡迎。
4 喀左縣主栽作物土壤墑情動(dòng)態(tài)分析。
4.1 降雨情況
2013年1月末到9月末喀左縣累計(jì)降雨量452.3mm,比歷年平均降雨量高出12.8mm,降雨主要集中在6、7、8月份,降水量為347.5mm,占此階段降水量的76.83%,而作物需水的4、5月份降雨量為25mm,占此階段降水量的5.53%,作物生長(zhǎng)必需的土壤墑情靠降雨來(lái)保障,降雨對(duì)土壤墑情影響很大。
4.2 溫度情況
4月中旬氣溫日漸回升,根據(jù)我縣的實(shí)際,4、5月份平均氣溫為13.65℃,6月~9月份平均氣溫為22.5℃。
4.3 土壤墑情
2013年我縣春季4、5月份0~20cm土壤相對(duì)含水量平均為80.08%,20~40cm土壤相對(duì)含水量平均為82.37%;6月至9月份0~20cm土壤相對(duì)含水量平均為66.13%,20~40cm土壤相對(duì)含水量平均為69.47%。之所以春季墑情較高,是由于去年冬季降雪較多,氣溫較低的緣故。
4.4 分析