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中圖分類號(hào):F253.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2012)07-00-02
一、物資儲(chǔ)備
物資儲(chǔ)備,是指社會(huì)生產(chǎn)過(guò)程中儲(chǔ)存?zhèn)溆玫纳a(chǎn)資料。它是生產(chǎn)資料產(chǎn)品脫離一個(gè)生產(chǎn)過(guò)程但尚未進(jìn)入另一個(gè)生產(chǎn)消費(fèi)過(guò)程時(shí),而以儲(chǔ)備形式暫時(shí)停留在生產(chǎn)領(lǐng)域和流通領(lǐng)域某一個(gè)環(huán)節(jié)上。
物資儲(chǔ)備資金占用多少直接影響著企業(yè)流動(dòng)資金快慢。儲(chǔ)存成本的高低等直接影響著生產(chǎn)成本。物資儲(chǔ)備資金占用大,物資周轉(zhuǎn)期過(guò)長(zhǎng),影響了經(jīng)濟(jì)效益,同時(shí)也增加了倉(cāng)庫(kù)物資的保管保養(yǎng)工作量。物資儲(chǔ)備資金,是企業(yè)一定時(shí)期營(yíng)業(yè)成本與平均存貨余額的比例,是反映企業(yè)流動(dòng)資產(chǎn)流動(dòng)性的一個(gè)指標(biāo),也是衡量企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)各環(huán)節(jié)中存貨運(yùn)營(yíng)的一個(gè)綜合性指標(biāo)。物資儲(chǔ)備定額,是指在一定的管理?xiàng)l件下,企業(yè)為保證生產(chǎn)順利進(jìn)行所必需的、經(jīng)濟(jì)合理的物資儲(chǔ)備數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。確定物資儲(chǔ)備定額取決于兩個(gè)因素,即物資周轉(zhuǎn)期和周轉(zhuǎn)量。表現(xiàn)物資儲(chǔ)備定額的公式為:
物資儲(chǔ)備定額=平均每月物質(zhì)需要量×物資合理儲(chǔ)備天數(shù)
物資儲(chǔ)備定額的作用主要是:1.是企業(yè)編制物資采購(gòu)計(jì)劃,確定采購(gòu)量、訂購(gòu)批量和進(jìn)貨時(shí)間的重要依據(jù)。2.是企業(yè)掌握和調(diào)節(jié)庫(kù)存量變化,使儲(chǔ)備經(jīng)常保持在合理水平的重要工具。3.是確定物資倉(cāng)儲(chǔ)條件,進(jìn)行倉(cāng)庫(kù)規(guī)劃的主要依據(jù)。4.是財(cái)務(wù)部門核定流動(dòng)資金的重要依據(jù)。
二、物資儲(chǔ)備的分類
企業(yè)的物資儲(chǔ)備,一般包括經(jīng)常儲(chǔ)備和保險(xiǎn)儲(chǔ)備兩個(gè)部分。
經(jīng)常儲(chǔ)備,是企業(yè)在前后兩批物資運(yùn)達(dá)的間隔期中,為滿足日常生產(chǎn)領(lǐng)用的需要而建立的儲(chǔ)備。這種儲(chǔ)備的數(shù)量是在不斷變動(dòng)的。當(dāng)一批物資進(jìn)廠時(shí),達(dá)到最高儲(chǔ)備;隨著生產(chǎn)的消耗逐漸減少,直到下批物資進(jìn)廠前,降低到最低儲(chǔ)備;當(dāng)下批物資抵廠時(shí),又達(dá)最高儲(chǔ)備。這樣不斷取用,不斷補(bǔ)充,反復(fù)循環(huán),周而復(fù)始,所以又稱周轉(zhuǎn)儲(chǔ)備。保險(xiǎn)儲(chǔ)備,是企業(yè)為了防備物資運(yùn)送誤期或來(lái)料品種規(guī)格不符需要等而建立的物資儲(chǔ)備。在正常情況下,這種儲(chǔ)備是不動(dòng)用的。在某些企業(yè)里,由于物資生產(chǎn)有季節(jié)性,或運(yùn)輸受季節(jié)影響,還需要建立季節(jié)性儲(chǔ)備。
經(jīng)常儲(chǔ)備定額的制訂有兩類方法,“以期定量”的方法和計(jì)算經(jīng)濟(jì)訂購(gòu)批量的方法。
按定額的作用不同分可分為經(jīng)常儲(chǔ)備定額、保險(xiǎn)儲(chǔ)備定額、季節(jié)儲(chǔ)備定額等;按物資儲(chǔ)備形態(tài)分:1.生產(chǎn)儲(chǔ)備,是指處于生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)的物資儲(chǔ)備。2.流通儲(chǔ)備,是指準(zhǔn)備進(jìn)入流通領(lǐng)域的物資儲(chǔ)備。3.國(guó)家儲(chǔ)備,是指由國(guó)家儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)或國(guó)家物資管理部門掌握的物資儲(chǔ)備。其中主要的形態(tài)是生產(chǎn)儲(chǔ)備。
三、確定物資儲(chǔ)備目標(biāo)及目標(biāo)可行性方案
1.預(yù)計(jì)企業(yè)年平均物資儲(chǔ)備資金定額
考察前三年物資周轉(zhuǎn)及儲(chǔ)備資金年周轉(zhuǎn)率(次數(shù))情況:
平均儲(chǔ)備=[1/2年初庫(kù)存+(1~11月月末庫(kù)存)+1/2年末庫(kù)存]/12
儲(chǔ)備資金年周轉(zhuǎn)率(次數(shù))=年消耗物資總金額/儲(chǔ)備資金平均占用額
周轉(zhuǎn)天數(shù)=年日歷日數(shù)/周轉(zhuǎn)次數(shù)
根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)特征和主要類別、品種物資的儲(chǔ)備天數(shù)、進(jìn)貨天數(shù)計(jì)算出預(yù)計(jì)年物資周轉(zhuǎn)天數(shù)可控制天數(shù),理論計(jì)算可預(yù)計(jì)庫(kù)存儲(chǔ)備資金占用不得高于金額是可行的。
2.制定目標(biāo)實(shí)施方案
在一個(gè)企業(yè),生產(chǎn)用的物資常常有上百種,上千種甚至上萬(wàn)種,在制定物資儲(chǔ)備定額時(shí),要先重點(diǎn)、后一般,逐項(xiàng)研究,怎樣抓住重點(diǎn),針對(duì)這個(gè)問(wèn)題,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)家巴雷特的ABC管理法(也叫ABC分析法、重點(diǎn)管理法)。將物資類別分為A、B、C三個(gè)管理類別。巴雷特揭示了一個(gè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象中存在的普遍規(guī)律:即在社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象中,都存在一個(gè)“關(guān)鍵的少數(shù)和次要的多數(shù)”(巴雷特規(guī)律)。我們運(yùn)用這個(gè)方法對(duì)一個(gè)企業(yè)的三年物資儲(chǔ)備情況進(jìn)行分析。
對(duì)全年物資儲(chǔ)備資金排列:A類物資類別比例15%,占用儲(chǔ)備資金75%。B類物資類別比例25%占用儲(chǔ)備資金15%。C類物資類別比例60%,占用儲(chǔ)備資金10%.合計(jì)物資類別比例100%占用儲(chǔ)備資金100%。
雖然A類物資類別比例占全部物資的15%,但儲(chǔ)備資金占了總數(shù)的75%,是影響企業(yè)儲(chǔ)備資金占用的主要原因,就是倉(cāng)庫(kù)管理的重點(diǎn)對(duì)象。因此集中精力對(duì)A類物資的庫(kù)存量,進(jìn)貨批量和發(fā)出量進(jìn)行認(rèn)真研究,經(jīng)常檢查庫(kù)存動(dòng)態(tài),及時(shí)進(jìn)行分析。作為重點(diǎn)管理物資。C類物資類別比例占用多,但儲(chǔ)備資金占用很少,對(duì)處儲(chǔ)備資金占用影響很小,作為一般物資管理。在運(yùn)用ABC分類法時(shí),有些零配件,單價(jià)不高,量也不大,但由于是關(guān)鍵物資,缺了它將會(huì)影響生產(chǎn)的正常進(jìn)行,因此,也可以定為A類物資。當(dāng)然對(duì)A類物資的重點(diǎn)管理,也要對(duì)于B類和C類物資適當(dāng)?shù)丶右钥刂啤?/p>
3.確保物資儲(chǔ)備目標(biāo)的實(shí)施
(1)職工業(yè)務(wù)素質(zhì)方面
A.每月進(jìn)行知識(shí)學(xué)習(xí),參加各種業(yè)務(wù)培訓(xùn),鼓勵(lì)職工自學(xué)專業(yè)知識(shí)。提高業(yè)務(wù)素質(zhì),適應(yīng)現(xiàn)代科學(xué)化管理的需要。B.開(kāi)展“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)比貢獻(xiàn);愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn);提合理化建議等活動(dòng)”。通過(guò)這些活動(dòng),強(qiáng)化了技能,拓展了知識(shí),認(rèn)識(shí)到要適應(yīng)市場(chǎng)變化要求,從思想觀念和業(yè)務(wù)水平上都要不斷提高創(chuàng)新。
(2)考核方面
在早期的煤炭企業(yè)物資儲(chǔ)備管理當(dāng)中,物資儲(chǔ)備的品種和數(shù)量被認(rèn)為越大越好。多數(shù)企業(yè)都處在儲(chǔ)存量越多,生產(chǎn)力越強(qiáng)的概念當(dāng)中。假如在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的背景下,大量的物資儲(chǔ)備的確能夠?yàn)槠髽I(yè)的正常生產(chǎn)提供有力的保障。但是在目前,我們處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制之下,對(duì)于一個(gè)成熟的企業(yè)來(lái)說(shuō),并非物資儲(chǔ)備越多越好,因?yàn)榇罅康奈镔Y儲(chǔ)備勢(shì)必會(huì)對(duì)有限的企業(yè)資金造成消耗,從而影響到煤炭企業(yè)對(duì)于資金的合理配置。在現(xiàn)代生產(chǎn)過(guò)程中,為提高煤炭企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,我們必須尋找一種新的、更加合理的物資儲(chǔ)備管理模式,以此來(lái)降低資源的消耗,有效調(diào)配企業(yè)資金,為企業(yè)的發(fā)展提供保障。
二、物資儲(chǔ)備資金管理存在的問(wèn)題
(一)儲(chǔ)備物資積壓
儲(chǔ)備物資積壓會(huì)對(duì)煤炭企業(yè)資金的流動(dòng)造成影響。由于資金計(jì)劃的下達(dá),以及年終報(bào)賬等客觀存在的制度問(wèn)題,企業(yè)存在年底集中用款采購(gòu)的現(xiàn)象。在采購(gòu)過(guò)程中由于時(shí)間倉(cāng)促,未進(jìn)行有關(guān)的合理調(diào)研,造成采購(gòu)回來(lái)的物資數(shù)量或質(zhì)量無(wú)法保證,形成不必要的積壓。同時(shí),有些采購(gòu)回來(lái)的物資與所需的規(guī)格、型號(hào)不符,造成物資的長(zhǎng)期閑置積壓;還有的是在采購(gòu)前,以及在采購(gòu)過(guò)程中,有關(guān)部門間未進(jìn)行有效溝通,造成采購(gòu)回來(lái)的物資超量,或者重復(fù)采購(gòu)。這些都會(huì)造成物資的積壓,對(duì)煤炭企業(yè)構(gòu)成不利影響。
(二)采購(gòu)計(jì)劃要求不嚴(yán)
由于生產(chǎn)需要,煤炭企業(yè)對(duì)于所需的物資種類及數(shù)量都有很高的要求。在物資采購(gòu)的過(guò)程中,企業(yè)有必要對(duì)采購(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格的審核,并制定詳細(xì)的采購(gòu)計(jì)劃。對(duì)于將要采購(gòu)的物資,從型號(hào)、數(shù)量,以及規(guī)格上進(jìn)行提前的估算,避免超額采購(gòu)。在采購(gòu)過(guò)程中,可以依據(jù)上年或者以往的消耗情況來(lái)制定采購(gòu)計(jì)劃,避免盲目采購(gòu)。但是目前多數(shù)煤炭企業(yè)仍未意識(shí)到這一點(diǎn),在采購(gòu)前沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)估和研究,沒(méi)有建立合理的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn),因此,采購(gòu)回來(lái)的物資必定會(huì)有規(guī)格不符,或者數(shù)量超標(biāo)的可能。同時(shí),由于采購(gòu)計(jì)劃的限制,在采購(gòu)?fù)緩缴弦矔?huì)面臨局限,本可以運(yùn)用招投標(biāo)等科學(xué)的采購(gòu)方法來(lái)實(shí)現(xiàn)成本降低,由于計(jì)劃的不完善未予落實(shí),給煤炭企業(yè)造成了不必要的損失和資金的浪費(fèi)。對(duì)于企業(yè)后續(xù)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)都會(huì)帶來(lái)不利的影響。
(三)資金占用嚴(yán)重
由于部分煤炭企業(yè)在管理問(wèn)題上的缺陷,部門與部門之間的銜接存在問(wèn)題。對(duì)于某些職權(quán)以及資金利用上的問(wèn)題職責(zé)分工不明。這就導(dǎo)致在物資采購(gòu)過(guò)程中極易出現(xiàn)物資重復(fù)采購(gòu),或者采購(gòu)的型號(hào)不符合生產(chǎn)要求等現(xiàn)象。這些物資進(jìn)入企業(yè)的倉(cāng)庫(kù)勢(shì)必會(huì)面臨長(zhǎng)期的閑置。有些采購(gòu)活動(dòng)在采購(gòu)前未對(duì)市場(chǎng)或技術(shù)要求進(jìn)行應(yīng)有的科學(xué)分析,導(dǎo)致大量采購(gòu),之后又面臨著更新?lián)Q代無(wú)法使用,致使大量物資無(wú)法使用,造成積壓。而這些積壓在倉(cāng)庫(kù)中的物資會(huì)對(duì)煤炭企業(yè)造成嚴(yán)重的資金占用,對(duì)企業(yè)的資金利用率造成不利影響。
(四)庫(kù)存結(jié)構(gòu)有缺陷
煤炭企業(yè)屬于高消耗的行業(yè),針對(duì)這種生產(chǎn)特點(diǎn),自然需要跟進(jìn)相應(yīng)的投入。在物資的儲(chǔ)備問(wèn)題上,多數(shù)煤炭企業(yè)仍然沿用過(guò)去的辦法,盲目加大物資的庫(kù)存數(shù)量,造成嚴(yán)重積壓,把大量資金沉淀在倉(cāng)庫(kù)里?,F(xiàn)在雖有所調(diào)整,但仍未有顯著成效。部分長(zhǎng)線物資在過(guò)去的物資采購(gòu)中由于數(shù)量太大,至今仍積壓在倉(cāng)庫(kù)中。隨著技術(shù)的發(fā)展,部分老物資還將面臨淘汰,這就又在無(wú)形中造成了企業(yè)資金的流失。再加上現(xiàn)有采購(gòu)機(jī)制的缺陷,新的物資積壓又疊加出現(xiàn),造成了庫(kù)存結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重不合理。
(五)管控制度不嚴(yán)
煤炭企業(yè)在過(guò)去主要以賣方的角色在市場(chǎng)上出現(xiàn),所以,在制度的建立上自然也以賣方為主。但是,隨著市場(chǎng)的變革,以及企業(yè)角色的轉(zhuǎn)換,煤炭企業(yè)在購(gòu)買方面亦需要加強(qiáng)制度約束。在物資采購(gòu)上,由于缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制,導(dǎo)致出現(xiàn)大量的重復(fù)采購(gòu)、型號(hào)不符,以及以次充好的現(xiàn)象,這些都是對(duì)企業(yè)運(yùn)行資金的極大浪費(fèi),需要及時(shí)跟進(jìn)監(jiān)督,加強(qiáng)管控。
三、改善物資儲(chǔ)備資金管理的對(duì)策
(一)制定科學(xué)的儲(chǔ)備定額
在實(shí)際的庫(kù)存管理工作中,為保證庫(kù)存量與正常生產(chǎn)的合理關(guān)系,應(yīng)當(dāng)制定出科學(xué)的物資儲(chǔ)備定額。依據(jù)物資在生產(chǎn)過(guò)程中的消耗速度以及消耗數(shù)量,通過(guò)計(jì)算,制定出科學(xué)合理的定額大小,依據(jù)這個(gè)定額來(lái)進(jìn)行物資的采購(gòu)工作。其次,對(duì)于和煤炭企業(yè)正常、安全生產(chǎn)密不可分的物資,我們需要建立單獨(dú)的定額配置,依據(jù)生產(chǎn)消耗與采購(gòu)數(shù)量的動(dòng)態(tài)關(guān)系,隨時(shí)調(diào)整,確保庫(kù)存物資數(shù)量和種類的合理。另外,根據(jù)平時(shí)使用頻率較高,而且使用量也較大的物資,也可以酌情加大定額,保證生產(chǎn)過(guò)程能夠順利進(jìn)行。
(二)加強(qiáng)物資儲(chǔ)備管理
對(duì)建立起來(lái)的倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)備定額制度要嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行,定期對(duì)以往的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,及時(shí)調(diào)整。對(duì)于超出或低于定額的物資儲(chǔ)備要及時(shí)聯(lián)系采購(gòu)部門,增加或減少相關(guān)物資的采購(gòu)數(shù)量,維持庫(kù)存的進(jìn)出平衡。此外,物資管理人員還應(yīng)當(dāng)深入生產(chǎn)一線,了解物資的使用情況,把握物資的消耗規(guī)律,據(jù)此提出相應(yīng)的采購(gòu)計(jì)劃。
(三)建立監(jiān)督評(píng)價(jià)體系
煤炭企業(yè)的物資管理需要大量人力物力,同時(shí)也需要長(zhǎng)期的經(jīng)驗(yàn)積累,逐步完善。所以,在建立起一套科學(xué)合理的物資儲(chǔ)存辦法的過(guò)程中,我們也可以引進(jìn)監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制,推進(jìn)物資儲(chǔ)備管理工作的進(jìn)步。對(duì)物資儲(chǔ)備管理進(jìn)行長(zhǎng)期的評(píng)價(jià)監(jiān)督,不僅利于管理工作的推進(jìn),同時(shí)也有利于對(duì)物資消耗的監(jiān)督,避免不必要的浪費(fèi),提高物資的使用效率。
關(guān)鍵詞:防汛物資;儲(chǔ)備;管理
水利工程是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。作為水利工程管理單位,防汛工作又是各項(xiàng)工作的重中之重,始終要堅(jiān)持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)”的工作方針,做好防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)的思想準(zhǔn)備。要做到常備不懈,首先就要做好防汛物資的儲(chǔ)備和管理,它直接關(guān)系著防汛工作的順利進(jìn)展,是各項(xiàng)防汛工作的前提和保障。所以, 把防汛物資的儲(chǔ)備和管理工作做扎實(shí)、做細(xì)致,才能確保水庫(kù)安全度汛?,F(xiàn)結(jié)合我們水管單位防汛工作實(shí)際,淺談如何做好防汛物資的儲(chǔ)備和管理工作。
一、準(zhǔn)確核定防汛物資儲(chǔ)備定額
防汛物資儲(chǔ)備定額是為保證安全度汛所必需的經(jīng)濟(jì)合理的物資儲(chǔ)備數(shù)量的標(biāo)準(zhǔn),水利工程管理單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況,并嚴(yán)格按水利部頒發(fā)的《防汛物資儲(chǔ)備定額編制規(guī)程》(sl298-2004)有關(guān)要求,準(zhǔn)確核定防汛物資儲(chǔ)備定額。
白龜山水庫(kù)位于淮河流域沙潁河水系沙河干流上,位于平頂山市西南郊,是集防洪、城市供水、農(nóng)業(yè)灌溉為一體的大ⅱ型綜合利用水利工程,現(xiàn)總庫(kù)容為9.22億立方米,工程主要由攔河壩、順河壩、泄洪閘和南北干渠等建筑物組成。根據(jù)工程規(guī)模、大壩安全狀況等,我們計(jì)算得出的防汛物資儲(chǔ)備定額,已于2008年報(bào)河南省防洪抗旱指揮部辦公室備案。其中袋類6萬(wàn)條,土工布2.5萬(wàn)平方米,砂石料7千立方米,塊石6千立方米,鉛絲6千公斤,樁木12立方米,救生衣600件,搶險(xiǎn)救生舟8艘,120kw發(fā)電機(jī)組一套,便攜式工作燈120只、投光燈8只、電纜2000米等。
二、嚴(yán)格按定額足額儲(chǔ)備防汛物資
足額的防汛物資是安全度汛的保障,各單位必須按定額要求足額儲(chǔ)備防汛物資,并建檔立卡,同時(shí)還要通過(guò)沿壩鄉(xiāng)村防汛組織動(dòng)員群眾儲(chǔ)備麥秸、梢料等以備防汛搶險(xiǎn)急需。但在保證需求的前提下還要加強(qiáng)庫(kù)存控制,以免造成超儲(chǔ)積壓,應(yīng)盡量做到經(jīng)濟(jì)合理,節(jié)約資金。
三、建立健全防汛物資管理制度
健全的管理制度是防汛物資管理工作順利完成的保證,只有嚴(yán)格按制度辦事,才能不斷提高防汛物資的管理水平。
在多年的工作實(shí)踐中,我們總結(jié)出了一套行之有效的防汛物資管理制度,如防汛物資管理崗位責(zé)任制,防汛物資采購(gòu)制度、防汛倉(cāng)庫(kù)管理制度、汛前檢查制度等,這些制度為做好防汛物資管理工作提供了保障,確保了防汛物資用則有、有則好。
四、搞好防汛物資的倉(cāng)庫(kù)管理工作
倉(cāng)庫(kù)管理在防汛物資管理工作中具有特殊的地位和作用,提高倉(cāng)庫(kù)管理水平是我們管理工作的重點(diǎn),必須從物資的驗(yàn)收入庫(kù)、保管保養(yǎng)、質(zhì)量檢查、清倉(cāng)盤點(diǎn)等環(huán)節(jié)入手,扎扎實(shí)實(shí)做好每一步工作。
(一)防汛物資的驗(yàn)收入庫(kù)
防汛物資到貨后,應(yīng)及時(shí)會(huì)同生產(chǎn)廠家代表,依照水利部的《防汛物資儲(chǔ)備驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》共同進(jìn)行驗(yàn)收,并作必要的檢查和試驗(yàn),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要與廠家代表及時(shí)協(xié)商解決,在確認(rèn)型號(hào)、規(guī)格、質(zhì)量、數(shù)量無(wú)誤后方能正式入庫(kù)。
(二)防汛物資的保管保養(yǎng)
物資的保管保養(yǎng)工作是倉(cāng)庫(kù)管理的中心內(nèi)容,就是要根據(jù)各種物資的不同性能和特點(diǎn),結(jié)合本單位具體條件,對(duì)物資采取科學(xué)的保管保養(yǎng)方法,使物資在儲(chǔ)存過(guò)程中數(shù)量和質(zhì)量完整無(wú)損。在實(shí)際工作中我們對(duì)防汛物資的保管要求是:合理存放,妥善保管,帳物相符;達(dá)到三清:數(shù)量清,質(zhì)量清,規(guī)格清;兩齊:庫(kù)容整齊,堆碼整齊;三一致:賬、卡、物一致。
合理存放,要防止防汛物資由于存放保管不善而變質(zhì)、變形或損壞,同時(shí)要考慮便于清點(diǎn)和出庫(kù),減少自然損耗。為此要正確規(guī)定物資的存放位置,并將存放地點(diǎn)與物資的編號(hào)統(tǒng)一起來(lái),便于查找。目前我單位采用“四號(hào)定位法”,即以一個(gè)四位數(shù)編號(hào)按庫(kù)號(hào)、架號(hào)、層號(hào)、位號(hào)決定物資的位置,這樣便于盤點(diǎn)、保管,使倉(cāng)庫(kù)管理做到有條不紊。同時(shí)為了便于點(diǎn)數(shù)和充分利用空間,還可以根據(jù)物資的形態(tài)和性能,擺放成一定的垛形,做到“五五化”,即五五成行,五五成方,五五成層等,不但整齊美觀,而且便于點(diǎn)數(shù),達(dá)到過(guò)目不忘,提高工作效率。
妥善保管就是要加強(qiáng)防汛物資的科學(xué)管理,研究和掌握物資發(fā)生數(shù)量和質(zhì)量變化的各種因素,結(jié)合倉(cāng)庫(kù)的自然條件和物資的儲(chǔ)存期限要求,分門別類進(jìn)行一系列維護(hù)保養(yǎng),做好防銹、防塵、防潮、防腐、防水、防變質(zhì)、防老化、防鼠咬工作,露天貨場(chǎng)的物資必要時(shí)要加遮蓋。我們?cè)诰唧w工作中做到:
(1)沖鋒舟在入庫(kù)前將舟體清洗干凈,金屬件涂敷黃油,下層舟體吊環(huán)內(nèi)側(cè)邊用兩根墊木支撐。操舟機(jī)按保養(yǎng)規(guī)定養(yǎng)護(hù)后入專用箱存放,操舟機(jī)專用機(jī)油單獨(dú)存放;
(2)泡沫救生衣按規(guī)定的包裝整齊存放、保持干燥,下部專設(shè)防潮墊層,防止油污、霉變、擠壓變形;
(3)編織袋、麻袋整齊碼放,下部設(shè)有防潮墊;編織袋避光保存,麻袋每年進(jìn)行倒垛、晾曬;
(4)發(fā)電機(jī)組、投光燈屬搶險(xiǎn)照明設(shè)備,存放均要有防潮墊層;發(fā)電機(jī)組按保養(yǎng)規(guī)定養(yǎng)護(hù)后裝入原專用箱存放;
(5)便攜式工作燈屬充電式燈具,每三個(gè)月進(jìn)行一次充電,確保性能完好;
(6)土工布、麻袋倉(cāng)庫(kù)投放鼠藥,避免鼠咬蟲(chóng)蛀;
(7)木材避免長(zhǎng)期受日光照射,以免開(kāi)裂發(fā)翹,影響使用;
(8)搞好庫(kù)房衛(wèi)生工作,保管員要堅(jiān)持每天打掃衛(wèi)生,保持庫(kù)房干凈整潔,避免塵土對(duì)物資造成損害;
(9)定時(shí)開(kāi)門開(kāi)窗通風(fēng),有效調(diào)節(jié)和控制庫(kù)內(nèi)溫濕度,達(dá)到降溫、降潮和排除庫(kù)內(nèi)污濁空氣的目的。
(三)防汛物資的檢查
每年汛期前防汛辦公室要組織有關(guān)人員對(duì)防汛物資的質(zhì)量進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。泡沫救生衣要做外觀檢查;沖鋒舟要進(jìn)行檢修;發(fā)電機(jī)組要進(jìn)行試用,編織袋、麻袋要抽樣裝土試驗(yàn);操舟機(jī)要進(jìn)行抽樣試機(jī),專用機(jī)油要進(jìn)行防漏損檢查;土工布進(jìn)行外觀檢查,并組織有關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行試驗(yàn);防汛燈具逐只充電試用等。
(四)防汛物資的清倉(cāng)盤點(diǎn)
防汛倉(cāng)庫(kù)保管員要定期對(duì)物資進(jìn)行盤點(diǎn),檢查實(shí)存數(shù)與賬面數(shù)是否相符,有無(wú)超儲(chǔ)備年限物資,有無(wú)損壞、銹蝕、變質(zhì)、鼠咬等現(xiàn)象,一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)查明原因,妥善處理。
五、做好防汛物資的調(diào)劑工作
針對(duì)防汛物資長(zhǎng)期備而不用的特點(diǎn),我們通過(guò)調(diào)整,將防汛物資中不易長(zhǎng)期存放的物資調(diào)到生產(chǎn)庫(kù),并對(duì)防汛物資及時(shí)補(bǔ)充。這樣,既保證了防汛物資的質(zhì)量和及時(shí)足額到位,又避免了一些物資由于長(zhǎng)期存放而造成的損失,節(jié)約了資金。
隨著現(xiàn)代化防汛技術(shù)的發(fā)展,防汛物資的儲(chǔ)備和管理工作要實(shí)行信息化,利用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行管理,以便迅速、準(zhǔn)確隨時(shí)了解庫(kù)存物資的詳情,進(jìn)行情況分析,滿足現(xiàn)代化防汛的需要。同時(shí)各水管單位要不斷探索物資管理的新方式新方法,樹(shù)立市場(chǎng)觀念、競(jìng)爭(zhēng)觀念、經(jīng)濟(jì)效益觀念和戰(zhàn)略觀念,既要搞好管理又要搞好經(jīng)營(yíng)。儲(chǔ)備的物資在確保防汛需要搞好相應(yīng)管理的前提下,應(yīng)結(jié)合市場(chǎng)情況進(jìn)行吞吐更新,盤活資產(chǎn)存量,減少儲(chǔ)備損失,實(shí)現(xiàn)保值增值。
參考文獻(xiàn):
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[關(guān)鍵詞]物資倉(cāng)儲(chǔ);定額測(cè)算;管理效率
[DOI]10. 13939/j. cnki. zgsc. 2016. 06. 029
1 物資范圍
省電力公司庫(kù)存物資儲(chǔ)備定額是指在一定管理?xiàng)l件下,為保證電網(wǎng)建設(shè)和安全生產(chǎn)順利進(jìn)行所必需的、經(jīng)濟(jì)合理的物資儲(chǔ)備數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。儲(chǔ)備定額的物資范圍是指占用流動(dòng)資金購(gòu)置、實(shí)體倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)備的物資,主要包括備品備件、周轉(zhuǎn)物資和應(yīng)急物資。
2 物資儲(chǔ)備定額測(cè)算方法
2. 1 設(shè)備狀況數(shù)據(jù)測(cè)算方法
該方法主要根據(jù)設(shè)備存量、故障率、設(shè)備使用壽命、投資規(guī)模等因素來(lái)測(cè)算備品備件物資儲(chǔ)備定額。
各單位可依據(jù)《國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電設(shè)備備品備件管理指導(dǎo)意見(jiàn)》提出的備品備件計(jì)算公式,計(jì)算本單位備品備件儲(chǔ)備定額的種類、明細(xì)、數(shù)量。
備品備件儲(chǔ)備定額計(jì)算公式:N=A×k×a×T/P
2. 2 投資規(guī)模數(shù)據(jù)測(cè)算法
中低壓電網(wǎng)工程通用設(shè)備和材料具有通用性強(qiáng)、需求量大等特點(diǎn),測(cè)算此類物資主要采用投資規(guī)模數(shù)據(jù)測(cè)算法(類推預(yù)測(cè)法)。具體步驟是:
(1)統(tǒng)計(jì)近三年中低壓電網(wǎng)工程通用設(shè)備和材料周轉(zhuǎn)物資目錄內(nèi)的物資采購(gòu)額占中低壓電網(wǎng)項(xiàng)目投資金額的平均比重。
(2)根據(jù)本年度中低壓電網(wǎng)項(xiàng)目投資計(jì)劃和周轉(zhuǎn)物資目錄內(nèi)的物資采購(gòu)額占中低壓電網(wǎng)項(xiàng)目投資金額的平均比重,測(cè)算出本年度中低壓電網(wǎng)工程通用設(shè)備和材料采購(gòu)金額。
(3)根據(jù)電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度,綜合考慮庫(kù)存周轉(zhuǎn)率等因素,提出中低壓電網(wǎng)工程通用設(shè)備和材料年資金需求金額。
中低壓電網(wǎng)工程通用設(shè)備和材料年庫(kù)存金額水平計(jì)算公式:C=I×(Z/P)/n
(4)中低壓電網(wǎng)工程通用設(shè)備和材料資金分配。中低壓電網(wǎng)通用物資主要包括設(shè)備類、線纜類、材料類。通過(guò)對(duì)歷年通用物資的分類分析,可以預(yù)測(cè)各類周轉(zhuǎn)物資的資金比例。
2. 3 庫(kù)存消耗數(shù)據(jù)測(cè)算法
2. 3. 1 方法理論性介紹
庫(kù)存消耗數(shù)據(jù)測(cè)算法是基于倉(cāng)庫(kù)出庫(kù)領(lǐng)用數(shù)據(jù)進(jìn)行概率統(tǒng)計(jì)的計(jì)算方法,這種方法適用于出庫(kù)領(lǐng)用隨機(jī)性較強(qiáng)的物資,即更適用于周轉(zhuǎn)物資的測(cè)算。但周轉(zhuǎn)物資中的中低電壓項(xiàng)目通用類物資仍具有較強(qiáng)的計(jì)劃性,可用本方法對(duì)這類周轉(zhuǎn)物資的安全庫(kù)存進(jìn)行測(cè)算,而訂貨批量和最高庫(kù)存的測(cè)算配合項(xiàng)目物資需求計(jì)劃會(huì)更加有效。
本方法可使用配套電子表格計(jì)算工具計(jì)算儲(chǔ)備定額,各單位還可根據(jù)本單位的特點(diǎn)完善本計(jì)算工具。
(1)正態(tài)分布下的安全庫(kù)存、重訂貨點(diǎn)、訂貨量的計(jì)算公式如下:
安全庫(kù)存的計(jì)算公式:SS=zσ2×LT+μ2×σ2l
重新定貨點(diǎn)的計(jì)算公式:r=u×LT+SS
訂貨量的計(jì)算公式:Q=u×t
最高庫(kù)存的計(jì)算公式:S=u×t+SS
(2)泊松分布下的安全庫(kù)存、重定貨點(diǎn)、訂貨量的計(jì)算公式如下:
重新定貨點(diǎn)的計(jì)算公式:p(x≤r)=rx=0uxx!e-u
安全庫(kù)存的計(jì)算公式:SS=(r-u×LT)2+(z×μ×σl)2
訂貨量的計(jì)算公式:Q=u×t
最高庫(kù)存的計(jì)算公式:S=u×t+SS
2. 3. 2 定額計(jì)算工具的使用方法
定額計(jì)算工具是一份Excel文件,主要由3個(gè)分頁(yè)組成:
(1)數(shù)據(jù)輸入頁(yè)。原始數(shù)據(jù)和模型參數(shù)的輸入和設(shè)定,包括:
①物料號(hào),庫(kù)存物資的物料編碼;
②物料描述,庫(kù)存物資的物料描述;
③計(jì)量單位,庫(kù)存物資的計(jì)量單位,要注意同一行的出庫(kù)歷史數(shù)據(jù)應(yīng)使用同一計(jì)量單位;
④補(bǔ)貨方式,需要設(shè)置為定量補(bǔ)貨/定期補(bǔ)貨,定量補(bǔ)貨方式為當(dāng)庫(kù)存水平下降到重訂貨點(diǎn)時(shí)觸發(fā)補(bǔ)貨,定期補(bǔ)貨方式為每到預(yù)設(shè)的時(shí)間點(diǎn)時(shí)觸發(fā)補(bǔ)貨;
⑤目標(biāo)服務(wù)水平,單個(gè)倉(cāng)庫(kù)滿足需求部門的領(lǐng)料需求的目標(biāo)概率水平,可根據(jù)本單位的物資分類策略進(jìn)行設(shè)置(如重要性較高的物資的服務(wù)水平設(shè)為95%,重要性中等的物資設(shè)為90%,重要性較低的物資設(shè)為80%);
⑥定量補(bǔ)貨參數(shù),如補(bǔ)貨方式設(shè)定為定量補(bǔ)貨后,需填寫(xiě)此字段,意義為每次庫(kù)存水平到達(dá)重訂貨點(diǎn)觸發(fā)補(bǔ)貨后補(bǔ)幾個(gè)月的物資數(shù)量,單位為月,此參數(shù)對(duì)補(bǔ)貨批量和最高庫(kù)存有較大影響;
⑦定期補(bǔ)貨參數(shù),如補(bǔ)貨方式設(shè)定為定期補(bǔ)貨后,需填寫(xiě)此字段,平均每幾個(gè)月補(bǔ)貨一次,單位為月,此參數(shù)對(duì)補(bǔ)貨批量和最高庫(kù)存有較大影響;
⑧采購(gòu)周期,物料從需求提報(bào)至到貨入庫(kù)的平均周期,此參數(shù)對(duì)補(bǔ)貨批量和最高庫(kù)存有較大影響;
⑨采購(gòu)周期的波動(dòng)系數(shù),指實(shí)際采購(gòu)周期與平均采購(gòu)周期的波動(dòng)系數(shù),此參數(shù)對(duì)安全庫(kù)存的數(shù)值有一定影響;
⑩取整策略,指定額計(jì)算結(jié)果的取整方式,包括不取整、四舍五入、向下取整、向上取整等;
B11各年月物資消耗數(shù)量,指物資出庫(kù)領(lǐng)用消耗的數(shù)量,沒(méi)有發(fā)生消耗的月份請(qǐng)?zhí)睢?”,沒(méi)有歷史數(shù)據(jù)的月份要設(shè)為空,不能填寫(xiě)數(shù)值。
(2)數(shù)據(jù)分析頁(yè)。此頁(yè)根據(jù)數(shù)據(jù)輸入頁(yè)的原始數(shù)據(jù)和模型參數(shù)自動(dòng)計(jì)算庫(kù)存歷史消耗數(shù)據(jù)的概率分布,并確定分布類型;
(3)計(jì)算結(jié)果頁(yè)。此頁(yè)根據(jù)數(shù)據(jù)輸入頁(yè)和數(shù)據(jù)分析頁(yè)自動(dòng)計(jì)算儲(chǔ)備定額,包括安全庫(kù)存、重訂貨點(diǎn)、訂貨量、最高庫(kù)存等數(shù)值,其中根據(jù)補(bǔ)貨方式(定量補(bǔ)貨/定期補(bǔ)貨)的不同會(huì)將計(jì)算結(jié)果顯示在不同的列中(T列-Z列)。
2. 4 定額計(jì)算工具使用示例
(1)整理庫(kù)存月消耗數(shù)據(jù)并錄入在“數(shù)據(jù)輸入”頁(yè)表格,格式依據(jù)“數(shù)據(jù)輸入”頁(yè)的白色單位格,包括物料號(hào)、物料描述、計(jì)量單位,以及每個(gè)物料的歷史消耗數(shù)據(jù),按照年份依次向右填寫(xiě)。
(2)在“數(shù)據(jù)輸入”頁(yè)設(shè)定測(cè)算參數(shù)。關(guān)于測(cè)算參數(shù)的設(shè)定,請(qǐng)參考本手冊(cè)的第三部分“定額計(jì)算工具的使用方法”,每個(gè)參數(shù)設(shè)定的不同均會(huì)影響定額的測(cè)算結(jié)果。
(3)在“測(cè)算結(jié)果”頁(yè)查看測(cè)算結(jié)果。藍(lán)色部分的單元格為測(cè)算結(jié)果,包括安全庫(kù)存以及兩種補(bǔ)貨方式下的相關(guān)庫(kù)存數(shù)值。
(4)通過(guò)在“數(shù)據(jù)輸入”頁(yè)調(diào)整測(cè)算參數(shù),并返回“測(cè)算結(jié)果”頁(yè)查看調(diào)整后的結(jié)果,使測(cè)算參數(shù)盡量貼近合理的數(shù)值。如改變補(bǔ)貨方式由定期補(bǔ)貨到定量補(bǔ)貨。則“測(cè)算結(jié)果”中僅顯示定量補(bǔ)貨的相關(guān)數(shù)值,同時(shí)定期補(bǔ)貨的相關(guān)數(shù)值變?yōu)榭铡?/p>
2. 5 周轉(zhuǎn)庫(kù)存定額合并至區(qū)域庫(kù)的調(diào)整方法
省公司在修訂儲(chǔ)備定額時(shí),如涉及倉(cāng)庫(kù)資源或儲(chǔ)備策略的整合,如某類物資由N個(gè)周轉(zhuǎn)庫(kù)分別儲(chǔ)備替代為某個(gè)區(qū)域庫(kù)集中儲(chǔ)備,則該區(qū)域庫(kù)的定額并非原先N個(gè)周轉(zhuǎn)庫(kù)定額的簡(jiǎn)單相加。
通過(guò)科學(xué)的劃分倉(cāng)庫(kù)層級(jí),由上級(jí)庫(kù)向下級(jí)庫(kù)統(tǒng)一進(jìn)行庫(kù)存計(jì)劃和補(bǔ)貨,能夠充分發(fā)揮庫(kù)存的集聚效應(yīng),降低總體庫(kù)存水平,即為供應(yīng)鏈“級(jí)”庫(kù)存法則。簡(jiǎn)化處理后安全庫(kù)存的計(jì)算公式為:
區(qū)域庫(kù)安全庫(kù)存=單個(gè)周轉(zhuǎn)庫(kù)安全庫(kù)存/(倉(cāng)庫(kù)數(shù)量^0. 5)
區(qū)域庫(kù)最高庫(kù)存=單個(gè)周轉(zhuǎn)庫(kù)最高庫(kù)存-單個(gè)周轉(zhuǎn)庫(kù)安全庫(kù)存+區(qū)域庫(kù)安全庫(kù)存
關(guān)鍵詞:三防;區(qū)域防汛;物資儲(chǔ)備;對(duì)策措施
廣東省屬于亞熱帶季風(fēng)氣候,是全國(guó)光、熱和水資源最豐富的地區(qū)之一。廣東降水充沛,年平均降水量在1300~2500毫米之間,全省平均為1777毫米。降雨的空間分布基本上也呈南高北低的趨勢(shì)。洪澇和干旱災(zāi)害經(jīng)常發(fā)生,臺(tái)風(fēng)的影響也較為頻繁。因此,防洪、防旱、防臺(tái)工作能否做好關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安全。三防物資是防洪、防旱、防風(fēng)的重要基礎(chǔ),要做到常備不懈,首先就要做好三防物資的儲(chǔ)備管理,它直接關(guān)系著三防工作的順利進(jìn)展。所以,必須把三防物資的儲(chǔ)備和管理工作做扎實(shí)、做細(xì)致?,F(xiàn)結(jié)合三防工作實(shí)際,談?wù)勅牢镔Y的儲(chǔ)備管理工作存在的不足及解決對(duì)策和措施。
1 三防應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理現(xiàn)狀分析
三防應(yīng)急物資指政府為有效應(yīng)對(duì)水、旱、風(fēng)災(zāi)害及相關(guān)水務(wù)應(yīng)急事件,通過(guò)政府自籌或社會(huì)代儲(chǔ)等形式積累的用于防汛搶險(xiǎn)的物資。目前,國(guó)內(nèi)尚無(wú)統(tǒng)一的防汛物資分類標(biāo)準(zhǔn),對(duì)防汛、防旱、防風(fēng)物資并無(wú)明確劃分,在實(shí)際工作中常按物資類別進(jìn)行分類,主要可分為三大類:第一類為搶險(xiǎn)物料,常用的有布袋、編織袋、土工布、復(fù)合土工膜、石料、樁木、鋼筋、鋼管等;第二類為救生器材,主要有救生衣、救生圈、橡皮舟、沖鋒舟等;第三類為搶險(xiǎn)機(jī)具,包括發(fā)電機(jī)組、電線電纜、照明燈具等。
隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步,防汛物資也在不斷的更新?lián)Q代。特別是經(jīng)過(guò)“98”大洪水以后,新興的防汛搶險(xiǎn)技術(shù)使防汛物資推陳出新,一些科技含量較高的搶險(xiǎn)設(shè)備、搶險(xiǎn)器具如自動(dòng)裝袋機(jī)、衛(wèi)星遙感設(shè)備、現(xiàn)代化監(jiān)視技術(shù)等都在現(xiàn)代化搶險(xiǎn)工作中得到應(yīng)用。
由于特殊的地理?xiàng)l件優(yōu)勢(shì)及歷史原因,城市是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心,為維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展碩果,減少和避免水澇災(zāi)害對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成影響,各城市政府部門一直緊抓全市三防建設(shè),注重三防系統(tǒng)的建設(shè),要求各區(qū)及水管單位做好應(yīng)急物資的儲(chǔ)備,以應(yīng)對(duì)頻繁的水澇災(zāi)害。經(jīng)過(guò)多年經(jīng)營(yíng),各城市水管單位按照國(guó)家防總部署及區(qū)域防汛要求,儲(chǔ)備了一定規(guī)模的應(yīng)急物資,并形成了一套有效的管理辦法,在實(shí)際處理各片區(qū)的洪澇災(zāi)害時(shí)發(fā)揮了重要的作用。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
(1)各城市水管單位重視物資儲(chǔ)備。大部分城市政府部門長(zhǎng)期重視區(qū)域三防物資儲(chǔ)備建設(shè),督促各區(qū)及下屬水管單位編制防汛預(yù)案、應(yīng)急預(yù)案,做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作,每年將物資儲(chǔ)備情況上報(bào)上級(jí)三防辦。
(2)物資儲(chǔ)備資金充足,購(gòu)買數(shù)量大。各重點(diǎn)城市,特別是沿海城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá),社會(huì)財(cái)富積累雄厚,設(shè)有物資儲(chǔ)備專項(xiàng)資金,按規(guī)范定額及實(shí)際需要,提高所管轄區(qū)域的應(yīng)急物資儲(chǔ)備水平。
(3)制定了完整的物資調(diào)撥、回收、補(bǔ)充管理辦法。各市按照國(guó)家防總要求,分別制定了符合各市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的物資調(diào)撥管理辦法,辦法中明確了物資調(diào)撥、回收、補(bǔ)充辦法。
2 三防應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理中的普遍不足
隨著社會(huì)發(fā)展,城市三防應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系也需要不斷改進(jìn)及完善。通過(guò)深入研究國(guó)內(nèi)三防應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)現(xiàn)狀發(fā)現(xiàn),現(xiàn)狀的應(yīng)急處置體系仍不完善,在實(shí)際調(diào)度運(yùn)行中,現(xiàn)狀應(yīng)急處置體系仍然暴露出問(wèn)題,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
(1)物資儲(chǔ)備種類及標(biāo)準(zhǔn)缺少相應(yīng)的規(guī)范支持。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,城市水務(wù)應(yīng)急事件處置已經(jīng)不僅局限于流域防汛領(lǐng)域,更覆蓋了城市供水安全、排水保障等范疇。隨著新材料、新技術(shù)、新設(shè)備的出現(xiàn),傳統(tǒng)的防汛物資儲(chǔ)備定額標(biāo)準(zhǔn)及應(yīng)急搶險(xiǎn)辦法已經(jīng)不能滿足城市水務(wù)管理需要。因此,在新的物資儲(chǔ)備定額標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)前,各城市及水管單位對(duì)新材料、新技術(shù)、新設(shè)備的儲(chǔ)備上仍缺少依據(jù),在物資種類、物資數(shù)量的儲(chǔ)備上具有盲目性,造成部分物資采購(gòu)數(shù)量過(guò)剩,造成浪費(fèi)。
(2)物資管理、使用人員專業(yè)程度不高,管理技術(shù)落后。物資管理人員采用代管或臨時(shí)聘用社會(huì)人員進(jìn)行管理,物資監(jiān)管手段落后,管理人員任然采用巡查等方式對(duì)物資儲(chǔ)備點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)視,缺乏現(xiàn)代化監(jiān)控、管理手段,存在很大的火災(zāi)安全及盜竊安全隱患。
物資管理人員專業(yè)程度不高,導(dǎo)致政府規(guī)定不能落實(shí),物資管理辦法形同虛設(shè)。
部分城市物資儲(chǔ)備單據(jù)格式簡(jiǎn)單,內(nèi)容單一,不能反映物資使用年限、保養(yǎng)情況等實(shí)際情況,影響物資使用質(zhì)量。
(3)各區(qū)、水管單位物資儲(chǔ)備信息公開(kāi)程度不足,影響物資調(diào)撥速度,滯后搶險(xiǎn)效率。部分城市在現(xiàn)狀物資儲(chǔ)備管理仍采用傳統(tǒng)的管理手段,物資調(diào)撥、回收、補(bǔ)充均依賴紙質(zhì)調(diào)度單的方式進(jìn)行記錄,各物資儲(chǔ)備點(diǎn)間物資變動(dòng)信息無(wú)法互通,物資調(diào)撥不能及時(shí)準(zhǔn)確地反映給上層管理部門。物資管理負(fù)責(zé)人在搶險(xiǎn)過(guò)程中無(wú)法及時(shí)了解物資儲(chǔ)備情況,無(wú)法對(duì)全市的物資進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)撥,直接影響搶險(xiǎn)效率。
(4)社會(huì)代儲(chǔ)、購(gòu)買服務(wù)型物資儲(chǔ)備相對(duì)較少,物資調(diào)撥能力后勁不足。砂石料、樁木等基礎(chǔ)三防應(yīng)急物資主要以單位自儲(chǔ)為主,社會(huì)代儲(chǔ)、購(gòu)買服務(wù)型物資相對(duì)較少,在遭遇特大洪水或跨區(qū)域水澇災(zāi)害時(shí),缺少相應(yīng)的物資補(bǔ)充機(jī)制或辦法,無(wú)法迅速在商業(yè)、供銷等流通流域和物資生產(chǎn)企業(yè)間調(diào)撥應(yīng)急物資,以彌補(bǔ)應(yīng)急物資的不足。
3 解決對(duì)策和措施
中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)已步入了一個(gè)新的發(fā)展階段,城市化發(fā)展到前所未有的高度,社會(huì)對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全意識(shí)在不斷提高,防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)在不斷增強(qiáng),對(duì)現(xiàn)有的三防及水務(wù)應(yīng)急工作提出了更高的要求。但搶險(xiǎn)救災(zāi)工作并不能僅靠單一某個(gè)部門的努力和籌備,需要全社會(huì)共同努力、齊心協(xié)力去克服。
各市三防辦公室及水務(wù)局作為保障全市三防及水務(wù)工程安全的組織管理單位,對(duì)全市應(yīng)急災(zāi)害、事故有協(xié)調(diào)、組織搶險(xiǎn)救災(zāi)的職責(zé),因此,根據(jù)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀及需要,在積極宣傳,提高全民防險(xiǎn)救災(zāi)意識(shí)的同時(shí),努力提高自身管理素質(zhì)是關(guān)鍵,圍繞提高危機(jī)管理和抗風(fēng)險(xiǎn)能力,著力健全應(yīng)急管理機(jī)制,全面推進(jìn)防汛防風(fēng)抗旱及水務(wù)應(yīng)急體系建設(shè),尤其是進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)部門綜合能力、預(yù)警預(yù)報(bào)措施、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急保障方面的建設(shè),提高突發(fā)性災(zāi)害的應(yīng)急處置能力。
(1)健全防御自然災(zāi)害及事故應(yīng)急管理體制。不斷完善、強(qiáng)化防御自然災(zāi)害及事故指揮體系,建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的應(yīng)急管理體制。進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)管理部門及其成員單位的聯(lián)動(dòng)機(jī)制與部門間的協(xié)調(diào)配合。進(jìn)一步明確各級(jí)政府、各部門職責(zé)分工。建立統(tǒng)一的應(yīng)急指揮平臺(tái),以利于在出現(xiàn)重大災(zāi)害及事故之際,能從上到下統(tǒng)一指揮,協(xié)調(diào)各部門及地區(qū)間的關(guān)系,充分利用各方資源,提高搶險(xiǎn)救災(zāi)能力。
(2)加強(qiáng)部門能力建設(shè)。不斷完善各級(jí)部門能力,強(qiáng)化防汛專業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍的管理,加強(qiáng)訓(xùn)練,進(jìn)一步提高應(yīng)急處置能力。同時(shí),各級(jí)防辦要重視防汛防風(fēng)抗旱及事故實(shí)時(shí)信息報(bào)送工作,提高時(shí)效性,做好領(lǐng)導(dǎo)決策的參謀。
(3)完善各類應(yīng)急預(yù)案。結(jié)合實(shí)際,修訂、完善和細(xì)化各類預(yù)案,尤其要抓好工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案的修編工作,制定防御超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、山洪災(zāi)害、特大事故的整體預(yù)案、分部門預(yù)案等。
(4)進(jìn)一步提高搶險(xiǎn)救災(zāi)保障能力。政府各相關(guān)部門對(duì)每次的搶險(xiǎn)工作做好總結(jié),針對(duì)實(shí)際搶險(xiǎn)工作中的不足,加大投入,加強(qiáng)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍的裝配、器材備配;健全組織機(jī)構(gòu),加強(qiáng)隊(duì)伍的管理和監(jiān)督;通過(guò)開(kāi)展針對(duì)性訓(xùn)練,不斷提高隊(duì)伍的搶險(xiǎn)救災(zāi)技術(shù)水平;同時(shí)務(wù)必保證防汛搶險(xiǎn)物資器材的儲(chǔ)備,并根據(jù)搶險(xiǎn)工作總結(jié),不斷吸收和完善物資儲(chǔ)備種類及數(shù)量,積極引進(jìn)新型物資種類,提高搶險(xiǎn)效率。
(5)加強(qiáng)應(yīng)急法規(guī)建設(shè)。根據(jù)國(guó)家的法律、法規(guī)及省相關(guān)規(guī)定,制定、健全市政府針對(duì)三防、水務(wù)應(yīng)急事件的管理?xiàng)l例及實(shí)施細(xì)則,落實(shí)征用物資的補(bǔ)償體制及執(zhí)行程序,加大城市防洪、防風(fēng)、節(jié)水宣傳,增強(qiáng)公眾的安全及環(huán)保意識(shí),自發(fā)組織安全防范工作。
(6)加緊各類法律法規(guī)的出臺(tái)。作為各城市應(yīng)急搶險(xiǎn)的依據(jù),國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)努力加快各類法律法規(guī)的制定,對(duì)不適用的法律法規(guī)進(jìn)行修訂,以滿足社會(huì)的發(fā)展及城市應(yīng)急搶險(xiǎn)的需要。
4 結(jié)束語(yǔ)
總之,三防應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理工作是一個(gè)逐漸發(fā)展和完善的過(guò)程。隨著社會(huì)的發(fā)展和不斷進(jìn)步,給三防應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理工作也提出了更高的要求,為此,需要根據(jù)實(shí)際情況及其他城市的歷史經(jīng)驗(yàn)對(duì)其進(jìn)行不斷修訂,與時(shí)俱進(jìn),制定更加合理的管理措施,提高突發(fā)性災(zāi)害的應(yīng)急處置能力,為構(gòu)建和諧社會(huì)提供水安全保障。
參考文獻(xiàn):