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農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)要求范文第1篇

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),就是經(jīng)營(yíng)生鮮農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)。生鮮農(nóng)產(chǎn)品是指不經(jīng)過(guò)統(tǒng)一加工，不作冷凍、脫水、罐裝等工藝過(guò)程的處理，而是以自然狀態(tài)出售的農(nóng)產(chǎn)品，俗稱“副食品”。中國(guó)人歷來(lái)都習(xí)慣食用生鮮農(nóng)產(chǎn)品，因而農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)與我國(guó)居民的“菜籃子”、“米袋子”緊密相關(guān)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是完善的市場(chǎng)體系的重要組成部分，它的發(fā)育程度與文明城市目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有密切的聯(lián)系。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是最接近市民生活的公共服務(wù)設(shè)施之一，是城市環(huán)境系統(tǒng)中一個(gè)不可忽視的組成部分，是文明城市建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)，它的形象可以從側(cè)面反映出城市的文明程度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。近年來(lái)，隨著社會(huì)生產(chǎn)力的進(jìn)步，城市經(jīng)濟(jì)日益繁榮，河北省保定市市場(chǎng)建設(shè)空前活躍，各類市場(chǎng)（農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)、超級(jí)市場(chǎng)）如雨后春筍般紛紛涌現(xiàn)。俗話說(shuō)“民以食為天”，由于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不僅直接關(guān)系著市民的米袋子、菜籃子，還可以為下崗職工提供再就業(yè)的機(jī)會(huì)，因此農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)較其他市場(chǎng)而言更加迅速。但是，由于過(guò)去在城市建設(shè)過(guò)程中忽視了對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃，導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)主要依靠市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)，缺乏宏觀、長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，因此出現(xiàn)了空間分布不合理、阻礙道路交通、造成環(huán)境污染等一系列不容忽視的問(wèn)題。根據(jù)現(xiàn)狀農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所建筑形態(tài)和管理方式的不同，可以將市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)分為正規(guī)的馬路市場(chǎng)、封閉式市場(chǎng)、自發(fā)形成的馬路市場(chǎng)和早市四種類型。這四種類型的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)因長(zhǎng)期的市場(chǎng)需求逐漸演化而來(lái)，風(fēng)格殊異、各有千秋，成為城市居民生活不可或缺的組成部分。

二、現(xiàn)狀農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在的問(wèn)題

(一)造成交通擁堵大多數(shù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)均會(huì)對(duì)道路交通造成不良影響。比較典型的是馬路市場(chǎng)，它一般占據(jù)著城市支路，周圍分布著大片的居住區(qū)，因供需兩旺，加上部分經(jīng)營(yíng)者不服從管理，占據(jù)車行道經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致購(gòu)買者隨意停放車輛，遇到上下班高峰時(shí)段時(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)一個(gè)馬路市場(chǎng)堵塞一條城市支路的局面。這不僅使需要取道支路的行人深感不便，支路不能發(fā)揮分流交通流的作用，還會(huì)進(jìn)一步給周圍干道的道路交通造成壓力。封閉式市場(chǎng)雖然做到了“退路進(jìn)廳”，但是由于大多數(shù)市場(chǎng)在建設(shè)時(shí)沒(méi)有預(yù)留出停車用地，所以購(gòu)物人群的車輛依然處于自行停置狀態(tài)，一般非機(jī)動(dòng)車和摩托車被帶進(jìn)市場(chǎng)，汽車等在便道或馬路上隨意停放，阻礙了道路的通暢。居住人口密集又缺乏正規(guī)市場(chǎng)的地段的自發(fā)市場(chǎng)和攤?cè)?，其?guī)模雖然不大，但由于缺乏監(jiān)督管理，對(duì)小范圍的道路交通也會(huì)造成負(fù)面影響。如保定市老城區(qū)和舊城改造區(qū)的瑯瑚街、穿行樓南街、陵園路、小集街等，這種現(xiàn)象比較突出。

（二）造成環(huán)境污染農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)對(duì)環(huán)境造成的污染主要表現(xiàn)為垃圾、污水和噪聲污染三方面。封閉式市場(chǎng)的環(huán)境問(wèn)題相對(duì)較小，馬路市場(chǎng)和早市則往往缺乏配套的專用上下水道和污染物排放、處置設(shè)施，因此經(jīng)營(yíng)者就地處置污染物的現(xiàn)象隨處可見(jiàn)，許多馬路市場(chǎng)的環(huán)境污穢不堪。這不僅增加了環(huán)衛(wèi)工作的負(fù)擔(dān)，也嚴(yán)重影響市容市貌，降低了城市環(huán)境質(zhì)量，而早市的噪聲污染則對(duì)附近住戶的休息形成干擾。

（三）經(jīng)濟(jì)效益良莠不齊盡管農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)和培育并不以盈利為主要目標(biāo)，但是市場(chǎng)中的每個(gè)經(jīng)營(yíng)者仍然是以追求經(jīng)濟(jì)利益為己任的“經(jīng)濟(jì)人”。經(jīng)濟(jì)效益好的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)可以吸引眾多的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)營(yíng)，順利達(dá)到方便生活、繁榮經(jīng)濟(jì)的目的；經(jīng)濟(jì)效益不好的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)則會(huì)逐漸萎縮，既不能實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)建設(shè)的目的，還會(huì)造成投資的浪費(fèi)。因此，經(jīng)濟(jì)效益的好壞仍然是衡量農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)是否合理的重要因素。目前，這四種類型的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)由于地域、檔次、規(guī)模和輻射范圍等種種原因而呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益良莠不齊，總體而言馬路市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)于封閉市場(chǎng)，規(guī)模適度市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)于規(guī)模失當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)。綜上，現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)狀況已經(jīng)不再適應(yīng)城市發(fā)展，需要構(gòu)筑新的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)體系以克服農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的種種弊端。因此，為了協(xié)調(diào)市場(chǎng)發(fā)展與城市規(guī)劃的關(guān)系，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)行為，使農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和群眾生活服務(wù)，進(jìn)行農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃已經(jīng)勢(shì)在必行。

三、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃應(yīng)遵循的基本原則

進(jìn)行農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃必須克服思想上的近視和狹隘的局部觀念，從全局著眼，以宏觀、科學(xué)的規(guī)劃原則作為指引。

(一)協(xié)調(diào)原則

協(xié)調(diào)原則是城市規(guī)劃的基本原則，也是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)首先遵從的原則。協(xié)調(diào)原則要求市場(chǎng)主體的規(guī)劃綜合考慮地理位置、消費(fèi)人群經(jīng)濟(jì)能力等因素，使市場(chǎng)既能夠滿足周邊居民的生活消費(fèi)需求，也能創(chuàng)造比較好的經(jīng)濟(jì)效益。協(xié)調(diào)原則主要表現(xiàn)為以下三個(gè)方面：

1．布局與人口分布相協(xié)調(diào)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局應(yīng)與人口密集程度相適應(yīng)，新建住宅小區(qū)(居民區(qū))特別應(yīng)注意農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的配套?？傮w來(lái)說(shuō)，人口密集的區(qū)域應(yīng)當(dāng)建設(shè)或者多建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，人口相對(duì)稀少的區(qū)域應(yīng)當(dāng)少建，甚至不建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。以保定市為例，根據(jù)《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》、《保定市總體規(guī)劃》及《保定市分區(qū)規(guī)劃》，立足保定市實(shí)際情況，在人口居住密集區(qū)域，宜按服務(wù)半徑350m至600m不等布設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。但由于以前忽視了這一原則，實(shí)踐中已經(jīng)出現(xiàn)了一些失敗的例子。如秀蘭城市花園、西苑小區(qū)、新一代小區(qū)、富昌新城等地人口密集，但這幾個(gè)區(qū)域卻沒(méi)有一處正規(guī)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，居民購(gòu)米、菜等物需花費(fèi)較多時(shí)間；而五一市場(chǎng)因周圍居民較少而相當(dāng)蕭條。此外，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)屬于公共服務(wù)設(shè)施，投資成本回收周期較長(zhǎng)，所以選址時(shí)也需充分考慮這一特點(diǎn)，在兼顧其他條件的同時(shí)，應(yīng)選擇投資相對(duì)較低的地塊，以降低建設(shè)與運(yùn)營(yíng)成本。

2．類型與布局區(qū)位相協(xié)調(diào)根據(jù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)單次交易量的大小，可以將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)區(qū)分為批發(fā)市場(chǎng)和零售市場(chǎng)兩種類型。這兩種類型的市場(chǎng)對(duì)市場(chǎng)的位置要求截然不同：批發(fā)市場(chǎng)對(duì)所處區(qū)位的交通便捷度要求較高，要求市場(chǎng)盡量在城市主要交通干線附近選址，并且附近應(yīng)有較大面積的空地以便于運(yùn)載副食品的車輛出入和停放；零售市場(chǎng)則要求接近消費(fèi)人群，因此其位置宜優(yōu)先考慮鄰近城市支路或小區(qū)路，盡量避免鄰近城市干道，這樣既可以減少市民穿越城市干道的機(jī)會(huì)，確保人身安全，也可以避免對(duì)道路交通造成不必要的影響。保定市的府河市場(chǎng)是違反這一原則的失敗例證。它作為惟一輻射全市、進(jìn)行大宗副食調(diào)味品批發(fā)的市場(chǎng)，卻位于交通崗口附近，占地狹長(zhǎng)，被河道和居民住宅包圍，車輛出入極為不便，從而使得發(fā)展空間、繁榮程度都受到了限制。

3．規(guī)模與輻射范圍相協(xié)調(diào)市場(chǎng)規(guī)模是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃的一個(gè)重要內(nèi)容，規(guī)模過(guò)大、消費(fèi)群達(dá)不到“門(mén)檻值”，會(huì)造成利用率（即攤位占有率）低、市場(chǎng)輻射范圍萎縮、土地資源浪費(fèi)、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益低下；容量過(guò)小、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)模不能滿足消費(fèi)者需求時(shí)，則必然會(huì)帶來(lái)交通擁擠、購(gòu)物環(huán)境惡化等負(fù)面效應(yīng)，還可能使馬路市場(chǎng)和攤?cè)寒a(chǎn)生、蔓延，進(jìn)而影響城市交通系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。所以，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)根據(jù)消費(fèi)者的數(shù)量確定適宜的輻射范圍和規(guī)模，才能贏得經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。一般而言，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)模按居住區(qū)域和人口多少考慮，按居住區(qū)級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)用地1500——2000m2、小區(qū)級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)用地500——1000m2控制。其具體規(guī)模根據(jù)所處區(qū)域住宅區(qū)分布、人口數(shù)量、多年形成的市場(chǎng)人氣指數(shù)而定。以保定市為例，目前保定市的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在以上兩方面均存在問(wèn)題，一方面作為一級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的府河市場(chǎng)隨著城市的擴(kuò)大、消費(fèi)人口的增多，經(jīng)營(yíng)已經(jīng)“飽和”，市場(chǎng)內(nèi)擁擠，環(huán)境衛(wèi)生較差，而擴(kuò)建市場(chǎng)又困難。另一方面輻射范圍較小的五一市場(chǎng)和紅陽(yáng)市場(chǎng)等，又因消費(fèi)人群小，輻射范圍萎縮而出現(xiàn)土地閑置、經(jīng)營(yíng)效益低下等現(xiàn)象。

（二）層次合理原則

在現(xiàn)階段，人們整體生活水平有了很大提高，但貧富差距也逐漸拉開(kāi)，不同收入水平的居民對(duì)不同檔次市場(chǎng)的需求差別十分明顯。因此，科學(xué)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)體系應(yīng)當(dāng)是不同等級(jí)、檔次的市場(chǎng)互相結(jié)合，高、中、低檔市場(chǎng)共存的混合體系。按克里斯泰勒的中心地理論等級(jí)體系規(guī)律，市場(chǎng)等級(jí)、檔次愈低，數(shù)量就應(yīng)越大。在市場(chǎng)最優(yōu)原則下，1個(gè)一級(jí)市場(chǎng)應(yīng)配有2個(gè)二級(jí)市場(chǎng)、6個(gè)三級(jí)市場(chǎng)、18個(gè)四級(jí)市場(chǎng)和更多的低級(jí)市場(chǎng)。所以，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃宜根據(jù)輻射區(qū)域內(nèi)居民的消費(fèi)能力配置為不同等級(jí)、檔次的市場(chǎng)。如在平民區(qū)設(shè)置中低檔市場(chǎng)，在高新區(qū)及別墅區(qū)考慮設(shè)置檔次較高的超級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

（三）前瞻性原則

1.配套設(shè)施建設(shè)具有前瞻性現(xiàn)狀農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)之所以整體形象欠佳、環(huán)境污染嚴(yán)重，除去市場(chǎng)建筑形式簡(jiǎn)單、材質(zhì)落后的原因外，配套設(shè)施缺乏或簡(jiǎn)陋也是一個(gè)重要因素。因此，在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃中，配套設(shè)施一體化原則也應(yīng)被尊為基本原則。配套設(shè)施主要包含水電消防設(shè)施、污水垃圾處置設(shè)施、停車場(chǎng)地三個(gè)方面，在進(jìn)行市場(chǎng)主體規(guī)劃時(shí)應(yīng)同時(shí)考慮這三方面的要求，一并進(jìn)行規(guī)劃。首先，應(yīng)當(dāng)為市場(chǎng)設(shè)計(jì)給排水管道、照明線路、消防栓及其他消防設(shè)施。其次應(yīng)當(dāng)為市場(chǎng)設(shè)計(jì)專用下水管道、煙霧排放處理設(shè)施、封閉式垃圾盛放器、衛(wèi)生隔離措施，以及廁所。最后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場(chǎng)規(guī)模規(guī)劃停車場(chǎng)地——停車場(chǎng)地可以采用售貨區(qū)適當(dāng)后退的形式，在出入口附近設(shè)置，市場(chǎng)內(nèi)部用車和購(gòu)物車輛分區(qū)停放。自行車停車面積按每百平方米營(yíng)業(yè)面積大于等于7.5小型汽車標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)量控制；機(jī)動(dòng)車停車面積按每百平方米營(yíng)業(yè)面積大于等于0.30小型汽車標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)量控制。2.經(jīng)營(yíng)模式具有前瞻性大力倡導(dǎo)連鎖經(jīng)營(yíng)模式，引導(dǎo)農(nóng)貿(mào)（菜）市場(chǎng)走連鎖之路，并適時(shí)逐步推進(jìn)生鮮食品超市發(fā)展。

（四）可行性原則

1．選址具有可行性按照區(qū)域內(nèi)人口布點(diǎn)和建筑情況，選擇農(nóng)貿(mào)（菜）市場(chǎng)場(chǎng)地，使市場(chǎng)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)成本較低，可實(shí)施性較強(qiáng)。2．措施具有可行性針對(duì)規(guī)劃實(shí)施中的資金、網(wǎng)點(diǎn)落實(shí)等問(wèn)題，提出的對(duì)策措施必須從實(shí)際出發(fā)，具有操作的可行性。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)要求范文第2篇

云南、貴州、重慶位于我國(guó)西南地區(qū)，盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)和產(chǎn)銷銜接一直是當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的重中之重。如何建設(shè)和管理農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)？如何在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的背景下創(chuàng)新市場(chǎng)促銷模式？有什么困惑和建議？帶著諸多問(wèn)題，本刊記者前不久赴三?。ㄊ校┻M(jìn)行調(diào)研，走訪了當(dāng)?shù)氐膸讉€(gè)批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，親身感受了高原山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)的脈動(dòng)。

在實(shí)地調(diào)研與走訪中，記者發(fā)現(xiàn)三?。ㄊ校┒荚诜e極拓展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，改造建設(shè)城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接，探索農(nóng)產(chǎn)品流通新模式，開(kāi)展“農(nóng)超對(duì)接”等試點(diǎn)，大力推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，已取得明顯成效。

——市場(chǎng)建設(shè)已具規(guī)模。截至2012年底，云南共有農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)市場(chǎng)25個(gè)，年交易額達(dá)到253.9億元。其中：蔬菜交易市場(chǎng)7個(gè)，畜禽交易市場(chǎng)4個(gè)，水果交易市場(chǎng)2個(gè)，糧油、茶葉、花卉、馬鈴薯、水產(chǎn)品交易市場(chǎng)各1個(gè)，綜合農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)5個(gè)，農(nóng)資市場(chǎng)1個(gè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)1個(gè)。這些市場(chǎng)呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是定點(diǎn)市場(chǎng)專業(yè)化程度相對(duì)較高。在25個(gè)定點(diǎn)市場(chǎng)中，專業(yè)批發(fā)交易市場(chǎng)有19個(gè)，占總定點(diǎn)市場(chǎng)的80%。二是定點(diǎn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大。各定點(diǎn)市場(chǎng)交易量和交易額均呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)。三是市場(chǎng)覆蓋面較廣。通過(guò)市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈輻射、帶動(dòng)的農(nóng)戶及產(chǎn)品銷售范圍日益增長(zhǎng)。

貴州目前共有農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)市場(chǎng)19家，其中：蔬菜類5家，綜合類4家，大牲畜活畜類6家，特色類3家（辣椒、茶葉、水果），糧油類1家。這些市場(chǎng)近三年來(lái)年交易額均在2億元以上，市場(chǎng)制度比較健全，運(yùn)作模式較為規(guī)范，流通效率相對(duì)較高，農(nóng)產(chǎn)品輻射到20多個(gè)省市區(qū)，并與全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的生產(chǎn)、加工基地建立了良好的產(chǎn)銷銜接機(jī)制，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民增收，擴(kuò)大了貴州農(nóng)產(chǎn)品的知名度。

重慶市截至2011年底億元以上農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)有75家，年交易額達(dá)763億元，比上年增長(zhǎng)38.1%。全市有城區(qū)菜市場(chǎng)453個(gè)，其中，主城163個(gè)。有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)835個(gè)，今年市財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助1.67億元，將于年內(nèi)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范化改造全覆蓋，這將徹底改變過(guò)去以街為市、以路為市的狀況。全市鮮活農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)和規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)終端進(jìn)入消費(fèi)者家庭的交易量達(dá)70%左右。與此同時(shí)，重慶市還在大力推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)工作，總投資3.37億元，共建成農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)項(xiàng)目155個(gè)，目前已全部投入使用。

調(diào)研期間，記者來(lái)到重慶市最大的觀音橋批發(fā)市場(chǎng)，看到裝滿各種農(nóng)產(chǎn)品的大卡車在市場(chǎng)內(nèi)進(jìn)進(jìn)出出，裝貨、卸貨、記賬及分檢人員忙個(gè)不停。據(jù)介紹，該市場(chǎng)是重慶市人民政府實(shí)施“菜籃子”工程重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，下轄盤(pán)溪蔬菜、副食、糧油、水果四大專業(yè)市場(chǎng)，聯(lián)動(dòng)水產(chǎn)、茶葉、肉類和冷凍制品等專業(yè)市場(chǎng)，形成集多種農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)為一體的產(chǎn)業(yè)集群，經(jīng)營(yíng)各類農(nóng)產(chǎn)品621類10000個(gè)品種。2011年底，該市場(chǎng)交易額達(dá)234億元。

重慶南坪正揚(yáng)市場(chǎng)是一個(gè)集批發(fā)、零售為一體的江南地區(qū)最大的綜合性集貿(mào)市場(chǎng)，是農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)市場(chǎng)。經(jīng)營(yíng)品種包括蔬菜、果品、肉類、副食品、糧油、針織、百貨、日用品、禽類、冷凍食品、塑料鐵器、家具、花卉苗木、魚(yú)鳥(niǎo)等1000多個(gè)大類。市場(chǎng)日人流量達(dá)30000人次以上，年成交量25萬(wàn)噸，年成交額16億元以上。

通過(guò)調(diào)研，我們了解到，三省（市）批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)雖然在規(guī)模、層次上不盡相同，但市場(chǎng)管理有序，輻射、營(yíng)銷帶動(dòng)能力較強(qiáng)，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)交易流通都發(fā)揮著重要作用。

——基礎(chǔ)設(shè)施比較齊全。記者在云貴渝市場(chǎng)調(diào)研中，感到部分市場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有明顯提升，尤其在市場(chǎng)地面硬化、水電系統(tǒng)改造、交易廳棚改擴(kuò)建等配套設(shè)施方面都有改進(jìn)。

在貴州的19家定點(diǎn)市場(chǎng)中，其中13家市場(chǎng)建有冷庫(kù)，面積4萬(wàn)多平方米。9家市場(chǎng)建有電子結(jié)算中心，采用電子結(jié)算方式進(jìn)行交易，部分小宗產(chǎn)品交易仍采用現(xiàn)金結(jié)算。市場(chǎng)信息服務(wù)系統(tǒng)比較健全，建有市場(chǎng)信息服務(wù)中心和質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)全程監(jiān)控及信息。貴州較有代表性的貴陽(yáng)市花溪地利農(nóng)產(chǎn)品物流園，集合了住房、治安、公交、汽車旅館、銀行、通信等配套設(shè)施。各市場(chǎng)輔助設(shè)施也較為完善，配有垃圾處理設(shè)施設(shè)備，道路和交易場(chǎng)地基本實(shí)現(xiàn)硬化，有良好的交易環(huán)境。

重慶市商委、市農(nóng)委、市財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)文件，對(duì)大型農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)及專業(yè)特色市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)劃布局，采取有力措施，加快市場(chǎng)建設(shè)，明確市場(chǎng)規(guī)模、功能布局、冷鏈、質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施配套等要求。目前，重慶正逐步建立大型批發(fā)市場(chǎng)和流通企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系，完善大型流通企業(yè)冷鏈設(shè)施和加工配送中心，確保經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品保鮮質(zhì)量有提升。

——市場(chǎng)促銷形式多樣。隨著農(nóng)產(chǎn)品新型流通模式快速發(fā)展，三?。ㄊ校┺r(nóng)產(chǎn)品交易除了傳統(tǒng)的批發(fā)市場(chǎng)外，已逐漸擴(kuò)大到訂單購(gòu)銷、拍賣交易及農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)餐、農(nóng)校、農(nóng)宅、農(nóng)廠、集團(tuán)對(duì)接以及直銷菜店等多元化營(yíng)銷方式。農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)正在從“線上洽談線下交易”升級(jí)為“網(wǎng)上交易支付”，使網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的最大優(yōu)勢(shì)“市場(chǎng)大、成本低”的特點(diǎn)凸現(xiàn)出來(lái)。伴隨農(nóng)業(yè)從業(yè)者品牌意識(shí)的不斷增強(qiáng)，重慶市在義烏農(nóng)產(chǎn)品展銷中心設(shè)立了500平方米的“重慶名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品專銷館”，40多家重慶名特優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)入駐，既“走出去”，又“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，擴(kuò)大了重慶農(nóng)產(chǎn)品的美譽(yù)度。

云南省借助中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)協(xié)會(huì)會(huì)員大會(huì)和高原特色展銷會(huì)時(shí)機(jī)，將斗南花卉市場(chǎng)的啟動(dòng)和云南特色農(nóng)業(yè)推介“和”在一塊，使當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)的宣傳推介達(dá)到了一定高度。

農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)是帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的一項(xiàng)復(fù)雜工程，有不少難題需在發(fā)展中逐步解決。據(jù)了解，盡管三?。ㄊ校┰谵r(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)中各有所長(zhǎng)，但存在的一些共性問(wèn)題，值得思索與關(guān)注。

——政府與市場(chǎng)關(guān)系尚不協(xié)調(diào)。一方面，政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通的宏觀調(diào)控有限，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通整體規(guī)劃缺乏系統(tǒng)研究，僅局限于一時(shí)一地農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問(wèn)題的應(yīng)對(duì)，“想管管不了”、“想丟丟不掉”的情形還存在；另一方面，一些企業(yè)由于“畫(huà)地為牢”的觀念影響，對(duì)自身利益考慮較多，缺乏全局設(shè)計(jì)，使得市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體比較薄弱，市場(chǎng)設(shè)施相對(duì)簡(jiǎn)陋，配套建設(shè)相對(duì)落后，布局和結(jié)構(gòu)不盡合理，不能滿足現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通發(fā)展需要。

——市場(chǎng)建設(shè)要素受到制約。據(jù)介紹，三省（市）在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)中均存在的兩大問(wèn)題是：市場(chǎng)用地難和資金嚴(yán)重缺乏。

三?。ㄊ校┐蟛糠质袌?chǎng)建設(shè)都存在土地緊張的問(wèn)題。隨著城市化進(jìn)程的加快，部分市場(chǎng)規(guī)模需不斷擴(kuò)大，原有市場(chǎng)已不能滿足農(nóng)產(chǎn)品流通的需要，但新征土地難，市場(chǎng)難以擴(kuò)張。一是受城市規(guī)劃所制約，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)用地征用較為困難；二是征地費(fèi)用讓大多數(shù)市場(chǎng)望而卻步；三是市場(chǎng)用地審批手續(xù)繁雜，部分市場(chǎng)2-3年都未能獲得土地審批。土地已成為制約三地農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)的重要制約因素。

資金不足是市場(chǎng)發(fā)展的又一重要瓶頸。目前，云貴渝地區(qū)除了少部分市場(chǎng)外，大部分市場(chǎng)建設(shè)因資金問(wèn)題而導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)功能處于低端水準(zhǔn)。由于市場(chǎng)建設(shè)所需資金量較大，而大部分市場(chǎng)僅僅靠收取攤位租金和入場(chǎng)費(fèi)為主要收入，很難靠自身完成市場(chǎng)建設(shè)。財(cái)政和相關(guān)部門(mén)均沒(méi)有專項(xiàng)的市場(chǎng)建設(shè)資金，對(duì)市場(chǎng)的扶持力度明顯不夠。

——市場(chǎng)缺乏統(tǒng)一管理。市場(chǎng)管理體系不健全是云貴渝地區(qū)各市場(chǎng)存在的普遍問(wèn)題。一是多部門(mén)負(fù)責(zé)容易造成市場(chǎng)管理出現(xiàn)真空。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)涉及農(nóng)業(yè)、商務(wù)、工商、質(zhì)檢等部門(mén)，各部門(mén)均從不同的職能角度進(jìn)行管理，由于沒(méi)有明確主管職能部門(mén)，在實(shí)際中經(jīng)常導(dǎo)致出現(xiàn)職能錯(cuò)位、缺位、越位和交叉分散的情況，多部門(mén)間尚未形成協(xié)調(diào)配合的有效管理機(jī)制。二是農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)定點(diǎn)市場(chǎng)管理手段比較單一。近幾年僅少部分市場(chǎng)從農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管上獲得支持，各市場(chǎng)與農(nóng)業(yè)部門(mén)聯(lián)系較為松散，開(kāi)展市場(chǎng)供求、價(jià)格信息收集與、品牌打造較為困難，對(duì)市場(chǎng)缺乏有效的管理手段。三是市場(chǎng)自身管理不嚴(yán)。多數(shù)市場(chǎng)是由原來(lái)傳統(tǒng)的、松散的農(nóng)產(chǎn)品集散地逐步發(fā)展成為相對(duì)專業(yè)的市場(chǎng)，由市場(chǎng)土地?fù)碛姓哌M(jìn)行管理，通常為某一企業(yè)或幾個(gè)合伙的業(yè)主進(jìn)行管理，部分市場(chǎng)業(yè)主文化層次低，管理意識(shí)淡薄，不太注重市場(chǎng)有效管理和市場(chǎng)建設(shè)，致使部分市場(chǎng)內(nèi)外經(jīng)營(yíng)環(huán)境差、交易方式落后、管理不到位。

針對(duì)以上問(wèn)題，記者經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)研后，提出以下建議。

一是發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用。十八屆三中全會(huì)提出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。在政府與市場(chǎng)的關(guān)系中，應(yīng)該讓市場(chǎng)主體真正發(fā)揮作用。建議從國(guó)家層面逐步理順政府和市場(chǎng)的職能，尊重市場(chǎng)規(guī)律，發(fā)揮市場(chǎng)在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)中的決定性作用。

二是加大市場(chǎng)建設(shè)投入力度。我國(guó)已進(jìn)入工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化同步”建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，應(yīng)制定相應(yīng)政策，動(dòng)員社會(huì)各方力量投資建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，大力倡導(dǎo)堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作方式，充分發(fā)揮各類金融機(jī)構(gòu)作用，加大信貸支持力度，幫助批發(fā)市場(chǎng)拓寬融資渠道，推動(dòng)形成多元投入支持批發(fā)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的格局，把農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)真正做成一項(xiàng)全社會(huì)參與的民心工程。

三是統(tǒng)籌布局市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)城鎮(zhèn)化建設(shè)的總體布局，按照土地功能以及整個(gè)布局規(guī)劃，統(tǒng)一推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，發(fā)揮指導(dǎo)作用，加強(qiáng)公共服務(wù)，把農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)納入發(fā)展的總體規(guī)劃設(shè)計(jì)中統(tǒng)盤(pán)考慮。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)要求范文第3篇

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革與發(fā)展，我國(guó)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)歷了一個(gè)從少到多，從產(chǎn)地市場(chǎng)興起到產(chǎn)地市場(chǎng)與銷地市場(chǎng)并行發(fā)展，從民間自發(fā)形成到政府推動(dòng)建設(shè)的過(guò)程，經(jīng)歷了初期的自發(fā)萌芽階段、政府扶持的快速發(fā)展階段、建設(shè)國(guó)家“菜籃子工程”的盲目發(fā)展階段。到上世紀(jì)末，農(nóng)副產(chǎn)品出現(xiàn)供過(guò)于求，供給過(guò)剩刺激了地方保護(hù)主義泛濫，對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)造成很大影響，針對(duì)區(qū)域流通中種種不健康現(xiàn)象，國(guó)家采取了一系列措施對(duì)批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范，至此農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)入規(guī)范發(fā)展階段。入世后，隨著市場(chǎng)的逐步對(duì)外放開(kāi)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展客觀上要求我國(guó)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化和法制化，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)入了二次創(chuàng)業(yè)階段，我國(guó)的批發(fā)市場(chǎng)已由量的發(fā)展到質(zhì)的提升階段。目前，我國(guó)農(nóng)貿(mào)交易市場(chǎng)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，但小城鎮(zhèn)市場(chǎng)發(fā)展水平還不高，還存在市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系不完善，缺乏合理規(guī)劃、盲目布點(diǎn)、重復(fù)建設(shè)，市場(chǎng)檔次不高，缺乏科學(xué)管理等問(wèn)題，急需通過(guò)科學(xué)的規(guī)劃和管理指導(dǎo)小城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展。

2現(xiàn)狀分析

2.1概況本項(xiàng)目位于都昌縣城東新區(qū)，周邊交通條件便利，可通過(guò)九景高速公路、銅九鐵路、九景衢鐵路連通全國(guó)各地。且瀕臨鄱陽(yáng)湖，可充分借助水運(yùn)優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供便利條件?；貣|鄰城東四路，南到府北路，西至鄱陽(yáng)湖大道，北抵規(guī)劃城市支路。規(guī)劃區(qū)內(nèi)部地勢(shì)較為平坦，但與鄱陽(yáng)湖大道有著較大的高差。基地現(xiàn)狀用地大部分為耕地，地塊南側(cè)有少量民宅，拆遷量較少?；貣|西南北長(zhǎng)寬都各約260m，總用地面積逾6×104m2。

2.2自然條件良好、資源豐富都昌縣全年氣候溫和，四季分明，日照充足，雨水豐沛，土壤肥沃，為植物的生長(zhǎng)提供了充足的自然氣候條件。而且，都昌是全國(guó)水產(chǎn)百?gòu)?qiáng)縣，全省水產(chǎn)十強(qiáng)縣和中國(guó)淡水珍珠之鄉(xiāng)，是全省第二大中藥材基地縣。都昌雖農(nóng)副產(chǎn)品品類齊全、產(chǎn)量豐富，但目前還沒(méi)有一個(gè)配套完善的綜合性農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)。建立一個(gè)專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，有效打造集生產(chǎn)、加工、銷售為一體的產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品品牌，同時(shí)吸納廣大剩余勞動(dòng)力，提高經(jīng)濟(jì)效益，已成為目前都昌縣商業(yè)網(wǎng)絡(luò)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，正是在這樣的背景下，特編制本規(guī)劃。

3規(guī)劃理念

3.1規(guī)劃目標(biāo)在本地農(nóng)副產(chǎn)品基地的基礎(chǔ)上，立足綜合性、多功能的服務(wù)宗旨，努力形成集水產(chǎn)、蔬菜、糧油、果品、家禽肉類、干貨為一體的綜合批發(fā)市場(chǎng)體系。

3.2規(guī)劃原則堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，完善市場(chǎng)綜合服務(wù)體系，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、滿足社會(huì)需求、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、增加農(nóng)民收入發(fā)揮積極作用。

3.2.1整體規(guī)劃，分期建設(shè)原則市場(chǎng)投資大、建設(shè)期長(zhǎng)、影響面廣，根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，整體規(guī)劃，分期建設(shè)。將有限的建設(shè)資金集中分期建設(shè)，建一片消化一片，將建設(shè)轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。綜合考慮環(huán)境、衛(wèi)生、消防等綜合配套，有利于建設(shè)的分期實(shí)施和整體配套。

3.2.2突出特色原則市場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)要突出特色，在經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所建設(shè)、市場(chǎng)交易和管理上需突出各自的特色，由此形成較穩(wěn)定的客源群。同時(shí)，要重視市場(chǎng)檔次的提高，注重品牌形象，增強(qiáng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

3.2.3協(xié)調(diào)發(fā)展原則要協(xié)調(diào)好市場(chǎng)的建設(shè)與城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等關(guān)系，特別要協(xié)調(diào)好市場(chǎng)的發(fā)展與現(xiàn)代物流業(yè)、電子商務(wù)、會(huì)展業(yè)等行業(yè)發(fā)展的關(guān)系，既使市場(chǎng)的功能和層次得到提升，又促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)、電子商務(wù)、會(huì)展業(yè)等行業(yè)加快發(fā)展，產(chǎn)生良性互動(dòng)互補(bǔ)的關(guān)系。

4規(guī)劃設(shè)計(jì)

4.1規(guī)劃結(jié)構(gòu)布局區(qū)內(nèi)由主干路劃分結(jié)構(gòu)分區(qū)，在主干路交叉環(huán)島建設(shè)市場(chǎng)景觀中心，形成“一心四區(qū)”的功能結(jié)構(gòu)。一心為市場(chǎng)景觀中心，四區(qū)為市場(chǎng)的四大功能分區(qū)，根據(jù)各類市場(chǎng)的要求圍繞中心安排功能互不干擾而空間互相融通的市場(chǎng)綜合服務(wù)區(qū)、蔬菜區(qū)、生鮮區(qū)、果品區(qū)。整體布局呈規(guī)則的方格網(wǎng)格局，在各功能區(qū)內(nèi)布置了相應(yīng)的建筑，綜合服務(wù)區(qū)內(nèi)設(shè)置有市場(chǎng)管理大樓、配送中心以及糧油和干貨類市場(chǎng)，并配有綜合公共停車場(chǎng)；在市場(chǎng)管理大樓內(nèi)配套設(shè)置信息中心、檢測(cè)中心和結(jié)算中心；在市場(chǎng)其他交易區(qū)內(nèi)相應(yīng)的分別規(guī)劃安排了批發(fā)交易大廳和零售商鋪建筑（見(jiàn)圖1）。

4.2道路規(guī)劃

4.2.1車行系統(tǒng)規(guī)劃將車行系統(tǒng)分為大中型貨運(yùn)車輛、小型貨運(yùn)車輛和家用轎車兩類組織。大中型貨運(yùn)車輛結(jié)合市場(chǎng)貨物配送中心和停車場(chǎng)布置，經(jīng)南北兩個(gè)出入口直接進(jìn)入兩個(gè)集中停車場(chǎng)和東南角專用停車區(qū)；貨物由小型貨車運(yùn)送市場(chǎng)內(nèi)各攤位和倉(cāng)庫(kù)。小型貨車和家用轎車以西側(cè)大門(mén)為主要出入口，圍繞兩個(gè)集中停車場(chǎng)在市場(chǎng)內(nèi)局部環(huán)形，車輛集中停放于停車場(chǎng)和南北兩側(cè)臨路臨時(shí)停車。小型貨車負(fù)責(zé)市場(chǎng)內(nèi)部貨物的轉(zhuǎn)運(yùn)以及周邊附近區(qū)域內(nèi)的大宗產(chǎn)品需求。為避免車行系統(tǒng)對(duì)綠化系統(tǒng)造成隔斷，在規(guī)劃中將綠地集中布置在車行交通內(nèi)部，創(chuàng)造出較為人性化的步行景觀廊道。

4.2.2步行系統(tǒng)區(qū)內(nèi)設(shè)立相互連通的步行系統(tǒng)。一方面方便各組團(tuán)之間的相互聯(lián)系，另一方面與規(guī)劃區(qū)內(nèi)部的綠化景觀系統(tǒng)合而為一，有效地將各類外部活動(dòng)空間、綠地景觀及公建內(nèi)部空間緊密聯(lián)系在一起，創(chuàng)造出人性化的生活交往空間

4.2.3停車停車場(chǎng)的布置在滿足使用要求的前提下，配合車行系統(tǒng)流線。停車方式主要采用集中停車，外來(lái)車輛由布置在綜合服務(wù)區(qū)和果品區(qū)的停車場(chǎng)集中停放，形成區(qū)內(nèi)人車分流的交通體系，創(chuàng)造一個(gè)安全安靜的活動(dòng)交往場(chǎng)所。

4.3景觀環(huán)境規(guī)劃結(jié)合用地條件，圍繞市場(chǎng)中心進(jìn)行綠化景觀系統(tǒng)建設(shè)，在其他開(kāi)敞空間和道路沿線栽培行道樹(shù)，形成“一點(diǎn)兩線”（區(qū)內(nèi)兩條主干路及其交叉轉(zhuǎn)盤(pán)）的景觀系統(tǒng)，整體與局部相互協(xié)調(diào)，加強(qiáng)綠化環(huán)境建設(shè)，提升市場(chǎng)整體的環(huán)境品質(zhì)。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)要求范文第4篇

1、在建重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成情況：同林密封膠占地面積35畝，目前建成面積5000平方米，兩條密封膠生產(chǎn)線。在建工程有員工食堂和宿舍樓，分別在7月底和12月底完工。目前產(chǎn)銷兩旺，年產(chǎn)值可達(dá)8000萬(wàn)元。

2、規(guī)模企業(yè)生產(chǎn)情況：高檔茶菊項(xiàng)目生產(chǎn)正常，年產(chǎn)值6000多萬(wàn)；方成茶葉項(xiàng)目生產(chǎn)正常，年產(chǎn)值4500萬(wàn)元。

3、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目情況：永生食品新建廠房?jī)蓷?，辦公樓一棟，占地面積10畝，項(xiàng)目已經(jīng)做好了環(huán)評(píng)、安評(píng)，正在辦理食品認(rèn)證手續(xù)。

1、《關(guān)于2015年推進(jìn)整體移民搬遷加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的實(shí)施方案》推進(jìn)情況：

一方面積極配合省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院對(duì)我鎮(zhèn)4個(gè)擬建中心村進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，其中：雙井中心村已完成規(guī)劃、征地工、“三通一平”工作，正在進(jìn)行土地平整工作；__中心村已進(jìn)行一次規(guī)劃評(píng)審，正在進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整；楊坊、躁坑中心村已進(jìn)行一次規(guī)劃意見(jiàn)交換，正在進(jìn)行進(jìn)一步修改。另一方面加強(qiáng)農(nóng)民建房管理和《2015年中心村試點(diǎn)建設(shè)操作辦法》宣傳工作，積極引導(dǎo)建房戶向中心村靠攏。

2、《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)全縣示范鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》推進(jìn)情況：

根據(jù)文件精神，我鎮(zhèn)暫不屬于市、縣示范鎮(zhèn)，但我鎮(zhèn)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，按示范鎮(zhèn)要求，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，提高建設(shè)品位，提升服務(wù)功能，加大管理力度，完善管理機(jī)制，爭(zhēng)取下一年度列入縣級(jí)示范鎮(zhèn)建設(shè)管理，

3、《__縣2015年城建工作意見(jiàn)》推進(jìn)情況：

由北京尚達(dá)訊公司投資20000萬(wàn)元的縣重點(diǎn)城建項(xiàng)目——“雙井華夏進(jìn)士第一村”落戶我鎮(zhèn)，現(xiàn)正進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)工作，我鎮(zhèn)積極配合做好規(guī)劃建設(shè)工作，并加強(qiáng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建房管理與新農(nóng)村建設(shè)，確保與下步旅游發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)、相配套。

我鎮(zhèn)目前旅游工作態(tài)勢(shì)良好，近年來(lái)主要圍繞發(fā)展“大雙井”旅游為主抓手，興建了黃庭堅(jiān)故居、進(jìn)士文化廣場(chǎng)和雙井景區(qū)境內(nèi)旅游公路，觀光亭等旅游硬件設(shè)施，使雙井面貌一新，大大地增加了接待游客的能力，尤其是近兩年來(lái)年均接待游客近十萬(wàn)人。并在坪下村發(fā)展皇菊觀光園，在__村建設(shè)了果桑采摘觀光基地。以上景點(diǎn)都成為了周邊最炙手可熱的旅游目的地。

目前正在與江西山谷春生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司就山谷春生態(tài)旅游景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行協(xié)商，該項(xiàng)目計(jì)劃總投資2億元，規(guī)劃總面積2600畝，是集采摘、觀光、休閑、住宿為一體的大型綜合旅游項(xiàng)目。目前項(xiàng)目已進(jìn)入?yún)f(xié)議簽約程序，進(jìn)展順利。

為打造開(kāi)發(fā)雙井旅游，縣政府于2011年與北京尚達(dá)信公司簽訂“雙井進(jìn)士村”旅游項(xiàng)目，總投資為2億元，目前整個(gè)項(xiàng)目尚處于規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，該項(xiàng)目至今并未開(kāi)展實(shí)質(zhì)性建設(shè)，從簽約至今已有四年時(shí)間，為配合該項(xiàng)目實(shí)施，我鎮(zhèn)根據(jù)縣政府要求，暫停雙井境內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)，給雙井的發(fā)展與村民的生活造成了諸多影響。為我鎮(zhèn)旅游工作中的主要困難。

2015年，在

縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，__鎮(zhèn)黨委政府深入貫徹落實(shí)中央和省、市、縣關(guān)于加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的決策部署，為了“農(nóng)業(yè)增效快，農(nóng)民增收顯，農(nóng)村面貌新”的目標(biāo)，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，提高土地產(chǎn)出效益，我鎮(zhèn)“三農(nóng)”工作取得了一定成效。1、穩(wěn)桑。穩(wěn)定現(xiàn)有高產(chǎn)桑園1500畝，撫育好果桑面積1000畝。全年新擴(kuò)低改桑園300畝，新增10畝以上規(guī)?；姆N養(yǎng)大戶5戶。今年新建養(yǎng)蠶大棚5個(gè)，方格蔟推廣100張，推進(jìn)科學(xué)化養(yǎng)蠶、省力化養(yǎng)蠶，提高生產(chǎn)效率。全年實(shí)現(xiàn)年養(yǎng)種2342張，產(chǎn)繭1800擔(dān)。目前合作社現(xiàn)已完成蠶繭收購(gòu)1000余擔(dān)。

2、優(yōu)茶。實(shí)施“產(chǎn)業(yè)興龍頭，龍頭帶產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略，重點(diǎn)扶持江西隆和農(nóng)業(yè)有限公司、中低檔茶葉加工等二家茶葉精深加工企業(yè)，培育成產(chǎn)銷結(jié)合，農(nóng)貿(mào)一體的科技型、外向型、帶動(dòng)型的茶葉龍頭企業(yè)；堅(jiān)持以品牌促產(chǎn)銷，支持雙井“庭堅(jiān)牌”茶葉注冊(cè)商標(biāo)申報(bào)中國(guó)馳名商標(biāo)；加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)工作，鼓勵(lì)茶葉企業(yè)采取土地入股、土地租賃等方式做大茶葉基地，重點(diǎn)培育300畝以上標(biāo)準(zhǔn)化茶葉基地1個(gè)。全年預(yù)計(jì)新擴(kuò)低改茶園300畝，產(chǎn)茶600擔(dān)。目前現(xiàn)已產(chǎn)春茶650擔(dān)。

3、擴(kuò)蔬。加大蔬菜基地建設(shè)力度，打造“菜籃子”工程。在進(jìn)一步完善坪下洲上蔬菜基地建設(shè)，努力打造成為全縣生態(tài)科技示范園的基礎(chǔ)上，今年整合有關(guān)惠農(nóng)資金，重點(diǎn)建設(shè)好楊坊洲上蔬菜基地、雙井虎形蔬菜基地建設(shè)。雙井虎形蔬菜基地該基地于__年8月開(kāi)工建設(shè)，于2015年3月正式投產(chǎn)使用，農(nóng)場(chǎng)規(guī)劃占地400畝，總投資1000萬(wàn)元?，F(xiàn)已種植蔬菜150畝、精養(yǎng)休閑垂釣魚(yú)塘250畝，二期規(guī)劃建設(shè)農(nóng)家樂(lè)建筑面積800平方米，目前該基地產(chǎn)出蔬菜和水產(chǎn)（魚(yú)類）供應(yīng)縣城和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，生產(chǎn)效果良好。計(jì)劃整合農(nóng)業(yè)、水利，一事一議、扶貧等專項(xiàng)資金，架設(shè)蔬菜噴灌滴灌管網(wǎng)3000米，修建灌溉水渠2500米，維修排灌站2座。把楊坊洲上蔬菜基地打造成為集觀光旅游采摘為一體的綜合型農(nóng)莊。同時(shí)，全年新擴(kuò)蔬菜基地800畝。上半年已新擴(kuò)蔬菜基地350畝。

4、保林。按照“生態(tài)優(yōu)先”發(fā)展理念，以加強(qiáng)森林資源保護(hù)和生態(tài)建設(shè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”建設(shè)，今年高標(biāo)準(zhǔn)打造進(jìn)鄉(xiāng)通道及集鎮(zhèn)新區(qū)4公里綠化，中心村及茅坪至雙井（曾瓦橋）線5公里綠化；穩(wěn)定全鎮(zhèn)封育面積在3.5萬(wàn)畝以上；重點(diǎn)支持油茶、茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新建百畝基地2個(gè)、千畝以上基地1個(gè)；嚴(yán)厲打擊亂砍亂伐，整頓林業(yè)秩序；嚴(yán)格落實(shí)森林防火包村責(zé)任制，實(shí)行“誰(shuí)駐村誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。以村為責(zé)任主體，加強(qiáng)生物防火林帶建設(shè)，今年計(jì)劃生物防火林帶建設(shè)8公里。

5、慎畜。按照“穩(wěn)量、提質(zhì)、增效、環(huán)保”的原則，有序發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)。切實(shí)抓好龍頭企業(yè)建設(shè)，以“公司+農(nóng)戶”的形式帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。__鎮(zhèn)正茂生態(tài)農(nóng)場(chǎng)__年12月開(kāi)工建設(shè)，2015年3月正式投產(chǎn)使用，總投資1000萬(wàn)元?，F(xiàn)已種植蔬菜200畝、果園100畝、飼養(yǎng)生豬1000頭、年出欄肥豬2800頭以上、精養(yǎng)休閑垂釣魚(yú)塘30畝、建有大型沼氣儲(chǔ)存塔320立方米。目前該農(nóng)場(chǎng)采取生態(tài)循環(huán)運(yùn)作模式。農(nóng)場(chǎng)每年可為市場(chǎng)提供豬肉100余噸，蔬菜600噸，鮮魚(yú)38噸，水果80噸。__縣友興養(yǎng)殖場(chǎng)于__年7月開(kāi)工，現(xiàn)已完成一、二期工程，欄舍5棟、建筑面積6000多平米，辦公樓一棟、建筑面積300平方米，消毒和儲(chǔ)存房一棟、建筑面積200平方米。該養(yǎng)殖場(chǎng)于2015年3月達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。進(jìn)一步加大漁政監(jiān)管力度，發(fā)展綠色、無(wú)公害水產(chǎn)養(yǎng)殖。抓好養(yǎng)殖污染治理，促進(jìn)畜牧水產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，全年實(shí)現(xiàn)生豬養(yǎng)殖總量15000頭，牛羊養(yǎng)殖總量6500頭，家禽養(yǎng)殖總量4萬(wàn)羽，新擴(kuò)水面300畝以上。

6、抓好新農(nóng)村建設(shè)。按照和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)總體要求，堅(jiān)持把中心村建設(shè)、村鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)點(diǎn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)作為和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)。今年重點(diǎn)建設(shè)雙井村碳子塘和__老街兩個(gè)中心村、雙井黃家舊村改造中心村、集鎮(zhèn)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)建設(shè)點(diǎn)、茅坪村黃土嶺新農(nóng)村建點(diǎn)，目前各點(diǎn)進(jìn)度較好，已完成了改水改、廁改、陰陽(yáng)溝、改廚、墻面涂新等工作。

7、完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年重點(diǎn)做好坪下噪坑水庫(kù)、雙井水源塘水庫(kù)、下杭大垅里水庫(kù)、厚家源火石堝水庫(kù)的除險(xiǎn)加固工程，爭(zhēng)取上面政策，繼續(xù)加大小農(nóng)水項(xiàng)目建設(shè)力度。啟動(dòng)集鎮(zhèn)自來(lái)水工程建設(shè)，解決11個(gè)村居農(nóng)村人口安全飲水問(wèn)題。強(qiáng)化水政執(zhí)法，加強(qiáng)河道采砂整治，認(rèn)真開(kāi)展水資源管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

8、做好扶貧開(kāi)發(fā)工作。按照精準(zhǔn)識(shí)別，動(dòng)態(tài)管理的原則，抓好扶貧開(kāi)發(fā)工作。嚴(yán)格按照精準(zhǔn)扶貧的要求，上戶調(diào)查、結(jié)對(duì)幫扶、制定計(jì)劃、填冊(cè)、數(shù)據(jù)錄入、聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的步驟，目前高標(biāo)準(zhǔn)完成全鎮(zhèn)549戶2055人和5個(gè)貧困村的建檔立卡工作。重點(diǎn)做好產(chǎn)業(yè)、教育培訓(xùn)、駐村幫扶、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等扶貧開(kāi)發(fā)工作。因地制宜抓好貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)生活條件，爭(zhēng)取早日脫貧致富。

9、統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。著力推進(jìn)“一村一名大學(xué)生工程”，全面完成全年“一村一名大學(xué)生工程”工作任務(wù)。積極推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)，大力推廣“政府主導(dǎo)型”和“市場(chǎng)引導(dǎo)型”建站模式，今年準(zhǔn)備在平下村、雙井村高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)兩個(gè)信息服務(wù)站。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，大力推進(jìn)水土流失治理和崩崗治理工作，確保修河一河清水。積極推進(jìn)氣象災(zāi)害防御工作。

為建設(shè)“和諧、秀美、清潔鄉(xiāng)村”，認(rèn)真抓好農(nóng)村環(huán)境“六亂”治理工作，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境，根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境“六亂”集中治理的工作意見(jiàn)》修發(fā)【2015】6號(hào)文件要求，鎮(zhèn)黨委政府迅速行動(dòng)部署，4月26日召開(kāi)全體鎮(zhèn)村干部大會(huì)專門(mén)安排布置該項(xiàng)工作，經(jīng)過(guò)鎮(zhèn)村共同努力，取得了一定的效果。

（一）治理農(nóng)村生活垃圾亂倒工作

1、重點(diǎn)抓好鎮(zhèn)村干線公路兩旁和修河干流兩側(cè)垃圾亂倒治理工作。按照“屬地管理、劃段負(fù)責(zé)、全程覆蓋、鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)”的方式，繼續(xù)抓好柯垅線、茅界線、茅坪至雙井線、各進(jìn)村公路等鎮(zhèn)村主要干線公路和修河干流兩側(cè)的垃圾亂倒治理工作。目前在柯垅線、茅界線、茅坪至雙井線兩旁每家每戶配置垃圾桶，達(dá)到垃圾日產(chǎn)日清。

2、重點(diǎn)抓好集鎮(zhèn)垃圾亂倒治理工作。集鎮(zhèn)重點(diǎn)整治集鎮(zhèn)居民垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排、貨物亂堆亂放的不良衛(wèi)生習(xí)慣和集鎮(zhèn)街道、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、車站等公共場(chǎng)所環(huán)境及各中小

學(xué)校、鎮(zhèn)衛(wèi)生院以及單位庭院的環(huán)境衛(wèi)生，打造干凈、整潔、優(yōu)美、文明集鎮(zhèn)。5月8日組織了鎮(zhèn)屬各機(jī)關(guān)單位干部職工上街清掃垃圾活動(dòng)，對(duì)各單位庭院的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行評(píng)比活動(dòng)，并在全鎮(zhèn)進(jìn)行排名通報(bào)。3、重點(diǎn)抓好中心村莊垃圾亂倒治理工作。組織徹底清理存量垃圾，清除衛(wèi)生死角，清理后的村莊及時(shí)配套生活垃圾治理設(shè)施，落實(shí)保潔員，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，達(dá)到保潔常態(tài)化。5月份在雙井村進(jìn)行垃圾亂倒治理試點(diǎn)，對(duì)全村陳年垃圾進(jìn)行全面清理，在每家每戶、進(jìn)村主道兩旁、休閑廣場(chǎng)、旅游景點(diǎn)配置垃圾桶，新增加保潔員10名。

4、重點(diǎn)抓好新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)垃圾亂倒治理工作。按照“新農(nóng)村建設(shè)布點(diǎn)到哪里，清潔工程就跟進(jìn)到哪里”的工作思路，切實(shí)抓好今年新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)的農(nóng)村清潔工程和歷年新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)的長(zhǎng)效保潔管理工作。在茅坪黃土嶺新村點(diǎn)，雙井黃家舊村改造點(diǎn)，坪下村鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)點(diǎn)落實(shí)保潔員、新建簡(jiǎn)易垃圾焚燒爐、每家每戶配置干濕垃圾桶、每月每戶定期收取垃圾費(fèi)5元。

5、加大資金投入。鎮(zhèn)政府加大資金投入力度，確保農(nóng)村垃圾亂倒治理工作順利有效推進(jìn)。一是存量垃圾清理工作實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)存量垃圾清理工作效果好、清理到位的村（居）給予適當(dāng)?shù)馁Y金獎(jiǎng)補(bǔ)；二是新建垃圾處理設(shè)施實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)縣鎮(zhèn)村主要干線公路沿線和修河干流兩側(cè)及中心村莊新配置垃圾桶共計(jì)1200只（購(gòu)買垃圾桶資金采取戶主出資40%、村里出資30%、鎮(zhèn)里出資30%的辦法）；新建兩個(gè)較大的垃圾焚燒爐（選址分別在__撫州坊橋頭暗堝里和寶峰礦點(diǎn)上）和三個(gè)較小的垃圾焚燒爐（選址分別在皂源村、厚家源村、下杭村），以上焚燒爐的征地、平場(chǎng)、建設(shè)費(fèi)用由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，以后焚燒爐運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用由受益的相關(guān)村負(fù)責(zé)；鎮(zhèn)政府準(zhǔn)備購(gòu)買兩輛垃圾拖運(yùn)車，對(duì)集鎮(zhèn)和主要干線公路的垃圾進(jìn)行日產(chǎn)日清；三是落實(shí)保潔員工作報(bào)酬。保潔員工資采取“縣里爭(zhēng)取一點(diǎn)、鎮(zhèn)里出一點(diǎn)、村里負(fù)擔(dān)一點(diǎn)、政策（低保）補(bǔ)一點(diǎn)、農(nóng)戶收一點(diǎn)”五個(gè)一點(diǎn)的辦法，解決好保潔員工資待遇問(wèn)題。建立保潔經(jīng)費(fèi)自籌機(jī)制。由村級(jí)組織或村民理事會(huì)向農(nóng)戶按每人每月1—2元標(biāo)準(zhǔn)或農(nóng)戶每月5元，集鎮(zhèn)工商業(yè)主按每店每月10—20元標(biāo)準(zhǔn)收集保潔費(fèi)。鎮(zhèn)政府要有清潔工程專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，并列于鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，確保工作正常運(yùn)行。

（二）治理農(nóng)村房屋亂建工作

按照“一戶一宅”的要求，鎮(zhèn)政府加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民建房規(guī)劃指導(dǎo)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民建房向中心村集中，全面推廣新戶型，嚴(yán)格農(nóng)民建房審批制度。強(qiáng)化農(nóng)民建房管理隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)建房。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民建房管理責(zé)任追究制度。今年我鎮(zhèn)啟動(dòng)了雙井村和__老街兩個(gè)中心村建設(shè)，解決了93余戶農(nóng)民住房建設(shè)問(wèn)題，我鎮(zhèn)農(nóng)民建房管理工作得到縣市主管部門(mén)的一致好評(píng)。

(三)治理農(nóng)村污水亂排工作

1、加強(qiáng)鎮(zhèn)屬范圍內(nèi)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管工作

加強(qiáng)鎮(zhèn)屬范圍內(nèi)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管工作，5月份對(duì)企業(yè)污水排放現(xiàn)狀進(jìn)行詳細(xì)的摸底核查，確保企業(yè)污水處理率達(dá)到100%。

2、抓好飲用水源保護(hù)環(huán)境保護(hù)

重點(diǎn)抓好噪坑水庫(kù)飲用水源、寶峰飲用水源、雙井汪源飲用水源等各村飲用水源取水口的環(huán)境保護(hù)，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。

3、加快規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作

（1）根據(jù)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)源減排現(xiàn)狀，2015年我鎮(zhèn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)減排總數(shù)是2家（正茂養(yǎng)豬場(chǎng)、友興生豬養(yǎng)殖場(chǎng)），通過(guò)工程項(xiàng)目的實(shí)施后，2家規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)。

（2）關(guān)閉一批減排不達(dá)標(biāo)的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)（如汪源養(yǎng)豬場(chǎng)、撫州坊養(yǎng)豬場(chǎng)）；

（3）制訂完善畜禽養(yǎng)殖企業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻和標(biāo)準(zhǔn)。

4、抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、中心村污水亂排整治工作

（1）鎮(zhèn)政府對(duì)本轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)排污企業(yè)、主要排污口及污水來(lái)源進(jìn)行一次調(diào)查摸底，登記造冊(cè)，因地制宜，提出分類整改意見(jiàn)。

（2）．在集鎮(zhèn)和人口較集中的中心村（雙井中心村、__中心村）因地制宜，采用生物處理模式，興建一定數(shù)量的簡(jiǎn)易污水處理設(shè)施，不斷提高污水處理效率。

5、抓好鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)污水排放整治工作

重點(diǎn)搞好鎮(zhèn)衛(wèi)生院和各村衛(wèi)生所的污水排放治理工作。

（四）治理農(nóng)村桿線亂拉工作

1、開(kāi)展全面排查。鎮(zhèn)安監(jiān)辦、供電所牽頭對(duì)強(qiáng)電線路安全隱患及亂拉現(xiàn)象開(kāi)展排查；各弱電管線權(quán)屬單位對(duì)各自的桿、管線現(xiàn)狀進(jìn)行安全隱患及亂拉現(xiàn)象排查。5月份排查出的問(wèn)題20個(gè)，逐一登記，并制定出了具體的整改方案。

2、全面進(jìn)行整改。對(duì)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、中心村莊和新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)全面集中開(kāi)展治理，各管線權(quán)屬單位要按照各自的整改方案，緊扣時(shí)間節(jié)點(diǎn)，統(tǒng)籌安排，層層落實(shí)責(zé)任，按照整治技術(shù)要求切實(shí)把整改落到實(shí)處。

3、制定新的桿線布局標(biāo)準(zhǔn)。

(1)“新區(qū)”（集鎮(zhèn)新區(qū)，新建中心村、拆遷安置點(diǎn)）桿線嚴(yán)格按照桿線布局規(guī)劃和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜，采取入地、入管、貼墻、捆扎方式進(jìn)行鋪設(shè)。

(2)“老區(qū)”應(yīng)盡量做到弱電管線同桿架設(shè)。橫跨街道、十字__的架空線路盡量做到入地走；街道兩側(cè)的管溝與鋪設(shè)完成的管線必須入地；由于特殊原因確實(shí)無(wú)法入地的管線，必須采取套管、入戶、隱藏三種方式進(jìn)行裝飾處理（套管即用PVC管將暴露在樓房外墻的線網(wǎng)套起來(lái)，規(guī)范走向；入戶電話線、網(wǎng)線、有線電視等統(tǒng)一用PVC管引向樓梯間，再穿過(guò)樓板到達(dá)各家各戶。

(3)凡未經(jīng)許可亂拉接電源線、電話線、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)線、電視信號(hào)線和其他管線的，責(zé)令當(dāng)事人限期整改，拒不整改的，依法處罰并。自整治活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)共查處亂拉接電源線案件8起，教育處罰相關(guān)人員9人，

（五）治理農(nóng)村土地亂挖工作

我鎮(zhèn)土地亂挖治理的主要內(nèi)容是，2012年以來(lái)發(fā)生的土地亂挖違法行為，包括占用耕地（特別是基本農(nóng)田）、公路紅線、行洪河道、公益林等建窯、建房、挖砂、新__庫(kù)、池塘、采石、采礦、修路、取土等土地亂挖違法行為，占用林地和其他土地、侵占道路、水土保持地及農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地，擅自建窯、挖砂、采石、采礦、取土、挖塘、修路、筑水庫(kù)、建廠房、建臨時(shí)棚及農(nóng)民切坡建房等土地亂挖違法行為，以及其他零星的侵占土地的違法行為。今年我鎮(zhèn)國(guó)土所共處理土地亂挖案件12起，處理涉案人員15人。

（六）治理農(nóng)村墳?zāi)箒y葬工作

1、對(duì)2012年整治的柯垅公路沿線兩旁可視范圍內(nèi)（坪下村，中高塅村）開(kāi)展回頭看，繼續(xù)加強(qiáng)管理，加大對(duì)違規(guī)情況的查處力度，鞏固整治成果。

2、重點(diǎn)整治在建修

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)要求范文第5篇

一、正確把握形勢(shì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新形勢(shì)下商務(wù)糧食工作的責(zé)任感和緊迫感

從政府職能來(lái)講，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，商務(wù)、糧食兩個(gè)部門(mén)的職能起初有所弱化，但面對(duì)政府宏觀調(diào)控的加強(qiáng)，以及對(duì)糧食安全的高度重視，商務(wù)局、糧食局的職能越來(lái)越重要，已經(jīng)納入了政府組成部門(mén)。當(dāng)前，國(guó)家轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，由原來(lái)的以出口為主拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐詢?nèi)需為主，內(nèi)需主要靠消費(fèi)需求，而消費(fèi)需求的增長(zhǎng)關(guān)鍵在于商貿(mào)流通業(yè)的繁榮和發(fā)展壯大。所以，抓好商務(wù)工作，對(duì)于調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式具有十分重要的意義。從糧食工作來(lái)看，隨著群眾收入增加，老百姓的膳食結(jié)構(gòu)也在不斷調(diào)整，根據(jù)恩格爾系數(shù)，食品消費(fèi)的比重在不斷下降，但民以食為天，老百姓不能一天沒(méi)糧。所以，保證糧食供給、保證糧價(jià)平穩(wěn)，確保糧食安全是各級(jí)政府及糧食部門(mén)的重要職責(zé)之一。年以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的大力支持下，全市商務(wù)、糧食系統(tǒng)面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊，面對(duì)政府職能轉(zhuǎn)變帶來(lái)的挑戰(zhàn)和存在的困難，搶抓機(jī)遇，強(qiáng)化措施，真抓實(shí)干，全面完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù)，各項(xiàng)工作都取得了顯著成績(jī)。

商務(wù)部門(mén)認(rèn)真落實(shí)市委、市政府的各項(xiàng)決策部署，在促進(jìn)消費(fèi)、內(nèi)外貿(mào)易、市場(chǎng)建設(shè)、市場(chǎng)調(diào)控、行業(yè)管理等方面做了大量工作，為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成49億元，同比增長(zhǎng)19%，占生產(chǎn)總值的25%；實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額1377萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)210%。一是城鄉(xiāng)消費(fèi)穩(wěn)步增長(zhǎng)。積極實(shí)施家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新、汽車以舊換新等項(xiàng)目，有效拉動(dòng)了城鄉(xiāng)消費(fèi)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，去年全市銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品81746臺(tái)（部），銷售額1.85億元，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的4%，兌現(xiàn)財(cái)政補(bǔ)貼資金2400多萬(wàn)元，廣大農(nóng)村群眾得到了更多實(shí)惠。二是市場(chǎng)建設(shè)有序推進(jìn)。建成了一批規(guī)模大、檔次高的綜合性和專業(yè)性農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，已投入運(yùn)營(yíng)的武都蘭天蓮湖商業(yè)廣場(chǎng)、臥龍時(shí)代廣場(chǎng)、華聯(lián)綜超，縣五洲購(gòu)物廣場(chǎng)等市場(chǎng)投資大、設(shè)施齊全、功能完善，在提升商業(yè)業(yè)態(tài)、轉(zhuǎn)變交易方式、方便群眾消費(fèi)等方面都有了很大進(jìn)展。積極推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，新建農(nóng)家店370個(gè)，建成直營(yíng)店55個(gè)，配送中心7個(gè)，落實(shí)補(bǔ)貼資金1072萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程在全市九縣區(qū)195個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，城鄉(xiāng)購(gòu)物、交易和消費(fèi)環(huán)境得到了大幅度改善。三是市場(chǎng)秩序不斷規(guī)范。積極開(kāi)展成品油市場(chǎng)整治，組織實(shí)施打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)，規(guī)范酒類商品流通市場(chǎng)，加強(qiáng)畜禽屠宰、拍賣典當(dāng)、家政服務(wù)業(yè)等特殊行業(yè)監(jiān)管，為老百姓放心消費(fèi)、安全消費(fèi)提供了比較規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境。

糧食部門(mén)不斷深化糧食流通體制改革，加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，加強(qiáng)糧油儲(chǔ)備和供應(yīng)，各項(xiàng)工作都有了新進(jìn)展、新變化，在促進(jìn)農(nóng)民增收、服務(wù)糧食宏觀調(diào)控、保障糧食安全方面發(fā)揮了積極作用。一是地方糧食儲(chǔ)備取得新進(jìn)展。全年新入庫(kù)儲(chǔ)備糧1萬(wàn)噸，累計(jì)入庫(kù)4.25萬(wàn)噸（其中，市級(jí)1萬(wàn)噸，已全面完成），占應(yīng)入庫(kù)總數(shù)的70%。去年，全市糧食總產(chǎn)量突破100萬(wàn)噸，市、縣（區(qū)）兩級(jí)的糧食儲(chǔ)備都有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，這說(shuō)明我們市縣（區(qū)）兩級(jí)糧食局做了大量艱苦細(xì)致的工作，各縣（區(qū)）政府也給予了大力支持。二是糧食流通市場(chǎng)購(gòu)銷兩旺。各縣區(qū)政府、全市糧食部門(mén)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家糧食收購(gòu)政策，積極組織糧食企業(yè)入市收購(gòu)，保證市場(chǎng)供應(yīng)，糧食價(jià)格基本穩(wěn)定。全年全市國(guó)有糧食企業(yè)預(yù)計(jì)收購(gòu)糧食3.7萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)銷售糧食3.6萬(wàn)噸，充分發(fā)揮了糧食購(gòu)銷主渠道作用。三是糧食企業(yè)扭虧增盈實(shí)現(xiàn)新突破。全市糧食系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)扭虧增盈責(zé)任制，深化改革，創(chuàng)新體制，糧食企業(yè)管理水平不斷提高。年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)126萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)6.8%，盈利面100%。改革開(kāi)放以來(lái)，糧食企業(yè)由于不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮沖擊，大多數(shù)都倒下去了，改制后的國(guó)有糧食企業(yè)能夠達(dá)到百分之百的盈利，實(shí)屬不易，實(shí)踐證明糧食部門(mén)工作扎實(shí)，富有成效。

總體來(lái)看，年全市商務(wù)、糧食工作成效明顯，亮點(diǎn)不少，成績(jī)來(lái)之不易，傾注了各級(jí)各部門(mén)特別是全市商務(wù)、糧食戰(zhàn)線廣大干部職工的心血和汗水，市委、市政府是滿意的。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)向奮戰(zhàn)在商務(wù)、糧食戰(zhàn)線的干部職工表示崇高的敬意和衷心的感謝！

二、明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，努力推進(jìn)商務(wù)糧食工作跨越式發(fā)展

今年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵年，做好今年的商務(wù)糧食工作意義重大。各縣區(qū)政府和商務(wù)、糧食部門(mén)要按照市委、市政府的總體要求，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，認(rèn)真謀劃和抓好新形勢(shì)下的商務(wù)糧食工作。

（一）關(guān)于商務(wù)工作

第一，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。去年，全市國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到197.7億元，其中第三產(chǎn)業(yè)達(dá)到87億元，占國(guó)民生產(chǎn)總值的44%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到49億元，為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。所以說(shuō)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，就要加快第三產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，把商貿(mào)流通作為重中之重，作為主要抓手。盡管的商貿(mào)流通業(yè)有了很大發(fā)展，但從數(shù)字上看，比重還很低，我們的潛力還很大，這是一個(gè)基本的事實(shí)。從消費(fèi)看，全市各類金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)到406億元，其中城鄉(xiāng)居民存款近210億元，全市人口280萬(wàn)人，說(shuō)明我們的儲(chǔ)蓄額還是很高。國(guó)民收入除了用于消費(fèi)，就是投資，說(shuō)明我們整個(gè)商業(yè)零售的比重低，銷售額度不大，消費(fèi)的層次并不高。從投資來(lái)講，全市貸款余額達(dá)到203億元，也就是說(shuō)還有兩百個(gè)億放在銀行，我們的儲(chǔ)蓄額太高，投資上不去。所以，這兩項(xiàng)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力還是非常大的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，消費(fèi)、投資、出口是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車，去年全市進(jìn)出口僅1377萬(wàn)美元，雖然增幅很大，但對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率微乎其微，僅僅是九牛一毛。對(duì)我們來(lái)講，把消費(fèi)這架馬車扛好，如何擴(kuò)大消費(fèi)需求，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展是商貿(mào)流通工作的重中之重。各縣（區(qū)）都要深入思考和分析，你們的潛力在什么地方，如何把儲(chǔ)蓄變成投資，如何擴(kuò)大消費(fèi)，除家電下鄉(xiāng)之外，還有沒(méi)有其他辦法刺激老百姓提高消費(fèi)需求，需要大家認(rèn)真研究，采取切實(shí)有效的措施，大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第二，搶抓機(jī)遇，打造南部大物流、大商貿(mào)中心。我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后，但從全省來(lái)講，我們的資源并不差。為什么我們貧窮落后，我覺(jué)得主要還是交通瓶頸制約，我們的好東西拉不出去，外面的好東西運(yùn)不進(jìn)來(lái)，長(zhǎng)期封閉，信息不靈。當(dāng)前，隨著蘭渝鐵路、武灌高速、成武高速等重大交通項(xiàng)目相繼開(kāi)工建設(shè)，支線機(jī)場(chǎng)今年也將動(dòng)工建設(shè)，制約全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的交通瓶頸即將打破，加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展必將迎來(lái)千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。比如武都區(qū)，是陜甘川三省的一個(gè)集散中心，方圓一百公里左右沒(méi)有中型、大型、特大型的城市，如果把武都融入成渝經(jīng)濟(jì)圈，培育成一個(gè)現(xiàn)代物流中心，我們的輻射半徑將達(dá)到百十公里，這在我們都很少有。當(dāng)然，縣、縣、、縣要與西安、對(duì)接，盡快融入關(guān)天經(jīng)濟(jì)圈。我們有這么好的福地，有這么好的區(qū)位，打造南部商貿(mào)物流中心具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。所以，我們要把商貿(mào)物流業(yè)作為一個(gè)最大的產(chǎn)業(yè)來(lái)培育和打造，以建設(shè)現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)為核心，搶抓大交通、大物流、大人流、大信息流帶來(lái)的各種機(jī)遇，改造建設(shè)一批高檔次的綜合性市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)，加快餐飲、住宿、服裝、娛樂(lè)消費(fèi)等服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高消費(fèi)品零售額在第三產(chǎn)業(yè)中的比重，做大做強(qiáng)商貿(mào)物流業(yè)，把打造成南部最大的物流、商貿(mào)中心。

第三，緊緊圍繞旅游業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。最近，市委王書(shū)記、政府孫市長(zhǎng)帶領(lǐng)相關(guān)部門(mén)到北京匯報(bào)九寨溝至武都的高速公路項(xiàng)目，成效很大。九武高速公路上馬，我們將成為九寨溝旅游經(jīng)濟(jì)圈的重要節(jié)點(diǎn)，加之支線機(jī)場(chǎng)也將開(kāi)工建設(shè)，從武都到九寨溝不到一個(gè)小時(shí)，到成盆地、縣陽(yáng)壩、宕昌官鵝溝也不到一個(gè)小時(shí)。我們是的小江南，既有山川秀美的自然風(fēng)光，也有積淀深厚的人文歷史，也是經(jīng)過(guò)的神圣地方。把與九寨溝連接起來(lái)，既為加快旅游業(yè)發(fā)展帶來(lái)了千載難逢的機(jī)遇，也給發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)造了無(wú)限商機(jī)。大量的國(guó)內(nèi)外游客到觀光消費(fèi)，給我們帶來(lái)的是理念，帶來(lái)的是信息，帶來(lái)的是資金，這一片熱土也就活起來(lái)了。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人是最大的優(yōu)勢(shì)，只要人氣旺，人流聚集度高，一切都會(huì)發(fā)展起來(lái)。各縣（區(qū)）要緊緊圍繞旅游業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)武都、縣、現(xiàn)代物流園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，建立健全各縣城區(qū)物流中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送中心，提升服務(wù)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。全面提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快餐飲、住宿、娛樂(lè)消費(fèi)調(diào)整升級(jí)，重點(diǎn)發(fā)展一批中高檔次酒店，滿足不同層次的住宿和接待需求，繁榮地方經(jīng)濟(jì)，增加群眾收入。

第四，加強(qiáng)督促考核，加快市場(chǎng)體系建設(shè)。市場(chǎng)建設(shè)是擴(kuò)大消費(fèi)、發(fā)展貿(mào)易的重要保障和基礎(chǔ)，也是我們基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的薄弱環(huán)節(jié)。人家在搞網(wǎng)上交易，我們還是“三六九”的地?cái)?，哪怎么行？建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)，必須要有信息系統(tǒng)，全國(guó)的供需狀況必須隨時(shí)掌握，沒(méi)有信息中心的功勞，就形不成價(jià)格。就拿武都的花椒來(lái)說(shuō)，去年在嚴(yán)重供過(guò)于求的情況下，在鐘樓灘建了一個(gè)市場(chǎng)，加強(qiáng)供貨調(diào)控，對(duì)成都市場(chǎng)有序批量供貨，防止成都客商壓價(jià)，盡管調(diào)控很吃力，但也很有成效。今年，孫市長(zhǎng)在市政府工作報(bào)告中提出“市財(cái)政籌措2000萬(wàn)元，區(qū)、縣、縣配套資金，建成花椒、核桃、中藥材、茶葉4個(gè)大型現(xiàn)代化專業(yè)市場(chǎng)”。市商務(wù)局和發(fā)改委要認(rèn)真調(diào)查研究，趕快拿出方案，抓緊給孫市長(zhǎng)匯報(bào)。要把四大專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)納入年度目標(biāo)考核，作為今年考核市商務(wù)局的硬性指標(biāo)，必須抓緊抓實(shí)，早日建成投入使用。要認(rèn)真研究市場(chǎng)建設(shè)方面存在的配套設(shè)施不完善、服務(wù)功能發(fā)揮不充分等問(wèn)題，高起點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，加快改造建設(shè)步伐，不斷提升市場(chǎng)規(guī)模和檔次。要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，努力推動(dòng)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)”工程向農(nóng)村延伸，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)直營(yíng)店、示范店，推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接，加快農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

第五，加大監(jiān)管力度，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管是政府的重要職責(zé)之一，也是維護(hù)社會(huì)公平正義的重要環(huán)節(jié)。市、縣區(qū)商務(wù)部門(mén)要牢固樹(shù)立保權(quán)益就是保增長(zhǎng)、有秩序才能有增長(zhǎng)的意識(shí)，切實(shí)履行職責(zé)，維護(hù)公平、有序、規(guī)范的市場(chǎng)秩序。要繼續(xù)抓好打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作，不斷加強(qiáng)商務(wù)綜合行政執(zhí)法，加大對(duì)典當(dāng)、拍賣、租賃、舊貨流通等特殊行業(yè)監(jiān)管力度，擴(kuò)大流通領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目覆蓋面。加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管，一手打擊制假售假，一手?jǐn)U大市場(chǎng)供應(yīng)，適應(yīng)農(nóng)村消費(fèi)需求，推動(dòng)日用消費(fèi)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖經(jīng)營(yíng)進(jìn)鄉(xiāng)村，不斷改善農(nóng)村購(gòu)物環(huán)境。認(rèn)真組織開(kāi)展肉食品、酒類、成品油市場(chǎng)專項(xiàng)整治，推進(jìn)肉類蔬菜質(zhì)量追溯體系建設(shè)，重點(diǎn)抓好生豬定點(diǎn)屠宰工作，加大對(duì)私屠濫宰、活體豬注水等違法行為的打擊力度，確保商品流通領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全、食品安全，促進(jìn)安全消費(fèi)、放心消費(fèi)。

（二）關(guān)于糧食工作

第一，堅(jiān)持不懈地抓好糧食生產(chǎn)。是個(gè)多災(zāi)地區(qū)，確保糧食安全始終是各級(jí)黨委、政府必須高度重視的頭等大事。盡管全市糧食連續(xù)五年豐收，去年糧食總產(chǎn)首次突破100萬(wàn)噸大關(guān)，但人均占有量?jī)H730斤，低于全省、全國(guó)人均水平，而且品種結(jié)構(gòu)不平衡的問(wèn)題非常突出，據(jù)測(cè)算，全市城鄉(xiāng)口糧中，小麥缺口近20%，大米缺口在95%以上。原來(lái)，有兩大糧倉(cāng)，一個(gè)是隴東糧倉(cāng)，一個(gè)是成盆地?，F(xiàn)在，河西商品糧基地建起來(lái)后，這兩個(gè)糧倉(cāng)的功能都萎縮了。目前，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全市基本上是一個(gè)以特色林果業(yè)占主導(dǎo)地位的地方，我們的糧食安全、糧食平衡問(wèn)題也就越來(lái)越嚴(yán)重，越來(lái)越突出了。我在縣調(diào)研時(shí)，感到當(dāng)?shù)氐姆N植結(jié)構(gòu)也是很合理的，第一年小麥種下來(lái)還能種一茬黃豆，第二年黃豆茬種包谷，加上秸稈來(lái)喂牛，包谷養(yǎng)豬，再搞一個(gè)沼氣，變廢為寶，形成良性的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，使我們成盆地的沃土越來(lái)越肥沃。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須要有規(guī)模，再在規(guī)模的基礎(chǔ)上做品質(zhì)，這樣才能控制市場(chǎng)，才能形成價(jià)格，才有話語(yǔ)權(quán)。因此，必須遵循三大規(guī)律，堅(jiān)持不懈地抓好糧食生產(chǎn)。一是遵循自然規(guī)律，到底種什么好，要順應(yīng)天時(shí)；二是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，市場(chǎng)什么效益好，就種什么；三是遵循社會(huì)發(fā)展規(guī)律，老百姓到底想種什么，就種什么，想方設(shè)法調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種糧積極性，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步提高糧食生產(chǎn)能力。

第二，全面完成地方糧食儲(chǔ)備任務(wù)。俗話說(shuō)，“手中有糧、心中不慌”。儲(chǔ)備糧是政府調(diào)控市場(chǎng)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的物質(zhì)保障，也就是通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼辦法，政府儲(chǔ)備一定數(shù)量的糧油，花小錢(qián)買平安。按照省上下達(dá)我們的地方糧食儲(chǔ)備規(guī)模，目前還有2000萬(wàn)斤儲(chǔ)備任務(wù)沒(méi)有完成。今年，全省新增市、縣糧食儲(chǔ)備14.5億斤，要求大中城市、重點(diǎn)地區(qū)和庫(kù)存薄弱地區(qū)要完成能保證當(dāng)?shù)?0天以上消費(fèi)量的成品糧油應(yīng)急儲(chǔ)備任務(wù)。各縣區(qū)政府要高度重視糧食儲(chǔ)備工作，認(rèn)真研究和落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼資金，確保全面完成地方糧食儲(chǔ)備任務(wù)。要按照糧食儲(chǔ)備要求，進(jìn)一步完善市縣區(qū)糧食儲(chǔ)備體系，按時(shí)入庫(kù)，規(guī)范管理，確保儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。市糧食局要認(rèn)真研究制定計(jì)劃，加強(qiáng)督促檢查，限期完成任務(wù)。積極實(shí)施農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧項(xiàng)目，按照國(guó)家“藏糧于民”的要求，每戶補(bǔ)助300元（國(guó)家財(cái)政150元，省、市、縣各50元），農(nóng)戶自籌200元，向儲(chǔ)糧農(nóng)戶配發(fā)小型糧倉(cāng)進(jìn)行科學(xué)儲(chǔ)糧。市糧食局要積極向省上匯報(bào)爭(zhēng)取，在縣、縣、縣、等產(chǎn)糧地區(qū)先行試點(diǎn)，全力以赴抓好農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧專項(xiàng)建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)糧食儲(chǔ)備安全。

第三，毫不松懈地抓好糧食保供安全。我們盡管糧食連年豐收，但增加的主要是玉米和小雜糧，主食小麥、大米的產(chǎn)量呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，而且人增地減、種糧人員減少狀況越來(lái)越突出，糧食消費(fèi)增長(zhǎng)的趨勢(shì)難以逆轉(zhuǎn)，糧食供求將長(zhǎng)期處于緊平衡狀態(tài)。同時(shí)，隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化不斷推進(jìn)，傳統(tǒng)糧食消費(fèi)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，一是城鎮(zhèn)人口不斷增加，目前全市城鎮(zhèn)人口已達(dá)134.45萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?8%；二是隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，部分生產(chǎn)糧食的農(nóng)民，現(xiàn)在也成為商品糧的消費(fèi)者；三是大量農(nóng)村務(wù)工人員進(jìn)城，增加了城市糧食消費(fèi)的總量。各縣區(qū)政府、糧食部門(mén)要始終把糧食保供安全作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障和改善民生的頭等大事，及時(shí)掌握糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和價(jià)格變化，擴(kuò)大糧食購(gòu)銷數(shù)量，確保全市糧食市場(chǎng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。要進(jìn)一步提高糧食企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，深化企業(yè)改革，加強(qiáng)內(nèi)部管理，擴(kuò)購(gòu)促銷，大力發(fā)展糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，盤(pán)活存量資產(chǎn)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)糧食行業(yè)快速發(fā)展。

第三，全面加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)管。糧食流通一頭連著生產(chǎn)，一頭連著消費(fèi)，兩頭都舉足輕重，糧食流通安全，事關(guān)全局。建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的糧食市場(chǎng)體系，是充分發(fā)揮市場(chǎng)配置糧食資源基礎(chǔ)性作用的關(guān)鍵，也是各級(jí)政府和糧食部門(mén)的一項(xiàng)重要職責(zé)。目前，市、縣區(qū)都成立了糧食市場(chǎng)稽查機(jī)構(gòu)，市上還成立了糧油質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心，糧食系統(tǒng)市場(chǎng)監(jiān)管體系正在逐步健全。要加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，確保糧食執(zhí)法工作規(guī)范、有序、有力進(jìn)行。工商、衛(wèi)生、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)、糧食等部門(mén)要各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真開(kāi)展糧食收購(gòu)資格核查、糧油食品衛(wèi)生和儲(chǔ)備糧管理專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊糧食收購(gòu)中壓等壓價(jià)、坑農(nóng)害農(nóng)，以及銷售假冒偽劣糧油產(chǎn)品等損害消費(fèi)者利益的行為，規(guī)范糧食市場(chǎng)秩序。糧食部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增強(qiáng)宏觀調(diào)控能力，強(qiáng)化糧食庫(kù)存、質(zhì)量監(jiān)管，加強(qiáng)糧食購(gòu)銷市場(chǎng)監(jiān)管，推進(jìn)依法管糧、科學(xué)管糧，確保糧食流通安全。

第五，切實(shí)提高糧食安全保管水平。質(zhì)量是糧食安全的生命線，質(zhì)量安全責(zé)任重于泰山。目前，全市各級(jí)糧庫(kù)共保管儲(chǔ)備糧1.31億斤，其中省級(jí)儲(chǔ)備糧0.58億斤，市、縣儲(chǔ)備糧0.73億斤。管好儲(chǔ)備糧，確保數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、按期輪換，是各級(jí)黨委、政府對(duì)糧食部門(mén)的重托，也是確保國(guó)泰民安、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)政治任務(wù)。各縣區(qū)政府、糧食主管部門(mén)一定要高度重視，強(qiáng)化措施，加強(qiáng)管理，堅(jiān)持不懈地抓好糧油商品的質(zhì)量安全，從源頭上把好糧油質(zhì)量安全關(guān)，讓老百姓吃到放心的米、面、油。要堅(jiān)持抓好清倉(cāng)查庫(kù)工作，扎實(shí)組織開(kāi)展春秋兩季的糧油普查，加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)規(guī)范化管理，推進(jìn)糧食質(zhì)檢體系建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)管糧、安全管糧。全面落實(shí)糧食安全管理分級(jí)負(fù)責(zé)制，健全倉(cāng)儲(chǔ)管理制度，完善監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)日常管理，實(shí)現(xiàn)糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理的規(guī)范化和精細(xì)化，確保庫(kù)存糧食安全、品質(zhì)可靠。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)責(zé)任，努力開(kāi)創(chuàng)商務(wù)、糧食工作新局面

做好新形勢(shì)下的商務(wù)、糧食工作，進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)、維護(hù)市場(chǎng)秩序、確保糧食安全，既是實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要途徑，也是落實(shí)惠民政策、保障和改善民生的重要任務(wù)。各縣區(qū)政府、各有關(guān)部門(mén)要從加快全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的大局出發(fā)，高度重視商務(wù)、糧食工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保商務(wù)、糧食工作持續(xù)健康快速發(fā)展。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。各縣區(qū)政府要重視和支持商務(wù)、糧食工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決商務(wù)、糧食工作中的困難和問(wèn)題，充實(shí)工作人員，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，為商務(wù)、糧食工作的順利開(kāi)展提供有力保障。要認(rèn)真落實(shí)“米袋子”行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起發(fā)展糧食生產(chǎn)、搞好總量平衡、落實(shí)地方儲(chǔ)備、保證市場(chǎng)供應(yīng)、維護(hù)市場(chǎng)秩序的重大責(zé)任，及時(shí)了解掌握情況，主動(dòng)關(guān)心、支持商務(wù)糧食部門(mén)的工作。分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，聽(tīng)取工作匯報(bào)，切實(shí)解決商務(wù)、糧食工作中存在的困難和問(wèn)題，確保全市糧食安全。各部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，主動(dòng)支持商務(wù)、糧食部門(mén)的工作。市、縣區(qū)商務(wù)和糧食部門(mén)要向黨委、政府和分管領(lǐng)導(dǎo)多匯報(bào)，主動(dòng)與發(fā)改、財(cái)政、民政、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)聯(lián)系，及時(shí)溝通，圍繞商務(wù)、糧食工作中的重點(diǎn)問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)共同研究、共同突破，形成相關(guān)單位密切配合、共同促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)的工作合力，努力構(gòu)建“大商貿(mào)”工作格局。

二要明確責(zé)任，加強(qiáng)考核。今年的商務(wù)、糧食工作任務(wù)非常繁重，按照市政府與省上簽訂的目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，市政府對(duì)今年的商貿(mào)工作做了分解，今天市商務(wù)局侯局長(zhǎng)、糧食局楊局長(zhǎng)分別代表市政府與各縣區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽訂了責(zé)任書(shū)。各縣區(qū)要認(rèn)真研究，把今年的商務(wù)、糧食工作納入整體工作一并謀劃，把各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)細(xì)化、量化，層層落實(shí)到具體部門(mén)、落實(shí)到具體責(zé)任人，明確完成時(shí)限，加強(qiáng)督促檢查，抓好工作落實(shí)。市商務(wù)局、糧食局要按照考核指標(biāo)科學(xué)化、體現(xiàn)可操作性的原則，健全完善考核辦法，嚴(yán)格目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，確保全面完成年度目標(biāo)任務(wù)。

三要強(qiáng)化服務(wù)，狠抓落實(shí)。市、縣區(qū)商務(wù)、糧食部門(mén)要按照政務(wù)公開(kāi)，精減效能的原則，健全制度、加強(qiáng)管理、教育引導(dǎo)干部職工增強(qiáng)服務(wù)理念，積極為企業(yè)、外來(lái)投資者創(chuàng)造寬松有序、優(yōu)質(zhì)高效的發(fā)展環(huán)境，努力為他們提供政策服務(wù)。要按照新時(shí)期商務(wù)、糧食工作需要，不斷健全行業(yè)管理制度，堅(jiān)持用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和行政推動(dòng)相結(jié)合的辦法，抓好新形勢(shì)下的商務(wù)、糧食工作。要突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，簡(jiǎn)化程序，提高效率，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)，項(xiàng)目上門(mén)服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題，為企業(yè)搭建交流合作的信息平臺(tái)，及時(shí)提供有關(guān)政策、法規(guī)、市場(chǎng)需求等方面的信息，以服務(wù)贏得社會(huì)地位，贏得老百姓的支持。

四要積極創(chuàng)新，提升水平。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，機(jī)遇和平臺(tái)是對(duì)等的，誰(shuí)能創(chuàng)新，誰(shuí)就能贏得發(fā)展的先機(jī)。市縣區(qū)商務(wù)、糧食部門(mén)要樹(shù)立大商貿(mào)、大流通、大市場(chǎng)的理念，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，認(rèn)真分析商貿(mào)流通領(lǐng)域中出現(xiàn)的突出矛盾和問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整工作思路和工作方法，常規(guī)工作求深化，難點(diǎn)工作求突破，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力，促進(jìn)商務(wù)糧食工作全面發(fā)展。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高商務(wù)、糧食系統(tǒng)干部職工的整體素質(zhì)，改進(jìn)作風(fēng)，提高業(yè)務(wù)水平，努力做好工作。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)源點(diǎn)及重點(diǎn)部位的監(jiān)管，加大隱患排查力度，落實(shí)安全措施，確保糧食安全萬(wàn)無(wú)一失，確保商貿(mào)流通業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。按照市委、市政府開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)的總體要求，深入基層調(diào)查研究，走出辦公室抓監(jiān)管、搞服務(wù)、促發(fā)展，加強(qiáng)與市場(chǎng)、企業(yè)、門(mén)店和鄉(xiāng)村的聯(lián)系，加強(qiáng)政策宣傳教育，及時(shí)了解和掌握民意，幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，提高效率，改進(jìn)作風(fēng)，樹(shù)立商務(wù)、糧食部門(mén)的良好形象。