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中圖分類號:g622 文獻標(biāo)識碼:a
少年兒童的教育不僅僅是科學(xué)文化知識教育,而更重要的是理想、道德和法制安全教育?!俺刹疟叵瘸扇耍怀扇吮爻刹涣瞬拧?,也只有德才兼?zhèn)涞娜瞬拍艹蔀樯鐣M步的原動力。作為一名教師,承擔(dān)著增強少年兒童法制安全意識的培養(yǎng)教育的歷史使命和責(zé)任。本文結(jié)合小學(xué)學(xué)科知識,淺談一下筆者在教學(xué)中是怎樣滲透法制安全教育的。
1 課堂上有機融入法制安全教育
在教學(xué)中滲透法制安全教育,必須把教學(xué)內(nèi)容與法制安全教育有機地結(jié)合起來。既不能把語數(shù)課上成法制安全課,也不能漠視教學(xué)內(nèi)容中蘊函的法制安全教育因素。筆者在三年級上學(xué)期教學(xué)重量單位“千克、克”的認識一課中,一邊指導(dǎo)學(xué)生通過用手來掂一掂“1分、2分、5分、1角、5角、1元”硬幣來感受重量,一邊告訴學(xué)生:“一克物品很輕,但一克的危害卻很大”,適時對學(xué)生進行“遠離,珍愛生命”的教育,使學(xué)生認識到的危害。
2 實踐中努力提升法制安全教育理念
在豐富多彩的教學(xué)活動中,如果教師能把進行法制安全教育的方法、時機掌握恰當(dāng),對提高學(xué)生的思想覺悟、抵制心靈污染,定會收到良好的效果。這往往需要通過一系列的實踐行動來實現(xiàn)。在教學(xué)完“簡單的數(shù)據(jù)整理”后,筆者給學(xué)生布置的家庭作業(yè)是:“放學(xué)回家調(diào)查自己家里每天、每周、每月使用的垃圾袋的數(shù)量?!蓖ㄟ^計算一個家庭一個月使用垃圾袋及亂扔垃圾后結(jié)合垃圾袋對環(huán)境造成的影響,進一步說說自己對垃圾袋及亂扔垃圾的看法。這樣,學(xué)生既掌握了有關(guān)的數(shù)學(xué)知識,又受到了一次好的環(huán)境教育。同時結(jié)合法制安全教育,對學(xué)生在家里,或上學(xué)的路上,加強溺水安全自我防范的教育。使學(xué)生明確學(xué)校是禁止學(xué)生私自結(jié)伴或個人私自下河、下塘游泳及洗手、洗腳。教育學(xué)生在路過河邊和水塘邊時要注意自我安全防范,不要掉進水里。如果有人不小心掉進水里,你自己不要下水救人,應(yīng)大聲呼喊大人來救人,或者撥打110報警。
3 注意挖掘潛在法制安全教育資源
教學(xué)中滲透法制安全教育,應(yīng)充分遵循教學(xué)的規(guī)律,根據(jù)學(xué)科的特點挖掘教材中涉及安全法制教育的元素,使教學(xué)與法制安全教育兩者處在一個非常融洽的統(tǒng)一體系中,只有這樣才能使教學(xué)中法制安全教育收到良好的效果,才能使學(xué)生不是被動接受,而是自然的認同。
在教學(xué)中滲透法制教育,還需要教師從教材中用心挖掘更深層次的東西,采取靈活多樣的教學(xué)方法,潛移默化的對學(xué)生進行法制教育。例如,在學(xué)過簡單的“統(tǒng)計”后,有一道題是:“站在馬路口,統(tǒng)計在一分鐘內(nèi)通過的各種車輛的數(shù)量。”我們學(xué)校正好在公路邊,一出校門就是公路。因此,筆者在帶領(lǐng)學(xué)生去統(tǒng)計前,首先對學(xué)生進行法制安全和遵守交通法規(guī)的教育,到達校門口再對學(xué)生進行反面教育,如:公路上沒有安裝紅綠燈,只有人行橫道,可是同學(xué)們沒有走人行橫道,設(shè)想會出現(xiàn)什么樣的后果。學(xué)生通過設(shè)想討論一致認為:“遵守交通法規(guī)不但是對別人負責(zé),更是對自己負責(zé)”。學(xué)生在學(xué)習(xí)知識的同時,又認識到了交通法規(guī)的重要性。
4 用法制安全教育凈化學(xué)生心靈
少年兒童是祖國的未來和希望,是社會主義建設(shè)的中堅力量。要使學(xué)生具有愛國主義、集體主義精神,繼承社會主義民主法治意識,遵守國家法律和社會公德,逐步形成正確的世界觀、人生觀、價值觀,努力為人民服務(wù)。法制安全教育作為學(xué)校教育的內(nèi)容之一,傳統(tǒng)的學(xué)校法制教育資源大多是利用主題班會,聽專題報告以及板報、宣傳欄等形式來進行;但是,在學(xué)科教學(xué)尤其是數(shù)學(xué)教學(xué)中開展法制教育,似乎是無關(guān)緊要的。其實不然,學(xué)科知識源于生活,又應(yīng)用于生活,在學(xué)科知識中同樣蘊含著豐富的法制資源,關(guān)鍵是如何開發(fā)和利用法制教育資源與數(shù)學(xué)課堂教學(xué)相結(jié)合,以達到教育教學(xué)的目的。教師在向?qū)W生傳授知識的同時,充分挖掘里面的教育因素,把握時機,適時滲透,使學(xué)生在“隨風(fēng)潛入夜,潤物細無聲”中受到法制安全教育。
通過開展安全生產(chǎn)“三項行動”,強化安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)管理,進一步落實安全生產(chǎn)措施,加大水利安全生產(chǎn)執(zhí)法力度,嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序。深化水利安全生產(chǎn)專項治理,促進安全生產(chǎn)責(zé)任制落實,強化安全生產(chǎn)監(jiān)管,治理糾正違規(guī)違章行為,狠抓隱患排查治理,切實解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。加強水利安全生產(chǎn)宣傳教育,牢固樹立安全發(fā)展理念,增強水利安全發(fā)展意識,提高水利行業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)技能與素質(zhì),加快構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制,營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍,促進水利安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),確保不垮一座庫壩,不潰一處堤防,不發(fā)生水利建設(shè)施工人員死亡事故,不發(fā)生水利水電機電設(shè)備重大事故,不發(fā)生重大道路交通事故,不發(fā)生重大火災(zāi)事故,全力構(gòu)建生產(chǎn)安全、系統(tǒng)安定、職工安康的和諧水利。
二、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),牢固樹立“安全發(fā)展”的理念,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,認真貫徹執(zhí)行水利安全生產(chǎn)年各項工作部署,以深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、治理行動和宣傳教育行動為重點,推進“安全生產(chǎn)年”目標(biāo)任務(wù)落實,進一步健全完善安全生產(chǎn)長效機制,促進全市水利安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為我市水利事業(yè)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好安全生產(chǎn)環(huán)境。
三、重點內(nèi)容
(一)開展水利安全生產(chǎn)執(zhí)法行動,重點打擊整治違法、違規(guī)、違章行為。對下列行為依法進行打擊或查處:
1、違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定的建設(shè)水利項目;
2、違規(guī)從事小水電建設(shè),存在“四無”現(xiàn)象的;
3、違反水利技術(shù)標(biāo)準強制性條文等規(guī)章制度行為的;
4、河道采砂中的非法偷采行為;
5、違規(guī)涉河建設(shè)項目;
6、遲報、漏報、謊報、瞞報事故的;重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的;
7、不按規(guī)定進行安全培訓(xùn)或無證上崗作業(yè)的;
8、其他非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為。
(二)開展水利安全生產(chǎn)治理行動,著力解決水利重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問題。對以下行為進行嚴格治理:
1、隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實、整改不到位的;
2、未按要求落實水利工程防汛安全責(zé)任制、度汛方案和各項度汛安全防范措施,確保施工度汛安全的;
3、未制訂應(yīng)急預(yù)案和預(yù)案針對性、操作性不夠的;
4、水利工程建設(shè)和運行、病險水庫除險加固項目安全管理制度不完善、管理措施落實不到位的;
5、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的;
6、安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)投入和安全防護不符合規(guī)定要求的;
7、特種設(shè)備未按規(guī)定進行檢測檢驗,危險物品的存放、保管不符合規(guī)定要求的;
(三)宣傳教育行動。著力開展以下宣傳教育活動:
1、通過形式多樣、內(nèi)容豐富、貼近干部職工、貼近生活、貼近水利實際的活動,建立安全生產(chǎn)專欄,宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度,宣傳推廣安全生產(chǎn)工作的典型經(jīng)驗和做法,推進安全文化建設(shè);
2、組織開展“水系民生,安全發(fā)展”主題活動,增強廣大職工群眾安全生產(chǎn)意識;
3、加強水利企業(yè)單位主要負責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn),抓好新上崗人員安全教育,增強全員安全技能培訓(xùn);
四、進度安排
水利安全生產(chǎn)“三項行動”要結(jié)合防汛抗旱和水利工程建設(shè)和運行的特點同步部署、同步實施、同步檢查和同步總結(jié),做到統(tǒng)籌兼顧,突出重點,有計劃、有步驟、有針對性地組織開展。
(一)細化方案,自查自糾(7月底前)。
明確目標(biāo),落實責(zé)任,細化要求,強化措施,根據(jù)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和標(biāo)準規(guī)程要求,全員、全過程、全方位開展自查自糾,針對排查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題,制定整改計劃,落實整改措施,及時整改到位。
(二)推進工作落實階段(7月底至9月)。
1、開展汛期安全生產(chǎn)專項檢查,落實水利工程安全度汛措施,嚴密防范因暴雨、洪水等自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。
2、以“安全生產(chǎn)月”和“水系民生,安全發(fā)展”等活動為契機,進一步加大宣傳教育力度,抓好法制宣傳、主題宣傳、成果宣傳、典型宣傳,進一步推動安全生產(chǎn)方針政策和各項任務(wù)措施貫徹落實。
3、以水利工程建設(shè)、水利工程運行、車輛交通等為重點,進一步加大病險水庫、在建水利工程等安全生產(chǎn)專項整治力度,嚴厲打擊非法違法、違規(guī)違章行為,切實防范遏制重特大事故發(fā)生。
4、建立重大安全隱患掛牌督辦制度。針對排查治理工作中水利重大安全隱患,建立掛牌督辦制度,加強隱患治理,做到整改措施、整改資金、整改期限、整改責(zé)任人和應(yīng)急預(yù)案“五到位”。
5、各單位要加強對安全生產(chǎn)“三項行動”的組織指導(dǎo),做好宣傳發(fā)動,抓好協(xié)調(diào)推進,突出工作重點,強化監(jiān)督檢查,嚴格責(zé)任追究,對“三項行動”過程實行動態(tài)管理,及時掌握情況。
(三)鞏固擴大成果階段(10至12月)。
1、針對四季度工作特點,各單位加強對水利安全生產(chǎn)“三項行動”開展情況的督查檢查,深入治理“三違”現(xiàn)象,清查整改“四無”電站等違法違規(guī)行為,同時開展隱患整改情況“回頭看”,推廣典型經(jīng)驗做法,建立長效機制,并對安全生產(chǎn)“三項行動”進行全面總結(jié)。
五、工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。安全生產(chǎn)“三項行動”是“安全生產(chǎn)年”活動的重要組成部分,是推進“安全生產(chǎn)年”目標(biāo)任務(wù)落實的重要舉措。各單位要充分認識開展水利安全生產(chǎn)“三項行動”的重要意義,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),抓細抓實。各單位主要負責(zé)同志要親自研究部署,明確目標(biāo),落實責(zé)任;分管負責(zé)同志要切實履行職責(zé),深入一線開展督促檢查。水利企業(yè)單位主要負責(zé)人要切實負起安全生產(chǎn)主體責(zé)任,組織開展好本單位自查整改工作。
(二)周密部署,務(wù)求實效。
各單位要把“三項行動”與今年部署開展的汛期水利安全生產(chǎn)檢查、病險水庫除險加固、違規(guī)水電站清查整改、河道違法采砂整治專項行動以及“安全生產(chǎn)月”宣傳教育活動等相結(jié)合,根據(jù)本單位實際,制訂具體方案,明確重點、步驟和具體要求,周密部署,精心組織,狠抓落實。對“三項行動”中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題,要責(zé)令立即整改;不能現(xiàn)場整改的,要提出防范措施,明確整改期限和責(zé)任人,并制訂應(yīng)急預(yù)案,防止發(fā)生事故。
一、認真做好“六五”普法啟動工作
1.做好“六五”普法規(guī)劃編制工作。深入分析中小學(xué)法制宣傳教育和依法治教工作面臨的新形勢、新特點和新任務(wù),以務(wù)實、創(chuàng)新的精神做好全市教育系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃編制工作,制定印發(fā)《市教育系統(tǒng)普法依法治教第六個五年規(guī)劃》。各學(xué)校要根據(jù)規(guī)劃的要求,結(jié)合實際,完成本?!傲濉逼辗ㄒ?guī)劃的制訂工作,確保全市教育系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃的貫徹落實。
2.組織“六五”普法啟動宣傳。充分發(fā)揮學(xué)校作為普法教育重要陣地的作用,通過網(wǎng)絡(luò)、宣傳櫥窗等開展教育系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃宣傳,為“六五”普法規(guī)劃的起步實施營造良好的輿論氛圍。市教體局將對各學(xué)校“六五”普法規(guī)劃制定及實施情況進行檢查。
二、突出學(xué)法用法重點,切實提高教育工作者和青少年的法律素質(zhì)
3.以提高依法執(zhí)政、依法管理和服務(wù)水平為重點,推進干部的法制宣傳教育。健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考評機制,進一步完善每月一次的干部政治理論和法律學(xué)習(xí)制度,強化干部學(xué)法用法的檢查和監(jiān)督。認真組織領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)人員參加統(tǒng)一組織的法律知識考試,落實公務(wù)員學(xué)法考試考核制度。
4.以提高青少年學(xué)生法律素質(zhì)為重點,創(chuàng)新開展“法律進學(xué)?;顒印?。認真落實教育部、司法部、中央綜治辦、《關(guān)于加強青少年學(xué)生法制教育工作的若干意見》和《中小學(xué)法制教育指導(dǎo)綱要》,發(fā)揮學(xué)校法制教育主陣地作用,做好中小學(xué)法制教育計劃、課時、教材、師資的“四落實”。各學(xué)校要結(jié)合實際,因地制宜,利用漫畫掛圖、模擬法庭、以案說法、法制文藝、征文比賽等有效載體開展對學(xué)生的法制宣傳教育,特別是對初、高中畢業(yè)生,在畢業(yè)離校前必須進行一次法制教育。積極構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的青少年法制教育網(wǎng)絡(luò),深入開展依法治?;顒?。聯(lián)合團市委、關(guān)工委等有關(guān)部門,積極開展各種主題法制教育活動,共同做好青少年法制教育工作。
5.以提高職業(yè)道德和法律意識為重點,加強學(xué)校教育工作者的法制教育。學(xué)習(xí)宣傳保障和落實國家教育方針、規(guī)范行政管理行為和學(xué)校辦學(xué)行為的法律知識;學(xué)習(xí)宣傳維護學(xué)校、教師合法權(quán)益,促進學(xué)校民主管理的法律規(guī)定;學(xué)習(xí)宣傳維護未成年學(xué)生合法權(quán)益和預(yù)防未成年人犯罪的法律法規(guī);學(xué)習(xí)宣傳維護校園安全、保障學(xué)生人身和財產(chǎn)安全的法律知識,切實提高廣大學(xué)校教育工作者依法參與教育事業(yè)管理的能力。堅持師德教育與法制教育相結(jié)合,深入開展“愛崗敬業(yè)、為人師表”為主題的師德師風(fēng)教育活動,以各種形式學(xué)習(xí)宣傳中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范,將社會主義榮辱觀、法制觀貫串于主題教育活動之中。加強中小學(xué)法制副校長隊伍建設(shè),充分發(fā)揮學(xué)校法制副校長的作用。各學(xué)校要主動邀請學(xué)校法制副校長到校為廣大師生上法制教育課,定期開展法制講座,增強法制教育的師資力量。
6.大力開展法制宣傳教育的主題活動。各學(xué)校要以國家、省、市等開展的法制教育主題活動為契機,積極開展“12.4”全國法制宣傳日、“6.26”禁毒日、“3.15”消費者權(quán)益保護日、“6.5”世界環(huán)境日、“12.1”世界艾滋病日、未成年人思想道德建設(shè)、反等宣傳活動,開展禁毒、消防、食品、交通安全、保護青少年合法權(quán)益、預(yù)防青少年違法犯罪等專項法制宣傳教育。突出主題,營造聲勢,增強師生法制觀念,為教育事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的法治氛圍。
三、加強依法治理,推進依法治教,提高各項工作的法治化水平
7.大力推進依法行政。不斷強化依法行政、執(zhí)政為民意識。認真推行教育行政執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn)、考試、持證上崗制度,規(guī)范行政執(zhí)法程序和行政執(zhí)法行為。根據(jù)省、市教育行政部門和市法制辦有關(guān)規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作的要求和我市教育系統(tǒng)實際,進一步明確行政處罰裁量標(biāo)準,繼續(xù)推進行政處罰裁量權(quán)規(guī)范透明運行工作,切實推進依法行政。
8.全面推進依法治校。
一是要提升學(xué)校民主管理水平。進一步創(chuàng)新管理手段,充分發(fā)揮教代會職能作用,調(diào)動廣大教職工參與學(xué)校管理的積極性和主動性。要進一步健全權(quán)力陽光運行機制,認真貫徹《政府信息公開條例》,按要求規(guī)范和深化學(xué)校信息公開工作,建立健全校務(wù)公開機制,將招生、教師考錄、評優(yōu)樹先、職務(wù)評聘、教育收費等群眾關(guān)心的熱點問題實行公開,充分保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),自覺接受社會各界的全程監(jiān)督,防止違規(guī)違紀行為發(fā)生,促進教育工作規(guī)范、公開、透明、高效。
二是加大行業(yè)規(guī)范力度,促進教育事業(yè)又好又快發(fā)展。加大教育專項治理力度,要針對教育改革發(fā)展中存在的突出矛盾和群眾關(guān)心的熱點難點問題,開展多種形式的專項治理。嚴肅查處教育亂收費、有償家教、體罰與變相體罰學(xué)生等敗壞師德的行為,促進教育事業(yè)的和諧穩(wěn)定。
四、有關(guān)要求
9.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各學(xué)校要成立以校長為組長,分管副校長為副組長,有關(guān)人員為成員的法制宣傳教育和依法治校工作領(lǐng)導(dǎo)小組。采取有力措施,切實落實學(xué)校法制宣傳教育和依法治校工作的各項計劃、要求和任務(wù)。
【摘 要】 本文針對當(dāng)前校園安全工作的形勢,提出從“提高W生法制意識”、“加強溝通,隨時掌握學(xué)生思想動態(tài)和情緒”、“增強責(zé)任心、繃緊安全弦、注重細節(jié)、落實到位”、“重視養(yǎng)成教育”等方面來加強校園安全教育和管理工作,改善安全管理工作中的薄弱環(huán)節(jié),提高安全管理的針對性、操作性和時效性。
【關(guān)鍵詞】 安全;法制;責(zé)任心;養(yǎng)成教育
近年來,從全國到地方,安全事故頻發(fā),有的學(xué)生上學(xué)后失蹤,慘遭綁架;有的學(xué)生從幾十層高的樓上跳下,朝氣蓬勃的生命瞬間消逝;有的學(xué)生在食用了中標(biāo)餐飲企業(yè)的“營養(yǎng)餐”后,出現(xiàn)嘔吐、腹瀉、頭暈等疑似食物中毒癥狀;有的學(xué)生參加體育課時,暈倒死亡;有的學(xué)生在放學(xué)回家途中遇車禍不幸身亡……,校園安全形勢任然十分嚴峻。安全工作必須做實、做細,要有針對性、操作性和時效性。現(xiàn)就當(dāng)前學(xué)校安全教育和提出一點粗淺的看法:
一、提高學(xué)生法制意識
從近年來學(xué)生傷害事件和近年來青少年違法犯罪率飆升可以看出,現(xiàn)在中學(xué)生普遍法制意識淡薄,形成這種現(xiàn)象的原因有一下幾個方面:
首先,社會風(fēng)氣的影響?!昂谏鐣薄笆裁词裁锤纭睓M行,社會上成人為一點矛盾,動輒“喊人”,使學(xué)生從小“樹立”了長大“混社會”的意識,“混社會才有出息”于是在學(xué)校拉幫結(jié)派、打架斗毆,與社會閑散人員交往,以認識“社會混混”為榮。
第二,古惑仔等影視輿論的影響。影視里以“狠”上位、打打殺殺。中學(xué)生模仿能力很強,對青少年產(chǎn)生了很大的不良影響。
第三,網(wǎng)絡(luò)的影響。學(xué)生上網(wǎng)很普遍,手機電腦都能上,一些不良網(wǎng)頁和暴力網(wǎng)絡(luò)游戲里殺人、放火、網(wǎng)戀等,學(xué)生把虛擬的網(wǎng)絡(luò)世界帶入了現(xiàn)實生活。
第四,家庭教育的影響。一是現(xiàn)在一些家庭成為了空巢,父母外出打工,孩子教育缺失。二是一些家長所謂“混社會”潛移默化地影響了孩子。
第五,現(xiàn)行初中思品教材對于法律法制教育內(nèi)容薄弱,分散不成體系,很多法律知識與學(xué)生當(dāng)前生活聯(lián)系少,空洞的說教,缺乏生動的案例。對于如《治安管理處罰法》、《刑法》等現(xiàn)實實用的內(nèi)容很少。
第六,學(xué)校對學(xué)生法制教育重視不夠。在如今考試排名、學(xué)校教學(xué)質(zhì)量排名的大環(huán)境下,老師只管教好書,學(xué)校向老師要質(zhì)量,老師問學(xué)生要成績,淡化了法制教育。
綜合以上成因,我認為提高學(xué)生法制意識,應(yīng)從以下幾個方面著手:
1.司法公安機關(guān)加大打擊社會違法犯罪力度,加強社會治安治理。對未成年違法犯罪典型案例編印成宣傳冊,印發(fā)到各校,以促平安建設(shè)。
2.家庭教育加強,家長榜樣示范,教育孩子正確認識社會不良現(xiàn)象,明辨是非。對孩子上網(wǎng)、游戲、觀看影視等嚴格管理,避免不良影響,樹立正確的交往觀念,提高孩子法制意識。
3.學(xué)校法制副校長的職責(zé)要落到實處,要經(jīng)常到校,結(jié)合不同時期公安機關(guān)打擊違法犯罪的案例,對學(xué)生進行法制講座和教育。
4.學(xué)校思想品德教師要以課堂為主陣地,完成課標(biāo)要求的同時,不斷學(xué)習(xí)和關(guān)注未成年違法犯罪的案例,經(jīng)常地進行法制教育。
5.班主任利用班會課,每兩周進行一次安全法制教育。
6.學(xué)校各科教師在教學(xué)中有的放矢地滲透法制教育。
二、加強溝通,隨時掌握學(xué)生思想動態(tài)和情緒
根據(jù)未成年身心特點,自我控制能力差。違紀、違法很多時候是一時沖動、情緒化。所以師生間加強溝通,隨時掌握學(xué)生思想動態(tài)和情緒,及時排查和化解師――生、生――生之間的矛盾,做到教育的及時性和針對性。重點從以下幾點著手:
1.學(xué)校在選派班主任時要綜合考慮班主任的責(zé)任心、工作能力、和學(xué)生間的親和力、耐心等。
2.學(xué)校應(yīng)嚴格執(zhí)行《中小學(xué)班主任工作規(guī)定》中關(guān)于班主任工作量的規(guī)定:“班主任工作量按當(dāng)?shù)亟處煒?biāo)準課時工作量的一半計入教師基本工作量?!币侠戆才虐嘀魅蔚恼n時工作量,確保班主任有充足的時間做好班級管理工作。
3.建立班主任和科任老師與學(xué)生談話制度,規(guī)定每學(xué)期班主任和科任教師和每個學(xué)生談話進行心理疏導(dǎo)不少于三次。
4.學(xué)校政教處牽頭,建立矛盾排查化解信息網(wǎng)絡(luò),充分發(fā)揮班團干部和安全信息員的作用,做到矛盾化解及時、有效。
三、增強責(zé)任心、繃緊安全弦、注重細節(jié)、落實到位
當(dāng)前學(xué)校有部分老師對學(xué)校安全管理認識不到位,思想麻痹,認為學(xué)校安全工作只是校長或安全副校長等領(lǐng)導(dǎo)的事,我只教好書就行了。這種思想導(dǎo)致在自己的課堂缺勤學(xué)生調(diào)查或值班重點時間段巡查不到位等。針對這種情況,學(xué)校要通過全體教師會以及對個別教師談話的形式,幫助其增強責(zé)任心。我認為還要從以下幾方面加強:
1.梳理和完善學(xué)校管理尤其是安全管理方面的規(guī)章制度,取消不適應(yīng)現(xiàn)實的一些制度。編印成冊,組織全體教師學(xué)習(xí)。
2.根據(jù)教育部《中小學(xué)安全工作指南》,結(jié)合學(xué)校實際,制訂學(xué)校各個崗位安全管理職責(zé),嚴格落實“一崗雙責(zé)”。
3.結(jié)合黨的群眾路線教育和師德師風(fēng)建設(shè),要求全體教師根據(jù)自己崗位,書寫安全管理承諾書。
通過以上措施,樹立教師安全意識,增強責(zé)任心、繃緊安全弦、注重細節(jié)、將學(xué)校安全管理各項制度落實到位。
四、養(yǎng)成教育應(yīng)放在學(xué)校教育工作的重要位置
教師的任務(wù)是教書育人。我個人認為:“育人教書”。只有先教會學(xué)生如何做人,才能為社會培養(yǎng)有用人才。所以養(yǎng)成良好的習(xí)慣應(yīng)該放在學(xué)校教育工作的重要位置。學(xué)校要成立“養(yǎng)成教育”領(lǐng)導(dǎo)小組,由政教處牽頭,制定工作方案,大力開展“養(yǎng)成教育”活動。
1.學(xué)校要根據(jù)自己的校情,制定《學(xué)生行為規(guī)范“十不準”》,規(guī)定安全、紀律、儀表等十條“紅線”不能闖。印發(fā)到各班,并在學(xué)校宣傳欄張貼,要求學(xué)生人人背會,入腦入心,先以“十不準”為標(biāo)準對照檢查自己。
2.根據(jù)方案開展系列教育活動。
3.利用手抄報、校園廣播、月報等宣傳陣地進行宣傳。
(1)2012年4月17日15點02分,一輛從寧波開往金華方向的小貨車,在甬金高速公路(G1512)寧波段大廟山隧道內(nèi)停留,甬金高速公路寧波段監(jiān)控中心通過隧道內(nèi)監(jiān)控視頻發(fā)現(xiàn)小貨車輪胎自燃,監(jiān)控員立即通過隧道內(nèi)廣播指導(dǎo)駕駛員利用隧道內(nèi)滅火設(shè)施自救,同時將隧道內(nèi)車道信號指示燈切換為紅色(禁止車輛進入隧道),調(diào)高隧道燈光亮度,開啟風(fēng)機,并迅速報警。15點14分,高速交警、消防隊、本路段兼職消防人員趕到事故現(xiàn)場,按照應(yīng)急處置預(yù)案,設(shè)置安全警示帶,封閉行車道。15點28分,明火撲滅,15點58分現(xiàn)場清理隧道,恢復(fù)正常通行。本此事故造成隧道封閉近1個小時。
(2)2013年1月21日19時41分,從寧波開往金華方向的一輛大貨車,裝滿整車鋼筋,在經(jīng)過甬金高速公路金華方向K7+800處,由于車上鋼筋沒有捆扎牢固,約有1噸多重的鋼筋從車上掉落在路面上,造成后方連續(xù)3輛小車撞擊,直接經(jīng)濟損失約10萬多元。
(3)2013年10月5日,臺風(fēng)“菲特”在浙江沿海登陸,由于連續(xù)幾天的暴雨使甬金高速公路(G1512)寧波段山體邊坡浸透。10月7日夜間11時23分,金華方向兩頭塢1號隧道與2號隧道之間,右側(cè)高邊坡上泥石流約有2000多方?jīng)_入路面,占據(jù)整個車道,導(dǎo)致洪水直接沖入1號隧道內(nèi),該路段臨時停止運營,車輛擁堵長約10公里。由于應(yīng)急救援車道被停留積壓的車輛堵死,搶險救援的機械設(shè)施和車輛無法進入災(zāi)害地點,通過高速交警采取強制措施后,用了3個多小時才打開應(yīng)急救援車道。救援人員和機械設(shè)備進入災(zāi)害地點,僅用了2個小時就將災(zāi)害地段道路泥石流清理干凈,具備了臨時放行車輛的條件。
(4)2014年7月31日4時15分,甬金高速公路(G1512)寧波往金華方向50K+000發(fā)生3車追尾事故,車輛側(cè)翻,物品撒落,人員受傷,致使后方車輛擁堵,一時間交通癱瘓。在救援該起事故中,4時41分,后方49K+400又發(fā)生第二起連續(xù)4輛集卡車追尾,其中一輛集卡車廂內(nèi)液體貨物滲漏,滲漏液體疑似危險化學(xué)品,事故現(xiàn)場臨時指揮部按照危化品應(yīng)急預(yù)案進行處置。至12時50分,事故處理完畢,但由于堵車時間長,部份集裝箱卡車司機已在車內(nèi)睡覺休息,造成恢復(fù)通行緩慢,車輛擁堵到K14。此次事故造成中斷本路段正常營運約8個多小時,路面上堵車長約36公里,經(jīng)濟損失無法估量。
2高速公路突發(fā)交通安全事故的主要特點
隨著高速公路路網(wǎng)建設(shè)和交通流量的增長,各類突發(fā)交通安全事故逐年增多,僅寧波剡界嶺高速公路有限公司管轄的甬金高速公路寧波段(G1512)42.25公里內(nèi),近3年平均每年發(fā)生各類交通事故400多起,造成大量人員傷亡和財產(chǎn)損失。通過對上述案例分析,發(fā)生在高速公路上的突發(fā)交通安全事故主要有以下特點:
(1)突發(fā)性。突發(fā)事故成因主要集中在3個方面:①自然因素,如臺風(fēng)、暴雨、大霧、雨雪冰凍等災(zāi)害突發(fā),造成的塌方、泥石流、洪澇災(zāi)害引起橋梁斷裂和高速公路大面積損壞,或無法正常通行;②人為因素,如駕駛?cè)藛T超速、違法停車、疲勞駕駛、不文明駕駛等;③其他因素,如危爆物品爆炸或泄漏、輪胎突爆、制動失靈、貨物掉落拋灑等。
(2)危害性。高速公路突發(fā)性事故給人最直觀的印象是,其造成的危害后果嚴重。根據(jù)2014年國家檢察機關(guān)查辦的十大責(zé)任事故典型案例中,就有兩起是發(fā)生在高速公路上的重特大交通事故,分別是晉濟高速公路山西晉城段巖后隧道“3·1”特別重大道路交通?;啡急鹿拾福蜏ジ咚俸仙坳柖巍?·19”特別重大道路交通?;繁际鹿拾?,僅這兩起事故共造成98人死亡、14人受傷,直接經(jīng)濟損失1.33億元人民幣。
(3)延伸性。在高速公路上發(fā)生突發(fā)交通安全事故后,很容易在短時間內(nèi)出現(xiàn)整路段、大范圍的社會車輛堵塞,導(dǎo)致交通癱瘓,現(xiàn)場秩序混亂。由于大部分駕駛?cè)藛T趕路心切,往往導(dǎo)致前方事故剛剛發(fā)生,后方又發(fā)生一連串的追尾或撞擊事故。甚至在事故搶險救災(zāi)過程中,或是在突發(fā)事故災(zāi)后恢復(fù)過程中,也可能引發(fā)次生災(zāi)害事故。例如,山西晉城段巖后隧道“3·1”特別重大道路交通危化品燃爆事故案和本文的案例回顧(4)就是典型的事例。
(4)社會性。高速公路的發(fā)展和進步,給人類帶來無數(shù)的生活便利、經(jīng)濟效益及社會的繁榮。但同時,交通事故的頻頻發(fā)生也給成千上萬的受害者家庭帶來了災(zāi)難性的悲劇。根據(jù)中國道路運輸在線網(wǎng)公布的數(shù)據(jù),僅2014年一季度,全國發(fā)生涉及人員傷亡的道路交通事故40283起,造成10575人死亡,直接財產(chǎn)損失2.1億元人民幣。有些交通安全事故經(jīng)新聞媒體傳播,引起社會各階層高度關(guān)注,產(chǎn)生不良的負面影響,如2012年8月26日,陜西省包茂高速安塞段發(fā)生特大交通事故中,引發(fā)的“表叔”事件至今網(wǎng)友還記憶猶新。
3高速公路交通安全突發(fā)事故預(yù)防和應(yīng)急處置
高速公路突發(fā)交通安全事故雖然有其突發(fā)性,但通過人們的主觀努力,也是可以制約和預(yù)防的。筆者結(jié)合多年來在高速公路建設(shè)和營運期間安全管理經(jīng)驗,就高速公路交通安全突發(fā)事故預(yù)防和應(yīng)急處置淺談以下看法:
(1)堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針。各級交通運輸部門應(yīng)大力普及交通安全文化宣傳教育,增強全民高速公路交通安全意識。“人”是交通安全中最重要的因素,要把“以人為本、生命至上”的理念放在交通安全文化教育的第一位。利用全國“安全生產(chǎn)月”“世界道路交通事故受害者紀念日”“全國交通安全日”等活動形式,提高全社會對高速公路交通安全的重視。
(2)根據(jù)2012年9月17日國家最高人民法院通過的,“最高人民法院關(guān)于審理道路交通事故損害賠償案件適用法律若干問題的解釋”內(nèi)容第九條,已明確將車輛進入高速公路行駛界定為進入“高度危險活動區(qū)域”。既然高速公路在法律意義上被界定為“高度危險活動區(qū)域”,交通運輸管理部門就有必要出臺一部有別于普通公路行車要求的“高速公路安全行車規(guī)則”,并加以宣傳教育,讓駕駛?cè)藛T只要進入高速公路行車,就感受到有一套更嚴格的行車規(guī)則約束駕駛行為。將安全關(guān)口前移,把事故隱患堵在路外,嚴格禁止違規(guī)車輛和“帶病”車輛駛?cè)敫咚俟贰?/p>
(3)要做到事前管理,避免事后諸葛亮。近年來,我國高速公路發(fā)生的多起重特大交通事故,雖然發(fā)生的地點、時間不同,但事故的性質(zhì)和形式完全一樣,已經(jīng)成了系統(tǒng)性案例。這除了駕駛?cè)藛T自身交通安全意識淡薄外,與公路運輸管理部門和公路行業(yè)管理部門之間管理職責(zé)不清,相互推諉、互相依賴也有關(guān)連。
(4)保持應(yīng)急救援車道暢通?!吨腥A人民共和國道路交通安全法實施條例》明文規(guī)定了,高速公路行車道兩側(cè)的應(yīng)急車道任何社會車輛禁止駛?cè)耄蛘咭愿鞣N理由在車道內(nèi)停留。然而,實現(xiàn)中很多駕駛?cè)藛T對于這條“生命線”的理解都不深刻,致使在緊急情況下許多本該可以救活的生命貽誤了搶救時間,一些本該可以快速處置的災(zāi)害事故延遲了搶險最佳時機。因此,高速交警要像查酒駕一樣,利用監(jiān)控視頻和現(xiàn)代科技手段,嚴格查處在高速公路上擅自占用應(yīng)急救援車道的行為,使高速公路應(yīng)急車道真正成為生命救援和搶險救災(zāi)的綠色通道。
(5)加強惡劣氣候的預(yù)警,減少事故的發(fā)生率。高速公路上發(fā)生的突發(fā)交通安全事故中,因惡劣天氣造成的占有一定的比例,尤其是在夏季暴雨臺風(fēng)和冬季冰雪雨霧天氣。為此,要深入探討研究惡劣天氣下影響行車安全的課題,不斷積累資料,利用交通電臺和廣播及時惡劣天氣信息,加強惡劣氣候的預(yù)警,減少事故的發(fā)生率。
(6)高速公路營運公司是確保高速公路安全營運的責(zé)任主體,是預(yù)防突發(fā)交通安全事故產(chǎn)生的重要部門,在日常工作中要突出一個“防”字。一是要加強企業(yè)內(nèi)部安全管理。結(jié)合路段行車環(huán)境和車輛流量,建立健全安全生產(chǎn)管理制度、各類應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案,建立企業(yè)自身高速公路交通安全通行保障機制,創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準化企業(yè)。二是要加大安全投入,確保道路安全設(shè)施設(shè)備完好。根據(jù)國家行業(yè)主管部門制定的高速公路設(shè)施設(shè)備養(yǎng)護維修規(guī)范、標(biāo)準和規(guī)定,確保高速公路路面、路基、橋梁、隧道、高邊坡、高擋墻、機電和消防等設(shè)施設(shè)備處于結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和狀態(tài)良好。三是要做好交通安全動態(tài)控制。一方面,設(shè)立路段監(jiān)控中心,利用科技手段,盡可能實現(xiàn)全路段視頻監(jiān)控,做到24小時不間斷地對全路段車輛運行和路況實時動態(tài)監(jiān)控。監(jiān)控中心既是路段的信息中心(包括突發(fā)交通安全事件信息、交通流量信息、路況信息、氣象信息等)、日常工作的調(diào)度中心,也是營運公司處置突發(fā)交通安全事故的協(xié)調(diào)指揮中心;另一方面,建立一支訓(xùn)練有素的路況巡查隊,晝夜對路況和路面車輛通行情況定期巡查,對發(fā)現(xiàn)的道路安全隱患或突發(fā)事件信息及時向監(jiān)控中心匯報,保持路面整潔暢通無阻,防止因交通安全隱患發(fā)現(xiàn)不及時而引發(fā)的交通事故。
(7)建立健全多層次、全方位、集約型的高速公路突發(fā)事故應(yīng)急處置協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。在處置高速公路突發(fā)交通安全事故中,突出一個“快”字。一是信息要快。無論是高速交警指揮中心(浙江省報警電話12122)、高速路政路網(wǎng)中心(浙江省報案電話96266),還是高速公路營運管理公司監(jiān)控中心,一旦接到高速公路交通安全事故報案,經(jīng)確認后應(yīng)立即將事故信息通過交通電臺、路網(wǎng)信息中心和交警指揮中心向社會,視案情通知相鄰路段監(jiān)控中心,啟動應(yīng)急預(yù)案。二是出警要快。高速交警、路政、消防、施救、路巡隊等應(yīng)急搶險救援部門,在接到交通事故報案后應(yīng)快速趕赴事故現(xiàn)場,最先到達現(xiàn)場的單位要迅速了解現(xiàn)場情況和事故危害程度,及時向上級指揮中心報告。并迅速封閉現(xiàn)場和道路交通,劃定警戒區(qū)域,清理疏導(dǎo)現(xiàn)場車輛,嚴禁無關(guān)人員、車輛進入現(xiàn)場,確保救援通道暢通。三是應(yīng)急救援快。事故現(xiàn)場要統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)配合,建立起快速救援機制,以救人為第一要務(wù),迅速確立施救方案,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。四是車輛疏導(dǎo)快。根據(jù)突發(fā)交通事故的嚴重程度和影響范圍,事故現(xiàn)場可以分別采取雙向全線封閉和從相鄰收費站引導(dǎo)車輛分流,借用對向車道放行,限制車速、間斷放行車輛,封閉部分車道等方式。盡可能地將現(xiàn)場滯留的車輛和后續(xù)車輛“快速”疏導(dǎo)放行,并嚴防“二次事故”發(fā)生,同時強化施救人員自身安全防護。
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