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市政基礎(chǔ)設(shè)施范文第1篇

【關(guān)鍵詞】市政 基礎(chǔ)設(shè)施 規(guī)劃策略

中圖分類號： TU984 文獻標(biāo)識碼： A

一.前言

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市的規(guī)模不斷擴大，當(dāng)前的市政基礎(chǔ)設(shè)施的負荷未能滿足城市發(fā)展需求，二者間的矛盾日益突出，所以急需通過科學(xué)合理的規(guī)劃來完善市政基礎(chǔ)設(shè)施體系，從而實現(xiàn)市政基礎(chǔ)設(shè)施的主要功能。本文針對以上問題，對市政基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃策略進行深入的研究和探討。

二.市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的重要性

市政基礎(chǔ)設(shè)施主要是城市綜合服務(wù)的功能載體，它是推進城市化進程必不可少的物質(zhì)保證，是實現(xiàn)國家或區(qū)域經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益的重要條件，同時也是居民生活質(zhì)量和生活水平的重要標(biāo)志。所以有效協(xié)調(diào)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口規(guī)模、社會經(jīng)濟等因素間的關(guān)系，對于城市可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。

三.市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃存在的問題

1.城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不配套

由于城市的不斷發(fā)展，老城區(qū)人口過度集聚，城市市政基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足城市發(fā)展的需求，近年來逐步向城市新區(qū)發(fā)展。由于歷史原因，老城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施與新區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施不能有效銜接，造成很多市政基礎(chǔ)設(shè)施不配套現(xiàn)象時有發(fā)生。

2.城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平低

主要原因有以下三個方面

（1）設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)低。在城市建設(shè)初期，為了節(jié)約城市建設(shè)有限的資金，往往在設(shè)施當(dāng)中降低城市市政基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)。

（2）施工水平低。建設(shè)單位的施工能力和技術(shù)能力都達不到標(biāo)準(zhǔn)要求，，造成城市基礎(chǔ)設(shè)施使用效率降低。

（3）管理水平低。城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成以后，城市建設(shè)管理部門在技術(shù)、管理、維護等方面，都跟不上要求，各自為政。

3.城市市政基礎(chǔ)設(shè)施投資少

近年來，城市市政基礎(chǔ)設(shè)施投入資金逐年增加，但總量偏少。致使一些急需解決的市政基礎(chǔ)設(shè)施不能有效落實。部分關(guān)系到居民人身安全的市政基礎(chǔ)設(shè)施出現(xiàn)老化或者遭人破壞后無力維修。

4.城市市政基礎(chǔ)設(shè)施缺規(guī)劃

城市市政基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)化、規(guī)范化建設(shè)必須有科學(xué)合理的規(guī)劃引導(dǎo)實施。規(guī)劃不到位，技術(shù)力量跟不上等原因較為突出，往往一些工程修建完成以后再向規(guī)劃部門申請，造成很多城市市政基礎(chǔ)設(shè)施項目建成后，不能滿足城市發(fā)展的需要。

城市市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計水平缺乏長遠性，能力偏低，科學(xué)技術(shù)含量低；規(guī)劃缺乏統(tǒng)一性和相互協(xié)調(diào)性，朝令夕改；在城市功能分區(qū)、定位等方面缺乏統(tǒng)籌安排和控制；市政基礎(chǔ)設(shè)施管理混亂，執(zhí)法不嚴(yán)；產(chǎn)業(yè)化程度低，建設(shè)、使用、經(jīng)營和管理效率較低等因素。

5.各自為政，管理不善

城市市政基礎(chǔ)設(shè)施管理部門很多，政出多門，各自為政，缺乏統(tǒng)一的組織協(xié)調(diào)。經(jīng)常出現(xiàn)馬路被“開膛破肚”若干次而仍然沒有停止，這就是各個城市市政基礎(chǔ)設(shè)施管理部門互相不溝通的結(jié)果。而一些壟斷性的行業(yè)，如電力，電信，燃氣等部門，服務(wù)態(tài)度和經(jīng)營水平令人民群眾不滿。

四.市政基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃策略

1.適應(yīng)建設(shè)發(fā)展的不確定性，近遠期有效結(jié)合

提高市政基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)的擴展適應(yīng)力，各市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃原則上要適當(dāng)超前，以近期為主，但為遠期發(fā)展留有余地。管網(wǎng)要統(tǒng)一布置，相互協(xié)調(diào)，保證系統(tǒng)通暢運行。

2.完善各項法規(guī)，為市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)謀福利

根據(jù)我國市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平，通過行政立法，完善相關(guān)法規(guī)，建立明確的市政基礎(chǔ)設(shè)施管理的職責(zé)制度和相關(guān)體系，明確管理權(quán)責(zé)，使規(guī)劃、建設(shè)、管理和監(jiān)督各相關(guān)部門都各盡其責(zé)。法律法規(guī)在市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上也要有相關(guān)的補助政策，為市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供可靠的經(jīng)濟保障。

3.促進生態(tài)循環(huán)，打造綠色市政品牌

我國在可再生能源的開發(fā)利用方面已取得了很大進展，但是還沒有得到廣泛的應(yīng)用，通過對雨水的資源化、雨水的收集利用、再生水回用、天然氣、太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等這些新能源的研究，結(jié)合我國的實際情況進行開發(fā)利用，可以節(jié)約資源、改善生態(tài)環(huán)境，使市政設(shè)施綠色化、環(huán)?；蛟斓谌鞘歇氂械氖姓放?。

4.協(xié)調(diào)城市發(fā)展與環(huán)保之間的關(guān)系

城市的發(fā)展建設(shè)、對市民的日常生活有非常重要的作用。同時城市規(guī)模的急劇膨脹，人口規(guī)模激增，城市的生態(tài)資源就會造成一定的破壞，水污染、大氣、污染、噪聲污染就會加劇、固體廢棄物也會隨之增多，生態(tài)環(huán)境會受到很大的影響，由此可以看出人類所面臨的環(huán)境問題所涉及的不僅僅是一種可以通過生化學(xué)、環(huán)境學(xué)等具體方法手段得以解決的技術(shù)問題，而且還涉及到錯綜復(fù)雜的社會、政治、經(jīng)濟問題。因此城市的發(fā)展與環(huán)境保護之間的關(guān)系應(yīng)得到充分的重視。

5.因地制宜分析問題，提高可實施性

由于各個城市具體條件不同，規(guī)劃方案也各具特點，因此，要根據(jù)不同條件分析問題，找到最佳的方案解決問題，要根據(jù)具體的城市規(guī)劃對市政基礎(chǔ)設(shè)施的用量做出合理的預(yù)測和分析，可提高成果的可實施性。

6.引進先進技術(shù)，推動信息化發(fā)展

電信、郵政、廣播電視行業(yè)在現(xiàn)代社會中占有至關(guān)重要的地位，它們的發(fā)展可以大大地加速信息的流動，縮短空間信息，提高社會經(jīng)濟的運行效率，從而創(chuàng)造更大的社會效益。因此要引進先進技術(shù)，加快網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)通信的數(shù)字化、綜合化、智能化和寬帶化，滿足用戶要求。

7預(yù)防為主、防治結(jié)合，保障生命財產(chǎn)安全

城市綜合防災(zāi)規(guī)劃是為了加強生命線工程建設(shè)，提高城市防災(zāi)減災(zāi)能力，為人民生命財產(chǎn)安全和城市持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供可靠保障。因此，城市的各類防災(zāi)設(shè)施都要根據(jù)國家頒布的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行實施?？拐鹉芰?、防洪能力、火災(zāi)控制能力應(yīng)分別達到抗震標(biāo)準(zhǔn)、防洪標(biāo)準(zhǔn)和消防標(biāo)準(zhǔn)。制定并完善城市的綜合防災(zāi)規(guī)劃，并納入城市經(jīng)濟社會發(fā)展計劃和城市總體規(guī)劃，同步實施。

8地下管線統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局

對現(xiàn)有的城區(qū)地下管道進行整合，統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)，促進地下空間的集約利用。為未來建設(shè)地下綜合管廊做好準(zhǔn)備。在重點地段，為將來形成具有一定規(guī)模和一定體系的地下基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)預(yù)留空間。

9地下空間建設(shè)與人防工程的結(jié)合

開發(fā)利用城市地下空間，尤其是建設(shè)用于防空的、有防護能力的地下工程，是高科技局部戰(zhàn)爭條件下增加城市防護能力，預(yù)防和抗御自然災(zāi)害的最重要手段。

新建10層（含）以上或者基礎(chǔ)埋深3米以上的民用建筑，按照地面首層建筑面積修建6級以上防空地下室。

除以上規(guī)定和居民住宅以外的新建其他建筑，地面總建筑面積在2000平方米以上的，按照地面總建筑面積的3～4%修建6級以上防空地下室。

除以上規(guī)定外的多層住宅，按照地面首層建筑面積修建普通防空地下室。

五．結(jié)論

市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃應(yīng)充分整合規(guī)劃區(qū)及周邊區(qū)域的市政基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)一機制、提高應(yīng)用效率；通過分析環(huán)境容量、城市負荷，充分節(jié)約資源；順應(yīng)科技潮流，采用新技術(shù)、新工藝，開發(fā)利用環(huán)保高效能源，并做到最大限度的減少碳排放。

參考文獻：

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[3]白海濤著.西北地區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃方法研究.西安建筑科技大學(xué).2011

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市政基礎(chǔ)設(shè)施范文第2篇

關(guān)鍵詞：市政基礎(chǔ)設(shè)施；低碳經(jīng)濟；可持續(xù)發(fā)展

目前，隨著全球氣候的不斷變暖，世界各國都在面對這一關(guān)系到人類可持續(xù)發(fā)展的問題上都有比較積極的發(fā)應(yīng)，相繼制定出了控制碳排放量的相關(guān)的法律法規(guī)。我國做為作為發(fā)展中國家的經(jīng)濟的大國，城市化進程不斷加快，大量的農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移，城市的交通基礎(chǔ)設(shè)施，能源的供應(yīng)都面對相當(dāng)大的壓力，那么研究城市基礎(chǔ)設(shè)施走低碳化發(fā)展道路是非常有必要的。

一、 市政基礎(chǔ)設(shè)施低碳化的內(nèi)涵

所謂市政基礎(chǔ)設(shè)施低碳化就是在市政基礎(chǔ)設(shè)施在修建，使用到最后的拆除的整個過程中以低消耗低排放為依據(jù)，盡量減少對大氣中二氧化碳的排放量，其內(nèi)容是低碳經(jīng)濟的一個方面，最終目標(biāo)是可持續(xù)發(fā)展。

市政基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)低碳化是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保證，是建設(shè)和諧社會的內(nèi)在要求。使市政基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)低碳化，要政府和市民共同努力協(xié)作，政府要根據(jù)低碳化標(biāo)準(zhǔn)建立城市基礎(chǔ)設(shè)施，市民要樹立起低碳的意識和理念，并實際踐行于日常的生當(dāng)中。

二、市政基礎(chǔ)設(shè)施低碳化的必要性

市政基礎(chǔ)設(shè)施在建設(shè)過程中的資源消耗比較大，在建設(shè)過程中應(yīng)用的高碳含量的材料會對大氣中排放大量的二氧化碳。

由于我國已進入城市化的高速發(fā)展時期，對城市基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)量需求也在成比例的增加而我國目前的城市基礎(chǔ)設(shè)施遠不能滿足這樣的需求，那么大量的修建城市基礎(chǔ)設(shè)施是相當(dāng)長時期內(nèi)城市發(fā)展的主要任務(wù)。

負責(zé)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的包括公共交通在內(nèi)的許多部門在施工和營運過程中都是高污染高碳排放量。

因此城市基礎(chǔ)設(shè)施的低碳化是城市乃至于社會實現(xiàn)低碳排放量的目標(biāo)的重要途徑，實現(xiàn)城市低碳化就顯得非常有必要。

三、實現(xiàn)市政基礎(chǔ)設(shè)施低碳化的總體目標(biāo)

市政基礎(chǔ)設(shè)施低碳化水平是城市低碳化和可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)狀的重要體現(xiàn)，因此對市政基礎(chǔ)低碳化的發(fā)展確立階段性的目標(biāo)，基礎(chǔ)目標(biāo)是實現(xiàn)市政基礎(chǔ)設(shè)施低碳化，再次是城市低碳化，最高目標(biāo)是社會低碳化。

四、市政基礎(chǔ)設(shè)施低碳化的發(fā)展路徑

本文將從水資源利用。能源利用，交通節(jié)能，垃圾處理等幾個方面來探討市政基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展路徑。

首先，在水資源利用方面應(yīng)該堅持開發(fā)和節(jié)約的雙重原則，實現(xiàn)水資源的循環(huán)利用，并處理好農(nóng)業(yè)用水，工業(yè)用水之間的關(guān)系，政府制定相應(yīng)的政策，堅持科學(xué)開發(fā)，科學(xué)利用的根本原則。

其次，在低碳內(nèi)涵的指導(dǎo)下，要著力推行節(jié)能減排，提高資源利用率為目標(biāo)，開發(fā)新能源，結(jié)合多種能源利用模式，能夠保證資源的最大利用化的同時保護好環(huán)境。大力倡導(dǎo)節(jié)能技術(shù)，制定節(jié)能相關(guān)的法律法規(guī)，建立完善的節(jié)能評價體系和激勵政策。最大限度地利用公共交通設(shè)施，提高其服務(wù)質(zhì)量以來降低交通設(shè)施的能源利用和碳的排放量。

最后，在新能源利用和可再生資源利用方面政府部門要大力推廣一些技術(shù)比較成熟的新能，如太陽能余熱源個風(fēng)能。在垃圾處理方面應(yīng)該對收集的垃圾進行分類，將能夠回收利用的要能夠回收利用，建立垃圾回收處理系統(tǒng)，實現(xiàn)垃圾從收集到運輸最后到處理實現(xiàn)全過程的管理，測算出垃圾利用率標(biāo)準(zhǔn)。

五、市政基礎(chǔ)設(shè)施的碳足跡的測定

碳排放量的高低要以科學(xué)的測評數(shù)據(jù)位依據(jù)，市政基礎(chǔ)設(shè)施碳足跡的測評首先是對市政基礎(chǔ)設(shè)施修建和使用過程中使用能源的碳的排放量再次就是與市政基礎(chǔ)設(shè)施運營相關(guān)的其他因素的碳的排放量。

掌握有巨大的減排空間的項目的節(jié)能減排的方法，分析出影響市政施工低碳化的關(guān)鍵要素，關(guān)鍵交通設(shè)施科作為一個關(guān)鍵點。對于該系統(tǒng)的關(guān)鍵控制就是要改變交通傳統(tǒng)設(shè)施的運用頻率，以降低碳的排放量。

六、在市政基礎(chǔ)設(shè)施生命周期的過程中低碳運用的模式

首先在市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計時要體現(xiàn)低碳思想，在建造過程中運用低碳材料和減少碳排放的施工方法，以及施工控制過程中的碳排放量。其次在投入使用過程中選擇最優(yōu)方案，控制碳的排放量。再次市政基礎(chǔ)設(shè)施在拆除要注重廢料的回收和再利用?？傊顬殛P(guān)鍵的是市政基礎(chǔ)設(shè)施在建造過程中新技術(shù)的利用時減少溫室氣體排放量的主要手段，以技術(shù)創(chuàng)新的原則來實現(xiàn)節(jié)能減排的最終目標(biāo)。

市政基礎(chǔ)設(shè)施范文第3篇

關(guān)鍵詞：市政項目 基礎(chǔ)設(shè)施 BT 模式 應(yīng)用

隨著我國百姓生活水平的快速提升，現(xiàn)代城市的規(guī)劃與建設(shè)越發(fā)頻繁，其不僅直接加大了市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的建設(shè)規(guī)模與數(shù)量，同時對于項目資金的需求也越來越大。對此，國內(nèi)各個城市的主管部門、建設(shè)部門以及社會學(xué)者，針對BOT建設(shè)模式進行了深入的研究與分析，并通過不斷的實踐與改進，創(chuàng)新研發(fā)出了BT建設(shè)模式，有效推動了市政基礎(chǔ)建設(shè)項目的建設(shè)與發(fā)展。以下，本文針對BT建設(shè)模式的涵義、特點進行分析、探討，同時提出市政基礎(chǔ)設(shè)施項目應(yīng)用BT模式的幾點注意事項與建議。

一.BT建設(shè)模式的涵義與特點

BT 是政府利用社會資金來建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項目的一種投資方式，BT 是“ 建設(shè)”（ Build） 和“ 轉(zhuǎn)讓”（ Transfer） 的英文縮寫，其涵義是：政府特許外商或國內(nèi)企業(yè)投資者從政府部門或其委托人手中獲得城市基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的特許權(quán)， 在一定的期限內(nèi)，由投資者負責(zé)該項目的投融資和建設(shè)，工程竣工后，由政府按BT 合同進行回購，其目的主要在于解決城市快速發(fā)展與短期建設(shè)資金緊缺的矛盾。

作為一種融資模式，BT建設(shè)模式主要適用于由政府負責(zé)實施的市政工程建設(shè)項目。在實際的應(yīng)用中，基礎(chǔ)設(shè)施項目的實施，主要是由融資、投資企業(yè)按照與項目業(yè)主、當(dāng)?shù)卣g的約定及合同內(nèi)容，通過銀行借貸等方式，或利用自由資金來籌集項目的建設(shè)資金，而項目投資方、建設(shè)單位可以是在具備一定融資能力的同時，又具有相應(yīng)資質(zhì)、技術(shù)條件以及生產(chǎn)能力的聯(lián)合體單位，即建設(shè)管理公司。據(jù)有關(guān)分析、比較，在應(yīng)用BT建設(shè)模式的市政基礎(chǔ)設(shè)施項目中，優(yōu)選施工能力、融資能力兼具的市政建設(shè)施工單位，不僅能夠保證項目資金的有效運轉(zhuǎn)，同時還能在保證項目質(zhì)量的前提下進一步節(jié)約、降低項目的建設(shè)成本。

值得注意的是，BT融資模式與BOT模式之間的最大區(qū)別在于，采用BOT模式的市政工程，項目的投資單位不僅需要直接負責(zé)項目的施工建設(shè)，同時還需在項目竣工后掌管經(jīng)營，而投資單位的收益主要依靠項目施工的利潤以及項目運營期間合同約定中的收入部分；應(yīng)用BT模式的市政基礎(chǔ)設(shè)施項目，投資方的收益主要是通過項目的施工直接獲利，或依據(jù)項目合同中的各項約定、條款來獲取投資回報率，在項目的整個實施過程中，投資單位只需要負責(zé)工程建設(shè)任務(wù)而并不需要掌管項目的經(jīng)營。對于已竣工建成的市政基礎(chǔ)設(shè)施項目，倘若采用的是BOT建設(shè)模式，在項目合同的特定期限內(nèi)，投資單位負責(zé)經(jīng)營、管理，當(dāng)特許經(jīng)營期已滿后，則需要將項目無償轉(zhuǎn)讓、歸還于當(dāng)?shù)卣?，而采用BT建設(shè)模式的市政工程，投資單位應(yīng)將項目有償轉(zhuǎn)讓給當(dāng)?shù)卣?/p>

二.市政基礎(chǔ)設(shè)施工程應(yīng)用BT模式的注意事項與建議

（一）項目實施過程中的管理：

作為我國的地方行政主管部門，市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的當(dāng)?shù)卣m然不直接參與應(yīng)用BT建設(shè)模式項目的籌資與施工建設(shè)，但應(yīng)組建一個管理部門或委托項目法人，代表政府機構(gòu)監(jiān)督、管控項目的實施，充分履行項目業(yè)主的義務(wù)、權(quán)利，從事具體的經(jīng)濟活動。

（二）承建單位資質(zhì)的審核：

采用BT融資模式的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，對于承建單位的施工能力、籌資能力有著一定的要求，為保證項目的施工建設(shè)能夠在約定的期限內(nèi)高效率、高質(zhì)量的完成，項目的承建單位必須擁有一定的資金儲備，并科學(xué)、合理的調(diào)度資金、使用資金。因此，在進行項目的投資招標(biāo)時，應(yīng)事先明確資格預(yù)審文件中的具體內(nèi)容與規(guī)定，全面了解、嚴(yán)格審核參建單位的資產(chǎn)情況、財務(wù)狀況、信用評級、歷史業(yè)績等信息，避免出現(xiàn)弄虛作假現(xiàn)象，保證項目的順利實施。

（三）投資單位的確定：

當(dāng)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程采用BT融資模式時，倘若項目的投資單位不具備相應(yīng)的施工資質(zhì)，應(yīng)另行尋找一個技術(shù)條件、行業(yè)信譽、生產(chǎn)能力較好的施工單位與其協(xié)同合作，以聯(lián)合體的形式參與到項目的投標(biāo)中。值得注意的是，無論是單一投資單位還是由施工、投資單位組建而成的聯(lián)合體，均需要嚴(yán)格依照我國有關(guān)的施工招標(biāo)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、制度等文件中的具體要求，參與到投標(biāo)競爭中。

（四）項目回購期限的確定：

采用BT融資模式的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，當(dāng)?shù)卣枰Ц敦斦Y金來回購項目。對此，政府與項目的投資單位應(yīng)作進一步的協(xié)商與溝通，對項目的預(yù)算、造價、施工組織計劃等影響建設(shè)成本的資料、文件進行分析，不僅需要考慮到投資單位的利潤、效益，同時還要盡可能的節(jié)約、減少項目的建設(shè)成本，最后在合同中明確具體、合理的回購期限與回購原則，以保證項目的實施能夠按照約定順利的施工與回購。

結(jié)束語：

綜上所述，作為一種全新的融資模式，在市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中應(yīng)用BT建設(shè)模式，必須充分了解、掌握其特點，科學(xué)選擇合作單位，以滿足建設(shè)資金緊缺時的項目融資需求，保證工程的順利實施、有效運轉(zhuǎn)。

市政基礎(chǔ)設(shè)施范文第4篇

關(guān)鍵詞：我國市政 基礎(chǔ)設(shè)施項目 投融資 風(fēng)險

通過對各種不同項目的研究，最終尋找一個最優(yōu)的融資手段。面對各種風(fēng)險問題，我國市政對于基礎(chǔ)設(shè)施項目投融資的要求以節(jié)約社會資源為主，建立相應(yīng)的處理對策，以提高我國市政基礎(chǔ)建設(shè)項目的建設(shè)效率。詳細分析我國投融資方面問題，促進我國社會整體經(jīng)濟健康、和諧的發(fā)展。

一、我國市政基礎(chǔ)設(shè)施投融資現(xiàn)狀及問題

（一）市政基礎(chǔ)設(shè)施投融資在我國的發(fā)展現(xiàn)狀

城市市政基礎(chǔ)設(shè)施投融資的主力軍，一直以來就是我國政府，我國利用項目投融資開始，是在20世紀(jì)80年代。當(dāng)時在電廠采用的類似BOT投融資模式，就是一個市政投融資項目的標(biāo)志。之后，我國經(jīng)濟增長主要的推動力落在外商的直接投資中。項目投融資憑借其自身特點優(yōu)勢，吸引著各種外資和民間力量，對于我國整個市場資金流向做出一定的轉(zhuǎn)變。這對于我國一些處于危險狀態(tài)的項目，有一定的幫助。另外，對于國內(nèi)資金的缺口而言，也在一定程度上有所彌補，提高了整體技術(shù)水平。

對于BOT投融資模式的研究，我國很早就開始了，對這一模式在我國基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用問題，進行有力的基礎(chǔ)建設(shè)?，F(xiàn)行的外商投資法律體制，需要納入BOT投融資模式，以吸引更多的外國投資者。在特殊情況下，允許項目公司合理提高收費標(biāo)準(zhǔn)或延長項目公司的特許期。一般來說，政府機構(gòu)不會做出項目擔(dān)保或承諾，在事先征得相關(guān)部門同意后，才可以做出對外承諾。另外，在特許期內(nèi)，應(yīng)該承擔(dān)一定的維修保養(yǎng)義務(wù)。政府會在項目公司特許權(quán)期屆滿后，將其完好收回。

（二）我國市政基礎(chǔ)設(shè)施投融資項目中的問題

在我國市政基礎(chǔ)設(shè)施融投資項目中，會存在很多方面的問題。

1、相關(guān)法律、政策方面存在的問題

相關(guān)項目投融資模式的成熟，需要規(guī)范的法律條文作為依據(jù)，如今我國政策缺乏更透明、完善的條文規(guī)范投融資項目的進程。做為市政基礎(chǔ)設(shè)施投融資項目中，主要的參與者--銀行，卻沒有一定的投融資經(jīng)驗和規(guī)定，使得投融資目的不夠明確。

2、政府監(jiān)管問題在市政基礎(chǔ)設(shè)施投融資項目中有很多大影響

投資者和消費者對于相關(guān)利益尤為關(guān)注，而我國相關(guān)監(jiān)管力度不夠，阻礙著我國基礎(chǔ)設(shè)施投融資的改革和發(fā)展。要想穩(wěn)定吸引社會資本，市政必須通過特許權(quán)經(jīng)營制度來建立有效的監(jiān)管。缺乏有力的監(jiān)管一直是需要重視的問題，對于整個投融資的高質(zhì)量渠道而言，有一定的影響。

3、缺乏專業(yè)化水平的咨詢機構(gòu)問題凸顯

就我國來講，很多投融資建設(shè)還處于一種探索的階段，市政在進行投資時，對相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的市場潛力和收費價格變動的把握，不夠完整和詳細。使得投資方對于項目整體了解甚少，缺乏規(guī)范項目的運作，對風(fēng)險缺乏有力經(jīng)驗。影響到整個項目投融資的談判過程，真正可以談判成功的非常少。對于項目的各個投資方來說，需要專業(yè)化水平的咨詢機來維持各方的聯(lián)系，要對外部金融、政治十分熟悉以達到項目要求。對于項目的經(jīng)濟強度、目標(biāo)、指標(biāo)做出詳細的分析，進行相應(yīng)的風(fēng)險管理，這般復(fù)雜的項目流程管制，一直是市政基礎(chǔ)設(shè)施項目投融資發(fā)展的制約因素。

二、我國市政基礎(chǔ)設(shè)施投融資風(fēng)險防范的對策及建議

（一）創(chuàng)造有利于市政基礎(chǔ)設(shè)施投融資的寬松環(huán)境

因為基礎(chǔ)設(shè)施項目投融資程序非常復(fù)雜，需要政府加大力度在相關(guān)項目投資上，為了分擔(dān)風(fēng)險，應(yīng)該注意營造更有利于項目投融資環(huán)境。首先，注意投入更多的法制在市政基礎(chǔ)設(shè)施項目的投融資上。投融資渠道逐漸多元化，需要政府給予更多的支持，創(chuàng)造有利的環(huán)境。法制化可以在一定程度上減輕政府的財政負擔(dān)，規(guī)范化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以提高市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的融投資效率。

其次，在之前基礎(chǔ)設(shè)施的投融資過程中，改善過程當(dāng)中不夠合理的地方，通過改革措施對市場格局進行改變。進行價格上的改革，鼓勵國內(nèi)外各類經(jīng)濟組織對投融資模式的建設(shè)及經(jīng)營，投資者承擔(dān)主要風(fēng)險。

另外，為了規(guī)范投融資項目的實施，應(yīng)該制定相應(yīng)的法律法規(guī)。因為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目流程涉及到很多層面，需要規(guī)范雙方的權(quán)利問題。在相關(guān)合同中，建立一定的規(guī)范，明確約定了投資方的成本支出。相關(guān)法律支持，可以完善市政相關(guān)投融資項目機制的建設(shè)，在一定程度上提高了資金的運營效率，對愿意投資的企業(yè)進行刺激，促進基礎(chǔ)設(shè)施投融資的順利進行。加快相關(guān)機制的改革，在市政基礎(chǔ)設(shè)施的建立和運營中采取更適合的投資方式，吸引社會上更多的資金投入，促進市政基礎(chǔ)設(shè)施項目投融資的順利開展。

還應(yīng)該重視投資主體和專業(yè)化項目投融資咨詢機構(gòu)的培育，可以彌補在整個項目進行中的不足，在加快相關(guān)部門建設(shè)的同時，注意增強市政基礎(chǔ)設(shè)施項目對社會投資者的吸引力。應(yīng)該對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展項目做出價格上的調(diào)整，理順價格上問題，政府可以通過與其他社會資金聯(lián)合的方式進行經(jīng)營。

（二）進行多元化、全方位“投融資平臺”的搭建

市政基礎(chǔ)設(shè)施項目的投資，需要注意公平性，通過利用各種項目的模式，打開更多樣化的發(fā)展模式。通過證券模式或是企業(yè)自籌資金的形式，或者是貸款國債等其他形式，多方向的發(fā)展投資融資的渠道。

在考慮建設(shè)多方位發(fā)展的投融資平臺時，應(yīng)該考慮到債券市場的作用，建設(shè)更透明的市場債券監(jiān)管機制。以維護市場運作為主，提高債券的參與者，這也是一種證券化的融投資形式。首先是以政府作為前提的，盡管我國相關(guān)證券的法律法規(guī)還在不斷完善中，實現(xiàn)低成本融資逐漸成為可能。市政市政債券投融資最主要的風(fēng)險就是信用風(fēng)險問題，市場逐漸關(guān)注到規(guī)范化證券的重要意義。

另外，可以對一些具有競爭性的項目，采取轉(zhuǎn)讓市政基礎(chǔ)設(shè)施項目經(jīng)營權(quán)的模式?？梢蕴岣吒偁幜Χ?，建立更多有效橋梁推進投資。采用準(zhǔn)BOT投融資模，這種模式在市政來看是一種項目特許期內(nèi)的民營化，對于技術(shù)設(shè)施投融資而言，政府失去了對項目所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的擁有。為了降低投資風(fēng)險，減少經(jīng)濟上的債務(wù)壓力，作為股東的政府，使用準(zhǔn)BOT投融資模式更有利于對相關(guān)項目進行監(jiān)管，有效解決一些投資問題。

（三）增強項目投融資模式研究和風(fēng)險評估分析

在市政基礎(chǔ)建設(shè)中，為了更好地進行管理，應(yīng)該將相關(guān)風(fēng)險評估用于其中。對于風(fēng)險價值通過計算方法得出結(jié)果，根據(jù)結(jié)果進一步研究市政投融資項目的進行。為了使得風(fēng)險概率有效降低，應(yīng)該通過利用一些有力工具，如VAR工具等進行相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目定量的測量，建立預(yù)警機制對風(fēng)險進行一個完善。

通過有效分析評估，對市政基礎(chǔ)建設(shè)投融資項目進行分析，在不同模式下的投融資模式進行對比，以降低風(fēng)險率為主，選擇有力的投融資模式。在今后發(fā)展中，加強市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的可行性研究，以提高項目投資效率。通過比較評價，做出更科學(xué)的分析，使得市政在基礎(chǔ)設(shè)施項目投融資中能夠順利展開工作，為今后整個投融資市場提供建設(shè)性意見。

除了以上所說以外，還需要重視對合理項目的投資以及回報率預(yù)期的確定。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，機會成本和風(fēng)險貼水是中經(jīng)濟行為，也是決定投資回報率預(yù)期的主要因素。對于項目投融資帶來的風(fēng)險，應(yīng)該根據(jù)相關(guān)計算公式，在這里可以使用CAPM模型和加權(quán)平均資金成本計算公式，最終得到一個可以進行綜合考慮的項目風(fēng)險值，對于項目貼現(xiàn)率做出合理選擇，根據(jù)計算出的投資收益與機會成本進行比較分析，最終做出有利于投資利益的合適選擇。為風(fēng)險和投資價值做出的評價，以減少風(fēng)險為目標(biāo)做出合理的安排，最終達到合理確定基礎(chǔ)服務(wù)價格的目標(biāo)。

三、結(jié)束語

我國在客觀上要求市政加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在整體上促進我國經(jīng)濟的發(fā)展，通過對相關(guān)風(fēng)險的研究，找尋更合理的投資模式，具有一定的現(xiàn)實意義。為了避免投資風(fēng)險帶來的負面影響，我國市政采取一些法律手段，對投資流程進行正規(guī)化控制，提高市政投融資效率，對于未來發(fā)展也具有重要意義。

參考文獻：

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市政基礎(chǔ)設(shè)施范文第5篇

市政債券是美國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資的重要方式。從我國目前的情況看，也到了利用市政債券為基礎(chǔ)設(shè)施融資的時候。但由于各種原因，在國外被證明非常有效的城市基礎(chǔ)設(shè)施融資工具——市政債券在我國一直還處于禁區(qū)。

我國發(fā)展市政債券的供求環(huán)境分析

一、從供給方面看

城市基礎(chǔ)設(shè)施投資的特點是投資數(shù)額大、投資回收期長、投資的效益成本不易分攤等，這就決定了城市基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)由政府來投資。城市基礎(chǔ)設(shè)施投資已經(jīng)越來越成為國家財政的負擔(dān)。而通過發(fā)行市政債券為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資是使國家財政減負的好方法。它的優(yōu)勢在于：1.可以將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資在未來的若干年內(nèi)分攤。市政債券的期限多樣，短的幾個月，長的可達30年；2.可以促進儲蓄向投資的轉(zhuǎn)化；3.承銷商之間的競爭可以降低發(fā)行成本；4.向廣大的投資者發(fā)行，投資者之間的競爭可以降低利息成本。

上面這些成本方面的優(yōu)勢既使發(fā)行者有發(fā)行愿望，也增強了發(fā)行者的還款能力。另外，城市基礎(chǔ)設(shè)施有很強的正的外部效應(yīng)，它的建成可以極大地促進經(jīng)濟發(fā)展，這也加強了發(fā)債主體的還款能力。

當(dāng)然，并不是所有地區(qū)都有發(fā)行市政債券的能力。起步階段應(yīng)讓那些最有能力發(fā)行的地區(qū)來做，比如北京。在2008年之前，北京市需要投資1800億元來建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施，而目前北京市每年的財政收入也就300多億元。所以尋找其他的融資渠道很是必要。另一方面，以奧運會為契機，基礎(chǔ)設(shè)施的建成必然產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益。據(jù)北京市統(tǒng)計局測算，奧運會將對北京的經(jīng)濟增長產(chǎn)生每年兩個百分點的拉動作用，這能夠提供足夠的還債力。

二、從需求方面看

首先，我國現(xiàn)有超過10萬億的居民儲蓄存款余額。如果有合適的投資機會——風(fēng)險不高，收益相對較高，這些儲蓄轉(zhuǎn)化為投資的比例會很高的。國債的供不應(yīng)求足以說明這一點。

其次，投資基金、保險公司、養(yǎng)老基金等機構(gòu)投資者有分散投資風(fēng)險的需要，他們也將是市政債券的重要投資者。尤其是保險公司、養(yǎng)老基金更是需要長期資產(chǎn)來與他們的長期負債來配比，而市政債券剛好符合他們的需要。并且，法律上對這些機構(gòu)的投資組合中債券的投資比例也有明確規(guī)定?？墒悄壳暗膫袌銎贩N太少，債券惜售現(xiàn)象很普遍，大大限制了他們建立投資組合的空間。

最后，我國的資本市場很需要新的債券品種來豐富市場。健康的金融市場應(yīng)該是結(jié)構(gòu)平衡的。但由于各種原因，我國的金融市場在發(fā)展之初就著重于發(fā)展股票市場，債券市場一直以國債為主，企業(yè)債發(fā)行很少，交易也不活躍。而資本市場很發(fā)達的美國，在1970年～1985年期間，美國公司在股市的融資只占整個外部融資總額的2.1%，債券融資額幾乎為股市的10倍。并且債券市場品種非常豐富，有貨幣市場債券、聯(lián)邦機構(gòu)債券、市政債券、公司債券等。其中市政債券占有11%的份額。不僅從國際經(jīng)驗上看應(yīng)該發(fā)展債券市場，債券固有的風(fēng)險相對較低的特征也使它可以起到資本市場緩沖器的作用。近幾年股市行情不穩(wěn)，如果資本市場保有足夠的債券比例，這種波動對經(jīng)濟的沖擊將不會那么劇烈。

我國發(fā)展市政債券的條件分析及對策

有了供給和需求還不夠，最關(guān)鍵的問題是，我國《預(yù)算法》明確規(guī)定地方政府沒有發(fā)債權(quán)，而國家何時能賦予地方政府發(fā)債權(quán)則取決于發(fā)展市政債券的條件何時成熟。從其他國家的經(jīng)驗看，發(fā)展市政債券的條件包括：相關(guān)法規(guī)的出臺、投資者對市政債券的了解和信任、活躍的二級市場、債券的信用質(zhì)量高、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的信息披露、獨立的債券評級機構(gòu)、可參考的基準(zhǔn)利率等。

1、健全的市政債券管理法規(guī)。這是進行任何經(jīng)濟活動所必需的，也是基礎(chǔ)性的條件。如果不盡快建立這方面的法規(guī)，某些地方政府也會發(fā)生變相舉債的行為，更不利于國家的監(jiān)管。

2、可參考的基準(zhǔn)利率。我國已形成了長中短各種期限的國債結(jié)構(gòu)，可以作為確定市政債券利率的參考。

3、培養(yǎng)債券的二級市場。市政債券一般期限較長，這意味著不確定性增加，如果沒有活躍的二級市場，投資者沒有方便的退出機制，在他們需要資金時可能面臨困難。我國的債券二級市場還不夠活躍，交易所市場交易清淡，銀行間市場債券惜售現(xiàn)象嚴(yán)重，倒是剛剛開設(shè)的柜臺交易為我們帶來了希望。實際上，只有債券品種足夠豐富時，才會有活躍的二級市場。

4、提高債券的信用質(zhì)量。市政債券雖然由地方政府或其所屬的企業(yè)發(fā)行，但也是有風(fēng)險的。從1940—1994年，美國市政債券的平均違約率為0.5%?？梢圆扇∧撤N補貼攔截機制——即為了保證地方政府按時足額償還債務(wù)，中央政府將一部分給地方政府的補貼暫留在中央，同時對地方政府的發(fā)債規(guī)模進行限制。對于保障程度更低的收入債券，可以由政府以其他來源的收入做擔(dān)保，以提高債券的信用級別。

5、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的信息披露。這是任重道遠的目標(biāo)，它對于整個證券市場的發(fā)展都至關(guān)重要。

6、發(fā)展獨立的評級機構(gòu)。債券的評級不是還本付息的保證，事實上，美國在1929年發(fā)行的被評級機構(gòu)評級，到了1932年違約的債券中，78%曾被評為aa級或更高，48%被評為aaa級。評級機構(gòu)重在質(zhì)量，不在數(shù)量，目前已經(jīng)有包括中誠信、大公等幾家，他們可能缺乏評估市政債券的經(jīng)驗，所以向其他國家學(xué)習(xí)是必要的。

7、投資者對市政債券的熟悉和信任度。事實證明，我國投資者的學(xué)習(xí)能力是很強的，關(guān)鍵是要建立信任度。股票市場發(fā)展的問題已經(jīng)對投資者的信任度有了足夠的打擊，如果債券市場再出現(xiàn)類似問題，那后果將是不堪設(shè)想的，所以要采取多種措施。首先要選擇信譽最高的地方政府及其所屬機構(gòu)進行預(yù)審，標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格，可以參照發(fā)達國家的被證明有效的標(biāo)準(zhǔn)，還可以對市政債券的還本付息進行商業(yè)保險。有些發(fā)展中國家采取中央政府擔(dān)保的做法，我不認為這是個好方法。在成熟的市政債券市場上，不應(yīng)該存在中央政府對地方政府的連帶責(zé)任。