全球環(huán)境問題
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全球環(huán)境問題范文第1篇
20世紀(jì)80年代以來，全球環(huán)境問題趨于惡化，出現(xiàn)了以全球氣候變暖、生物多樣性破壞等為主要特征的第二代環(huán)境問題。因此，全球要面對(duì)以工業(yè)污染和生態(tài)環(huán)境破壞為主要特征的第一代環(huán)境問題和具有全球性特征的第二代環(huán)境問題相互交織復(fù)雜的局面。實(shí)現(xiàn)環(huán)境成本內(nèi)部化是治理環(huán)境問題的有效手段，早已經(jīng)成為國際共識(shí)。不過，如何有效協(xié)調(diào)各國在全球性環(huán)境問題的關(guān)系以實(shí)現(xiàn)對(duì)全球性環(huán)境問題的有效控制和治理，在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)環(huán)境成本內(nèi)部化，卻成為困擾國際社會(huì)的難題和人們關(guān)注的焦點(diǎn)。
本文以開放經(jīng)濟(jì)條件下的環(huán)境成本內(nèi)部化為中心，分析了國際貿(mào)易機(jī)制對(duì)一國環(huán)境及全球環(huán)境的不同影響，通過對(duì)行業(yè)環(huán)境成本內(nèi)部化程度的最優(yōu)選擇模型分析了全球環(huán)境成本內(nèi)部化存在差異的原因，并對(duì)環(huán)境成本內(nèi)部化對(duì)國際貿(mào)易的影響以及存在環(huán)境成本內(nèi)部化程度差異下的國際貿(mào)易存在的沖突進(jìn)行了分析。最后，本文在分析我國環(huán)境問題、環(huán)境成本內(nèi)部化的現(xiàn)實(shí)狀況以及全球環(huán)境成本內(nèi)部化趨勢的基礎(chǔ)上，對(duì)于如何調(diào)整我國外貿(mào)政策以及相關(guān)國內(nèi)政策提出了政策建議。
本文得出結(jié)論，全球公共產(chǎn)品的性質(zhì)是全球環(huán)境區(qū)別于一國環(huán)境的根本，全球性政府的空位和融資機(jī)制缺乏是全球性環(huán)境問題難以治理的根本原因；環(huán)境成本內(nèi)部化程度是各國根據(jù)本國國情進(jìn)行利己選擇的結(jié)果，行業(yè)差異以及環(huán)境外部性存在領(lǐng)域的差異是環(huán)境成本內(nèi)部化程度的最優(yōu)水平的重要因素。
關(guān)鍵詞：國際貿(mào)易；環(huán)境成本；內(nèi)部化
序言
從20世紀(jì)40年代開始，在發(fā)達(dá)國家發(fā)生了一系列環(huán)境公害事件，如1943年的洛杉磯光化學(xué)煙霧事件、1948年的多諾拉煙霧事件、1952年倫敦?zé)熿F事件、1961年前后的四日市哮喘病事件、1953～1956年水俁病事件、1955～1972年富山痛病事件。這些公害事件是西方發(fā)達(dá)國家“先污染，后治理”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式所帶來的惡果，對(duì)人類健康甚至生命構(gòu)成直接威脅，引起社會(huì)各界對(duì)人與環(huán)境關(guān)系的反思。從20世紀(jì)60年代末開始，國際社會(huì)掀起了一股環(huán)保浪潮，環(huán)境問題進(jìn)入國際主流社會(huì)的視野。為有效控制、治理和預(yù)防環(huán)境問題，西方發(fā)達(dá)國家相繼采取了一系列環(huán)境保護(hù)措施。20世紀(jì)80年代以來，出現(xiàn)了以全球氣候變暖、生物多樣性破壞等為主要特征的、具有全球性影響的第二代環(huán)境問題，兩代環(huán)境問題相互交織，增加了環(huán)境問題的解決難度。全球環(huán)境問題成為迫切需要解決的問題。
我國人口眾多、人均資源相對(duì)缺乏，環(huán)境壓力大。改革開放以后，我國經(jīng)濟(jì)長期保持快速增長，粗放式經(jīng)濟(jì)增長造成了對(duì)環(huán)境的巨大破壞。實(shí)現(xiàn)環(huán)境成本內(nèi)部化以解決環(huán)境問題，對(duì)于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境的和諧發(fā)展具有重要意義。
在開放經(jīng)濟(jì)條件下，各國之間的相互貿(mào)易使環(huán)境問題產(chǎn)生了一定差異。各國環(huán)境稟賦狀況及環(huán)境問題的差異，導(dǎo)致難以在全球范圍內(nèi)統(tǒng)一推進(jìn)環(huán)境成本內(nèi)部化，全球范圍內(nèi)各國環(huán)境成本內(nèi)部化程度也不盡相同。在此背景下，本文以國際貿(mào)易下環(huán)境成本內(nèi)部化為中心，進(jìn)行深入探討。
本文采取理論研究法、比較研究法等多種研究方法，同時(shí)，注重一國環(huán)境問題與全球環(huán)境問題的差異、各國環(huán)境成本內(nèi)部化的差異，注意吸收國際經(jīng)濟(jì)學(xué)、新公共金融理論、新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)等相關(guān)學(xué)科的理論知識(shí)。
本文分為五個(gè)部分：環(huán)境成本內(nèi)部化的相關(guān)概念界定、國際貿(mào)易中的環(huán)境問題的演化、全球環(huán)境問題的治理和環(huán)境成本內(nèi)部化的國際實(shí)踐、國際貿(mào)易與環(huán)境成本內(nèi)部化國際差異的相互影響、環(huán)境成本內(nèi)部化趨勢下我國外貿(mào)及相關(guān)政策的調(diào)整。
第一章對(duì)環(huán)境、環(huán)境問題、環(huán)境成本等與環(huán)境成本內(nèi)部化有關(guān)的重要概念進(jìn)行界定。
第二章第一節(jié)對(duì)環(huán)境問題產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析。環(huán)境的經(jīng)濟(jì)價(jià)值是環(huán)境問題產(chǎn)生的前提，本文從新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)角度對(duì)商品價(jià)值和環(huán)境價(jià)值進(jìn)行剖析。環(huán)境問題的癥結(jié)在于環(huán)境的外部性，環(huán)境公共產(chǎn)品性質(zhì)導(dǎo)致環(huán)境產(chǎn)權(quán)難以清晰界定，從而產(chǎn)生環(huán)境成本外部性，致使市場機(jī)制不能準(zhǔn)確反映環(huán)境稀缺程度，環(huán)境價(jià)值長期被嚴(yán)重低估而導(dǎo)致環(huán)境問題產(chǎn)生。第二節(jié)分別分析了國際貿(mào)易對(duì)一國環(huán)境與全球環(huán)境的影響，在國際貿(mào)易對(duì)一國環(huán)境總體影響不確定的情況下，國際貿(mào)易仍然可能導(dǎo)致全球環(huán)境問題趨于惡化。第三章首先分析了全球環(huán)境問題難以治理的原因，全球公共產(chǎn)品性質(zhì)是全球性環(huán)境問題與一國國內(nèi)環(huán)境問題的根本區(qū)別，全球性政府空位和融資機(jī)制缺乏是全球性環(huán)境問題難以治理的根本原因。在全球產(chǎn)權(quán)難以有效界定和利益主體空位的情況下，各國在國際環(huán)境問題上的利己行為以及全球性環(huán)境問題歷史責(zé)任和現(xiàn)實(shí)責(zé)任難以清晰界定，加大了全球環(huán)境問題解決的難度。環(huán)境成本內(nèi)部化作為解決環(huán)境問題的有效途徑，已經(jīng)達(dá)成共識(shí)，環(huán)境成本內(nèi)部化理論總體上經(jīng)歷了三個(gè)階段，提出了解決環(huán)境問題的三條思路。最后，本章分別對(duì)這三種解決思路及其國際實(shí)踐進(jìn)行分析。
第四章首先通過一個(gè)模型分析了國際貿(mào)易下行業(yè)環(huán)境成本內(nèi)部化程度的最優(yōu)選擇，發(fā)現(xiàn)出口行業(yè)和進(jìn)口競爭行業(yè)的差異以及環(huán)境外部性是發(fā)生在生產(chǎn)領(lǐng)域還是消費(fèi)領(lǐng)域?qū)τ谝粐h(huán)境成本內(nèi)部化程度的最優(yōu)水平具有重要影響，一國環(huán)境成本內(nèi)部化通過國際貿(mào)易機(jī)制對(duì)他國產(chǎn)生影響。環(huán)境成本內(nèi)部化對(duì)各國比較優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)競爭力以及各國商品結(jié)構(gòu)和國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重要影響。各國環(huán)境成本內(nèi)部化程度是各國根據(jù)國情進(jìn)行選擇的結(jié)果，全球范圍內(nèi)各國環(huán)境成本內(nèi)部化程度不盡相同，這種差異容易導(dǎo)致各國在貿(mào)易領(lǐng)域產(chǎn)生沖突。面對(duì)環(huán)境成本內(nèi)部化差異下的國際貿(mào)易沖突，對(duì)貿(mào)易政策和環(huán)境政策的關(guān)系、各國環(huán)境成本內(nèi)部化速度和全球性環(huán)境問題的責(zé)任分配等方面進(jìn)行有效的國際協(xié)調(diào)，具有重要意義。
第五章對(duì)環(huán)境成本內(nèi)部化趨勢下我國外貿(mào)政策及相關(guān)國內(nèi)政策調(diào)整問題進(jìn)行了探討。在分析我國環(huán)境問題及環(huán)境成本內(nèi)部化現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，在全球環(huán)境成本內(nèi)部化成為趨勢的背景下，應(yīng)積極發(fā)展以環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)為支撐的綠色貿(mào)易戰(zhàn)略，并對(duì)相關(guān)國內(nèi)政策進(jìn)行調(diào)整，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的和諧發(fā)展。
全球環(huán)境問題范文第2篇
“十三五”時(shí)期（2016~2020年）是我國全面建成小康社會(huì)、全面深化改革和推進(jìn)依法治國的關(guān)鍵時(shí)期，也是建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善的攻堅(jiān)時(shí)期，環(huán)境保護(hù)國際合作迎來重大機(jī)遇。
回望“十二五”’環(huán)境保護(hù)國際合作取得積極進(jìn)展，已融人環(huán)境保護(hù)工作的主戰(zhàn)線，在促進(jìn)對(duì)外關(guān)系健康發(fā)展，積極應(yīng)對(duì)全球與區(qū)域環(huán)境挑戰(zhàn)，引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)、資金和管理經(jīng)驗(yàn)，務(wù)環(huán)保中心工作等方面發(fā)揮了積極作用。展望“十三五”，從國內(nèi)形勢看，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)人新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的資源環(huán)境矛盾將更加突出，人民對(duì)良好生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的要求更加迫切。
從國際形勢看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，國際政治經(jīng)濟(jì)秩序深度調(diào)整，以中國為代表的新興經(jīng)濟(jì)體成為世界經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿Γh(huán)境事務(wù)在全球政治體系中的重要性顯著增加，國際社會(huì)大力推動(dòng)后2015可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。中國國際地位大幅提升，在全球事務(wù)中擁有了更大的話語權(quán)，也將承擔(dān)更多責(zé)任，在應(yīng)對(duì)氣候變化和全球環(huán)境治理中的作用凸顯。因此，面對(duì)這些新形勢和新要求，需要我們正確判斷國際環(huán)境與發(fā)展的形勢，統(tǒng)籌國際和國內(nèi)，將環(huán)境保護(hù)的國際合作和國際環(huán)境公約履約有機(jī)地融人“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃中，使之常態(tài)化、主流化、融合化。
1“十三五”環(huán)境保護(hù)國際合作形勢研判
“十三五”時(shí)期國際國內(nèi)兩個(gè)大局都將發(fā)生深刻變化。世界經(jīng)濟(jì)下行，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)人新常態(tài)，國際政治經(jīng)濟(jì)秩序發(fā)生深刻調(diào)整p]，我國外交戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿?dòng)建立合作共贏的新型國際關(guān)系。國內(nèi)國際形勢的變化都對(duì)我國環(huán)保工作和國際合作有著深刻的影響，綜合看來，發(fā)達(dá)國家實(shí)施再工業(yè)化以及美國的亞太再平衡戰(zhàn)略，給我國產(chǎn)業(yè)升級(jí)、綠色轉(zhuǎn)型帶來挑戰(zhàn)和壓力；當(dāng)前世界政治和經(jīng)濟(jì)形勢依然復(fù)雜多變，我國周邊地區(qū)形勢持續(xù)處于快速變化過程中，不確定性和不穩(wěn)定性顯著突出，環(huán)境問題因承載了政治、經(jīng)濟(jì)、外交等諸多因素，成為國際社會(huì)持續(xù)關(guān)注的焦點(diǎn)。2015議程后，全球環(huán)境問題依然嚴(yán)峻，全球環(huán)境治理也呈現(xiàn)出多重復(fù)雜的特征，并日益明顯。具體來看，文章對(duì)“十三五”期間我國環(huán)境保護(hù)國P示合作面臨的形勢進(jìn)行了以下幾方面的研判。
1.1環(huán)境治理在全球治理的地位不斷提高
世界經(jīng)濟(jì)論壇的《2015年全球議程展望》指出“發(fā)展中國家的環(huán)境污染”、“極端天氣頻發(fā)”、“水資源加速枯竭”w等環(huán)境議題已前所未有的成為全球?qū)υ挼闹匾I(lǐng)域，環(huán)境問題日益嚴(yán)峻，成為今后全球、區(qū)域環(huán)境治理和保護(hù)面臨的挑戰(zhàn)。同時(shí)，與其他領(lǐng)域的全球治理相比，國際環(huán)境談判的廣泛性和參與度變得十分突出，如在聯(lián)合國《氣候變化公約》、《京都議定書》、《巴塞爾公約》等14個(gè)重要的國際環(huán)境條約中，成員國超過10#的有13個(gè)，其中5個(gè)條約的成員國超過180個(gè)，表明參與環(huán)境公約及其談判的機(jī)構(gòu)和領(lǐng)域越來越廣泛。同時(shí)，國際社會(huì)對(duì)環(huán)境可持續(xù)的重要性認(rèn)知不斷上升。一是當(dāng)前后2015議程討論中關(guān)注的環(huán)境議題更為全面，凸顯了環(huán)境可持續(xù)目標(biāo)在后2015時(shí)代全球發(fā)展進(jìn)程中的支柱性地位。二是后2015議程關(guān)注可持續(xù)發(fā)展各個(gè)方面的一體化，強(qiáng)調(diào)了環(huán)境可持續(xù)目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、社會(huì)目標(biāo)的進(jìn)一步融合。
1.2工業(yè)污染類環(huán)境問題的全球關(guān)注不斷上升
目前已簽署的區(qū)域性和全球性多邊環(huán)境公約與協(xié)定750個(gè)，其中涉及污染防治相關(guān)的公約大約占四分之一。從上個(gè)世紀(jì)70年代開始，有關(guān)污染防治（包括生化武器和核武器）相關(guān)的多邊環(huán)境公約與協(xié)定呈現(xiàn)不斷上升的趨勢，工業(yè)污染防治受到全球的關(guān)注度不斷上升。如全球環(huán)境基金(Global Environmental Facility,GEF)對(duì)于工業(yè)領(lǐng)域的環(huán)境援助份額不斷增加：持久性有機(jī)污染物控制領(lǐng)域的資金分配額度已從第一次增資期間的2%增長到現(xiàn)在的10%以上；盡管發(fā)達(dá)國家因經(jīng)濟(jì)不景氣不再主動(dòng)承擔(dān)環(huán)境責(zé)任，全球共同環(huán)境行動(dòng)難以達(dá)成的背景下，2013年國際社會(huì)簽署了《關(guān)于汞的水俁公約》，更加體現(xiàn)出全球?qū)I(yè)污染防治的關(guān)注。
1.3非政府組織對(duì)全球環(huán)境治理的決策影響日益增強(qiáng)
隨著非組織(Non-Governmental Qiganizadms,NG0)的發(fā)展壯大，其間接或直接影響全球環(huán)境治理決策的作用逐漸得到增強(qiáng)。NG0不斷通過各類論壇、談判、協(xié)商會(huì)議等方式參與全球環(huán)境治理，通過實(shí)施社會(huì)監(jiān)督、開展第三方評(píng)估等活動(dòng)，推動(dòng)全球治理進(jìn)程。如參與氣候變化談判締約方大會(huì)的非政府組織數(shù)量逐年大幅度增加；在《關(guān)于持久性有機(jī)物的斯德哥爾摩公約》新增持久性有機(jī)污染物的審查方面，美國化學(xué)理事會(huì)、國際溴科學(xué)與環(huán)境論壇、大自然保護(hù)協(xié)會(huì)等非政府組織的研究和評(píng)估信息為各類議題談判提供了重要參考等。
1.4公私合作成為未來全球環(huán)境治理的重要模式
隨著全球化進(jìn)程的發(fā)展，私營部門對(duì)全球環(huán)境的負(fù)面影響越來越大，雖然有著先進(jìn)的環(huán)境友好型技術(shù)、巨大的社會(huì)資本和高效的行動(dòng)效率，但趨利性和環(huán)保的公益性導(dǎo)致私營部門缺乏自覺參與全球環(huán)境治理的動(dòng)力。政府部門在環(huán)境治理資金、技術(shù)和人才等資源不足日益明顯，需要得到其他主體的彌補(bǔ)。鑒于此，“公私合作伙伴關(guān)系（Public Private Partnerships，PPP)”為政府和私營部門提供了各取所需、實(shí)現(xiàn)共贏的重要途徑。雖然目前公私合作伙伴關(guān)系模式仍在探索階段，但國際社會(huì)對(duì)于這種模式的期待和熱情仍然高漲，并努力在合作理念上加強(qiáng)拓展，以消除官方主導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)利益吸引力不夠等限制因素。如2013年全球環(huán)境基金將“公私合作伙伴關(guān)系”作為未來開展全球環(huán)境治理融資和具體實(shí)施的重要方式，并專門為此開辟新資源以推動(dòng)相關(guān)工作；2014年亞太經(jīng)合組織（APEC)財(cái)長會(huì)議，決定利用“公私合作伙伴關(guān)系”的工作模式進(jìn)行資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)。
1.5資源競爭引發(fā)不同環(huán)境機(jī)制的協(xié)同合作
目前全球環(huán)境治理領(lǐng)域的眾多機(jī)制大多獨(dú)立運(yùn)行，治理資金來源與實(shí)際需求差距較大，增加了不同領(lǐng)域環(huán)境機(jī)制的競爭。這種壓力使得國際社會(huì)不斷推動(dòng)環(huán)境公約與協(xié)定之間的協(xié)同合作，并不斷融人相關(guān)文件中。如“里約+20”峰會(huì)提出加強(qiáng)環(huán)境公約與協(xié)定之間的協(xié)同合作，努力推動(dòng)《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》、《控制危險(xiǎn)廢料越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》、《關(guān)于在國際貿(mào)易中對(duì)某些危險(xiǎn)化學(xué)品和農(nóng)藥采用事先知情同意程序的鹿特丹公約》間的協(xié)同機(jī)制。
1.6發(fā)展中國家對(duì)技術(shù)援助需求日益強(qiáng)烈，全球環(huán)境治理彩響力持續(xù)上升
近年來受金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的影響，發(fā)達(dá)國家作為全球環(huán)境治理援助基金的主要捐資方，逐年縮減援助支出，但發(fā)展中國家對(duì)于申請(qǐng)?jiān)鷧⑴c環(huán)境國際合作的需求逐年上漲，在資金申請(qǐng)愈發(fā)困難的情況下，技術(shù)援助申請(qǐng)成為發(fā)達(dá)國家援助發(fā)展中國家參與全球環(huán)境治理的重要方式。環(huán)境友好型技術(shù)為發(fā)展中國家?guī)砹谁h(huán)境和經(jīng)濟(jì)的雙重效益，一方面避免單純的資金援助對(duì)發(fā)展中國家環(huán)境改善不理想的局面，另一方面也迎合了國際環(huán)境合作重點(diǎn)正逐漸向提升環(huán)境改善能力的新趨勢。
此外，在目前全球環(huán)境治理中，發(fā)達(dá)國家借助其資金、技術(shù)和智力方面的強(qiáng)大優(yōu)勢，在南北環(huán)境關(guān)系中占據(jù)絕對(duì)的主導(dǎo)地位。但隨著發(fā)展中國家群體性崛起及其對(duì)環(huán)境議題的國際影響日益上升，發(fā)展中國家的意見和訴求在國際環(huán)境談判中不斷得到重視，全球環(huán)境治理中的發(fā)言權(quán)和影響力也在不斷增強(qiáng)。如2009年哥本哈根氣候談判，巴西、南非、印度和中國統(tǒng)一發(fā)聲，x^m判進(jìn)程起到了重大影響，“共同但有區(qū)別責(zé)任原則”被寫人“里約+20”會(huì)議成果文件《我們憧憬的未來》中。
1.7全球環(huán)境治理機(jī)制改革迫在眉睫
現(xiàn)有的全球環(huán)境治理機(jī)制分散、機(jī)構(gòu)重疊，造成環(huán)境治理體系碎片化、多中心和效率低下。根據(jù)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署報(bào)告，截至2012年，在已經(jīng)確認(rèn)的32(Kh全球環(huán)境治理目標(biāo)中，有一半目標(biāo)未獲進(jìn)展甚至惡化。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)整體低迷，傳統(tǒng)發(fā)展模式與有限資源的矛盾成為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的最大瓶頸，綠色可持續(xù)發(fā)展模式成為堅(jiān)冰、重振世界經(jīng)濟(jì)的最大動(dòng)力，這要求以聯(lián)合國為核心的全球環(huán)境治理體制必須進(jìn)行改革’以承擔(dān)更大的責(zé)任。在全球環(huán)境持續(xù)惡化的上行壓力背景下，2012年《我們憧憬的未來》成果文件明確提出“聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署將在未來全球環(huán)境治理中發(fā)揮重要的協(xié)調(diào)作用，提出改革機(jī)構(gòu)的具體建議，從法律地位、能力建設(shè)、業(yè)務(wù)界定等方面對(duì)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署領(lǐng)導(dǎo)全球環(huán)境治理進(jìn)行鋪墊”。2014年聯(lián)合國環(huán)境大會(huì)首次會(huì)議召開，不僅拉開了聯(lián)合國全球環(huán)境治理改革的大序幕，而且改革的速度和力度不斷加大。
因此，當(dāng)前國際國內(nèi)新形勢下，環(huán)保國際合作工作面臨著三個(gè)戰(zhàn)略性的調(diào)整和轉(zhuǎn)變，一是合作原則，由側(cè)重強(qiáng)調(diào)“有區(qū)別的責(zé)任”原則，向重視“共同的責(zé)任和義務(wù)”的方向轉(zhuǎn)變；二是合作動(dòng)力，由過去被動(dòng)應(yīng)對(duì)環(huán)境問題帶來的國際壓力，向積極參與制定國際環(huán)境規(guī)則和治理體系方向轉(zhuǎn)變；三是合作方式，由強(qiáng)調(diào)爭取環(huán)境與發(fā)展援助向提倡“相互幫助、協(xié)力推進(jìn)”轉(zhuǎn)變，同發(fā)達(dá)國家及發(fā)展中國家環(huán)保合作開啟“共同出資”新模式，結(jié)合南南合作逐步開展對(duì)外援助。
2“十三五”環(huán)保國際合作主要機(jī)遇
2012年“里約+20”峰會(huì)后，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)成為開展全球環(huán)境治理，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的新動(dòng)力。2014年，聯(lián)合國首屆環(huán)境大會(huì)標(biāo)志著全球環(huán)境治理邁出了改革堅(jiān)實(shí)的步伐；后2015可持續(xù)發(fā)展將全面得到深化，多邊和雙邊外交活動(dòng)頻繁涉及2015年底召開的巴黎氣候談判，環(huán)境事務(wù)在全球政治體系中的重要性顯著增加，全球環(huán)境治理面臨重要的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
2.1環(huán)境保護(hù)面臨創(chuàng)新轉(zhuǎn)型
在中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)人新常態(tài)，發(fā)展方式面臨根本性轉(zhuǎn)變的同時(shí)，環(huán)境保護(hù)也將創(chuàng)新轉(zhuǎn)型并開啟新常態(tài)?！笆濉杯h(huán)境保護(hù)工作以全面改善環(huán)境質(zhì)量為核心的，亟需在解決資源環(huán)境約束、謀劃環(huán)保思路、拓展工作領(lǐng)域、理順體制機(jī)制、加強(qiáng)環(huán)境法治、滿足公眾需求等方面學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家的成功制度和管理經(jīng)驗(yàn)。
2.2國內(nèi)開展大規(guī)模環(huán)境治理行動(dòng)
國內(nèi)陸續(xù)展開規(guī)?？涨暗拇髿狻⑺?、土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理行動(dòng)，亟需借鑒引進(jìn)國外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，借鑒有效治理模式，推進(jìn)大氣、水、土壤、化學(xué)品、重金屬等污染治理，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量全面改善。
2.3“一帶一路”建設(shè)全面展開
“一帶一路”建設(shè)將開創(chuàng)我國全方位對(duì)外開放的新格局，中國將以前所未有的深度和廣度融入全球政治經(jīng)濟(jì)體系，生態(tài)環(huán)境保護(hù)是綠色“一帶一路”建設(shè)的必要支撐和保障。作為戰(zhàn)略規(guī)劃中的重點(diǎn)合作領(lǐng)域之一，生態(tài)環(huán)保國際合作將在“一帶一路”建設(shè)中譜寫新的篇章。
2.4可雛錄議程與生態(tài)環(huán)保日M為國際挪聯(lián)合國大力推動(dòng)2015年后國際發(fā)展議程，綠色低碳發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)依然成為世界潮流和B寸代主流，中國在全球環(huán)境治理體系中將發(fā)揮更重要的作用。
3“十三五”環(huán)保國際合作主要挑戰(zhàn)
3.1環(huán)境保護(hù)國際責(zé)任顯著增強(qiáng)
世界政治經(jīng)濟(jì)秩序深度調(diào)整，全球環(huán)境治理體系發(fā)生重大變革，環(huán)境事務(wù)在國際政治外交中的重要性凸顯；全球環(huán)境形勢嚴(yán)峻，在資源環(huán)境約束的瓶頸作用下，環(huán)境問題成為國家安全的重要組成部分；中國綜合國力和國際地位顯著提升，在國際事務(wù)中擁有了更大的話語權(quán)，也將承擔(dān)更多責(zé)任，在全球環(huán)境治理中發(fā)揮更大作用。
3.2周邊環(huán)境問題加劇政治風(fēng)險(xiǎn)。
東亞、東南亞等我國周邊地區(qū)政治經(jīng)濟(jì)外交博弈日益激烈；周邊地區(qū)形勢復(fù)雜多變，不確定性和不穩(wěn)定性突出，生態(tài)環(huán)境安全局勢亟待穩(wěn)定；跨國界環(huán)境污染、環(huán)境糾紛時(shí)有發(fā)生，跨界生態(tài)環(huán)保問題成為與周邊國家政治博弈的重要議題。
3.3國內(nèi)總體環(huán)境形勢嚴(yán)峻
環(huán)境質(zhì)量成為“十三五”實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的瓶頸，資源約束趨緊，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，重點(diǎn)地區(qū)污染排放已經(jīng)達(dá)到或接近環(huán)境承載能力上限，新老環(huán)境問題交叉呈現(xiàn)，環(huán)境治理和修復(fù)難度加大，環(huán)境形勢空前嚴(yán)峻，環(huán)保工作進(jìn)人攻堅(jiān)時(shí)期。
3.4生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)制約走出去進(jìn)程
隨著我國產(chǎn)業(yè)和投資走出去帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)從輸人型向輸出型轉(zhuǎn)變，生態(tài)環(huán)境問題成為主要風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域之一。境外投資和企業(yè)遭遇環(huán)境污染問題的事件時(shí)有發(fā)生，引發(fā)國際社會(huì)髙度關(guān)注；“一帶一路”建設(shè)面臨著資源環(huán)境約束和生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；國際核安全體系的變化及核電走出去進(jìn)程對(duì)核安全國際合作提出了新的要求。
3.5環(huán)保國際合作基礎(chǔ)能力與綜合保障不足
國際經(jīng)濟(jì)政治格局改變后，我國接受發(fā)達(dá)國家及國際組織的環(huán)保援助資金大幅減少，而在維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全、核安全、促進(jìn)綠色貿(mào)易與投資等方面的責(zé)任和壓力不斷增大。國際環(huán)境公約呈現(xiàn)總體任務(wù)繁重、壓力持續(xù)增大、公約協(xié)同日顯、履約條件多變、資源約束趨緊、目標(biāo)任務(wù)硬化等新特征。環(huán)保國際合作總體能力嚴(yán)重不足，缺乏必要的人才儲(chǔ)備和資金保障。
4中國加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)國際合作的對(duì)策與建議
綜合考慮“十三五”期間我國面臨的國內(nèi)與國際新形勢，可以看到，“十三五”是我國推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型、改善環(huán)境質(zhì)量的“機(jī)會(huì)之窗”，也是我們?nèi)嫒谌藝H環(huán)境與發(fā)展進(jìn)程，參與國際環(huán)境治理體系構(gòu)建的機(jī)會(huì)之窗。X#我們進(jìn)一步融入國際環(huán)境與發(fā)展進(jìn)程，解決好全球、區(qū)域環(huán)境問題，促進(jìn)我國國內(nèi)環(huán)境問題的解決，都具有重要的意義。為適應(yīng)全球化、國際化的要求，環(huán)境保護(hù)國際合作事關(guān)國家利益、國家形象和國家環(huán)境安全，已上升到國家戰(zhàn)略高度，必須給予高度重視；已經(jīng)到了強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化謀篇布局，主動(dòng)積極構(gòu)建合作“大戰(zhàn)略”的時(shí)機(jī)。文章認(rèn)為，“十三五”時(shí)期我國環(huán)境保護(hù)工作應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下4個(gè)方面。
4.1圍繞中心，服務(wù)大局
立足國家總體安全和發(fā)展戰(zhàn)略需要，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個(gè)大局，以環(huán)保為紐帶務(wù)實(shí)推動(dòng)與大國、周邊國家及發(fā)展中國家合作，維護(hù)國家權(quán)益，服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。
4.2突出重點(diǎn)，強(qiáng)化支撐
服務(wù)國內(nèi)環(huán)境質(zhì)量改善和共建綠色“一帶一路”等重點(diǎn)工作，充分借鑒國際上的先進(jìn)技術(shù)和體制機(jī)制建設(shè)有益經(jīng)驗(yàn)支撐國內(nèi)環(huán)境保護(hù)。打造“一帶一路”建設(shè)服務(wù)支撐平臺(tái)，加強(qiáng)環(huán)保交流合作，保障戰(zhàn)略環(huán)境安全。
4.3主動(dòng)轉(zhuǎn)型，拓展提升
準(zhǔn)確把握“十三五”環(huán)境保護(hù)的歷史定位，主動(dòng)適應(yīng)國際國內(nèi)形勢深刻變化，配合中國國際角色轉(zhuǎn)變，推動(dòng)環(huán)保國際合作工作主動(dòng)轉(zhuǎn)型，拓展合作領(lǐng)域，提升合作水平，積極參與全球環(huán)境治理，實(shí)施對(duì)外環(huán)保援助計(jì)劃，構(gòu)建環(huán)保國際合作大戰(zhàn)略。
4.2順勢而為，探索創(chuàng)新
主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，迎接新挑戰(zhàn)，抓住大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)保體制機(jī)制改革創(chuàng)新和“一帶一路”建設(shè)等有利時(shí)機(jī)，堅(jiān)持主動(dòng)作為，探索環(huán)保國際合作新模式，開創(chuàng)環(huán)保國際合作新局面。
全球環(huán)境問題范文第3篇
世界環(huán)境日時(shí)間
世界環(huán)境日為每年的6月5日
世界環(huán)境日基本介紹
它的確立反映了世界各國人民對(duì)環(huán)境問題的認(rèn)識(shí)和態(tài)度，表達(dá)了人類對(duì)美好環(huán)境的向往和追求。它是聯(lián)合國促進(jìn)全球環(huán)境意識(shí)、提高政府對(duì)環(huán)境問題的注意并采取行動(dòng)的主要媒介之一。 聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署每年6月5日選擇一個(gè)成員國舉行“世界環(huán)境日”紀(jì)念活動(dòng)，發(fā)表《環(huán)境現(xiàn)狀的年度報(bào)告書》及表彰“全球500佳”，并根據(jù)當(dāng)年的世界主要環(huán)境問題及環(huán)境熱點(diǎn)，有針對(duì)性地制定“世界環(huán)境日”主題。
1972年6月5日聯(lián)合國在瑞典首都斯德哥爾摩召開了聯(lián)合國人類環(huán)境會(huì)議，會(huì)議通過了《人類環(huán)境宣言》，并提出將每年的6月5日定為“世界環(huán)境日”。同年10月，第27屆聯(lián)合國大會(huì)通過決議接受了該建議。世界環(huán)境日(World Environment Day)，是聯(lián)合國促進(jìn)全球環(huán)境意識(shí)、提高政府對(duì)環(huán)境問題的注意并采取行動(dòng)的主要媒介之一。
聯(lián)合國系統(tǒng)和各國政府，每年都在6月5日的這一天開展各項(xiàng)活動(dòng)來宣傳與強(qiáng)調(diào)保護(hù)和改善人類環(huán)境的重要性。
全球環(huán)境問題范文第4篇
論文摘要：基于全球環(huán)境變化與人類健康的相互關(guān)系，分析了全球環(huán)境變化對(duì)人類健康的影響機(jī)制，提出全球環(huán)境變化下人類健康可持續(xù)發(fā)展的基本對(duì)策。
任何發(fā)展都是有一定環(huán)境背景和起點(diǎn)的。當(dāng)今人類的發(fā)展是在全球環(huán)境變化背景下的可持續(xù)發(fā)展，極具復(fù)雜性和特殊性。由環(huán)境變化引發(fā)的生態(tài)問題、問題、問題、軍事問題以至國家安全問題，正從各個(gè)層面沖擊著“人類健康發(fā)展”的內(nèi)涵和外延。在此背景下，如何定義“人類健康可持續(xù)發(fā)展”，標(biāo)準(zhǔn)是什么，如何實(shí)現(xiàn)。對(duì)此，本文進(jìn)行了系統(tǒng)的探討。
1全球環(huán)境變化與人類健康
1. 1對(duì)全球環(huán)境變化的再認(rèn)識(shí)
我們必須認(rèn)識(shí)到這樣一種現(xiàn)實(shí):今天的環(huán)境問題決不僅僅是一個(gè)關(guān)系到人類生活環(huán)境的優(yōu)美和健康問題，同時(shí)還是一個(gè)關(guān)系到整個(gè)人類的命運(yùn)、乃至整個(gè)地球的命運(yùn)的問題;不僅是地區(qū)性的、局部性的和暫時(shí)性的問題，還是整個(gè)世界的問題。因?yàn)?，由全球環(huán)境變化帶來的環(huán)境、資源、生態(tài)方面的負(fù)影響除了嚴(yán)重影響人類健康外甚至已進(jìn)一步影響到一個(gè)國家(尤其是發(fā)展中國家)的進(jìn)步;同時(shí)，未來應(yīng)對(duì)全球氣候變化的國際行動(dòng)也勢必將對(duì)目前世界政治格局產(chǎn)生影響。然而，目前人們似乎只將注意力集中在氣候變暖和環(huán)境污染層面上，僅僅從環(huán)境規(guī)劃、開發(fā)、保護(hù)和的角度和從科學(xué)技術(shù)等硬件方面尋求解決全球環(huán)境危機(jī)的對(duì)策，卻忽視了從人類學(xué)研究角度發(fā)掘由其帶來的一些深層次的社會(huì)問題。如:各類化學(xué)品—特別是難降解的有機(jī)污染物的積累和持續(xù)影響;氣候易變和變化、常見的公眾健康問題、新的社會(huì)問題，如疾病、流行病肆虐、失業(yè)、貧困、社會(huì)組織接替、崩潰、沖突、異化等;自然資源繼續(xù)退化、環(huán)境性反映的不足和可再生資源的緊張所導(dǎo)致的糧食不安全和沖突的局勢;全球生物地球化學(xué)循環(huán)的變化和氣候變化、臭氧層耗竭及酸化作用等。這些問題之間的復(fù)雜的相互作用為地方、區(qū)域和全球社會(huì)帶來了更嚴(yán)重的發(fā)展危機(jī)?？梢钥闯?，在全球環(huán)境變化背景下，所有區(qū)域范圍內(nèi)環(huán)境和政治越來越密不可分，生態(tài)、社會(huì)和政治安全問題一起交織著提前到來〔‘〕，在不斷加重環(huán)境危機(jī)破壞的深度和廣度的同時(shí)，深刻地影響著世界格局及國際關(guān)系變化，并在更深更廣層面上影響著全人類的健康持續(xù)發(fā)展。
不同的階段人們對(duì)“健康”概念的理解各不相同。以往人們普遍認(rèn)為“健康”就是沒有疾病，而“疾病”就是生理機(jī)能失調(diào)川，這只是傳統(tǒng)的最簡單的生物模式。自化和城市化革命以來，人們逐漸意識(shí)到社會(huì)、與精神因素對(duì)健康的影響。20世紀(jì)隨著可持續(xù)發(fā)展觀念的普遍接受和全球性環(huán)境問題的日益加劇，這種規(guī)律在現(xiàn)代社會(huì)中表現(xiàn)得更為典型。“健康”逐漸由簡單的生物模式轉(zhuǎn)為生物、心理、社會(huì)、綜合模式的多維健康觀。在意義上包含了體健、心安和適應(yīng)社會(huì)三個(gè)方面}z7。世界衛(wèi)生組織于1946年將“健康”的定義重新修訂為“不僅是沒有疾病和衰弱狀態(tài)，而且是一種在身體上、精神和社會(huì)上的完好狀態(tài)”。全球環(huán)境變化背景下，“人類健康可持續(xù)發(fā)展”概念應(yīng)是一種全方位的和多層面的社會(huì)狀態(tài)，強(qiáng)調(diào)的是系統(tǒng)原則和完整人健康觀念，特別是健康的生理、心理和社會(huì)起源。這點(diǎn)恰與《布氏報(bào)告》中定義的“可持續(xù)發(fā)展最高宗旨為全人類的健康、持續(xù)、全面發(fā)展’，[s〕具有高度一致性。這要求對(duì)“健康”的理解必須放在一個(gè)寬廣的文化背景下考察，既要從動(dòng)態(tài)發(fā)展和歷史變遷角度看，更要從宏觀社會(huì)結(jié)構(gòu)和制度安排角度思考。簡言之，新的人類健康標(biāo)準(zhǔn)的提出既標(biāo)志著個(gè)人健康議題轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)健康議題的過程，同時(shí)也標(biāo)志著社會(huì)健康化時(shí)代的到來。
[1]
1. 3全球變化與人類健康發(fā)展關(guān)系框架
雖然全球環(huán)境變化對(duì)人類自身健康和人類生存發(fā)展存在重大影響，但兩者之間究竟是一個(gè)什么樣的關(guān)系，人類系統(tǒng)又是怎樣作用的，目前仍沒有確切的答案。但從大量的事實(shí)和研究中我們可以得出這樣一種關(guān)系:一方面由全球環(huán)境變化引起的自然和生活環(huán)境變化對(duì)人類健康造成的影響;另一方面由環(huán)境變化牽動(dòng)的社會(huì)效應(yīng)引起的各式社會(huì)問題對(duì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的影響，這兩大方面共同決定著全人類的健康可持續(xù)發(fā)展。如圖所示:
2全球環(huán)境變化對(duì)人類健康發(fā)展的影響
如上圖所示，全球環(huán)境變化正從個(gè)人健康化和社會(huì)健康化兩大方面影響著全人類健康可持續(xù)發(fā)展。
2. 1全球環(huán)境變化對(duì)個(gè)人健康化的影響
全球變暖及其與人類活動(dòng)相互作用以及對(duì)人體健康影響已成為目前國際上研究的一個(gè)熱點(diǎn)?？梢詮囊韵聝蓚€(gè)方面來理解:一是對(duì)人體健康的影響?？茖W(xué)預(yù)言，人類體質(zhì)退化將成為人類健康可持續(xù)發(fā)展的致命因素。預(yù)測世界在未來的100年內(nèi)氣溫將逐漸升高。長期暴露在高溫，熱浪中的弱勢群體(老人、小孩、窮人)將面臨更高的危險(xiǎn);因CO:增加最終導(dǎo)致的太陽紫外線輻射量的加大，將致使皮膚癌、白內(nèi)障和免疫系統(tǒng)疾病的發(fā)病率急升;各種污染及瘧疾、登革熱、血吸蟲病、鼠疫、霍亂、腦炎等一系列的傳染病提供致病環(huán)境同時(shí)間接加大了對(duì)人體健康的損害。研究發(fā)現(xiàn)婦女、兒童和受到現(xiàn)代文明影響的土著人以及處于社會(huì)底層的人受環(huán)境影響最大}4}
[2]
2. 2全球變化對(duì)健康化的影響
如果說個(gè)人健康化是全人類健康持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，那么社會(huì)健康化就是保障。健康社會(huì)的精髓就是社會(huì)的質(zhì)量。這里提到“社會(huì)健康化”概念主要體現(xiàn)在政策反映本身。包括:社會(huì)政策與社會(huì)福利制度，衛(wèi)生政策和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。歐美的衛(wèi)生實(shí)踐表明，社會(huì)化程度越高，服務(wù)超越衛(wèi)生領(lǐng)域向整個(gè)社會(huì)生活滲透擴(kuò)張的趨勢就越明顯、強(qiáng)烈困。我國正處于社會(huì)的轉(zhuǎn)型期，健康化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還處于初級(jí)階段，尚不完善。包括宏觀層面上社會(huì)生活和制度安排、醫(yī)療社會(huì)化和的發(fā)展、全民保險(xiǎn)成為普遍的政策選擇、新型衛(wèi)生政策框架的形成等。雖然作為影響人類健康的重要因素已被傳統(tǒng)的所認(rèn)識(shí)，但卻沒有將環(huán)境考察與社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和決策很好結(jié)合起來。眾多的事實(shí)已經(jīng)證明，如果全球收益不能有效地與環(huán)境保護(hù)和找會(huì)發(fā)展方面的相伴隨，國家政府不更加重視個(gè)人和全球的健康幸福，那么社會(huì)各部分的服務(wù)將很難實(shí)現(xiàn)更加公平、健康及持續(xù)發(fā)展?？紤]到關(guān)于健康決定因素的不同估計(jì)，對(duì)健康福利環(huán)境(包括和水)以及社會(huì)服務(wù)(包含)的投資就顯得至關(guān)重要。
3。全球環(huán)境變化下人類健康可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策
面對(duì)全球環(huán)境變化帶來的挑戰(zhàn)，人類必須實(shí)現(xiàn)多層次的連續(xù)性飛躍:個(gè)人層面上，由關(guān)注個(gè)人生活質(zhì)量的提高轉(zhuǎn)為更加關(guān)注社會(huì)環(huán)境、社會(huì)結(jié)構(gòu)與社會(huì)關(guān)系質(zhì)量;社會(huì)層面上，由關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)為關(guān)注整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)(包括國家、市場、社區(qū)、民間社會(huì)、家庭生活和個(gè)人)的結(jié)構(gòu)質(zhì)量;國家層面上，由關(guān)注主權(quán)國家發(fā)展質(zhì)量狀況轉(zhuǎn)為關(guān)注全球性社會(huì)的健康發(fā)展。只有這三個(gè)層面的協(xié)調(diào)發(fā)展才能促進(jìn)全人類的健康可持續(xù)發(fā)展。認(rèn)識(shí)只是第一步，決策行動(dòng)才是關(guān)鍵。
3. 1加強(qiáng)全球環(huán)境變化研究，為人類健康可持續(xù)發(fā)展提供決策依據(jù)
((GEO— 2000》表明，我們對(duì)有關(guān)當(dāng)前環(huán)境狀況的信息仍充滿了弱點(diǎn)，還缺乏用以評(píng)價(jià)一個(gè)地區(qū)的發(fā)展如何影響其他地區(qū)以及一個(gè)地區(qū)的理想和期望是否與全球民眾的可持續(xù)發(fā)展相符合的有效手段C}7。另一個(gè)嚴(yán)重疏忽是沒有努力發(fā)現(xiàn)新的環(huán)境政策和花費(fèi)是否達(dá)到預(yù)期效果。這些知識(shí)上的缺陷無疑起到一種障礙物的作用，掩蓋了通往可持續(xù)發(fā)展的道路?；诖宋覀儽仨毻ㄟ^自身的努力和積極的國際合作加強(qiáng)全球環(huán)境變化研究，掌握全球環(huán)境變化、海平面上升、污染擴(kuò)散等的規(guī)律，及由各因子引發(fā)的健康效應(yīng)，利用現(xiàn)有的觀測網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)進(jìn)行長期的定位觀測和研究，逐步建立完整的檢測和預(yù)測系統(tǒng)，為人類健康可持續(xù)發(fā)展提供理論依據(jù)和行為。否則羲們的發(fā)展只是“暫時(shí)的帶有較大的盲目性和風(fēng)險(xiǎn)性”Ca].
3. 2加強(qiáng)各學(xué)科之間的合作，為各項(xiàng)改革提供科學(xué)依據(jù)
環(huán)境變化是一個(gè)較多因素相互影響的復(fù)雜系統(tǒng)。雖然環(huán)境作為影響人類健康的重要因素早已被認(rèn)識(shí)，但缺乏現(xiàn)代科學(xué)理論和分析方法的驗(yàn)證。這就要求我們，首先要改革現(xiàn)有的、僵化的地球科學(xué)專業(yè)體制，將學(xué)科體系從學(xué)科中心推向?qū)W科邊緣，與現(xiàn)代環(huán)境學(xué)、社會(huì)科學(xué)、醫(yī)學(xué)、科學(xué)交叉滲透和有效合作[9];其次，建立專門的環(huán)境與健康研究機(jī)構(gòu)和權(quán)威性的國家級(jí)環(huán)境與健康實(shí)驗(yàn)室，組織環(huán)境保護(hù)學(xué)、醫(yī)學(xué)、化學(xué)、生態(tài)學(xué)和流行病學(xué)等多學(xué)科聯(lián)合、積極公關(guān)，發(fā)展控制和疾病的公共衛(wèi)生措施，同時(shí)促進(jìn)醫(yī)療、制產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和創(chuàng)新;此外，改變環(huán)境的理解方法和管理環(huán)境方法，將環(huán)境問題納人主流思想，使其與有關(guān)農(nóng)業(yè)、貿(mào)易、投資、研究開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施和的決策更好結(jié)合起來。顯然，包含廣泛社會(huì)因素的環(huán)境政策將會(huì)比單純地解決部門問題產(chǎn)生更長久影響。
3. 3提高公共參與的力度，減緩全球變化的進(jìn)程和強(qiáng)度
全球環(huán)境變化從某種意義上說是人地關(guān)系長期失調(diào)的結(jié)果，是人類活動(dòng)的產(chǎn)物(human一caused)['0]。人是主動(dòng)者，全球環(huán)境變化也必須靠人類自身的努力才能得到解決。這要求我們必須從全球的角度來重新思考人與自然的關(guān)系，從“源”上減緩和降低全球變化的進(jìn)程和強(qiáng)度，包括所有有關(guān)的個(gè)人、非政府組織、界、地區(qū)和國家政府以及國際組織之間的合作行動(dòng)。據(jù)((GEO— 2000))的政策分析證實(shí)，公眾參與是改善環(huán)境管理的一個(gè)關(guān)鍵因素。但這里需要注意兩點(diǎn)的是，一是無論國別、種族，環(huán)境關(guān)系著所有人的切身利益。二是正確對(duì)待公眾參與，各國政府和人民必須明白，公眾參與環(huán)保不是施舍而是賦予的權(quán)利，我們有義務(wù)去回應(yīng)和保障。沒有利益有關(guān)方特別是貧困和喪失社會(huì)權(quán)利的群體的廣泛參與，所實(shí)施的政策在很大程度上是不可持續(xù)的。
[3]
3. 4深化人地關(guān)系的認(rèn)識(shí)，適應(yīng)變化，保持健康
全球環(huán)境變化對(duì)人類健康影響的研究將深化我們對(duì)人地關(guān)系的認(rèn)識(shí)，促使人們從一個(gè)全新的角度思考人與自然的互動(dòng)關(guān)系，為可持續(xù)發(fā)展提供又一個(gè)評(píng)價(jià)體系和行動(dòng)方案。同時(shí)，由于變化引起人們心態(tài)的變化，健康心理的促進(jìn)與維護(hù)是必須注重的一個(gè)心理內(nèi)容。心理健康者總是超越個(gè)人的自我封閉的怪圈去開發(fā)人體中處于休眠狀態(tài)的巨大潛能，豐富人類對(duì)生命意義的體驗(yàn)，深化對(duì)生存價(jià)值的任何取向，并在克服全球性生態(tài)危機(jī)中形成非凡的智慧和強(qiáng)大的精神支柱及良好的社會(huì)心理氛圍，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。這點(diǎn)是創(chuàng)建當(dāng)代人類社會(huì)可持續(xù)進(jìn)步的重要精神支柱。也只有這樣才有利于締造全新的人地關(guān)系，建立可持續(xù)發(fā)展的人類文明。
全球環(huán)境問題范文第5篇
論文關(guān)鍵詞:國際合作原則;國際環(huán)境合作;途徑;主權(quán)
一、國際合作原則的依據(jù)及有關(guān)規(guī)定
國際合作原則的依據(jù)是《聯(lián)合國》、《人類環(huán)境宣言》和《里約宣言》。
《聯(lián)合國》的序言宣布各成員國為促成社會(huì)進(jìn)步和改善民生,要“力行寬恕,彼此以善鄰之道,和睦相處”。第一條死三款規(guī)定聯(lián)合國的宗旨為“促成國際合作,以解決國際間屬于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化及人類福利性質(zhì)之國際問題”。
《人類環(huán)境宣言》第7條規(guī)定:“種類越來越多的環(huán)境問題,因?yàn)樗鼈冊(cè)诜秶鲜堑貐^(qū)性或全球性的,或者因?yàn)樗鼈冇绊懝餐膰H領(lǐng)域,將要求國與國之間廣泛合作和國際組織采取行動(dòng)以謀求共同的利益?！贝藯l款尤其強(qiáng)調(diào)為實(shí)現(xiàn)環(huán)境目的,需要共同的努力,即“為籌措資金以支援發(fā)展中國家完成它們這方面的責(zé)任所需要進(jìn)行的國際合作”。第22、24、25條都有關(guān)于這一原則的規(guī)定。
《里約宣言》中,有9項(xiàng)原則規(guī)定了加強(qiáng)磋商、合作的內(nèi)容。其中有的是重申《人類環(huán)境宣言》的有關(guān)內(nèi)容,是它的具體化。如原則24,關(guān)于戰(zhàn)爭破壞問題,規(guī)定各國“應(yīng)遵守國際法關(guān)于在武裝沖突期間保護(hù)環(huán)境的規(guī)定,并按必要情況合作”最后一項(xiàng)原則明確規(guī)定:“各國和人民應(yīng)誠意地本著伙伴精神合作”,將這一基本原則概括升華到一個(gè)新的水平。
二、國際合作原則的必然性
首先,國際環(huán)境問題的特點(diǎn)決定了各國必須合作,國際環(huán)境問題的特點(diǎn)包括全方位,全因子,整體問題與局部問題交叉和互相促進(jìn),既有當(dāng)前癥狀又有滯后效應(yīng)等。環(huán)境問題的這些特點(diǎn)決定了它的解決不是世界上任何一個(gè)國家所能單獨(dú)勝任的。
其次,國際社會(huì)由于在政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)等方面存在巨大差異的不同國家所組成這一基本事實(shí)決定了各國必須合作。這些差異導(dǎo)致了各國之間存在很多利益沖突,尤其是經(jīng)濟(jì)和正式利益的沖突,這就反感了各國在國際環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域中的協(xié)調(diào)行動(dòng)。各國唯有加強(qiáng)國際合作才能克服這些利益上的沖突,共同致力于國際環(huán)境的保護(hù)。
最后,國際環(huán)境立法和國際環(huán)境法的實(shí)施要求各國進(jìn)行合作。國際合作是國際環(huán)境立法和國際環(huán)境法的實(shí)施的必要條件。唯有通過國際合作,各國才能克服利益沖突,制定表現(xiàn)為各國之間的協(xié)調(diào)意志的國際環(huán)境法規(guī)則。所有國際環(huán)境法律文件的形成過程都是國際合作或經(jīng)過斗爭達(dá)到合作的過程。在合作的前提下,各國才能克服利益沖突和政治、司法制度等方面的差異,有效的實(shí)施國際環(huán)境法。
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,世界正在變得越來越小。在這一背景下,國際關(guān)系呈現(xiàn)兩種趨勢。一方面,由于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展及越來越多的國家參與國際事務(wù)的能力增強(qiáng),加之危機(jī)意識(shí)的增強(qiáng)、安全概念的擴(kuò)展,使國家間的利益沖突、權(quán)利分配問題敏感而又復(fù)雜,體現(xiàn)出一種無法形成“合力”的“離心”傾向,各國均有意強(qiáng)化政府職能,捍衛(wèi)主權(quán)獨(dú)立;另一方面,全球化導(dǎo)致國家間的聯(lián)系日益增多,而由此引發(fā)的公共問題——無論是金融危機(jī)、跨國犯罪、瘟疫流行、環(huán)境問題,都使國界形同虛設(shè)。這些問題單憑一個(gè)國家或幾個(gè)國家的努力是不能解決的,無論他們有多么強(qiáng)的實(shí)力。為了生存,國家之間需要聯(lián)合起來,共同應(yīng)對(duì)這些問題,他們由此產(chǎn)生一種“合力”。
三、國際合作原則的實(shí)施現(xiàn)狀
(一)在環(huán)境問題上采取自掃門前雪的態(tài)度許多國家和地區(qū)不關(guān)心其他區(qū)域或其他國家的環(huán)境整治只關(guān)心自己領(lǐng)域范圍內(nèi)的環(huán)境保護(hù)。由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡規(guī)律的作用,經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的國家和地區(qū)有可能將更多的資金投入到環(huán)境治理上來,這樣就導(dǎo)致了在一些國家和地區(qū)環(huán)境問題日益緩和的同時(shí),另一些國家和地區(qū)環(huán)境問題日益尖銳。這樣全球和地區(qū)性的環(huán)境問題與矛盾也就往往通過發(fā)達(dá)和不發(fā)達(dá)區(qū)域顯示出來。
(二)南北雙方在承擔(dān)環(huán)境保護(hù)責(zé)任方面存在重大分歧發(fā)達(dá)國家在幾百年的發(fā)展中排放了大量污染物,最終釀成了當(dāng)今世界的重大環(huán)境問題,如臭氧層破壞、溫室效應(yīng)、酸雨等全球環(huán)境問題,都是長期積累形成的,發(fā)達(dá)國家利用地球資源的人均數(shù)量高出發(fā)展中國家?guī)资?。而廣大發(fā)展中國家普遍面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境的雙重挑戰(zhàn),發(fā)達(dá)國家理應(yīng)為發(fā)展中國家解決環(huán)境問題提供資金和技術(shù)。然而,多數(shù)發(fā)達(dá)國家非但沒有積極履行自己的義務(wù),反而回避和推卸責(zé)任,甚至利用環(huán)境保護(hù)限制發(fā)展中國家的發(fā)展。這就形成了南北之間在環(huán)境保護(hù)問題上的主要分歧。
(三)南北雙方環(huán)境權(quán)益的斗爭異常尖銳長期以來,發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,一直是控制與被控制、剝削與被剝削的關(guān)系,是一種不公正、不平等和不合理的關(guān)系。發(fā)展中國家同發(fā)達(dá)國家在國際生產(chǎn)體系分工、國際金融貿(mào)易等方面的斗爭,特別是關(guān)于環(huán)境權(quán)益的斗爭非常激烈。發(fā)達(dá)國家出于自身利益的考慮,片面強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)的重要性,將環(huán)境與發(fā)展割裂開來;利用環(huán)境保護(hù)干涉別國內(nèi)政,要求各自放棄一些主權(quán),尤其是在國家對(duì)本國自然資源的主權(quán)問題上表現(xiàn)得尤為突出;在國際環(huán)境合作上缺乏誠意。發(fā)達(dá)國家在上述問題上采取的立場觀點(diǎn)是與發(fā)展中國家對(duì)立的,不符合發(fā)展中國家的根本利益。對(duì)此,發(fā)展中國家從促進(jìn)發(fā)展、推動(dòng)建立公正合理的國際秩序以及有效解決全球環(huán)境問題出發(fā),在一系列原則性問題上始終堅(jiān)持自己的原則立場。
四、推進(jìn)國際合作原則實(shí)施的途徑
(一)推動(dòng)全球環(huán)境法制化環(huán)境問題對(duì)國際關(guān)系和國際安全的影響正在逐步加深,環(huán)境問題將會(huì)引起越來越多的國際沖突。面對(duì)環(huán)境安全對(duì)國際政治的深刻影響,國際社會(huì)已認(rèn)識(shí)到環(huán)境問題不能停留在各種論壇上的一般性討論,必須尋求制定有法律約束力的國際公約,確保各國加強(qiáng)合作,采取切實(shí)有效的行動(dòng)。國際立法是一種強(qiáng)制性手段,無論哪一國家加入國際環(huán)境保護(hù)公約,他就在法律上承擔(dān)了相關(guān)的義務(wù)與責(zé)任;否則,就要在政治上外交上蒙受國際社會(huì)的壓力,或在國際貿(mào)易上處于不利地位。近年來,新的全球性、區(qū)域性和雙邊環(huán)境保護(hù)條約不斷出臺(tái),領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。國際環(huán)境法的迅速發(fā)展增強(qiáng)了國際環(huán)境保護(hù)措施的有效性和強(qiáng)制性,同時(shí)也對(duì)各國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)程產(chǎn)生深刻影響。
(二)開展環(huán)境問題上的南北對(duì)話和東西協(xié)商我們共享同一個(gè)地球,任何一個(gè)局部地區(qū)的環(huán)境惡化都會(huì)對(duì)全球環(huán)境產(chǎn)生重大影響。因而,不發(fā)達(dá)國家在改善環(huán)境時(shí)遭遇到資金、技術(shù)、設(shè)備、人才等方面的障礙時(shí),發(fā)達(dá)國家基于歷史和未來的考慮,應(yīng)給予大力幫助。比較發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家,由于環(huán)境治理基點(diǎn)的不同,在發(fā)展中國家環(huán)境投資的邊際成本明顯高于發(fā)達(dá)國家。可見,從全球來看,環(huán)境保護(hù)和投資的重點(diǎn)應(yīng)放在生態(tài)環(huán)境脆弱的發(fā)展中國家,發(fā)達(dá)國家應(yīng)支持發(fā)展中國家改善環(huán)境的各種努力。盡管在環(huán)境問題產(chǎn)生的原因上,發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間始終存在爭議,但“共同但有區(qū)別的責(zé)任”這一環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域特有原則的最終確立,使國際環(huán)境合作具有了更加靈活的實(shí)現(xiàn)方式。這一原則號(hào)召各國積極應(yīng)對(duì)環(huán)境危機(jī),克服環(huán)境合作中的分歧與困難以達(dá)成共識(shí)。
