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一、脫貧攻堅(jiān)基本概況
鲖城鎮(zhèn)位于臨泉縣西部,距離縣城26公里,國(guó)土面積97.69平方公里,人口12.9萬(2014年農(nóng)業(yè)人口12.03萬人),轄22個(gè)中心村(社區(qū)),157個(gè)自然村。全鎮(zhèn)共有4個(gè)貧困村18個(gè)非貧困村(4個(gè)貧困村分別是李王樓、耿莊、大夏、楊營(yíng))。2019年度我鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值11.5億元,地方財(cái)政收入4165萬元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17410元,農(nóng)村居民人均可支配收入12644元。
截止到2020年5月,全鎮(zhèn)共有建檔立卡貧困戶4862戶12457人。2014-2019年累計(jì)減貧4683戶11992人(包含5戶15人的返貧戶)。其中2014-2016年脫貧1906戶5713人,2017年脫貧815戶1924人,出列李王樓、耿莊村,2018年脫貧1170戶2507人,出列大夏、楊營(yíng)村,2019年脫貧792戶1848人(包含3戶11人返貧戶)。
2014年建檔立卡時(shí)共有貧困人口4621戶10846人,貧困發(fā)生率9.02%,現(xiàn)有未脫貧貧困戶184戶480人(包含未脫貧返貧戶2戶4人),貧困發(fā)生率降至0.40%。剩余未脫貧戶中,因病致貧77戶,占比41.84%;因殘致貧78戶,占比42.39%;缺勞力致貧15戶,占比8.15%;因?qū)W致貧6戶,占比3.26%;自身發(fā)展動(dòng)力不足致貧6戶,占比3.26%;因?yàn)?zāi)致貧2戶,占比1.08%。
二、脫貧攻堅(jiān)工作開展情況
(一)產(chǎn)業(yè)扶貧
落實(shí)的產(chǎn)業(yè)扶貧的政策
1.自種自養(yǎng)。2018年以來共落實(shí)自種自養(yǎng)補(bǔ)貼4161戶(其中2018申報(bào)特色種植業(yè)補(bǔ)貼項(xiàng)目4批次1124戶;2019年申報(bào)自種自養(yǎng)補(bǔ)貼項(xiàng)目2批次3037戶)。
2.能繁母羊(豬、牛)。2015-2019年申報(bào)能繁母羊3228戶12946只(其中2015年申報(bào)能繁母羊420戶1422只;2016年申報(bào)能繁母羊637戶2002只;2017年申報(bào)能繁母羊1749戶7724只;2018年申報(bào)能繁母羊422戶1798只;2019年度申報(bào)能繁母羊項(xiàng)目62戶218只)。
3.光伏扶貧。全鎮(zhèn)到戶光伏扶貧收益戶共1186戶(其中戶用光伏電站收益戶103戶;虛擬光伏受益戶1083戶)。村級(jí)光伏電站1座。
4.產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)。2016-2018年全鎮(zhèn)累計(jì)正在實(shí)施“一村一品”項(xiàng)目28個(gè),25家企業(yè),涉及19個(gè)村(社區(qū)),總計(jì)資金1322萬元,帶動(dòng)2629戶貧困戶實(shí)現(xiàn)增收。
根據(jù)鲖城鎮(zhèn)貧困人口結(jié)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)扶持能繁母羊和自種自養(yǎng)政策。鲖城人口眾多,但是年輕勞力外出務(wù)工較多,留守老人和兒童居多,加上農(nóng)本思想的影響,貧困戶多選擇小戶種植經(jīng)濟(jì)作物和蔬菜;再加上鲖城本地回民較多,牛羊肉需求量大,小戶散養(yǎng)母羊較多,能繁母羊和自種自養(yǎng)作為重點(diǎn)扶持項(xiàng)目,易推廣。根據(jù)產(chǎn)業(yè)的種類和貧困人口的實(shí)際情況,產(chǎn)業(yè)扶貧采用貧困戶自主申請(qǐng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善程序和進(jìn)行監(jiān)督審核,由縣級(jí)直接撥款到戶,鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合縣級(jí)審核與審計(jì)。涉及到企業(yè)的,由鎮(zhèn)村負(fù)責(zé)聯(lián)系接洽,為貧困戶提供便利。 由于技術(shù)和觀念的限制,產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)項(xiàng)目,產(chǎn)業(yè)品種較少,規(guī)模不大,為貧困戶增收有限。產(chǎn)業(yè)扶貧幫助貧困戶穩(wěn)定增加收入,可持續(xù)性較強(qiáng)。自種自養(yǎng)和能繁母羊政策只要符合補(bǔ)貼條件及家庭勞力條件允許,每年都可以穩(wěn)定增收。產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)可確保3-5年穩(wěn)定增收,光伏收益可穩(wěn)定增收25年左右。
(二)就業(yè)扶貧
1.我鎮(zhèn)實(shí)施的主要就業(yè)扶貧政策有開發(fā)各類扶貧公益崗位、落實(shí)技能培訓(xùn)、鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)實(shí)體吸納貧困戶就業(yè)等就業(yè)政策。
2.扶貧對(duì)象技能培訓(xùn)和職業(yè)教育開展情況及其效果。貧困戶在16-60周歲有勞動(dòng)能力和就業(yè)創(chuàng)業(yè)愿望的貧困戶家庭勞動(dòng)力每人每年可免費(fèi)參加一次技能脫貧培訓(xùn)。2017-2019年我鎮(zhèn)共開展貧困戶技能培訓(xùn)396人(其中2017年開展貧困戶技能培訓(xùn)110人;2018年開展貧困戶技能培訓(xùn)234人;2019年我鎮(zhèn)我鎮(zhèn)共開展貧困戶技能培訓(xùn)52人),大大提高了種植、養(yǎng)殖和外出務(wù)工的能力。
3.扶貧對(duì)象外出就業(yè)支持情況及存在的問題。對(duì)外出就業(yè)的貧困戶提供就業(yè)信息和就業(yè)崗位,幫助介紹就業(yè),提供交通便利和補(bǔ)貼以及在年末接返鄉(xiāng)人員回家等活動(dòng)。通過鼓勵(lì)貧困戶外出就業(yè),增加了貧困戶的收入。
主要面臨的問題是以勞動(dòng)輸出為主,有勞力的外出,造成留守老人和小孩增多。
4.扶貧對(duì)象本地就業(yè)支持情況及存在的問題。一是鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)實(shí)體吸納貧困戶就業(yè)。2017年以來幫助各類經(jīng)營(yíng)實(shí)體吸納貧困戶就業(yè)310人(其中2017年129人,2018年56人,2019年125人)。二是開發(fā)扶貧公益崗位。2017年以來共開發(fā)各類就業(yè)扶貧崗位2023個(gè)(其中①2017年度我鎮(zhèn)開發(fā)公益輔崗位96個(gè)、護(hù)林員崗位35個(gè)、文物看管員崗位11個(gè);②2018年度我鎮(zhèn)開發(fā)扶貧公益崗位642個(gè)、扶貧互助崗214個(gè)、扶貧公益性崗位22個(gè)、扶貧公益性輔助崗位98個(gè)、文物看管員崗位12個(gè)、護(hù)林員崗位35個(gè);③2019年度我鎮(zhèn)開發(fā)扶貧公益崗位820個(gè)、扶貧公益性崗位19個(gè)、文物看管員崗位11個(gè)、生態(tài)護(hù)林員崗位8個(gè))。
存在的問題是本地符合條件的經(jīng)營(yíng)實(shí)體企業(yè)不多,吸納貧困戶就業(yè)的數(shù)量有限,就業(yè)扶貧以開發(fā)扶貧公益崗位為主。
(三)健康扶貧
2016年以來實(shí)施的健康扶貧政策。一是做到2016年以來的貧困戶代繳新農(nóng)合和“351”和“180”貧困戶醫(yī)療報(bào)補(bǔ)政策全覆蓋(2017年為3439戶7655人貧困對(duì)象代繳新農(nóng)合;2018年為3626戶8312人貧困對(duì)象代繳新農(nóng)合;2019年為3606戶8404人貧困對(duì)象代繳新農(nóng)合)。二是落實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)應(yīng)簽盡簽。對(duì)有需求的2016年以來的貧困對(duì)象落實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù),2019年度家庭醫(yī)生簽約6401人。三是貧困戶住院看病免交押金以及“一站式”結(jié)賬服務(wù),方便了貧困戶就醫(yī)。
健康扶貧主要方式及其開展情況。一是落實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù),應(yīng)簽盡簽,村衛(wèi)生室醫(yī)生定期檢查身體。二是因病致貧的貧困戶,優(yōu)先選擇衛(wèi)生系統(tǒng)的工作人員進(jìn)行幫扶,提供醫(yī)療咨詢和衛(wèi)生宣傳。三是對(duì)符合慢性病辦理?xiàng)l件的,免費(fèi)為其代辦慢性病證,減少醫(yī)療開支。四是對(duì)2016年以來的貧困戶由國(guó)家代繳新農(nóng)合。五是宣傳“351”報(bào)補(bǔ)政策、“180”補(bǔ)充醫(yī)保政策和貧困戶看病免交押金及出院一站式結(jié)賬服務(wù)。六是宣傳非貧困人口“1678”“2789”再補(bǔ)償政策,減少貧困人口和非貧困人口報(bào)補(bǔ)差距。通過健康扶貧,貧困戶的醫(yī)療得到了保證,醫(yī)療開支大大減少,身體健康的到了改善,人居環(huán)境有了較大的改善。
通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)政策,使貧困戶增加了收入,結(jié)合健康、教育等扶貧政策,使得貧困戶生活條件有了改善,同時(shí)減少了支出。
(四)教育扶貧
1.義務(wù)教育階段教育資助。從2016年秋季以來,全鎮(zhèn)共落實(shí)義務(wù)教育階段教育資助5644人次(其中2016年秋季落實(shí)義務(wù)教育階段教育資助559人;2017年春季落實(shí)義務(wù)教育階段教育資助617人;2017年秋季落實(shí)義務(wù)教育階段教育資助597人;2018年春季落實(shí)義務(wù)教育階段教育資助810人;2018年秋季落實(shí)義務(wù)教育階段教育資助845人;2019年春季落實(shí)義務(wù)教育階段教育資助901人;2019年秋季落實(shí)義務(wù)教育階段教育資助1315人)。
2.雨露計(jì)劃。2016年秋季以來,全鎮(zhèn)共落實(shí)大中專生雨露計(jì)劃資助1871人次(其中2016年秋季落實(shí)雨露計(jì)劃122人;2017年春季落實(shí)雨露計(jì)劃225人;2017年秋季落實(shí)雨露計(jì)劃282人;2018年春季落實(shí)雨露計(jì)劃288人;2018年秋季落實(shí)雨露計(jì)劃304人;2019年春季落實(shí)雨露計(jì)劃297人;2019年秋季落實(shí)雨露計(jì)劃353人)。
通過教育扶貧政策,減少了貧困學(xué)生的教育大額支出,解決了因?qū)W致貧貧困戶的致貧原因,確保群眾沒有因貧失學(xué)、輟學(xué),通過扶智與扶志結(jié)合,斬?cái)嘭毨?duì)象的“窮根”,阻斷貧困代際傳播。
(五)生態(tài)扶貧
2019年共開發(fā)生態(tài)護(hù)林員崗位8個(gè),每戶增加6000元。由于地理?xiàng)l件的限制,全鎮(zhèn)共提供8個(gè)生態(tài)護(hù)林員,每人每年增加6000元。
通過開發(fā)生態(tài)護(hù)林員的崗位,積極參與生態(tài)文明建設(shè),既幫助了有能力,有意愿的貧困戶實(shí)現(xiàn)就近崗位安置,增加了貧困戶的家庭收入,又起到了保護(hù)森林資源的目的。
(六)住房安全保障
我鎮(zhèn)2014-2019年度落實(shí)危房改造1400戶(其中2014年改造80戶;2015年改造106戶;2016年改造143戶;2017年改造600戶;2018年改造348戶;2019年落實(shí)危房改造123戶)。
通過危房改造和危房修繕,目前鲖城鎮(zhèn)已經(jīng)不存在C類、D類危房,結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村幫助農(nóng)戶修繕房屋,住房均不存在安全隱患,也不存在因危改負(fù)債的問題。目前主要的問題是由于受住戶磚瓦結(jié)構(gòu)的影響,部分農(nóng)戶的房屋有輕微的漏雨和開裂,需要定期維護(hù)。
(七)社會(huì)保障兜底脫貧
對(duì)符合低保標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)保盡保,嚴(yán)格按照低保戶申報(bào)程序,通過評(píng)議、公示、審批等流程幫助生活困難的家庭申報(bào)底保。目前,我鎮(zhèn)共有低保貧困戶2116戶4007人,特困供養(yǎng)戶112戶179人。提標(biāo)后,A類低保每人每月462元、B類每人每月354元、C類每人每月200元。
低保除了和五保不能同時(shí)享受之外,其他產(chǎn)業(yè)就業(yè)政策均可享受。一般情況下,低保均為三無人員,對(duì)特別困難的貧困戶,條件可以適當(dāng)放寬,有勞動(dòng)能力的低保戶,家庭確實(shí)困難的,可以為其提供公益崗和自種自養(yǎng)政策。對(duì)喪失勞動(dòng)能力扶貧對(duì)象,有子女的,勸說其子女贍養(yǎng)。另外,社會(huì)救助及企業(yè)捐款政策會(huì)相應(yīng)傾斜。
(八)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)
1.貧困村道略、安全飲水、動(dòng)力電、互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善,每個(gè)自然村均通硬化道路,實(shí)現(xiàn)“村村通”,巷道基本修繕完成,水、電、路、燈、橋、涵等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施有明顯改觀。其中耿莊、楊營(yíng)、李王樓、大夏均達(dá)到美麗鄉(xiāng)村的標(biāo)準(zhǔn)。
2.貧困村義務(wù)教育、醫(yī)療服務(wù)、文化服務(wù)等基本公共服務(wù)改善情況。每村均建設(shè)有農(nóng)民文化小廣場(chǎng),文化室和農(nóng)家書屋正常使用,村級(jí)衛(wèi)生室正常運(yùn)營(yíng),本村有小學(xué)或者幼兒園,村莊環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔。
3.4個(gè)貧困村按照“一低兩有兩改善”的出列標(biāo)準(zhǔn),即貧困發(fā)生率低于2%,有特色產(chǎn)業(yè),有村集體經(jīng)濟(jì)收入且穩(wěn)定達(dá)到5萬元以上,基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施明顯改善,均已達(dá)到出列標(biāo)準(zhǔn)。
三、后續(xù)幫扶和鞏固提高脫貧成效開展情況
一是貧困戶均安排幫扶人進(jìn)行幫扶,有鎮(zhèn)村和幫扶人所在單位共同管理。二是對(duì)脫貧戶實(shí)施脫貧監(jiān)測(cè),對(duì)有返貧風(fēng)險(xiǎn)的加大幫扶力度,如果確實(shí)因?yàn)樘厥庠蚍戏地殫l件,做返貧處理。出列村定期監(jiān)測(cè),對(duì)照出列村各項(xiàng)指標(biāo)逐一排查。三是制定貧困戶一戶一方案,一人一措施,落實(shí)到戶政策。四是重點(diǎn)關(guān)注邊緣戶和特殊困難群體,對(duì)2019年度人均收入低于5000元的貧困戶(包含已脫貧和未脫貧戶)和邊緣戶住戶制定“一戶一案”,落實(shí)相關(guān)政策,切實(shí)鞏固脫貧成效,確保完成年度脫貧任務(wù),同時(shí)防范產(chǎn)生新的貧困。五是梳理各村在脫貧攻堅(jiān)工作中存在的短板,制定“一村一策”,及時(shí)彌補(bǔ)不足,鞏固村出列成效。六是按照脫貧不脫監(jiān)管,摘帽不摘責(zé)任,脫貧不脫政策,脫貧不脫幫扶的要求持續(xù)做好脫貧后的鞏固提升工作,確保脫得掉,穩(wěn)得住。
主要困難和風(fēng)險(xiǎn):實(shí)時(shí)關(guān)注已脫貧戶因家庭出現(xiàn)重大變故而具有返貧風(fēng)險(xiǎn)的,需及時(shí)跟進(jìn)落實(shí)幫扶措施。
四、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)
扶貧工作應(yīng)以“解決貧困戶的兩不愁三保障一安全、增加貧困戶收入”為重點(diǎn),下一步工作要持續(xù)關(guān)注貧困戶的“兩不愁三保障”存在的問題,落實(shí)貧困戶增收政策,為剩余未脫貧戶2020年度全部脫貧打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2019年,在蘇木鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一部署和正確領(lǐng)導(dǎo)下,敖楞布拉格嘎查認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)、市、旗有關(guān)脫貧攻堅(jiān)工作部署,狠抓脫貧攻堅(jiān)工作,開展黨建助力脫貧攻堅(jiān)活動(dòng),注重發(fā)展產(chǎn)業(yè),深入開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。使得我嘎查扶貧工作有序開展,具體情況如下。
一、基本情況
敖楞布拉格嘎查有總?cè)丝?29戶1140人,常住人口281戶、670人。2019年無新識(shí)別建檔立卡貧困人口,鞏固扶持2016年正常脫貧13戶、人,鞏固扶持2017年正常脫貧3戶、7人。鞏固扶持2018年貧困戶1戶2人。轄區(qū)面積367平方公里,有耕地面積19000畝,有草牧場(chǎng)523000畝。
二、脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)情況
緊緊圍繞中央、自治區(qū)、市、旗和蘇木脫貧攻堅(jiān)工作要求,結(jié)合本嘎查實(shí)際,以鞏固扶持為重點(diǎn),持續(xù)加大責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)、作風(fēng)建設(shè)力度,緊密結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。
(一)到戶措施情況。
1、宣傳教育培訓(xùn)方面。共開展宣傳培訓(xùn)10次,宣傳了產(chǎn)業(yè)扶持政策及如何轉(zhuǎn)變思路擺脫貧困。
2、產(chǎn)業(yè)扶貧方面。為16戶建檔立卡貧困戶爭(zhēng)取蘇木產(chǎn)業(yè)扶持資金每戶2000元,用來購(gòu)買種公羊和基礎(chǔ)母畜。共計(jì)32000元。為14戶建檔立卡貧困戶申請(qǐng)了出欄補(bǔ)貼,其中肉羊出欄補(bǔ)貼14000元,肉牛出欄補(bǔ)貼4000元,生豬補(bǔ)貼1000元,共計(jì)19000元。為11戶享受政策建檔立卡貧困戶申請(qǐng)新型經(jīng)營(yíng)主體幫扶玉米種子302袋,共計(jì)18550元。利用村集體經(jīng)濟(jì)利益分紅,為10戶建檔立卡貧困戶每戶發(fā)放20只小雞,價(jià)值500元,共計(jì)5000元,用來讓貧困戶發(fā)展養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)。
3、危房改造方面。2019年敖楞布拉格嘎查為2014年建檔立卡貧困戶金花實(shí)施危房改造項(xiàng)目,目前危房改造工程已經(jīng)全部完工并入住。
4、教育扶貧方面。共為4戶4人申請(qǐng)教育扶持資金,其中,小學(xué)1人,高中1人,中專1人,大學(xué)1人,共計(jì)申請(qǐng)扶持資金12500元。
5、健康扶貧方面。申請(qǐng)政府代繳脫貧保險(xiǎn)17戶41人,共計(jì)代繳資金11480元,住房保險(xiǎn)17戶,共計(jì)代繳資金510元。為17戶41人申請(qǐng)政府代繳合作醫(yī)療保險(xiǎn),其中,漢族12人每人220元,蒙古族29人每人70元,共計(jì)代繳合作醫(yī)療保險(xiǎn)4670元。
6、社會(huì)保障兜底。建檔立卡貧困戶1戶2人享受低保待遇,發(fā)放低保扶持資金0.7434萬元。
7、就業(yè)扶持和培訓(xùn)方面。開展農(nóng)牧民實(shí)用技能培訓(xùn)2次,覆蓋貧困戶16戶、16人;為2017年建檔立卡貧困戶武存一戶1人申請(qǐng)公益性工作崗位(保潔員),每月領(lǐng)取公益性崗位補(bǔ)貼880元。為2016年建檔立卡貧困戶哈登巴特爾一戶1人申請(qǐng)公益性工作崗位(護(hù)林員),每月領(lǐng)取補(bǔ)貼500元。
(二)結(jié)對(duì)幫扶情況。今年,根據(jù)扶貧辦要求調(diào)整了幫扶單位和幫扶責(zé)任人,新調(diào)整幫扶單位有黨校、殘聯(lián)和交通局,三單位共派出77位幫扶干部開展結(jié)對(duì)幫扶工作。根據(jù)駐村工作需要先后兩次調(diào)整了駐村工作隊(duì)成員,新一屆駐村工作隊(duì)由黨校糜永飛副校長(zhǎng)擔(dān)任駐村第一書記和駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)職責(zé),黨校李海燕老師和伊和烏素蘇木干部塔娜為駐村工作隊(duì)成員。因?yàn)榻衲曛匦抡{(diào)整了駐村工作隊(duì)和結(jié)對(duì)幫扶干部,所以,在新一屆駐村工作隊(duì)和幫扶干部上任后,由駐村工作隊(duì)牽頭,組織新結(jié)對(duì)幫扶干部多次深入各自幫扶戶家中,對(duì)幫扶戶的情況進(jìn)行了全面細(xì)致了解,并在此基礎(chǔ)上,修改了脫貧措施。
(三)檔案整改情況。根據(jù)杭錦旗扶貧工作大排查所排查出的檔案問題和建檔立卡貧困戶實(shí)際情況,10月份駐村工作隊(duì)組織嘎查全體幫扶干部按照蘇木扶貧辦要求和排查問題清單重新整理了建檔立卡貧困戶戶檔案、村檔案,修改了明白卡和國(guó)務(wù)院扶貧系統(tǒng),真正做到了機(jī)賬實(shí)一致。另一方面,駐村工作隊(duì)以“十項(xiàng)任務(wù)”“ 十項(xiàng)制度”為準(zhǔn)繩,并且結(jié)合嘎查實(shí)際情況,對(duì)駐村工作檔案進(jìn)行全面梳理,使得做過的事情一目了然,井井有條。次外,今年,駐村工作隊(duì)嚴(yán)格按照旗扶貧辦、蘇木扶貧辦和扶貧文件要求,認(rèn)真整理了各項(xiàng)整改檔案。
(四)動(dòng)態(tài)調(diào)整管理情況。按照扶貧動(dòng)態(tài)調(diào)整管理工作的統(tǒng)一安排,敖楞布格嘎查分別在5月底6月初和10月份進(jìn)行了2次貧困戶動(dòng)態(tài)調(diào)整管理工作。動(dòng)態(tài)管理調(diào)整工作在入戶摸底的基礎(chǔ)上,組織召開了村民代表會(huì)議,研究了繼續(xù)享受政策人員、清退人員、穩(wěn)定脫貧人員、穩(wěn)定脫貧返退為享受政策人員和貧困戶人員增減情況,經(jīng)過兩次動(dòng)態(tài)調(diào)整,清退戶18戶28人、穩(wěn)定脫貧戶6戶14人。另外,我嘎查建檔立卡貧困人口今年因病去世3戶3人。目前,嘎查建檔立卡貧困人口共有55戶131人,享受政策建檔立卡貧困人口11戶25人。通過兩次動(dòng)態(tài)調(diào)整,使我嘎查的扶貧工作各項(xiàng)數(shù)據(jù)更為精準(zhǔn),在真扶貧、扶真貧、脫真貧方面取得很大進(jìn)展。
三、存在的問題
1、貧困戶整體年齡偏大,發(fā)展思路不廣,致富欲望不強(qiáng),接受新思想,新經(jīng)驗(yàn)慢。
2、因病致貧戶居多,大多是慢病,需長(zhǎng)期治療,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧難。
3、部分群眾受傳統(tǒng)思維限制,部分貧困戶缺乏內(nèi)生動(dòng)力,“等、靠、要”思想依然存在,對(duì)政策理解不準(zhǔn)。
4、產(chǎn)業(yè)發(fā)展單一,種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)是唯一增收渠道。
5、嘎查兩委對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作重視不夠,工作不力。
四、下一步計(jì)劃
1、加大對(duì)慢性病簽約服務(wù),搞好一站式服務(wù)。杜絕因病返貧現(xiàn)象的發(fā)生。
2、拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展渠道,重點(diǎn)引進(jìn)勞動(dòng)強(qiáng)度不大,技術(shù)含量低,致富穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)。比如說塔然高勒種蘑菇產(chǎn)業(yè)。
2017年,在**縣委、縣政府、縣人社局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在市人社局、市就業(yè)局的精心指導(dǎo)下,在相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社會(huì)各界的大力支持,我局聚焦高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、貧困戶、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員等特殊群體,積極落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)援助扶持政策,大力實(shí)施職業(yè)培訓(xùn),不斷擴(kuò)大公共就業(yè)服務(wù)有效供給,提升勞動(dòng)者的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,切實(shí)服務(wù)廣大的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè),努力避免大規(guī)模失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)集聚,確保漢源就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定?,F(xiàn)對(duì)2017年全年就業(yè)各項(xiàng)工作進(jìn)行認(rèn)真梳理,具體情況匯報(bào)如下。
一、重點(diǎn)工作完成情況
(一)民生工程完成情況。全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)2568人,完成目標(biāo)任務(wù)的131.69%;失業(yè)人員再就業(yè)698人,完成目標(biāo)任務(wù)的126.9%,其中就業(yè)困難對(duì)象就業(yè)200人,完成目標(biāo)任務(wù)的181.81%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);
(二)民生實(shí)事完成情況。開展職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)863人(其中青年勞動(dòng)者技能培訓(xùn)384人,完成目標(biāo)任務(wù)的112.94%;品牌培訓(xùn)192人,完成目標(biāo)任務(wù)的160%;創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)90人,完成目標(biāo)任務(wù)的112.5%);發(fā)放高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款40萬元,成功扶持27名高校畢業(yè)生創(chuàng)辦31個(gè)項(xiàng)目,完成目標(biāo)任務(wù)的110.71%;現(xiàn)有見習(xí)基地9個(gè),今年累計(jì)吸納34名高校畢業(yè)生見習(xí),發(fā)放見習(xí)補(bǔ)貼10.18萬元;向30家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼115.61萬元;發(fā)放失業(yè)金2036人次203.2萬元;發(fā)放靈活就業(yè)補(bǔ)貼252人60.8萬元。
(三)就業(yè)扶貧工作完成情況。實(shí)施建檔立卡貧困戶職業(yè)技能培訓(xùn)378人,其中技能等級(jí)培訓(xùn)38人,勞務(wù)品牌培訓(xùn)27人,創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)4人,專項(xiàng)能力培訓(xùn)198人 ,靈活培訓(xùn)111人,發(fā)放貧困戶培訓(xùn)補(bǔ)貼8.41萬元;為4名成功創(chuàng)業(yè)的貧困家庭勞動(dòng)力發(fā)放創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼4萬元;開發(fā)貧困戶公益性崗位241個(gè),安置貧困家庭勞動(dòng)者236人,發(fā)放崗位補(bǔ)貼203.81萬元;開展就業(yè)扶貧專項(xiàng)招聘會(huì)4場(chǎng),送崗位下鄉(xiāng)14場(chǎng),;建就業(yè)扶貧示范村1個(gè),認(rèn)定就業(yè)扶貧基地1個(gè)。
二、重點(diǎn)工作推進(jìn)措施
(一)夯實(shí)就業(yè)服務(wù)基礎(chǔ),推動(dòng)信息化建設(shè)工作開展。
1、就業(yè)失業(yè)登記及困難認(rèn)定。鞏固加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)基礎(chǔ),加強(qiáng)基層就業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)人員的培養(yǎng)培訓(xùn),嚴(yán)把就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)第一關(guān),切實(shí)做好就業(yè)失業(yè)登記和就業(yè)困難人員認(rèn)定工作,確保就業(yè)援助落到實(shí)處,持續(xù)推進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)。共計(jì)辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》916本,認(rèn)定就業(yè)困難人員601人。
2、招聘和求職公共就業(yè)服務(wù)。積極發(fā)揮人力資源市場(chǎng)橋梁作用,開展“春風(fēng)行動(dòng)”、“民營(yíng)企業(yè)招聘周”、“高校畢業(yè)生就業(yè)援助月”等系列活動(dòng),全面收集招聘和求職信息,通過四川公共招聘網(wǎng)管理平臺(tái)、就業(yè)局公眾微信平臺(tái)廣泛,及時(shí)搭建招聘求職供需平臺(tái),扎實(shí)做好職業(yè)介紹工作,確保各類企業(yè)、城鄉(xiāng)勞動(dòng)者、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、貧困戶等群體“就業(yè)有門路、失業(yè)有退路”,努力促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。開展?jié)h源縣2017年“促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)•助力脫貧攻堅(jiān)”專場(chǎng)招聘會(huì)4場(chǎng)、“送崗位下鄉(xiāng)”系列活動(dòng)14場(chǎng),組織70余家企業(yè)提供招聘崗位4000余個(gè),接待求職人員2.3萬人,現(xiàn)場(chǎng)達(dá)成就業(yè)意向1300余人,為7000余人提供勞動(dòng)維權(quán)和法律援助服務(wù),累計(jì)發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳資料8.3萬余份。
3、建立就業(yè)大數(shù)據(jù)啟動(dòng)信息化建設(shè)工作。持續(xù)加強(qiáng)與基層勞動(dòng)平臺(tái)的團(tuán)結(jié)協(xié)作,充分發(fā)揮基層勞動(dòng)平臺(tái)積極作用,全面完成農(nóng)村勞動(dòng)力、建檔立卡貧困戶、大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員、失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、自主創(chuàng)業(yè)人員、職業(yè)技能人才等9大人力資源數(shù)據(jù)庫(kù)建立,明確服務(wù)對(duì)象和服務(wù)措施,扎實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ),確保就業(yè)服務(wù)不偏不離、精準(zhǔn)高效。全力以赴做好全縣30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)17余萬人的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力實(shí)名制登記和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作,確保勞動(dòng)力動(dòng)態(tài)更新率達(dá)55%以上,并按季分析縣域就業(yè)形勢(shì),從新增就業(yè)情況、人力資源供求情況、園區(qū)企業(yè)用工情況、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況、領(lǐng)取失業(yè)金人員情況等方面形成有數(shù)據(jù)、有原因、有問題、有對(duì)策、有建議的高價(jià)值可行性報(bào)告,供上級(jí)部門調(diào)控政策參閱利用。
(二)扎實(shí)開展就業(yè)扶貧,全力助推貧困戶按期脫貧致富奔康。
1、“一庫(kù)五名單”建立。完善四川省就業(yè)服務(wù)管理系統(tǒng)中《農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移精準(zhǔn)扶貧對(duì)象系統(tǒng)模塊》的貧困戶人員基本信息和就業(yè)信息核實(shí)及動(dòng)態(tài)管理,建立“一庫(kù)五名單”數(shù)據(jù)庫(kù),精準(zhǔn)掌握貧困勞動(dòng)力的基礎(chǔ)信息、就業(yè)培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移輸出、自主創(chuàng)業(yè)、公益性崗位安置等情況,確保信息與脫貧辦的“六有”大數(shù)據(jù)平臺(tái)信息保持高度一致,做到底數(shù)清、措施明、成效顯,確保勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力的貧困家庭至少有一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
2、就業(yè)扶貧技能培訓(xùn)。加大就業(yè)扶貧政策宣傳,引導(dǎo)貧困戶樹立“免費(fèi)培訓(xùn)富腦袋、就業(yè)創(chuàng)業(yè)富口袋”的意識(shí)。根據(jù)貧困勞動(dòng)力需求,結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和旅游發(fā)展需求,聯(lián)合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游等部門,采取“缺什么、訓(xùn)什么、補(bǔ)什么”的方式,組織貧困勞動(dòng)力積極參加“扶貧靈活就業(yè)”“扶貧專項(xiàng)能力”“扶貧脫產(chǎn)專班”等“短、頻、快”的技術(shù)技能培訓(xùn),積極以技能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè),以“一人就業(yè)、全家脫貧”作為奮斗目標(biāo)。全年培訓(xùn)貧困戶378人,其中技能等級(jí)培訓(xùn)38人、勞務(wù)品牌培訓(xùn)27人,創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)4人,專項(xiàng)能力培訓(xùn)198人、靈活培訓(xùn)111人。
3、貧困戶就業(yè)援助安置。根據(jù)貧困村和貧困戶因病、因殘、孤老、年幼無依等致貧原因,針對(duì)貧困戶中有一定勞動(dòng)力、無就業(yè)渠道,且通過其它幫扶不能按期脫貧的貧困戶,開發(fā)公益性崗位托底安置,拓寬公益性崗位類別,開發(fā)保潔、道路維護(hù)、交通協(xié)管、市場(chǎng)協(xié)管、托老托幼、病患陪護(hù)等崗位,促進(jìn)困戶勞動(dòng)力就近就地就業(yè)同時(shí),解決貧困村環(huán)境衛(wèi)生、道路交通、老無所養(yǎng)、幼無所依等問題,確保2017年退出的25個(gè)貧困村都有公益性崗位,充分保障貧困村脫貧工作順利開展。同時(shí),加強(qiáng)崗位管理和監(jiān)督,通過摸清底子、梳理清單、建立臺(tái)賬、強(qiáng)化監(jiān)督等措施,加強(qiáng)對(duì)貧困戶公益性崗位人員的監(jiān)督管理,確保貧困戶的幫扶崗位補(bǔ)貼資金按時(shí)足額到位,切實(shí)保障貧困戶的合法權(quán)益。全年開發(fā)貧困戶公益性崗位241個(gè),安置236名貧困戶上崗就業(yè),發(fā)放崗位補(bǔ)貼資金203.81萬元。
4、扶貧載體促轉(zhuǎn)移就業(yè)。根據(jù)我縣農(nóng)業(yè)大縣的特質(zhì),針對(duì)吸納10人以上貧困戶就業(yè)的大規(guī)模農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、規(guī)模企業(yè)、農(nóng)村電商等新型經(jīng)營(yíng)主體建立就業(yè)扶貧基地,給予吸納就業(yè)補(bǔ)貼;積極對(duì)接縣外職業(yè)中介和企業(yè),擇優(yōu)選取吸納就業(yè)能力強(qiáng)、工作崗位優(yōu)勢(shì)高、勞動(dòng)保障服務(wù)好的機(jī)構(gòu),建立勞務(wù)合作機(jī)制,搭建1個(gè)勞務(wù)協(xié)作平臺(tái),采取將企業(yè)“請(qǐng)進(jìn)來”、把貧困戶“送出去”的“雙向流通勞務(wù)”機(jī)制,更好促進(jìn)貧困戶轉(zhuǎn)移就業(yè)、充分就業(yè)。全年開展就業(yè)扶貧專場(chǎng)招聘會(huì)4場(chǎng)、送崗位下鄉(xiāng)系列活動(dòng)14場(chǎng),打造就業(yè)扶貧示范村1個(gè)、建立就業(yè)扶貧基地1個(gè),吸納貧困戶就業(yè)18人、發(fā)放吸納獎(jiǎng)補(bǔ)1.8萬元、給予扶貧基地獎(jiǎng)補(bǔ)5萬元。
(三)針對(duì)落實(shí)就業(yè)援助,促進(jìn)各類重點(diǎn)群體就近就地就業(yè)。
1、城鄉(xiāng)勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓(xùn)促就業(yè)。緊緊圍繞貧困家庭子女、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員“五類人員”為重點(diǎn),堅(jiān)持以市場(chǎng)需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)促進(jìn)為培訓(xùn)導(dǎo)向,通過對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)勞動(dòng)者培訓(xùn)需求的調(diào)查統(tǒng)計(jì),針對(duì)我縣農(nóng)旅融合發(fā)展需求,整合縣人社、農(nóng)業(yè)、扶貧、教育等部門培訓(xùn)資源,組織培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“送培訓(xùn)下鄉(xiāng)”,實(shí)施“技能培訓(xùn)脫貧行動(dòng)”“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)急需緊缺工種技能培訓(xùn)行動(dòng)”“高技能人才培訓(xùn)行動(dòng)”“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)”“青年勞動(dòng)者技能培訓(xùn)行動(dòng)”“勞務(wù)品牌培訓(xùn)行動(dòng)”等“六大培訓(xùn)行動(dòng)”,開展助推重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、輔助“農(nóng)旅一體”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶持特殊重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)、順應(yīng)時(shí)展需求的焊工、中式烹調(diào)師、美發(fā)、電工、養(yǎng)老護(hù)理員、電子商務(wù)專項(xiàng)能力等職業(yè)技能培訓(xùn),積極促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定用工,全力扶持城鄉(xiāng)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移就業(yè),并按政策及時(shí)落實(shí)各項(xiàng)培訓(xùn)補(bǔ)貼。全年累計(jì)培訓(xùn)863人(含青年勞動(dòng)者416人),其中,建檔立卡貧困戶378人(含靈活培訓(xùn)111人)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)急需緊缺工種320人、高技能人才102人、勞務(wù)品牌192人、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)90人,青年勞動(dòng)者培訓(xùn)占比達(dá)50%以上。
2、就業(yè)困難人員就業(yè)援助穩(wěn)就業(yè)。根據(jù)就業(yè)困難人員、建檔立卡貧困戶、冰雹災(zāi)害群體、農(nóng)村殘疾人等四類重點(diǎn)群體的就業(yè)難問題,針對(duì)性實(shí)施就業(yè)援助,通過公益性崗位安置和給予社保補(bǔ)貼扶持靈活就業(yè)兩種方式,累計(jì)援助874實(shí)現(xiàn)就業(yè)。一是大力開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難人員就業(yè),根據(jù)不同群體多種類開發(fā)崗位,多行業(yè)實(shí)施就業(yè)援助,及時(shí)做好崗前資格審查、用工備案登記、在崗監(jiān)督檢查、補(bǔ)貼申報(bào)指導(dǎo)、補(bǔ)貼資金審核及撥付等工作,全年共計(jì)開發(fā)公益性崗位779人,安置688人(其中,災(zāi)后公益性崗位95人,建檔立卡貧困戶236人,常規(guī)公益性崗位307人,農(nóng)低農(nóng)殘公益性崗位50個(gè)),發(fā)放崗位和社保補(bǔ)貼1021.15萬元(其中,崗位補(bǔ)貼740.49萬元、社保補(bǔ)貼280.66萬元);二是加大靈活就業(yè)人員就業(yè)指導(dǎo),嚴(yán)格按照《漢源縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見》(漢府發(fā)〔2015〕18號(hào))和(財(cái)政廳人力資源社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)《就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金管理使用辦法》的通知)(川財(cái)社〔2016〕182號(hào))等規(guī)定及時(shí)落實(shí)靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼,今年共計(jì)為252名就業(yè)困難人員發(fā)放靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼60.8萬元,進(jìn)一步加大對(duì)就業(yè)困難群眾的就業(yè)援助力度,調(diào)動(dòng)其自主就業(yè)的積極性,幫助實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。
(四)大力實(shí)施創(chuàng)業(yè)扶持,著力推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作更上新臺(tái)階。
1、營(yíng)造良好創(chuàng)業(yè)氛圍。一是廣泛宣傳扶持政策,積極通過手機(jī)APP、QQ、微信、微博、網(wǎng)站等新型媒體多形式、多渠道加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)政策宣傳,讓城鄉(xiāng)勞動(dòng)者知政策、想創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)好業(yè)、促就業(yè)、穩(wěn)增長(zhǎng);二是強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè),開展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目專家巡診活動(dòng),深入挖掘各類型的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)典型參加各類創(chuàng)業(yè)大賽,利用就業(yè)局、大美漢源、最漢源等公眾微信廣泛推廣,加強(qiáng)典型事跡事例的宣傳,提高社會(huì)關(guān)注度和透明度,弘揚(yáng)“企業(yè)家精神”,引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的良好社會(huì)氛圍。今年累計(jì)開展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目巡診2場(chǎng),為44余個(gè)創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,推薦漢源縣四海電子商務(wù)有限公司、漢源縣驊楠皇木臘肉食品有限公司成功參加四川省優(yōu)秀返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)評(píng)選,分別榮獲全省返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)明星、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)先進(jìn)集體的榮譽(yù)稱號(hào)。
2、發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。在創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策和資金補(bǔ)貼使用管理辦法調(diào)整的情況下,拓寬銀行放貸服務(wù)面,及時(shí)與中國(guó)建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、郵儲(chǔ)銀行、農(nóng)信社等金融機(jī)構(gòu)完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款三方合作協(xié)議的簽訂,確保全年創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策的落實(shí),及時(shí)有效扶持符合貸款的創(chuàng)業(yè)者享受政策惠及。以創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為抓手,創(chuàng)新培訓(xùn)模式,舉辦各類創(chuàng)業(yè)活動(dòng),開展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目專家巡診,簡(jiǎn)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)審批流程,加大放貸力度,幫助高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、失業(yè)人員等解決經(jīng)營(yíng)過程中資金短缺的瓶頸問題。全年完成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)招生組織90人,受理創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款14筆,發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款90萬元(高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款40萬元)。
3、扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持以扶持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作為重點(diǎn),圍繞“以貸促創(chuàng),以創(chuàng)促就”的就業(yè)方針,全力扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè),及時(shí)組織創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申請(qǐng)、項(xiàng)目審查、實(shí)地考察、補(bǔ)貼審核、補(bǔ)貼發(fā)放。認(rèn)真做好大學(xué)生檔案檔案的轉(zhuǎn)接、存放、提取、利用、保管工作,確保大學(xué)生檔案安全運(yùn)轉(zhuǎn)和規(guī)范管理,為高校畢業(yè)生提供優(yōu)質(zhì)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。2017年共計(jì)代管高校畢業(yè)生檔案9346份,開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目巡診2場(chǎng),受理高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4筆,發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款40萬元、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼31萬元、創(chuàng)業(yè)吸納就業(yè)補(bǔ)助4.8萬元;引領(lǐng)高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)201人,扶持27名高校畢業(yè)生成功創(chuàng)辦31個(gè)項(xiàng)目,累計(jì)吸納就業(yè)76人,確保大學(xué)生就業(yè)率穩(wěn)定在90%以上。
(五)做好失業(yè)保險(xiǎn)工作,充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)定就業(yè)的作用。
1、失業(yè)金和企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼發(fā)放。認(rèn)真貫徹落實(shí)《社會(huì)保險(xiǎn)法》和《四川省失業(yè)保險(xiǎn)條例》,建立健全失業(yè)保險(xiǎn)征繳發(fā)放內(nèi)控制度,加大基金征收力度,確保失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)收盡收,及時(shí)審核失業(yè)保險(xiǎn)待遇申領(lǐng)資料,確保按時(shí)足額發(fā)放,保障失業(yè)人員基本生活。今年共計(jì)為2036人次失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金203.2萬元,為2036人次代繳醫(yī)療保險(xiǎn)54.14萬元。
2、企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼發(fā)放。全力發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)“穩(wěn)就業(yè)”的積極作用,嚴(yán)格落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策,對(duì)2016年度裁員率低于全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的企業(yè),發(fā)放企業(yè)上年度繳納失業(yè)金總額的50%給企業(yè),用于企業(yè)穩(wěn)崗就業(yè)崗位。今年為30家參保企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼100.78萬元。
(六)嚴(yán)格資金使用規(guī)范,確保就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金安全運(yùn)行。
嚴(yán)格按照財(cái)政廳人力資源和社會(huì)保障廳《關(guān)于印發(fā)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金管理使用辦法》的通知(川財(cái)社〔2016〕182號(hào))文件要求,執(zhí)行基金財(cái)務(wù)管理制度,確保就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金??顚S?。建立完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金支出績(jī)效評(píng)估機(jī)制,設(shè)立初審、復(fù)審、復(fù)核、審批四崗聯(lián)審,按照??顚S迷瓌t和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、程序,對(duì)撥付資金材料及實(shí)際情況進(jìn)行認(rèn)真審核,及時(shí)撥付就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金,并將資金運(yùn)行情況及時(shí)準(zhǔn)確錄入四川省公共就業(yè)服務(wù)管理系統(tǒng)。建立健全財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度、就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金管理內(nèi)控制度,定期或不定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查,對(duì)虛報(bào)、套取、私分、挪用各種補(bǔ)貼資金的單位和個(gè)人,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理,確保就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金不截留、不挪用、不虛報(bào)、安全、規(guī)范的運(yùn)行。2017年,共計(jì)籌集就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金971萬元(其中,中央補(bǔ)助資金657萬元,省級(jí)補(bǔ)助資金299萬元),支出共計(jì)1177.32萬元(其中職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼89.61萬元,社保補(bǔ)貼280.66萬元,崗位補(bǔ)貼740.49萬元)。
三、工作亮點(diǎn)
(一)創(chuàng)新就業(yè)扶貧檔案管理模式。一是以“就業(yè)業(yè)務(wù)下延基層片區(qū)責(zé)任制”為依托,開啟就業(yè)扶貧新路子,確保實(shí)時(shí)掌握貧困家庭勞動(dòng)力基本情況,實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,切實(shí)實(shí)現(xiàn)“戶有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)有檔、縣有庫(kù)”的四級(jí)聯(lián)動(dòng)管理,有效保障“一庫(kù)五名單”的生命力;二是設(shè)立就業(yè)扶貧“人員臺(tái)賬卷”“資金補(bǔ)貼卷”“政策依據(jù)卷”“綜合業(yè)務(wù)卷”“工作目標(biāo)卷”5個(gè)專卷,注重工作痕跡管理,健全就業(yè)扶貧檔案,確保就業(yè)扶貧資金高效利用。
(二)開展?jié)h源縣第一屆職業(yè)技能競(jìng)賽。成功舉辦了以“味蕾上的陽(yáng)光漢源”為主題的“漢源縣第一屆職業(yè)技能比拼競(jìng)賽——烹調(diào)篇”活動(dòng)?;顒?dòng)以“檢驗(yàn)培訓(xùn)實(shí)效、促進(jìn)產(chǎn)學(xué)相融、助力農(nóng)旅發(fā)展”為目的,嚴(yán)格制定比賽規(guī)則、務(wù)實(shí)創(chuàng)新發(fā)展理念、弘揚(yáng)傳承拼搏精神。來自富林鎮(zhèn)青富村和清溪鎮(zhèn)同心村的8名中式烹調(diào)師高級(jí)班的參訓(xùn)學(xué)員,通過精心制作規(guī)定菜品和自選菜品的角逐,最終由活動(dòng)評(píng)委組根據(jù)菜品的色、香、味、形等逐項(xiàng)評(píng)分評(píng)定,評(píng)選出一等獎(jiǎng)1名、二等獎(jiǎng)2名、三等獎(jiǎng)3名、優(yōu)秀獎(jiǎng)2名,活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)頒發(fā)獎(jiǎng)金和榮譽(yù)證書,共計(jì)發(fā)獎(jiǎng)金2600元。通過此次活動(dòng),有效促進(jìn)了青富村和同心村農(nóng)家樂行業(yè)快速、持續(xù)、健康發(fā)展,為“三為漢源、愛家樹風(fēng)”活動(dòng)的深入人心起到積極作用。
四、存在的問題
(一)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作開展難度大。
1、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款門檻高。一是貸款申請(qǐng)人條件要求高。申請(qǐng)貸款僅限“五類人員”,其家庭成員至申請(qǐng)貸款之日起往前追溯5年內(nèi)有過貸款記錄的均不符合貸款申請(qǐng)條件;二是貸款擔(dān)保人條件要求高。銀行對(duì)貸款擔(dān)保人條件僅限與申請(qǐng)貸款人無親姻關(guān)系的財(cái)政供養(yǎng)人員,且無貸款記錄,但公職人員承擔(dān)房貸、車貸情況比較普遍,所以符合擔(dān)保條件的人員相對(duì)很少,無力擔(dān)保。
2、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款流程繁瑣。一是“先培訓(xùn)、后創(chuàng)業(yè)”的流程要求,讓“先創(chuàng)業(yè)、后培訓(xùn)”的人員不能申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,申請(qǐng)貸款前必須先參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)對(duì)象僅限“五類人員”,符合參訓(xùn)條件的人員自然有限;二是“先創(chuàng)業(yè)、后貸款”的流程要求,制約著很多“想創(chuàng)業(yè)、無資金”的人員難創(chuàng)業(yè),讓“能創(chuàng)業(yè)、缺資金”的創(chuàng)業(yè)者難發(fā)展。
3、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款耗時(shí)長(zhǎng)。申請(qǐng)貸款人要經(jīng)過以下流程才能申請(qǐng)貸政府貼息貸款:培訓(xùn)報(bào)名——參加培訓(xùn)——合格領(lǐng)證——?jiǎng)?chuàng)業(yè)成功——資金不足——申請(qǐng)貸款——貸款審核——發(fā)放貸款,先后需要2至3個(gè)月時(shí)間,對(duì)資金短缺的新創(chuàng)業(yè)者在資本周轉(zhuǎn)運(yùn)營(yíng)上的困難更是雪上加霜,有的甚至難以扛過資金壓力,新生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目不得不以失敗告終。
4、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款要求高。按照《四川省財(cái)政廳財(cái)政部駐四川省財(cái)政監(jiān)察專員辦事處關(guān)于貫徹落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎(jiǎng)補(bǔ)政策有關(guān)事項(xiàng)的通知》(川財(cái)金﹝2016﹞124號(hào))規(guī)定,我縣小微企業(yè)難以達(dá)到創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息相關(guān)條件:“小微企業(yè)當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員(不包括大學(xué)生村官、留學(xué)回國(guó)學(xué)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、網(wǎng)絡(luò)商戶)數(shù)量達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)30%(超過100人的企業(yè)達(dá)到15%)、并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同。”分析2016年度企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)參保情況,我縣急需創(chuàng)業(yè)扶持的小微企業(yè),幾乎沒有達(dá)到以上條件的,都不能享受政府貼息扶持政策。
建議:及時(shí)調(diào)整創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策,放寬政策覆蓋面,簡(jiǎn)化貸款申報(bào)、審批、貼息流程,提高政策可行性和操作性,讓更多有資金困難的創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)享受政策幫扶。
(二)職業(yè)培訓(xùn)工作開展難度大。
1、招生組織難。由于個(gè)別城鄉(xiāng)勞動(dòng)者思想觀念陳舊,對(duì)職業(yè)培訓(xùn)認(rèn)識(shí)不足,都認(rèn)為職業(yè)培訓(xùn)課時(shí)多、培訓(xùn)時(shí)間較長(zhǎng),影響正常的生產(chǎn)生活,特別是現(xiàn)行的“直補(bǔ)”培訓(xùn)方式,很多學(xué)員不接受“先交錢、后培訓(xùn)”,不愿參加培訓(xùn),給培訓(xùn)招生帶來較大的難度。
2、培訓(xùn)工種少。漢源是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大縣,老百姓基本靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入為主,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為豐富,對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的需求較大。但是,目前受補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用范圍的約束,人社部門能鑒定的工種較少,以致培訓(xùn)靈活性相對(duì)較弱,不能適應(yīng)當(dāng)前城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的需求。
3、培訓(xùn)監(jiān)管難。由于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分布各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“送培訓(xùn)到家門”,路途較遠(yuǎn),就業(yè)局工作人員有限、業(yè)務(wù)繁多,不能全程或?qū)H碎_展監(jiān)管,導(dǎo)致監(jiān)管難度很大,與學(xué)員的交流也不足,學(xué)員轉(zhuǎn)移就業(yè)流動(dòng)性大,大量跟蹤服務(wù)比較困難。
4、系統(tǒng)錄入難。在培訓(xùn)信息系統(tǒng)錄入時(shí),因系統(tǒng)原因,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工種情況更新不及時(shí),縣訓(xùn)練中心的果樹工、電子商務(wù)等工種系統(tǒng)內(nèi)沒有,這部分?jǐn)?shù)據(jù)無法錄入。例:在此次自查清理時(shí),發(fā)現(xiàn)因系統(tǒng)原因,有的班級(jí)人員在正常導(dǎo)入后,系統(tǒng)出現(xiàn)人員信息丟失,再次倒出人員時(shí),只有1個(gè)人或3個(gè)人的情況。并且系統(tǒng)還不能進(jìn)行更改,重新補(bǔ)錄人員,導(dǎo)致系統(tǒng)內(nèi)部數(shù)據(jù)與實(shí)際情況存在一定差異。
建議:調(diào)整培訓(xùn)工作目標(biāo)考核辦法,不以目標(biāo)任務(wù)為培訓(xùn)工作的“牛鼻子”,盡快明確個(gè)人直接補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn),豐富培訓(xùn)工種和培訓(xùn)方式,優(yōu)化系統(tǒng)管理,切實(shí)將“我為系統(tǒng)服務(wù)”的現(xiàn)狀改善為“系統(tǒng)為我服務(wù)”的初衷。
五、2018年工作打算
(一)落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策,完成就業(yè)工作相關(guān)目標(biāo)任務(wù)。2018年預(yù)計(jì)完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)1950人,失業(yè)人員再就業(yè)550人,就業(yè)困難人員就業(yè)110人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);促進(jìn)28名高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè);完成技能培訓(xùn)540人。
(二)落實(shí)就業(yè)扶貧相關(guān)政策,促進(jìn)貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)貫徹落實(shí)《雅安市精準(zhǔn)就業(yè)扶貧實(shí)施方案(2016年-2020年)》、《“一庫(kù)五名單”動(dòng)態(tài)管理辦法》等5個(gè)操作辦法和《雅安市人力資源和社會(huì)保障局進(jìn)一步做好就業(yè)扶貧工作的十二條措施》等政策。加大就業(yè)扶貧政策的宣傳力度,落實(shí)企業(yè)吸納就業(yè)、就業(yè)培訓(xùn)、中介服務(wù)、創(chuàng)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移就業(yè)、公益性崗位安置等扶持政策,持續(xù)實(shí)施職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)扶持等就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
(三)開展各項(xiàng)培訓(xùn)工作,促進(jìn)勞動(dòng)者綜合技能素質(zhì)提升。聯(lián)合相關(guān)部門,繼續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)技能培訓(xùn)、勞務(wù)品牌培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作,高質(zhì)量完成2018年的培訓(xùn)任務(wù),提升勞動(dòng)者技能水平,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,為實(shí)現(xiàn)自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)打下基礎(chǔ)。大力宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)及培訓(xùn)政策,鼓勵(lì)廣大勞動(dòng)者積極參加各項(xiàng)培訓(xùn),提升綜合技能素質(zhì),提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
(四)加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持,促進(jìn)各類群體實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。
對(duì)符合條件的高校畢業(yè)生及貧困家庭創(chuàng)業(yè)者,及時(shí)發(fā)放創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼及創(chuàng)業(yè)吸納就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ),鼓勵(lì)其穩(wěn)定創(chuàng)業(yè),以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。認(rèn)真開展高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月活動(dòng),并以活動(dòng)為契機(jī),認(rèn)真做好畢業(yè)季高校畢業(yè)生回鄉(xiāng)報(bào)道登記、檔案管理、職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持、就業(yè)見習(xí)等就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù),促進(jìn)高校畢業(yè)生就近就地快速實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
2020年以來,在鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在村扶貧工作隊(duì)的協(xié)助下,我村扶貧工作穩(wěn)步向前推進(jìn)達(dá)到了預(yù)期效果。一年來主要做好以下工作:
一、鞏固扶貧成果,抓好“回頭看”。
自2018年6月我縣順利通過國(guó)家級(jí)脫貧驗(yàn)收以后,我們并沒有因此而松懈扶貧工作。如何鞏固脫貧成果是擺在村“兩委”干部的嚴(yán)峻課題。為做好鞏固提升脫貧這篇文章,我們按照鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)扶貧辦的要求積極抓好扶貧工作“回頭看”。一是我們與駐村工作隊(duì)一起對(duì)全村所有貧困戶進(jìn)行了上門入戶登記徹底摸清了底數(shù)。這次“回頭看”我們對(duì)脫貧信息進(jìn)行了進(jìn)一步的確認(rèn),核查,做到了心中有底,重點(diǎn)對(duì)貧困戶的家庭收入是否增長(zhǎng),是否達(dá)到年度脫貧最低底線;市場(chǎng)主體分紅、保潔員、護(hù)林員等公益性崗位是否按到帳;分析了解貧困戶收入下降的原因;對(duì)少數(shù)因天災(zāi)人禍?zhǔn)杖胂陆等缧略龃蟛∪藛T等困難戶進(jìn)行政策上的調(diào)整,如二組村民徐國(guó)民犯有帕金森綜合癥一人生活不能自理,我們及時(shí)向扶貧辦申請(qǐng)其由低保轉(zhuǎn)五保。四組村民韓用青雙腳摔傷粉碎性骨折,常年臥病在床,我們得知后多次上門看望并為其申報(bào)由一般貧困戶轉(zhuǎn)低保戶。對(duì)極少數(shù)大數(shù)據(jù)反映存在問題的貧困戶我們進(jìn)行了剔除如徐遵國(guó)我們已取銷其貧困戶享受政策,唐景榮由低保轉(zhuǎn)一般貧困戶。“回頭看”是一項(xiàng)細(xì)致入微的工作,我們用心做事,處處體現(xiàn)公平、公開、公正的原則,做到政務(wù)公示上墻,進(jìn)一步增加了透明性,消除了大家互相攀比心理,過去那種爭(zhēng)當(dāng)“貧困戶”的負(fù)面影響得到了徹底扭轉(zhuǎn)。另外,在鄉(xiāng)政府統(tǒng)一部署下我們村“兩委”干部、駐村隊(duì)員和人大代表一起開展“人大代表在行動(dòng)”行動(dòng),再次入戶核查貧困戶信息,保障了貧困戶信息客觀性真正做到“精”、“準(zhǔn)”。
二、以改善人居環(huán)境整治為契機(jī),集中精力搞好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
盡管扶貧驗(yàn)收之際我們完成了通村便道、安裝了照明路燈、修建了文化廣場(chǎng)等設(shè)施建設(shè),在一定程度上解決了我們的生活、生產(chǎn)條件,但受地理位置所致基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱。今年以來我村為改善人居環(huán)境整治為契機(jī),集中時(shí)間、集中精力下大力氣搞好美麗鄉(xiāng)村建設(shè),完成了一系列鄉(xiāng)村配套建設(shè)。在四組完成178m便民小道,安裝了3盞路燈。在四組、村部新建污水管網(wǎng)300m,在四組清理塘堰1口,清理溝渠200m。在三組完成生態(tài)護(hù)欄、綠籬100m。全村完成戶廁23家,建設(shè)公廁1所。在二組西灣灣中央建設(shè)有300m2文化廣場(chǎng)并投資近2.8萬元配備了體育器材。在抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí),我們一如既往地抓好環(huán)境衛(wèi)生,要求全村所有保潔人員定期、不定期做好保潔清除白色垃圾,做好垃圾及時(shí)清運(yùn)。另外,鄉(xiāng)政府、鐵爐總支高度重視人居環(huán)境整治組織了形式多樣的檢查、督辦活動(dòng),如拉練檢查和評(píng)比。由于我村在改善人居環(huán)境整治中一手抓工程建設(shè)一手抓環(huán)境衛(wèi)生,做到兩不誤取得了滿意地效果,如今真正地做到了亮化、美化、凈化,外來人員進(jìn)入我村普遍感覺這是一個(gè)清山秀水的旅游寶地。
三、強(qiáng)化主題教育,嚴(yán)防森林火災(zāi)。
搞好政治理論學(xué)習(xí)是搞好農(nóng)村基層工作的法寶。今年以來在抓好每月主題黨日活動(dòng)的同時(shí),我們積極開展“不忘初心,牢記使命”主題教育,按照上級(jí)要求的規(guī)定動(dòng)作一個(gè)也不能少。在全體在家黨員共同參與下我們請(qǐng)扶貧工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)鄭軍為我們講授黨課,大家認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記,撰寫心得體會(huì)。通過行之有效地學(xué)習(xí)進(jìn)一步提高了黨員的政治覺悟,為指導(dǎo)基層工作打下了牢固的基礎(chǔ)。
進(jìn)入九月以來,我縣持續(xù)干旱甚至連生活用水也比較困難。驕陽(yáng)似火、酷熱難熬,森林防火形勢(shì)異常嚴(yán)峻。為此,杏花鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府多資強(qiáng)調(diào)注意森林火災(zāi),防范于未然。為了落實(shí)森林防火我村購(gòu)買了一臺(tái)滅火器、配備了專職消防人員,并組織護(hù)林員全天巡查山火,擴(kuò)音喇叭不間斷地宣傳防火政策,增強(qiáng)大伙的防火意識(shí),森林防火可謂做到家喻戶曉。由于村委高度重視這項(xiàng)工作今年以來沒有發(fā)生一起人為火災(zāi)。
一年來,我們村“兩委”干部與駐村工作隊(duì)一起做了一些惠及民生的工作取得一定的成效。但與上級(jí)要求還存在一定的差距表現(xiàn)在村集體經(jīng)濟(jì)依然薄弱缺乏支柱產(chǎn)業(yè)支撐,貧困戶自主創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)勁等。
今后我們將一如既往地埋頭苦干,努力做好各項(xiàng)農(nóng)村工作,把我村打造成為環(huán)境優(yōu)美,民富村強(qiáng)的社會(huì)主義新農(nóng)村。
(2020年3月10日)
一季度以來,**鎮(zhèn)堅(jiān)定“兩手都要硬、兩戰(zhàn)都要贏”的信心和決心,思想上高度統(tǒng)一、認(rèn)識(shí)上及時(shí)跟進(jìn)、行動(dòng)上堅(jiān)決執(zhí)行,一方面全力打好疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn),努力把疫情影響降到最低;另一方面全力打好扶貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn),推進(jìn)消薄進(jìn)度,為實(shí)現(xiàn)**鎮(zhèn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一、高合村“千企結(jié)千村”項(xiàng)目推進(jìn)情況
自2018年省委省政府提出“千企結(jié)千村”結(jié)對(duì)幫扶計(jì)劃,5月份,高合村與省金控開啟結(jié)對(duì)幫扶,9月份,啟動(dòng)“青絲”民宿項(xiàng)目。去年3月,我們進(jìn)一步梳理了項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃,按項(xiàng)目設(shè)計(jì)、立項(xiàng)、規(guī)劃審批、用地審批、工程招投標(biāo)等五大任務(wù),逐項(xiàng)落實(shí)具體責(zé)任人和時(shí)間表,縣鎮(zhèn)村三級(jí)、集團(tuán)駐村工作小組和杭州市城建設(shè)計(jì)研究院協(xié)同聯(lián)動(dòng)分級(jí)抓好落實(shí);4月底,開展了項(xiàng)目的土石方平整工程和通民宿道路兩旁的大庭院整治;5月底前,先后完成了項(xiàng)目可研、初設(shè)的批復(fù);7月份,完成項(xiàng)目施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì);8月份,完成村莊規(guī)劃調(diào)整,土地農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)省資源規(guī)劃廳審批;9月份,啟動(dòng)工程招投標(biāo)程序;10月份,縣長(zhǎng)特批,在全縣建設(shè)用地指標(biāo)極其緊張的形勢(shì)下,第一批就落實(shí)本項(xiàng)目的用地指標(biāo);10月中旬完成招投標(biāo),中標(biāo)價(jià)1055.11萬元,并于11月5日正式開工,年前五幢建筑物基礎(chǔ)工程已經(jīng)完成。今年2月底工程復(fù)工,預(yù)計(jì)今年9月完成竣工驗(yàn)收,10月正式營(yíng)業(yè)。
關(guān)于“青絲”民宿建設(shè),接下來將著重在四個(gè)方面下功夫:一是嚴(yán)格按項(xiàng)目施工合同約定,敦促施工單位在確保安全的前提下,組織充足的人工和機(jī)械,合理編排施工計(jì)劃,加快項(xiàng)目推進(jìn);二是加快民宿營(yíng)業(yè)人員的培訓(xùn),確保在5月前簽約一批合格的管理、服務(wù)人員;三是加快民宿軟裝方案策劃,確保8月底前采購(gòu)安裝到位;四是及時(shí)啟動(dòng)營(yíng)銷宣傳,力爭(zhēng)在營(yíng)業(yè)前形成一定的知名度,吸引充足的消費(fèi)客源。
二、1—3月份消薄進(jìn)度
今年1--3月份,21個(gè)省定集體經(jīng)濟(jì)薄弱村中5個(gè)村實(shí)現(xiàn)集體創(chuàng)收,其中高合村8.7萬元,主要來源于為“千企接千村”幫扶結(jié)對(duì)企業(yè)省金控集團(tuán)下屬企業(yè)配送礦泉水、筍干等農(nóng)副產(chǎn)品等收入;龍村村9.2萬元,為店鋪出租和山場(chǎng)出租收入;麻塢村2萬元,為老茶園出租收入;和平村6.24萬元,為山場(chǎng)出租收入;大塹村3.67萬元,為山林租賃收入,共完成29.81萬元集體經(jīng)濟(jì)收入。其余15個(gè)村中霞田創(chuàng)收2.33萬元,金溪村創(chuàng)收5.7萬元,共完成8.03萬元集體經(jīng)濟(jì)收入。全鎮(zhèn)一季度共完成37.84萬元集體經(jīng)濟(jì)收入。
從一季度集體經(jīng)濟(jì)收入來看,大多為場(chǎng)地租賃收入,產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展收入幾乎沒有,下一步加大項(xiàng)目建設(shè),增加產(chǎn)業(yè)收入。
一是要籌建項(xiàng)目庫(kù),實(shí)行“一村一項(xiàng)目”。鎮(zhèn)黨委把消薄工作作為中心工作進(jìn)行布置,做實(shí)基礎(chǔ)準(zhǔn)備。針對(duì)各村實(shí)際情況,以項(xiàng)目為“王”,制定“一村一策”措施,建立村級(jí)項(xiàng)目庫(kù),并要求各村項(xiàng)目必須入庫(kù)報(bào)批才能建設(shè),準(zhǔn)確把握消薄難點(diǎn)。
二要加強(qiáng)經(jīng)營(yíng),盤活閑置資源。摸清家底,統(tǒng)計(jì)各村現(xiàn)有辦公用房、會(huì)堂、老校舍、廠房、倉(cāng)庫(kù)等各類集體資產(chǎn),支持和鼓勵(lì)村集體以“開發(fā)、出租、利用”等形式盤活閑置和低效使用的資源,或?qū)τ幸欢ㄩ_發(fā)價(jià)值的破損集體資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估,將改造后可實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收的村級(jí)資產(chǎn)適當(dāng)進(jìn)行修復(fù),進(jìn)一步搞活存量資產(chǎn)發(fā)包和租賃經(jīng)營(yíng)。如星田村利用老茶葉加工廠裝修成為家宴服務(wù)中心,老大會(huì)堂租賃增加經(jīng)濟(jì)收入,提高村集體造血功能。
三要抱團(tuán)發(fā)展,聯(lián)合作戰(zhàn)。深入抱團(tuán)“消薄”的豆制品加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流中心等項(xiàng)目謀劃。由秧畈村、星田村、石柱村、等11個(gè)村共同集資371萬元,建設(shè)物業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)中心。由徐塘村、麻塢村、等7個(gè)村共同集資90萬元,建設(shè)淘寶創(chuàng)業(yè)園。由姚家源村與塘塢片聯(lián)合共同集資410萬元建設(shè)豆腐干加工廠。建設(shè)投產(chǎn)后預(yù)計(jì)經(jīng)營(yíng)性收入每個(gè)村每年可達(dá)5到10萬元以上,抱團(tuán)發(fā)展實(shí)現(xiàn)村村創(chuàng)收。
四要開發(fā)產(chǎn)業(yè),探索創(chuàng)新增收點(diǎn)。鼓勵(lì)各村深挖資源,因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè),如姚家源村盤活現(xiàn)有水上樂園、聆泉宛餐飲餐飲住宿、來料加工點(diǎn),通過招標(biāo)承包三個(gè)項(xiàng)目,去年實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性收益12萬元。
三、扶貧工作開展情況
(一)鎮(zhèn)低收入情況
截止目前,全鎮(zhèn)納入省級(jí)扶貧重點(diǎn)村15個(gè)。2019年初低收入農(nóng)戶總數(shù)1435戶2381人;至2019年底低收入農(nóng)戶數(shù)1243戶1848人,其中低保戶996戶1307人、低保邊緣戶219戶513人、特困供養(yǎng)戶28戶28人。2019年度共減少低收入農(nóng)戶192戶553人。
(二)1—3月份幫扶工作開展
1、做好督促指導(dǎo)工作。對(duì)于幫扶村提出申報(bào)的扶貧項(xiàng)目,進(jìn)行詳細(xì)了解與指導(dǎo),進(jìn)一步確保扶貧項(xiàng)目的可行性與實(shí)際性;督促指導(dǎo)相關(guān)村上報(bào)的光伏小康工程收益分配使用實(shí)施計(jì)劃,將于下周下發(fā)收益分配使用通知;
2、做好政策普及和宣傳工作。如去年12月底入庫(kù)的高合村小青棗項(xiàng)目,積極幫忙與縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)接,幫助幫扶村更好的了解學(xué)習(xí)最新出臺(tái)的扶貧相關(guān)政策,指導(dǎo)幫扶對(duì)于自己村的扶貧事業(yè)進(jìn)行更為詳細(xì)的謀劃。
3、做好低收入農(nóng)戶幫扶工作。積極向各村推送各種優(yōu)良招工信息,鼓勵(lì)各村提供公益性崗位時(shí)優(yōu)先考慮低收入農(nóng)戶。
今年是全面建成小康社會(huì)的最后一年,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,全面完成全鎮(zhèn)2020年脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù),要做好以下幾點(diǎn):
一要壓實(shí)責(zé)任。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。落實(shí)村兩委責(zé)任制,建立健全脫貧攻堅(jiān)工作制度,對(duì)重大事項(xiàng)主動(dòng)安排、主動(dòng)督促、主動(dòng)落實(shí),確保年度目標(biāo)任務(wù)的完成。