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返鄉(xiāng)農(nóng)民工范文第1篇

【摘要】隨著金融危機的全球化，我國的經(jīng)濟發(fā)展也受到了一定的影響。而在這次危機中，大量的農(nóng)民工失業(yè)，從而迫不得已返鄉(xiāng)。這一現(xiàn)象引發(fā)了許多的社會問題，如果不妥善解決，將會導致社會穩(wěn)定受到一定的影響。當前注重分析農(nóng)民工的返鄉(xiāng)原因以及造成的社會問題，提出建設性的建議，對于在目前形勢下構建和諧社會具有重要意義。

【關鍵詞】金融危機；返鄉(xiāng)；農(nóng)民工；就業(yè)。

源自美國次貸危機所引發(fā)的全球金融危機，沖擊著全球化日益加深且作為新崛起經(jīng)濟發(fā)展中的中國。受其影響，我國東南沿海地區(qū)部分外向型企業(yè)被迫倒閉、歇業(yè)、限產(chǎn)或外遷，數(shù)以千萬計的農(nóng)民工因此而失業(yè)，成為全球金融危機的最大受害者之一。農(nóng)民工失業(yè)導致大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)問題不容忽視，它給經(jīng)濟社會穩(wěn)定帶來的沖擊不可低估，如何安置返鄉(xiāng)農(nóng)民工的工作、生活已成為各級政府的當務之急。

一、引發(fā)農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)的原因分析。

中國在實現(xiàn)工業(yè)化的過程中，有著大量農(nóng)民工群體，他們?yōu)榻?jīng)濟的迅速發(fā)展做出了貢獻。據(jù)有關資料顯示，將近百分之八十的農(nóng)民工集中在東南沿海地區(qū)。這些地方的產(chǎn)業(yè)特點是以外向型經(jīng)濟為主，以出口為導向，用工需求和國際經(jīng)濟周期有很大關系。全球金融危機對我國經(jīng)濟影響很大，受到嚴重打擊的是沿海外向型經(jīng)濟，特別是外向型經(jīng)濟中的勞動密集型企業(yè)首當其沖。農(nóng)民工成為全球金融危機下我國最先受損的龐大群體，被迫失業(yè)走上返鄉(xiāng)回家之路。具體分析有如下原因。

（一）全球金融危機導致外部需求萎縮。

金融危機從局部發(fā)展到全球，從發(fā)達經(jīng)濟體傳導到新興市場經(jīng)濟體，從虛擬經(jīng)濟擴散到實體經(jīng)濟，使美國、歐洲和日本經(jīng)濟陷入衰退，新興經(jīng)濟體經(jīng)濟增速放慢。金融危機在使全球經(jīng)濟下滑的同時，也使失業(yè)成為全球的突出問題。金融危機導致全球經(jīng)濟下滑、失業(yè)人口增加，消費大幅消減使我國外部需求大幅萎縮，其突出表現(xiàn)：一是外貿出口下降。2008年11月我國外貿出口首次出現(xiàn)2.2%的負增長，12月外貿出口1111.6億美元，比上年同期下降2.8%;二是企業(yè)外貿訂單減少。相關研究表明，人民幣計價的出口增長每放慢1個百分點，將導致制造業(yè)中的23萬人失業(yè)，這還不包括制造業(yè)以外的其他行業(yè)，如來自房地產(chǎn)等行業(yè)的失業(yè)。全球金融危機沖擊下企業(yè)訂單量持續(xù)萎縮，不可避免地會使企業(yè)減少用工量。

、據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，2008年全年GDP為300670億元，比上年增長9.0%,其中2008年四季度GDP增速僅為6.8%。經(jīng)濟增長是就業(yè)增長的基礎，失去外部需求的支撐，經(jīng)濟增速下降，使我國就業(yè)市場急速下滑，農(nóng)民工就業(yè)遭遇困境。

（二）外部需求萎縮使我國生產(chǎn)企業(yè)陷入經(jīng)營困境。

中小企業(yè)在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中具有舉足輕重的作用，是吸納農(nóng)民工就業(yè)的主力軍。有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在我國第二產(chǎn)業(yè)中農(nóng)民工占全部從業(yè)人員的58%,其中在加工制造業(yè)中占68%,在建筑業(yè)中接近80%;在第三產(chǎn)業(yè)中的批發(fā)、零售、餐飲業(yè)中，農(nóng)民工占到52%以上。然而，2008年以來，在突如其來的金融危機沖擊下，我國企業(yè)特別是以勞動密集型為主的中小企業(yè)經(jīng)營遭遇前所未有的困境，部分中小企業(yè)受外部需求萎縮的擠壓而破產(chǎn)倒閉，尤其是外向型經(jīng)濟規(guī)模較大的珠三角、長三角地區(qū)反應明顯。有些企業(yè)雖然沒有裁員，但職工在放長假、等訂單，實際上處于亞失業(yè)狀態(tài)。更為嚴重的是，受全球金融危機影響的行業(yè)正在從紡織服裝、電子制造等加工貿易型蔓延到房地產(chǎn)、有色金屬、石油、化工等行業(yè)。企業(yè)經(jīng)營困境使其用工需求減少，裁員和職工待崗歇業(yè)現(xiàn)象逐步增多，就業(yè)市場容量一再收緊，失業(yè)成為部分農(nóng)民工不得不面對的現(xiàn)實。

（三）企業(yè)經(jīng)營困境造成農(nóng)民工失業(yè)。

百年不遇的金融危機是全球性的，越來越開放的中國不可能獨善其身。面對金融危機導致的外部需求萎縮和企業(yè)經(jīng)營困境。不少外向型中小企業(yè)尤其是勞動密集型建筑、紡織、服裝等農(nóng)民工集中的企業(yè)，早早開始“節(jié)衣縮食”而限產(chǎn)或停產(chǎn)，它所帶來的直接影響便是就業(yè)崗位減少，因其用工替代性強、技術要求不高，是農(nóng)民工最集中的行業(yè)，因而農(nóng)民工成為受此次全球金融危機沖擊最大的群體。國家人力資源和社會保障部2008年12月初完成的《金融危機對就業(yè)影響最新數(shù)據(jù)調查報告》指出，失業(yè)返鄉(xiāng)的農(nóng)民工，主要來自四川、重慶、河北、安徽、江西、河南、湖北、湖南、廣西、甘肅等勞動力輸出大省市，全球金融危機影響波及國內出口企業(yè)受到的打擊尤其沉重，企業(yè)停產(chǎn)及倒閉令大量農(nóng)民工失去工作，返鄉(xiāng)成為他們最后的選擇。

二、返鄉(xiāng)農(nóng)民工面臨的問題。

金融危機在中國造成的經(jīng)濟損失是不言而喻的，但是與之帶來的大量農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)問題也是一個需要重視并且長期需要解決的問題。它不僅僅是一個經(jīng)濟問題，同時也是一個社會問題。

農(nóng)民工返鄉(xiāng)并未像所想像那樣能夠完全在家鄉(xiāng)找到自己的適合工作和崗位，由于當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結構和農(nóng)民工自身的原因，在回鄉(xiāng)就業(yè)農(nóng)民工中存在有以下問題：

（一）農(nóng)村勞動力就業(yè)壓力進一步加大。

我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的現(xiàn)狀是不能容納這樣多勞動力同時就業(yè)。本來大量的農(nóng)村勞動力進行轉移的原因不僅僅是因為第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)有著較高的收益，還有一個重要的原因就是因為當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展并不需要這樣多的勞動力同時就業(yè)。在我國農(nóng)村勞動力轉移的大省中，如四川、貴州、甘肅等，往往都是平均耕地面積較少的地方，本來農(nóng)業(yè)的就業(yè)壓力就很大，現(xiàn)在又面臨著大量的農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)的現(xiàn)狀，未實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)的勞動力比重更大，農(nóng)村就業(yè)形勢更加嚴峻，就業(yè)壓力加大。

（二）農(nóng)民收入增長受到較大影響。

農(nóng)村富余勞動力逐漸向城市轉移是我國經(jīng)濟社會發(fā)展中不可逆轉的大趨勢，農(nóng)民進城務工更是我國現(xiàn)階段農(nóng)民增收的主要途徑之一。我國農(nóng)民收入來源不外乎三部分：一是以打工為主的工資性收入，二是家庭經(jīng)營收入，三是轉移性收入和財產(chǎn)性收入。其中農(nóng)民務工收入占農(nóng)民人均純收入接近40%,成為增加農(nóng)民收入的主渠道。大量農(nóng)民工失業(yè)將嚴重危及農(nóng)民收入增長，使城鄉(xiāng)收入差距繼續(xù)擴大，抑制農(nóng)村消費，使擴大內需的政策目標難以實現(xiàn)。2008年中央農(nóng)村工作會議要求高度重視農(nóng)民工就業(yè)困難加劇、部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流問題。顯然，中央已經(jīng)認識到農(nóng)民大量失業(yè)的嚴重性、期望以穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)、扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)來增加農(nóng)民收入。

（三）土地糾紛明顯增多。

據(jù)有關數(shù)據(jù)，我國戶籍在冊的農(nóng)民數(shù)量大約有9.5億，但是其中有2.1億左右的人口常年在外打工，也就是一般意義上的農(nóng)民工。這樣就存在一個現(xiàn)狀，他們名下的土地就存在有荒蕪，無人種植的現(xiàn)狀。有些農(nóng)村進行了私下的土地流轉，將原有的土地以常年出租的形式轉讓給別人，而農(nóng)民僅僅獲得一少部分地租。這種私下的土地流轉形式在大量農(nóng)民工可以在外有穩(wěn)定收入是并沒有出現(xiàn)任何問題，甚至成為了農(nóng)民工獲得收益的一種方式。但是，隨著大量的農(nóng)民工返鄉(xiāng)，也要開始以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要就業(yè)渠道時，這一問題就開始凸顯了出來。這些農(nóng)民工回到農(nóng)村后，由于原有土地被征用或已流轉給他人而無地可耕，面臨城鄉(xiāng)雙重失業(yè)問題。因生計所迫，失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工紛紛索要承包土地，農(nóng)地糾紛開始凸顯。農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)后，如果原有承包地已轉給他人，而流轉合同尚未到期，就很容易引起糾紛，這對農(nóng)村社會穩(wěn)定相當不利。

（四）社會治安出現(xiàn)新的問題。

總體上講，外出打工的農(nóng)民工絕大多數(shù)勤勞樸實，遵紀守法，但極個別農(nóng)民工失業(yè)后，其收入來源少，情緒不穩(wěn)定，由此產(chǎn)生了一些新的社會治安問題。在返鄉(xiāng)潮中，文化程度和勞動技能相對較低的中年農(nóng)民工，所占的比例很大。他們在家庭中是經(jīng)濟支柱，不僅承擔了上一代人的養(yǎng)老義務，還肩負著下一代人的教育責任，負擔最為沉重，因失業(yè)而中斷外出務工收入來源，相當一部分家庭入不敷出。甚至陷入貧困。如果他們長期失業(yè)，經(jīng)濟狀況得不到改觀，便會對農(nóng)村社會穩(wěn)定構成威脅。相較于中年農(nóng)民工，新生代農(nóng)民工大多并無農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗，既未能完全融入城市，又對鄉(xiāng)村生活產(chǎn)生疏離感。面對新生代農(nóng)民工的現(xiàn)實情況是：返回農(nóng)村，做不了合格的農(nóng)民；融入城市，很難逾越橫亙在面前的制度、文化之墻。如果城里不能就業(yè)，他們長期窩在鄉(xiāng)村，就會無所事事。農(nóng)村賭博之風盛行，他們就會加入賭博的隊伍中去，損害社會穩(wěn)定是不容置疑的。

三、幾點建議。

目前，農(nóng)民工返鄉(xiāng)問題已經(jīng)引起各方面的高度重視，但如何從根本上解決這一問題是一個龐大的系統(tǒng)工程，關鍵在于解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)問題，當他們生活有所依靠的時候，生活穩(wěn)定時其他問題也就迎刃而解了。這里提幾條主要對策。

（一）要充分認識返鄉(xiāng)農(nóng)民工工作的重要性。

金融危機下農(nóng)民工的就業(yè)問題，不僅是個經(jīng)濟問題，還是個社會問題，某種意義上更是個政治問題。多年來，我們一直看到這樣一種現(xiàn)象：當宏觀經(jīng)濟發(fā)展良好時，大量的農(nóng)民被吸引到城市；當宏觀經(jīng)濟形勢惡化時，最先遭受打擊的是農(nóng)民工，大量農(nóng)民工被迫回到農(nóng)村。讓農(nóng)村成為城市經(jīng)濟榮枯的蓄水池，對農(nóng)村和農(nóng)民而言是不公平的。

千方百計拓展農(nóng)民工就業(yè)空間，是全社會的重要任務和責任，必須落實好解決農(nóng)民工問題的政策措施，促進社會和諧。當前來講需要采取多方面措施，使返鄉(xiāng)農(nóng)民工盡快就業(yè)。政府關心農(nóng)民的疾苦，首先關心他們的就業(yè)，只有穩(wěn)定的就業(yè)，才能解決農(nóng)村勞動力需求矛盾、農(nóng)民收入與支出的矛盾，才能有穩(wěn)定的社會治安環(huán)境。為此，各級黨委、政府充分認識做好農(nóng)民工就業(yè)工作的重大意義，積極尋找解決農(nóng)民工就業(yè)問題的對策。

（二）爭取更多投資項目、發(fā)展以擴大就業(yè)為重點的產(chǎn)業(yè)。

在解決原有農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時，還應該積極的拓展路徑，使得在外打工多年，有一技之長的農(nóng)民工更快更好地就業(yè)。一是要狠抓招商引資。要在大招商中招大商，同時也要注意引進一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，為增加就業(yè)崗位作貢獻。二是要狠抓立項爭資。要抓住國家擴大內需的機遇，力爭有更多的基礎設施建設項目進入國家計劃，使重點建設項目吸納更多農(nóng)民工就業(yè)。除此之外，要加大對中小企業(yè)發(fā)展的支持力度。發(fā)展中小企業(yè)，是國際社會解決失業(yè)問題的一條重要措施，創(chuàng)造就業(yè)機會的潛力很大。要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增加其就業(yè)吸納能力。比如餐飲旅店業(yè)、零售貿易業(yè)、交通運輸業(yè)、家政服務業(yè)等都能成為農(nóng)民工的重要就業(yè)渠道。第三產(chǎn)業(yè)對勞動力的受教育程度和技能要求不高，比較適合返鄉(xiāng)農(nóng)民工的再就業(yè)。

（三）加強職業(yè)培訓，以增強農(nóng)民工就業(yè)競爭。

能力政府要把擴大就業(yè)作為解決農(nóng)民工就業(yè)問題的治本之策來抓。一方面，仍然要突出抓好勞務輸出。要著力加強縣、鄉(xiāng)勞動保障服務機構與勞務輸出基地建設，打造勞務品牌，積極開展與大中城市的勞務合作，促進農(nóng)民工轉移就業(yè)。同時，要經(jīng)常舉辦返鄉(xiāng)農(nóng)民工專場招聘會，免費提供政策法規(guī)咨詢、職業(yè)供求信息和崗位援助等就業(yè)服務。

對家庭困難的返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供“一對一”幫扶，開展“送崗位”活動。另一方面，要安排專項資金對返鄉(xiāng)農(nóng)民工進行就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能培訓，提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)技能，特別是培訓高級技工人員，以緩解就業(yè)結構性矛盾。

（四）扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，以增加就業(yè)崗位。

政府要營造鼓勵農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境，堅持“誰為社會創(chuàng)造的就業(yè)機會多，誰的貢獻就大”的輿論導向。同時要爭取農(nóng)業(yè)銀行把網(wǎng)點延伸到農(nóng)村，政府要建立小型企業(yè)擔保公司和小額貸款擔保公司，切實解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工“貸款難”的問題。

除此之外，要盡可能地為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供方便，要降低就業(yè)門檻和稅費負擔，特別是對那些剛剛辦企業(yè)的農(nóng)民工，要放水養(yǎng)魚，以保護他們創(chuàng)業(yè)的積極性。

返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)是一項極為艱巨的系統(tǒng)工程，需要全社形成合力，逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動力市場，形成城鄉(xiāng)勞動者等就業(yè)的制度。解決當前農(nóng)民工就業(yè)問題，不能把農(nóng)民當成負擔，應從調整城市化、工業(yè)化布局出發(fā)。清理一切利于農(nóng)民工城鄉(xiāng)流動就業(yè)的制度障礙。金融危機的負面影響是巨大的，但越是在這樣的危機時刻，越要善待農(nóng)民工，讓他們感受到國家的關懷，感受到自己沒有被拋棄，這對于社會主義和諧社會的建立具有重要的意義。

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返鄉(xiāng)農(nóng)民工范文第2篇

關鍵詞：農(nóng)民工；技能培訓；返鄉(xiāng)；再就業(yè)

中圖分類號：F323.6 文獻標識碼：A

本文從農(nóng)民工現(xiàn)狀出發(fā)，對他們的現(xiàn)狀做調查分析，將農(nóng)民工大致分為兩類，一類是仍在城市努力打拼的人，另一類是因為種種原因不得不返回農(nóng)村的農(nóng)民工的各方面的現(xiàn)狀。針對他們在再就業(yè)中的劣勢得出技能培訓的重要性，本文選擇比較有代表性的技能培訓和成人教育做進一步分析，也從中探尋返鄉(xiāng)農(nóng)民工在就業(yè)真正的短板在何處。農(nóng)民工群體的數(shù)量本就十分龐大，他們?yōu)槌鞘薪ㄔO和發(fā)展做出的貢獻都是默默無聞的，如今他們的返鄉(xiāng)在就業(yè)遇到困難不僅是自我的技術水平要提高，國家也要給予一定的政策支持，社會各界更要合理安排勞動密集型產(chǎn)業(yè)的選址和布局，從而達到雙贏。

1 農(nóng)民工現(xiàn)狀

1.1 城市農(nóng)民工生活現(xiàn)狀

許多常年在城市打工生活的農(nóng)民工做的工作都是福利保險系數(shù)低，且多為技術要求不高的崗位。許多農(nóng)民工都是趁著年青多做一些體力活、累活，這樣工作時間做長了總是會對自己身體造成傷害，例如：吉林省對農(nóng)民工進行了大量的問卷調查走訪，從反饋的結果中分析得出：一是農(nóng)民工從事的職業(yè)技術性水平較低，其中高達88.89%比例的人主要工作是涉及一點技術和主要依靠體力勞動的，而僅僅只有11.11%的農(nóng)民工涉及到專業(yè)技術性較強的；二是農(nóng)民工幾乎都在私營企業(yè)工作，這一數(shù)據(jù)達到了100%，而沒有機會在集體企業(yè)和國有企業(yè)，因此大力發(fā)展集體企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，將為吸納更多的農(nóng)民工就業(yè)提供更多的就業(yè)機會和平臺；三是農(nóng)民工一般身兼兩職，雖然在外務工，但外出就業(yè)的勞動力絕大多數(shù)還保留著對土地的承包權，農(nóng)忙季節(jié)都要回家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，屬亦工亦農(nóng)性轉移，呈現(xiàn)出“候鳥式”流動趨勢，一般而言，農(nóng)民工轉移的時間長短因家庭勞動力的多少與外出務工收入的高低密切相關。在工作別是一些做流水線的農(nóng)民工常年生活的環(huán)境壓抑，工作單調枯燥，背井離鄉(xiāng)，對家人的思念以及逢年過節(jié)的氣氛讓他們心理上也很難得到滿足。最重要的是由于自身沒有掌握一項專業(yè)技術，如果工作不穩(wěn)定很難進行再就業(yè)，并且到了一定年齡，有了更年輕的力量工廠就不得不辭退老一批員工，并且隨著各地對工人、員工的專業(yè)能力要求提高，機器更新?lián)Q代加快，很多憑著多少年的工作才積累下經(jīng)驗的老員工也無法適應這種變化和要求。總的說來，農(nóng)民工因為沒有專業(yè)的技術技能不能找到比較好的工作，就算工作了生理心理以及工作穩(wěn)定性都得不到保障。

1.2 返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)打算

隨著農(nóng)民工返鄉(xiāng)的就業(yè)安置問題還有很多有待優(yōu)化和解決的情況，外出務工人員的返鄉(xiāng)熱潮受到外貿形勢比較嚴峻而訂單急劇的減少、國家房地產(chǎn)市場政策的調控及國內外的經(jīng)濟結構調整等多方面因素的影響。國家的多項惠農(nóng)政策也是鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)的，例如：保靖縣爭對返鄉(xiāng)農(nóng)民工實施“七補兩貸三扶持”政策，即為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供政策支持和技術、信息服務，促進其重新就業(yè)創(chuàng)業(yè)。2013年以來，該縣共發(fā)放職業(yè)培訓補貼700人50萬元，公益性崗位補貼174人51萬元，扶持公共就業(yè)服務資金92萬元?？h人社局累計注入縣信用聯(lián)社小額擔保貸款基金600萬元，累計發(fā)放貸款6245萬元，小額擔保貸款貼息285萬元，70%返鄉(xiāng)農(nóng)民工通過政策、資金、技術扶持實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。但回到家鄉(xiāng)的外出務工人員在農(nóng)閑時多閑置在家，一是因為家鄉(xiāng)沒有那么多的勞動需求量，再就是返鄉(xiāng)農(nóng)民工沒有掌握實在的技術，所以很多工作都沒法做。現(xiàn)在普遍存在的現(xiàn)象便是返鄉(xiāng)農(nóng)民工閑置在家，很難進行再就業(yè)。也有一部分務工人員轉行做起小生意，但是沒有技術支持也難成規(guī)模，反而成為街頭巷尾城管的驅趕對象，例如現(xiàn)在非常流行的路邊夜市、小地攤等，這不僅嚴重影響市容，而且使城市道路更加擁堵，嚴重影響市民出行和車輛通行，甚至造成交通堵塞、交通事故等。

2 返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓渠道

2.1 技能培訓

很多農(nóng)民工沒能進行再就業(yè)很大的制約就在于沒有掌握一項專業(yè)的技能，進行技能培訓，通過專業(yè)的學習掌握一項技術就可以使很多人突破這個瓶頸，進行再就業(yè)找工作。技能培訓要有一個針對性，農(nóng)民工個人要根據(jù)就業(yè)導向和工作需要選擇合適的技能培訓類別。技能培訓也有很多方式，有些是直接報培訓班進行理論化和系統(tǒng)化的學習，這是很多人的選擇，特別是一些年輕人，他們更愿意用這種方式共同學習掌握一想專業(yè)技能，例如：保靖縣充分利用本縣培訓中心的自有資源，并且以沿海發(fā)達地區(qū)的用工需求為結合點，以電焊工、電平車為龍頭勞務輸出品牌，通過技能培訓讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工重新掌握技能后再出去就業(yè)。繼續(xù)鞏固加強與寧波北侖區(qū)、廣州文沖造船廠、廣東格蘭仕集團等8個早年建立的勞務輸出基地聯(lián)系，實行“培訓、輸出、就業(yè)、維權”一條龍跟蹤服務，通過培訓，133人再次外出，在8個基地實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。但是要注意的問題就是，在農(nóng)村這樣的培訓學校師資力量和教學資源都不夠先進，技術更新日新月異，這種學習方式雖然比較系統(tǒng)完成卻不見得立馬可以在實踐中取得效果。

直接跟著有經(jīng)驗的人學，也就是所謂的“師傅帶徒弟”的方式，這種方法主要是能夠快速提供一些實踐經(jīng)驗，真正正確的理論指導是十分缺乏的。不管是那種方式都不夠完善，沒有一種完全貼切符合農(nóng)民工的技能培訓環(huán)境?？偟膩碚f也就是現(xiàn)在農(nóng)民工的技能培訓都不具備針對性，在短期內無法規(guī)模發(fā)展。

2.2 成人教育

成人教育是許多社會人員提升學歷和技能的首選，返鄉(xiāng)農(nóng)民工在成人教育學院學習到的東西回到家鄉(xiāng)對于促進再就業(yè)也是十分有用的。這種成人教育有的是直接自考，或者上成人教育培訓班，再者是上電大，這3種方式都能在技能上給人一定的提升和促進。但是就現(xiàn)在農(nóng)民工能夠選擇的范圍十分狹窄，并且農(nóng)村不像城區(qū)信息交通那么發(fā)達，農(nóng)民工返鄉(xiāng)后也并不是那么集中，空余時間也很零散，對于這樣的學習并沒有足夠的重視，所以在返鄉(xiāng)農(nóng)民工中間并沒有普及。

3 促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)途徑

3.1 國家政策引導

農(nóng)民工在城區(qū)工作但是各方面的待遇并不是很理想，并且有著國家惠農(nóng)政策的支持，很多人選擇回到家鄉(xiāng)。而回到家鄉(xiāng)之后便面臨著失業(yè)，很難在家鄉(xiāng)找到適合的工作進行再就業(yè)。國家在這一塊可以制定一列類扶持措施，針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)問題出臺政策，把惠農(nóng)政策真正落到實處。同時還可以鼓勵規(guī)?；N植和養(yǎng)殖，一方面拉動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，同時還能帶動片區(qū)農(nóng)民就業(yè)。規(guī)范培訓機構教學管理方式，讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能學習能有一個相對靠譜的環(huán)境，如：保靖縣爭對返鄉(xiāng)農(nóng)民工采取扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。以創(chuàng)業(yè)培訓為切入點，圍繞該縣“一果兩葉”產(chǎn)業(yè)建設重點，開展創(chuàng)業(yè)技能培訓，并結合“千名干部下基層”、“學一技聯(lián)一戶解一難”活動，深入開展培訓進鄉(xiāng)鎮(zhèn)進農(nóng)村活動，讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工樹立創(chuàng)業(yè)意識，學習實用技能。2013年1～7月，累計培訓返鄉(xiāng)農(nóng)民工726人次，其中55人實現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)，帶動163人就業(yè)。

3.2 發(fā)展勞動密集型企業(yè)

很多勞動密集型企業(yè)預見到農(nóng)民工返鄉(xiāng)的趨勢都有外遷的打算，在城區(qū)設廠一方面土地租金貴，另一方面勞動成本高。而直接在農(nóng)村設生產(chǎn)基地可以節(jié)約更多的成本，也能為促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)獻一份力。特別是一些農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，可以與當?shù)氐拇笮宛B(yǎng)殖業(yè)、蔬果合作，節(jié)約路途消耗，同時為當?shù)剞r(nóng)民提供充足的就業(yè)崗位。組織農(nóng)民學習種植、養(yǎng)殖等方面的科技知識，是的規(guī)模大也有效益保證，同時為加工線上的員工進行培訓，讓他們學會專業(yè)的技能，成為產(chǎn)品加工生產(chǎn)不可缺少的技術工人。

農(nóng)民相互之間也要組織多種形式的技能培訓，讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工一幫一、一帶多的方式相互促進，相互學習。當?shù)卣龊没A設施建設，為投資引商開辟道路，興修水利，拓寬鄉(xiāng)村道路，覆蓋電力、自來水和網(wǎng)絡，讓勞動密集型產(chǎn)業(yè)更愿意到當?shù)剞r(nóng)村投資建廠，也就為返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)提供了更多機會。

3.3 農(nóng)民工注重自身專業(yè)能力提升

國家和社會為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供如此多的便利和機會，農(nóng)民工自己要注意抓住機會，把握發(fā)展。在技能提升上要有主動性，依靠自身的勞動力終究不能長久，并且技術性低的工作工資也不高。農(nóng)民工首先要對自身的技能要求重視起來，組團參加培訓和學習，主動提升自我能力和技術水平。返鄉(xiāng)農(nóng)民工也可以通過自主創(chuàng)業(yè)來促進就業(yè)，在外工作經(jīng)驗豐富的人回到家鄉(xiāng)可以利用自身優(yōu)勢，對家鄉(xiāng)適合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)有一定的把握，對市場有一定考究后通過創(chuàng)業(yè)發(fā)展帶動經(jīng)濟發(fā)展，提升經(jīng)濟收入，也為當?shù)貏?chuàng)造更多就業(yè)培訓崗位。

4 結語

本文根據(jù)實例分析和各方面的因素研究，農(nóng)民工在城市工作的環(huán)境和生活環(huán)境都受到壓抑，不能得到較好的待遇，并且國家多項惠農(nóng)政策的影響，很多農(nóng)民工都有返鄉(xiāng)的趨勢和打算。而返鄉(xiāng)農(nóng)民工不能實現(xiàn)再就業(yè)最關鍵的原因就是沒有專業(yè)的技能。不管是國家政策支持還是發(fā)展勞動密集型企業(yè)包括返鄉(xiāng)農(nóng)民工個人創(chuàng)業(yè)都是需要一定的技能做支撐的，所以通過多種渠道提升農(nóng)民工技能對返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)有很大的促進作用，當然最重要的還是要農(nóng)民工自己提升對自我技能培訓的認識，主動去參加各種技能培訓，提升自我能力，從而在各項就業(yè)競爭中取得一定的優(yōu)勢，同時在各種勞動密集企業(yè)大規(guī)模遷徙到農(nóng)村時有一定的優(yōu)勢去把握機會促進再就業(yè)。

參考文獻

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[2] 于華江，湯民華.返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)培訓長效機制的構建――以金融危機十七省返鄉(xiāng)農(nóng)民工實證調查為視角[J].經(jīng)濟界，2009（05）.

返鄉(xiāng)農(nóng)民工范文第3篇

一、下堡坪鄉(xiāng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的規(guī)模和工作狀況

下堡坪鄉(xiāng)為于宜昌市夷陵區(qū)西北部,平均海拔850米,總耕地面積4071.9公頃,其中常用耕地面積2034.6公頃,總人口23672人,其中農(nóng)業(yè)人口22603人。主要以種植茶葉和天麻為主,茶葉產(chǎn)量達950噸,實現(xiàn)茶葉總收入2850萬元,天麻種植面積達到70萬平方米。因為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低,全鄉(xiāng)約13000人的勞動力超過一半的都外出務工,主要分布在長三角、珠三角地區(qū)和當?shù)厥袇^(qū),年齡分布在22歲以上50歲以下,外出務工收入占全鄉(xiāng)總收入的40%以上,是一個靠人員外出務工增加收入的鄉(xiāng)鎮(zhèn)?，F(xiàn)今受到外部環(huán)境的影響,外出務工農(nóng)民工回鄉(xiāng)待就業(yè)逐漸增多,平均每個村有10人左右返鄉(xiāng)。

然而從全國來看,在此國際金融危機中,因失業(yè)而提前返鄉(xiāng)的農(nóng)民工已占在外農(nóng)民工總量的6.5%,以6%的回流量估算,全國外出農(nóng)民工已有780萬返回家鄉(xiāng)。下堡坪鄉(xiāng)一些外出農(nóng)民工相繼返回鄉(xiāng)鎮(zhèn),返鄉(xiāng)的人員原來基本上集中在長三角和珠三角地區(qū)務工,而沒有技術、沒有受到良好教育、文化知識水平欠缺成為這些人員被裁員的重要原因。返鄉(xiāng)之后他們有的是等待政府幫助提供就業(yè)機會;有的是幾個人共同合作,用從外部學習到的東西結合本地情況進行自主創(chuàng)業(yè);還有的是參加政府的各種技能培訓,完善自我后準備再次外出尋找新的工作崗位,只有極少的人成為無業(yè)人員。下堡坪返鄉(xiāng)的務工人員除了依靠自己解決就業(yè)問題以外,當?shù)卣沧龀龇e極應對,深入貫徹實施國家和省市的方針政策,根據(jù)當?shù)刈陨韮?yōu)勢采取了不同的措施,切實幫助返鄉(xiāng)務工人員解決就業(yè)問題、心理問題及生活中的困難。

二、當?shù)卣扇〉脑倬蜆I(yè)措施

(一)免費提供各類就業(yè)信息

下堡坪鄉(xiāng)政府利用網(wǎng)絡、報刊等途徑,廣泛收集就業(yè)信息,積極創(chuàng)建就業(yè)信息平臺,利用信息的快速更新促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工的再就業(yè)。從去年至今政府部門利用電話、短信平臺等方式向返鄉(xiāng)的農(nóng)民工就業(yè)信息10幾次,就業(yè)信息崗位100多個,出此之外還在提供就業(yè)服務讓返鄉(xiāng)務工人員及時獲取政府政策、培訓、就業(yè)等信息。其中在今年宜昌市舉辦的大型招新洽談會上有70多人被錄用,這是當?shù)卣皶r提供信息取得的成效。

(二)鄉(xiāng)政府舉辦各種技能培訓

鄉(xiāng)政府通過仔細的摸底調查,發(fā)現(xiàn)大部分返鄉(xiāng)人員仍然希望外出再次走向崗位,但這次與以往不同,他們希望學到一至兩項技能后才走出去,增強自身能力,例如學習廚藝、電工、焊工、縫紉、旅游等。鄉(xiāng)政府針對這一情況,與區(qū)政府相互配合,聘請專業(yè)人員對外出務工人員進行技能培訓,在此之前已經(jīng)舉辦兩期計算機培訓,共145人,即將開辦服裝加工培訓班。另外參加培訓的務工人員不僅不需要交納任何培訓費用,還可以得到一定的生活補貼,由此可見政府是以積極地態(tài)度面對返鄉(xiāng)務工人員。

(三)招商引資創(chuàng)造就業(yè)崗位

下堡坪鄉(xiāng)政府以積極的態(tài)度面對返鄉(xiāng)人員,不考慮其他因素之前進行的是自我救助,政府派出綜合能力較強的工作人員,到發(fā)達城市的企業(yè)招商引資,吸引商家到下堡坪鄉(xiāng)投資或下訂單購買茶葉或天麻等特色農(nóng)作物,從而需要增加產(chǎn)量,部分人員即可回鄉(xiāng)從事種植業(yè),也可以到茶葉、天麻加工廠工作。去年下堡坪鄉(xiāng)就引進了一個1000萬的茶葉加工項目,因此又增加了10余戶種植茶葉,其中部分種植人員就是返鄉(xiāng)務工人員。

(四)鼓勵創(chuàng)業(yè)推動就業(yè)

當?shù)卣挚粗胤掂l(xiāng)農(nóng)民工從外帶回的城市文明、超前的思想以及先進的技術,鼓勵幫助積累一定資金、經(jīng)驗或有意向的人員進行創(chuàng)業(yè)。對自主創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)務工人員免費提供創(chuàng)業(yè)培訓、政策咨詢;從今年起,對自主創(chuàng)業(yè)者,積極給予小額擔保貸款支持;支持返鄉(xiāng)務工人員利用荒地、閑置房屋等進行創(chuàng)業(yè)。到現(xiàn)在為止已經(jīng)有10幾人創(chuàng)業(yè)成功,多以服務行業(yè)為主導,創(chuàng)造就業(yè)崗位二十幾個。

(五)開辟就業(yè)輸出渠道

鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府始終堅持將向外輸出勞動力作為再就業(yè)的重要途徑,雖然在當前金融危機下,向外輸出務工人員是解決就業(yè)問題較有效的方法。積極參加各種用工洽談會,及時跟蹤需要用工量大的企業(yè),積極主動地向外輸出勞動力。以往是以東部地區(qū)為主,現(xiàn)今由于國家政策的傾斜,西部大開發(fā),現(xiàn)今轉變?yōu)殚_辟西部地區(qū),取得了較好的效果。

三、政府當前措施的局限性

從以上數(shù)據(jù)可以看出,下堡坪鄉(xiāng)政府在安置返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)過程中所起的作用是毋庸置疑的?？偟膩碚f,鄉(xiāng)政府的措施具體體現(xiàn)了服務的職能。但是,不難看出這些服務型的措施與政策在效果上只能起到治標不治本的作用。無論是開展技能培訓、提供小額低息貸款,還是興建公共工程或是招商引資都具有一定的局限性,這決定了下堡坪鄉(xiāng)政府的決策不能從根本上解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)問題。

(一)經(jīng)濟環(huán)境的不確定性

經(jīng)融危機的陰云尚未完全消退,國內、國際經(jīng)濟環(huán)境存在著諸多不確定因素。在未來相當長一段時期內,返鄉(xiāng)農(nóng)民工的數(shù)目是否會增加,新的農(nóng)村剩余勞動力是否會形成仍是一個未知數(shù)。當面對數(shù)目龐大的返鄉(xiāng)農(nóng)民工時,基層政府的政策往往顯得蒼白無力,在這種背景下,鄉(xiāng)政府所提供的公共產(chǎn)品也就無法滿足返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)需求。

(二)政府政策不具備長遠性

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化迅速發(fā)展的今天,我國農(nóng)村剩余勞動力呈逐年遞增的趨勢。而在金融危機的影響下,大量農(nóng)民工則被迫選擇了返鄉(xiāng)的道路,他們的就業(yè)問題成為了基層政府的工作重點,也成為了考量基層政府執(zhí)政能力的標準之一。在促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)中,如果不著眼長遠,統(tǒng)籌規(guī)劃,政府將會背上越來越沉重的就業(yè)包袱。仔細分析下堡坪鄉(xiāng)政府采取的各項措施,就會發(fā)現(xiàn),這些措施往往都是些短暫性的措施,不具備長遠性和戰(zhàn)略性。比如開辦的技能培訓,或因為技術人員的缺乏、或因為資金的匱乏而停辦。如此,返鄉(xiāng)民工在短時間內又會面臨失業(yè)的困境。

綜上所述,下堡坪鄉(xiāng)政府所采取的措施在成效上是不顯著的,最多也只能是好心辦了壞事,不能從根本上解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)問題。下堡坪鄉(xiāng)政府要想從根本上解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)問題,還必須另辟蹊徑,充分結合本地實際,因地制宜,尋求一個可持續(xù)的長遠的發(fā)展道路。

四、以旅游觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展促進返鄉(xiāng)務工人員就業(yè)

人員返鄉(xiāng),在短時期內又會形成新的農(nóng)村剩余勞動力,而以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主要特征的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)類型已經(jīng)無法滿足農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)訴求和愿望。因此,促進農(nóng)民增收,轉移農(nóng)村剩余勞動力,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構的調整和升級迫在眉睫。而發(fā)展綠色旅游觀光農(nóng)業(yè)符合這一形式的發(fā)展,下堡坪鄉(xiāng)發(fā)展綠色旅游觀光農(nóng)業(yè)具備一定的條件和基礎。

(一)下堡坪鄉(xiāng)發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)具備的基礎和條件

首先,在我們對下堡坪鄉(xiāng)的實地考察中發(fā)現(xiàn),該鄉(xiāng)位于夷陵區(qū)西北部的山區(qū),平均海拔在850米以上,植被覆蓋完好,山腳溪水潺潺,山腰樹木蔥郁,山頂云霧繚繞,生態(tài)環(huán)境優(yōu)越,得天獨厚的自然條件,優(yōu)美的自然環(huán)境無疑是該鄉(xiāng)發(fā)展綠色旅游觀光農(nóng)業(yè)的一大優(yōu)勢條件。其次,從我們對該鄉(xiāng)的作物種植情況的調查中,發(fā)現(xiàn)由于位于山區(qū),植被的垂直地域分異顯著,因而在農(nóng)作物的種植上呈現(xiàn)出多樣性。下堡坪鄉(xiāng)物產(chǎn)豐富,首推茶葉與天麻,其次是玉米、魔芋和高山蔬菜等等。第三,下堡坪鄉(xiāng)擁有豐富的勞動力資源,能夠為旅游資源的開發(fā)提供有力的支持。第四,該鄉(xiāng)雖然是一個典型的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),但是近幾年來,在上級政府的有力支持下,下堡坪鄉(xiāng)的基礎設施得到了大力的改善.公路硬化、房屋改造、河堤治理等項目相繼竣工,商業(yè)、電力通訊設施也得到了極大的完善與提高。可以說,基礎設施的改善為該鄉(xiāng)發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)鋪平了道路。

基于此,下堡坪鄉(xiāng)發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)具備了一定的可行性條件,而以觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展來帶動該鄉(xiāng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)也必將成為一種新的模式。

(二)下堡坪鄉(xiāng)發(fā)展綠色旅游觀光農(nóng)業(yè)與安置返鄉(xiāng)人員轉移就業(yè)的關系

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化迅速發(fā)展的今天,既然傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)類型對于勞動力的需求已經(jīng)趨于飽和甚至剩余的狀況,那么,旅游觀光農(nóng)業(yè)會在促進返鄉(xiāng)人員及農(nóng)村剩余勞動力就地安置轉移中發(fā)揮不可忽視的作用。

1.各種旅游項目的開發(fā)是一個長期的、持久的過程,需要投入大量的勞動力,同時輔之以配套基礎設施的建設,這樣一來,可以解決一部分返鄉(xiāng)人員的就業(yè)安置問題。

2.旅游業(yè)的發(fā)展可以帶動其他一系列相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,如:住宿餐飲業(yè)、商業(yè)、交通運輸業(yè)、建筑業(yè)、加工業(yè)等。這些產(chǎn)業(yè)類型同樣能夠滿足大批返鄉(xiāng)人員的就業(yè)要求,返鄉(xiāng)人員可以根據(jù)自己的專業(yè)特長選擇不同的、適宜的勞動崗位。

3.在觀光農(nóng)業(yè)類型方面,返鄉(xiāng)人員可以以家庭為單位來經(jīng)營旅游項目,比如“農(nóng)家樂”、“休閑農(nóng)莊”、“觀光采摘園”等等。這樣以農(nóng)業(yè)帶動旅游業(yè),以旅游業(yè)的發(fā)展來彌補返鄉(xiāng)人員就業(yè)難的不足,既可以促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構的轉型升級,又可以增加返鄉(xiāng)人員的就業(yè)機會,并能夠有效地促進農(nóng)民增收。

4.在對觀光農(nóng)業(yè)進行規(guī)劃的時候,可以結合下堡坪鄉(xiāng)的實際情況與地方風俗,建設手工藝品制作作坊來吸納一部分返鄉(xiāng)的婦女勞動人口走上就業(yè)崗位。并且可以開發(fā)具有地方特色的工藝品及其加工制作過程, 讓游人觀看藝人的精湛造詣或組織游人自己動手參加編造活動, 從中體驗自己動手制作的樂趣。

(三)發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)對促進返鄉(xiāng)人員再就業(yè)的意義

旅游觀光農(nóng)業(yè)作為一種新的農(nóng)業(yè)類型,它集農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)于一體,帶動面廣,輻射范圍大,可以滿足不同人群的就業(yè)需求。返鄉(xiāng)人員根據(jù)自身實際,結合政府規(guī)劃,充分發(fā)揮自身特長,做到靈活就業(yè)。其次,觀光農(nóng)業(yè)將改變下堡坪鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構,新的產(chǎn)業(yè)將會催生出新的崗位,返鄉(xiāng)人員不會再從事單一的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè),而是就業(yè)門路、就業(yè)領域呈現(xiàn)出多樣性的格局。第三,觀光農(nóng)業(yè)將會改變返鄉(xiāng)人員的就業(yè)觀念和就業(yè)結構,觀光農(nóng)業(yè)從規(guī)劃到實現(xiàn)之后,返鄉(xiāng)人員將會重新定位、重新考慮自己的就業(yè)去向和就業(yè)領域。這將打破以往勞動力大量外流的局面,促進返鄉(xiāng)人員及農(nóng)村剩余勞動力原地安置就業(yè)轉移。

返鄉(xiāng)農(nóng)民工范文第4篇

一、困難

1、資金的困難

創(chuàng)業(yè)一個企業(yè)不是點滴資金能夠解決的事。一是固定資金投入，包括建廠土地，建設廠房，購置機器設備等等。二是流動資金投入，大致包括：原材料采購、庫存產(chǎn)品運輸費用、日常周轉資金、人工工資、水、電、煤等能源消耗等成本性開資、三是廣告、協(xié)調、新產(chǎn)品研發(fā)等費用資金緊缺成了所有企業(yè)都存在的共性問題。

2、用地的困難

創(chuàng)辦一個企業(yè)必須要有廠房，要建廠房必須得用地。土地資源是非常緊缺資源，城鎮(zhèn)的土地顯得更為緊張。一是可用土地少；二是用地報批難；三是土地價格高。所以企業(yè)建廠用地時，一是難有滿意的可用之地；二是政府沒有現(xiàn)成的可批之地，等手續(xù)辦下來，至少一得半年，甚至更長時間，企業(yè)籌辦期太長。

3、人才的困難

要辦好一個企業(yè)，必須有支撐企業(yè)運轉的方方面面的人才。除了有老板，還得有做事的員工，管事的管理人員和為生產(chǎn)經(jīng)營服務的后勤人員。通過對兩個企業(yè)的走訪，我發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在的私營企業(yè)基本上都是家族式企業(yè)，老公（或老婆）當老板，老婆（或老公）當技術負責人兼總經(jīng)理，管生產(chǎn)，管營銷，小叔、小姑或小舅、小姨當保管、會計或出納、采購員等等，沒有現(xiàn)代企業(yè)的管理模式和管理方式，沒有成套的系統(tǒng)的管理手續(xù)制度。嚴重制約了企業(yè)的發(fā)展壯大。這不難看出，業(yè)主不是不想把企業(yè)做大做強，而是心有余而力不足。這些企業(yè)缺職業(yè)經(jīng)理，缺技術研發(fā)人員，缺市場營銷人才，缺財務管理人才。

4、環(huán)境艱難

這些年，政府治理經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境力度大，效果好。但作為貧困地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境與沿海發(fā)達地區(qū)比還是有差距的。首先是硬環(huán)境無法比，如交通、能源、城市配套設施等無法比，其次是軟環(huán)境，一是政府和各職能部門官員的思想解放程序跟不上，他們往往只盯住企業(yè)的產(chǎn)值和稅收，忽略其他方面；二是很多優(yōu)惠政策只是鏡中花，水中月無法落到實處，業(yè)主還不敢亂說，說不好得罪誰了自己吃了虧還不知道，只好不說，有人調查時，一概說好。

二、解決這些困難的建議和想法

1、資金困難的解決

一是政府成立融資擔保公司，為有發(fā)展前途的企業(yè)擔保融資，為守誠信的企業(yè)融資擔保，為一時資金周轉困難的企業(yè)擔保融資，為企業(yè)季節(jié)性需求資金融資擔保，保證融資渠道暢通。二是理順銀企關系，建立完善的銀企借貸制度，確保企業(yè)資金困難時能及時從銀行貸款，同時，也保證銀行貸出去的款項能按時全額收回。三是引導建立和完善的股份制公司，讓有資金有意愿的人到企業(yè)入股，增加企業(yè)資金，保證入股人的利益實現(xiàn)和到位。四是政府的閑置的資產(chǎn)和土地入股，減少企業(yè)固定資產(chǎn)投入，增加企業(yè)流動資金。

2、解決用地困難的想法

一是縣里要為工業(yè)用地儲備一定的土地，只要有合適的工業(yè)項目，就按程序審批適量的土地供應。二是完善土地流轉制度。成立土地儲備中心和其他可流轉土地所有權或使用權收歸土地儲備中心備用，凡有企業(yè)用地申請，根據(jù)企業(yè)特點和環(huán)保要求，批給其適用適量的土地。

返鄉(xiāng)農(nóng)民工范文第5篇

為積極應對國際金融危機影響可能出現(xiàn)的農(nóng)民工“返鄉(xiāng)潮”，保持我縣勞務經(jīng)濟的健康發(fā)展，維護社會穩(wěn)定。根據(jù)省市有關要求，結合我縣實際，現(xiàn)就切實做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流工作有關事項通知如下：

一、充分認識做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流工作的重要意義

我縣屬全國勞務輸出工作重點縣，年輸出勞務人數(shù)7萬人以上，勞務收入占農(nóng)民人均純收入的60%以上，勞務經(jīng)濟已成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。目前，受國際金融危機的影響，我國沿海地區(qū)部分企業(yè)面臨經(jīng)營困難，不少中小企業(yè)停產(chǎn)、裁員或減薪，導致我縣部分農(nóng)民工失業(yè)提前返鄉(xiāng)，且返鄉(xiāng)人數(shù)呈持續(xù)增加趨勢，妥善做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流工作，事關農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收，關系全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分認識做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流工作的重要意義，充分估計大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流可能造成的不利影響，切實增強責任感和緊迫感，加強正面宣傳和引導，充分運用和落實好現(xiàn)行政策，結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門實際，認真研究具體方案和措施，積極支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和就近就地轉移就業(yè)，確保全縣勞務經(jīng)濟健康發(fā)展。

二、加強農(nóng)民工就業(yè)服務監(jiān)測，準確掌握農(nóng)民工回流動態(tài)

為加強對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的動態(tài)監(jiān)控和統(tǒng)計分析，決定在全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況監(jiān)測點，其中：*鎮(zhèn)為市級監(jiān)測點，*鎮(zhèn)為縣級重點監(jiān)測點。建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況周報制度，從現(xiàn)在起，每周星期五上午11點之前將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況調查統(tǒng)計表報縣人勞局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要指定專人負責做好監(jiān)測工作，進村入戶調查，了解返鄉(xiāng)農(nóng)民工基本愿望和要求，建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工基礎臺賬，為開展農(nóng)民工就業(yè)援助服務提供詳實的資料。勞動保障等有關部門要做好服務、監(jiān)控和疏導工作。

三、加大對外勞務交流力度，加強對農(nóng)民工的信息引導和就業(yè)服務

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要加強與勞務輸入地的聯(lián)系和銜接，培養(yǎng)扶持當?shù)氐摹皠趧战?jīng)紀人”“勞務帶頭人”，廣泛挖掘勞務信息，要在各行政村落實1至2名返鄉(xiāng)人員援助服務員，負責傳遞信息、落實幫扶措施和維權服務，盡快建立縣、鄉(xiāng)、村三級返鄉(xiāng)人員援助服務體系，進一步增強信息引導與就業(yè)服務水平。要抓住“兩路”建設與縣內重點項目建設開工，人流物流增多，服務行業(yè)用工需求增加的機遇，組織引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工就近就地轉移就業(yè)；要利用春節(jié)前后農(nóng)民工返鄉(xiāng)和外出務工的高峰時期，深入開展“送政策、送信息、送培訓、送溫暖”的就業(yè)援助活動，切實做好各項就業(yè)服務工作。

四、利用農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)的時機，大規(guī)模開展農(nóng)村勞動力轉移培訓

縣人勞、扶貧、農(nóng)業(yè)、教育等部門，要抓住農(nóng)民工返鄉(xiāng)、冬季農(nóng)閑時機，積極實施“人人技能工程”、“陽光工程”、“雨露工程”等培訓項目，針對農(nóng)民工的不同特點，有針對性地開展培訓工作。對就近就地就業(yè)和繼續(xù)外出務工的，開展勞動力轉移培訓，提高其就業(yè)能力；對有資金、有技術、有創(chuàng)業(yè)愿望的，組織開展創(chuàng)業(yè)培訓，提高其創(chuàng)業(yè)能力；對愿意留在家鄉(xiāng)從事產(chǎn)業(yè)發(fā)展的，開展種植、養(yǎng)殖業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)實用技術培訓，提高其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術；圍繞用工需求和人力資源市場需求，開展訂單、定向、定點培訓，提高農(nóng)民工技能水平；圍繞勞務品牌開展培訓，培育、扶持具有*特色的勞務品牌，提高勞務品牌的就業(yè)競爭能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實組織好轄區(qū)內農(nóng)民工的培訓工作。

五、采取有力措施，不斷拓展農(nóng)民工就業(yè)渠道

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要抓住國家擴大內需、促進經(jīng)濟增長的政策機遇，加大項目爭取力度、加快項目開工建設，盡量使用本地返鄉(xiāng)農(nóng)民工，為農(nóng)民工開辟新的務工渠道。要結合國家新一輪土地流轉政策的出臺，認真謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，落實各項惠農(nóng)政策，支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展，加快新農(nóng)村建設和小城鎮(zhèn)建設步伐，加大基礎設施建設力度，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與家鄉(xiāng)建設創(chuàng)造條件，千方百計增加農(nóng)民收入；各級各部門要認真落實*康市人民政府《關于進一步做好全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的實施意見》(*政發(fā)[20*]14號)精神，在創(chuàng)業(yè)場地、稅收優(yōu)惠、金融信貸、就業(yè)扶持、創(chuàng)業(yè)服務等方面鼓勵、扶持有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)條件的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，發(fā)展規(guī)模種植、養(yǎng)殖業(yè)，興辦農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及加工企業(yè)，建立各類專業(yè)合作組織，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營，促進農(nóng)村富余勞動力就近就地轉移就業(yè)。

六、加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，切實維護農(nóng)民工的合法權益

縣勞動保障部門要重點做好縣內企業(yè)，特別是“兩路”建設用工單位的勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作，確保不發(fā)生用人單位拖欠農(nóng)民工工資的情況，營造良好的用工環(huán)境。同時，要加強與勞務輸入地勞動保障部門的溝通聯(lián)系，協(xié)調解決我縣外出農(nóng)民工工資和經(jīng)濟補償金等問題，妥善處理因企業(yè)裁員發(fā)生的勞務糾紛，切實維護農(nóng)民工合法權益。