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鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革范文第1篇

1、職能轉(zhuǎn)變。過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級本身就承擔(dān)許多本不該由鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)的工作，法律法規(guī)明確是縣里的，卻轉(zhuǎn)嫁給了鄉(xiāng)里，動不動簽定責(zé)任狀，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加負(fù)擔(dān)。比如，收稅問題就明顯倒置了責(zé)任主體。各個職能部門組織的大量考核達標(biāo)，與鄉(xiāng)里和百姓無關(guān)，但加重了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負(fù)擔(dān)。也就是說原本就不屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能，又怎么能靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)來轉(zhuǎn)變?

轉(zhuǎn)變職能的同時應(yīng)該注意工作方式的轉(zhuǎn)變，應(yīng)由行政推動型向主動服務(wù)型和市場引導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，變領(lǐng)導(dǎo)為指導(dǎo)、監(jiān)督為引導(dǎo)。

2、機構(gòu)設(shè)置。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作執(zhí)行性、綜合性、直接性、不完整性等特點，機構(gòu)設(shè)置應(yīng)少層級、多層面、扁平、寬帶、綜合化，或鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政不再設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu)而直接設(shè)置若干崗位。事業(yè)單位能市場化的盡量市場化、盡量變“養(yǎng)人”為“養(yǎng)事”。

3、編制精簡與核定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制并不多，要真正履行其職能、維持一級政府的正常運轉(zhuǎn)，精減空間很小事業(yè)編制盡管數(shù)量也不夠多，但就其發(fā)揮作用和發(fā)展趨勢看，還有較大精減空間(30％左右)。

可以探索取消行政、事業(yè)編制區(qū)分，統(tǒng)稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制，編制核定時應(yīng)考慮人口(人口應(yīng)作一般因素，不是絕對因素)、管理面積、區(qū)劃半徑、所轄村莊、自然條件等等。

4、人員分流。對工齡比較長、年齡比較大的公務(wù)員、在不突破現(xiàn)有工資標(biāo)準(zhǔn)下“提前離崗”。事業(yè)人員可以參照，但需要給予改革政策的配套(限于事業(yè)正式人員)。還可以通過定編后競爭上崗，給落崗人員一定比例的工資，到退休的時候辦理退休手續(xù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革范文第2篇

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府存在機構(gòu)龐大、人員眾多、職能滯后等弊病，其原因包括政府既得利益者的障礙，人員分流困難和保障機制不健全等。本文提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)改革要改變觀念、理清關(guān)系、合并機構(gòu)和健全法制保障等對策建議。

【關(guān)鍵詞】

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 機構(gòu)改革

改革開放以后，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)改革取得豐碩成果，現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制機構(gòu)在一定段時期內(nèi)在為轄區(qū)居民提供公共產(chǎn)品和服務(wù)、推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步等方面發(fā)揮了非常重要的作用。但仍存在著很多亟待解決的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能和機構(gòu)設(shè)置與當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的政治、經(jīng)濟形勢不相適應(yīng)的矛盾日益突出，這些問題關(guān)系到整個行政管理體制改革的成敗。

1.我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)改革困境

1.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)龐大，人員眾多，分流困難

人員分流是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的最大難題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府處在行政層級的底層，管轄區(qū)域狹小，沒有下一層級政府為其提供分流資源。并且，經(jīng)濟發(fā)展越是差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，吃財政飯的機會顯得越是珍貴稀缺，于是有越來越多的人設(shè)法讓自己擠進這個圈子中去。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)由于不斷膨脹，財政壓力越來越大，同時管理能力越來越低，只有走向殺雞卵之路。

1.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨政分設(shè)、協(xié)調(diào)難度增大

實際工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政職能很難分開，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行都與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體實際情況密切聯(lián)系，不能離開這些實際情況空談，不能脫離具體工作決策，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府職能都同樣具有執(zhí)行性、具體性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記一正兩副，鎮(zhèn)長一正三副，專職人大主席、人武部長、組、紀(jì)、宣委員為副鄉(xiāng)級，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常設(shè)置的副鄉(xiāng)級以上崗位達11個，要統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)工作量大。

1.3政府職能轉(zhuǎn)變滯后

政府職能轉(zhuǎn)變滯后是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變滯后于農(nóng)村改革發(fā)展的客觀需要，表現(xiàn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的管理和政治職能失調(diào)，某些基層領(lǐng)導(dǎo)干部在實際工作中還不能正確處理好發(fā)展生產(chǎn)力與行使政府政治職能這兩者之間的關(guān)系；一些地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有根據(jù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展的需要來轉(zhuǎn)變職能。事實上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依然把經(jīng)濟職能作為其主要職能，導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)能力不足，而公共服務(wù)職能恰恰又是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府最應(yīng)充分履行和改善的地方。

1.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能條塊分割

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府擁有較大的管理權(quán)，調(diào)動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)展本地經(jīng)濟的積極性。但下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的權(quán)力又受到條塊分割的嚴(yán)重制約，縣市及上級各部門不僅常常以加強管理的名義在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村基層設(shè)立自己的派出機構(gòu)，爭著擠著向基層“插一腳”，造成機構(gòu)和人員不斷增多，也借助上級部門的權(quán)勢對鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達各項任務(wù)要求，并要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)置相關(guān)的部門、確定專門的人員以配合部門工作，迫使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不斷增加部門和人員。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)改革困境的原因分析

2.1既得利益者的障礙

政府無論從整體還是從各個層級、部門乃至人員來看，都帶著既得利益者的特征面對改革的，他們更多地考慮自己的利益需要，缺乏政府整體目標(biāo)和利益意識，不同程度存在著爭權(quán)爭利甚至“反職能”行為。雖然大家都認(rèn)為政府機構(gòu)改革是非常必要的，但會本能地抵抗。在利益重組的過程中，利益既得者總是想方設(shè)法保住自己的既得利益不受損害，使他們極易對改革缺乏動力，甚至轉(zhuǎn)化為改革的阻力。

2.2傳統(tǒng)行政文化觀念影響

傳統(tǒng)行政文化中“官本位”、“特權(quán)”、“等級”等觀念對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員分流產(chǎn)生消極影響。很多人員面臨分流時，對現(xiàn)有工作戀戀不舍；中老年普遍存在“退休尚早，不愿分流；一部分人員擔(dān)心自己分流后難以找到如意的工作而反感分流；一些人員懷疑分流過程中存在不公平、不公正或不公開的現(xiàn)象而對分流結(jié)果抵制。

2.3中央決策層影響力的遞減

1998年國務(wù)院機構(gòu)改革取得重要突破的一個很大原因是中央政府最高領(lǐng)導(dǎo)層“一往無前，義無反顧，鞠躬盡瘁，死而后已”的大無畏革命精神，但隨著改革從中央到省、市、縣、鄉(xiāng)逐次展開，中央最高層決策者的推動力會逐漸減弱，甚至消失，多年來一直存在的“上有政策、下有對策”頑癥，將這種現(xiàn)象體現(xiàn)得淋漓盡致。

2.4社會保障制度的滯后

社會保障制度改革比較滯后，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級則尤為突出。一是機關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)以及城市和農(nóng)村所實行的醫(yī)療、生活補助等福利保障制度不同；二是目前的保障主體主要由單位來承擔(dān)，離開單位，就意味著失去醫(yī)療、保險等保障，特別是在欠發(fā)達地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，離開了政府機構(gòu)，最基本的生活保障也隨之失去。大大增加了分流工作的難度和機構(gòu)改革的阻力。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)改革走出困境的對策

3.1更新觀念，形成改革的精神動力

鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為基層政府，機構(gòu)改革勢在必行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要通過多種方式的宣傳教育，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)工作人員認(rèn)清機構(gòu)改革的形勢，充分理解和支持機構(gòu)改革，幫助他們樹立公共利益的價值觀，正確對待部門和個人利益，從全局利益來看待機構(gòu)改革，樹立公共利益的價值觀，將機構(gòu)改革視為公共利益實現(xiàn)的舉措，從而實現(xiàn)“要我改”向“我要改”的轉(zhuǎn)變，提高改革的自覺性和主動性。

3.2合并行政區(qū)域，精簡人員

精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員，黨政可不“分家”，無須追求與上級黨政組織形式上的對口統(tǒng)一，而要因地制宜，根據(jù)各自的優(yōu)勢和特點劃分為不同等級，精簡和設(shè)置機構(gòu)及人員。例如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記兼人大主任兼政法委書記，副書記兼政協(xié)組長兼統(tǒng)戰(zhàn)部長，鄉(xiāng)黨委委員不設(shè)專職。

3.3簡政放權(quán)，理順條塊關(guān)系

繼續(xù)堅持簡政放權(quán)，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理協(xié)調(diào)能力，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建成真正統(tǒng)一效能的農(nóng)村政權(quán)組織。縣市政府需按照政治、經(jīng)濟和社會功能分化的要求，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、組織進行重組，使其政治、經(jīng)濟和社會資源得以有效配置，要將應(yīng)該由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行的權(quán)力堅決地下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下放權(quán)力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職責(zé)和權(quán)利統(tǒng)一起來，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理本區(qū)域政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展的功能。

3.4拓展人員分流途徑

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)在整個政府系統(tǒng)的基礎(chǔ)位置，人員分流相對狹窄，分流渠道相對少，人員分流更被稱之為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中的難中之難。要解決這一難題，從現(xiàn)實出發(fā)，對被精簡人員進行適當(dāng)?shù)难a償。比較可行的辦法有以下幾條：一是實行離職補償制度。二是吸納鄉(xiāng)鎮(zhèn)分流人員充實壯大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)隊伍。三是健全社會保障制度，消減分流阻力。

3.5依法定編，將機構(gòu)改革納入法制化軌道

加強和完善對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)、人員編制的依法管理。依法定編必須進行專門立法或修改現(xiàn)行地方組織法，根據(jù)前述鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府今后應(yīng)承擔(dān)的職能及其履行職能的能力，尤其是財力，科學(xué)論證，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能機構(gòu)、人員編制做出明確規(guī)定，重點是對機構(gòu)的規(guī)格、數(shù)量、人員實行定編定員。

3.6推進村民自治和農(nóng)村稅費體制改革

村民自治的發(fā)展，首先推進了鄉(xiāng)村之間關(guān)系由原來的“領(lǐng)導(dǎo)”變成“指導(dǎo)”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不應(yīng)該再對村民自治組織自治范圍內(nèi)的人、財、事等權(quán)限進行干涉。其次，村民自治會推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理方式和工作作風(fēng)的變革，由“官本位”轉(zhuǎn)化為服務(wù)型政府，同時也必然帶來鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部職能、機構(gòu)、人員以及領(lǐng)導(dǎo)體制的變革。

稅費體制改革的推進也對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的管理體制包括職能轉(zhuǎn)變、工作方式創(chuàng)新等方面都產(chǎn)生巨大的影響。一方面，要啟動稅費改革，必須同時改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理體制，尤其要進行機構(gòu)改革，減少機構(gòu)和人員，減少政府的開支成本，清償債務(wù)，減少赤字，切實做到大幅度減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。另一方面，積極啟動稅費改革，也會為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)改革創(chuàng)造好的條件。

參考文獻

[1]王勇.關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革問題研究[D].山東大學(xué).2009.

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革范文第3篇

我縣在2009年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中,統(tǒng)一對鄉(xiāng)鎮(zhèn)原來的“七所八站”進行了撤并和精簡。改革后,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所等靠要思想嚴(yán)重,習(xí)慣于吃旱澇保收的“皇糧”,對改革不滿,怨天尤人,有的甚至頻頻上訪,造成了十分不好的影響。大部分站所在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和縣直有關(guān)單位的支持配合方1案8范.文庫4歡迎您采,集下,不等不靠,依托自身優(yōu)勢自謀發(fā)展,既為“三農(nóng)”服好務(wù),又促進自身的發(fā)展。坪村鎮(zhèn)就是充分發(fā)揮站所服務(wù)功能,以服務(wù)促發(fā)展,以發(fā)展促服務(wù)成功典范,為我們加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的管理提供了可資借鑒的經(jīng)驗。

一、基本做法

1、加強領(lǐng)導(dǎo),為站所創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。一是在政策上優(yōu)惠。鼓勵科技人員和分流人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦科技服務(wù)示范基地。農(nóng)業(yè)服務(wù)站農(nóng)技員龍先明率先創(chuàng)辦20畝甘蔗示范基地,吸引農(nóng)民到基地學(xué)技術(shù)、學(xué)管理,從而帶動該鎮(zhèn)的基地種植業(yè)的發(fā)展,今年坪村鎮(zhèn)甘蔗種植面積銳增至xxx畝,明年還有不斷擴大的勢頭。劉安洲同志在馬鞍鎮(zhèn)種植大棚蔬菜,無籽西瓜,甘蔗等高效經(jīng)濟作物,每年收入可達x萬元,在馬鞍鎮(zhèn)起到了很好的以點帶面的示范作用。二是在生活~本文由.方案范-文庫'為您;搜}集整-理#上關(guān)照?？h財政下拔差額補助包干經(jīng)費按時定員發(fā)放到位,從不克扣拖欠,并由原來的每年xxx萬元增至xxx萬元。三是在政治上關(guān)心。進一步完善選人制度,各站所的負(fù)責(zé)人全部由學(xué)員或技術(shù)培訓(xùn)骨干擔(dān)任,平時開會、學(xué)習(xí)與行編人員一視同仁。四是在管理上從嚴(yán)要求。鎮(zhèn)政府制訂干部管理兩個規(guī)定一個目標(biāo)}方案范文.庫.整.理^,一個考核,堅持用實績來衡量干部,對工作出色的鎮(zhèn)里給予表彰、評優(yōu),并積極推介典型,農(nóng)技站長龍先明“三農(nóng)”服務(wù)工作成績突出,在懷化市受到表彰。

2、精減機構(gòu)和人員,促進站所輕裝上陣求發(fā)展。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的職能,對站所進行了撤并精簡,將原來的15個站所精簡為x個,編制由x人減至x人,精減xx%,同時積極鼓勵在職人員離崗創(chuàng)辦經(jīng)濟實體,帶職分流xx人,解決了因人設(shè)崗、人浮于事的局面。

3、積極發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢,依靠優(yōu)質(zhì)服務(wù)求發(fā)展。一是集中技術(shù)力量,服務(wù)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過改革后的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站,切實轉(zhuǎn)變職能,以農(nóng)資經(jīng)營為載體,在信息、技術(shù)、資金等方面為農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),緊緊圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,以209國道為重點引進新技術(shù)、新品種,先后引領(lǐng)農(nóng)民創(chuàng)建了一百畝金藤無核葡萄基地,xxx畝東魁楊梅基地,xxx畝名優(yōu)特水果基地,xxx畝甘蔗基地,xxx畝黑美人西瓜基地等共創(chuàng)辦了15個基地和示范園區(qū),積極引導(dǎo)農(nóng)民開展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是采取科技力量,加快農(nóng)業(yè)科技推廣。以科技服務(wù)為主旨,舉辦各種類型科技培訓(xùn)班、科技電視講座、印發(fā)科教資料等。通過多種形式、多種途徑,使科技種植家喻戶曉,不斷提高農(nóng)戶的科技水平。同時為農(nóng)戶提供大量質(zhì)優(yōu)價廉的農(nóng)藥、化肥、種草等農(nóng)資產(chǎn)品,以優(yōu)質(zhì)服務(wù)來促進站所的發(fā)展。該鎮(zhèn)現(xiàn)已擁有四個大型農(nóng)資綜合服務(wù)部,總資產(chǎn)已達xxx萬元。

4、明晰產(chǎn)權(quán),盤活閑置資產(chǎn),通過興辦實體求發(fā)展。水利管理站成立之后,鎮(zhèn)政府利用閑置資源,對全鎮(zhèn)九座水庫和渠道進行維護和加固。實行財產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的制度,讓水利管理站進行承包經(jīng)營管理,同時創(chuàng)辦名優(yōu)魚養(yǎng)殖基地、釣魚基地,以提高站所的經(jīng)濟效率。鎮(zhèn)政府將閑置的x畝土地?zé)o償提供給畜牧水產(chǎn)站,幫助他們完成烏雞養(yǎng)殖合同,現(xiàn)已存欄烏雞xxxx—xxx羽,每年純收入可達x萬余元。鎮(zhèn)政府將這些資產(chǎn)的使用權(quán)提供給站所人員進行開發(fā),讓其自謀發(fā)展之路,既盤活了閑置資產(chǎn)。解決了分流人員的就業(yè)促進了經(jīng)濟的發(fā)展。

二、坪村鎮(zhèn)事業(yè)站所與管理的主要成效

1、促進了站所的發(fā)展,搞活、搞好了站所的自身建設(shè)?，F(xiàn)每個站所都創(chuàng)辦了經(jīng)濟實體或示范基地,增強了造血功能,使各個站所正常有序健康運轉(zhuǎn)。同時對事業(yè)站所進行事業(yè)單位法人登記,使鎮(zhèn)事業(yè)單位真正成為獨立承擔(dān)民事責(zé)任法人,擴大事業(yè)站所自主權(quán)、經(jīng)營權(quán),大大增強了站所的積極性和能動性。

2、理順了管理體制,明確了事業(yè)站所的定位。坪村鎮(zhèn)在此次機構(gòu)改革中,堅持政事分開的原則,明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)長事業(yè)單位的職責(zé)范圍和管理方式,將事業(yè)單位承擔(dān)的行政職能交還給政府,將鎮(zhèn)政府承擔(dān)服務(wù)職能歸位于事業(yè)單位,真正做到行政機關(guān)抓管理、事業(yè)單位搞服務(wù),努力將事業(yè)單位的技術(shù)、人才、信息等優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)化為“三農(nóng)”服務(wù)的現(xiàn)實生產(chǎn)力。積極引入市場機制,引導(dǎo)他們走企業(yè)化、社會化路子。

3、轉(zhuǎn)變了干部的作風(fēng)。通過開展全員競聘上崗、優(yōu)化組合、工資與成績直接掛鉤等一系列改革,同時加強對站所的規(guī)范管理,加強制度建設(shè),以制度激勵和約束站所干部職工。從而使各站所職工工作面貌變了,辦事的效率高了,為農(nóng)服務(wù)的意識強了,積極主動深入田間地頭搞示范、抓項目、跑市場、找信息,極大地帶動了我縣農(nóng)一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的快速發(fā)展,推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程。

三、坪村鎮(zhèn)站所改革與管理的啟示共2頁,當(dāng)前第1頁1

1、推進事業(yè)站所的改革,必須真正關(guān)心愛惜人才。一是要激活用人機制,激發(fā)人才的活力,營造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境。二是要人盡其才,選擇那些懂業(yè)務(wù)、專業(yè)對口、素質(zhì)高、綜合能力強的大中專畢業(yè)生充實到基層站所,讓他們學(xué)有所用,人盡其才,發(fā)揮他們的專業(yè)特長,投身到經(jīng)濟建設(shè)的大潮中去。三是要建立機制。機構(gòu)改革以后,站所凡沒有受理過正規(guī)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的人員要逐步提高他們的素質(zhì),分期分批有選擇地對他們進行技能培訓(xùn),使每人掌握一至幾門為農(nóng)服務(wù)的實用技術(shù),為我縣農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展貢獻他們的才智。

2、推進站所改革,必須想方設(shè)法解決干部的出路問題。推進站所的改革,一個最重要的問題就是精簡分流干部的去向問題。如果只精簡分流不管完善安置,改革不能算成功,也不知徹底,坪村鎮(zhèn)站所改革就突出抓了人員的去向問題,使大部分的分流干部有事可干,有路可走。不斷拓寬就業(yè)渠道,妥善安排下崗分流人員,鼓勵和扶持下崗人員開展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,盡力為他們創(chuàng)造條件興辦實體,以鞏固改革的成果,促進社會的穩(wěn)步和發(fā)展。

3、推進事業(yè)站所的改革,必須轉(zhuǎn)變觀念,解放思想,大膽創(chuàng)新。坪村鎮(zhèn)在推進站所改革中,突破了以往那種改革中過分依靠政府,被動改革的觀念,在改革中充分發(fā)揮了站所的主觀能動性,積極引導(dǎo)事業(yè)站所利用自身優(yōu)勢,利用區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢積極創(chuàng)辦開發(fā)性、服務(wù)性的經(jīng)濟實體,使站所不再依靠政府,干部職工不再等、靠、要,而是依靠自身實力,自找門路,自求發(fā)展。同時對站所人員創(chuàng)辦、領(lǐng)辦的企業(yè)或經(jīng)濟實體,有關(guān)部門要給予政策上的優(yōu)惠和扶持,只有這樣,我們才能保證改革成功、社會穩(wěn)定、站所搞活。

4、推進事業(yè)站所的改革,必須充分發(fā)揮站所的優(yōu)勢。推進改革的目的,就是使站所能更加高效地動作,更好地為農(nóng)村的發(fā)展服好務(wù)。基層站所是農(nóng)民走向致富的橋梁,擁有其它部門沒有的科技、信息、人才等優(yōu)勢。鄭重在發(fā)揮部門優(yōu)勢上做文章,才能使改革更順利。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所要緊緊圍繞為“三農(nóng)”服務(wù)這個中心,切實搞好服務(wù)務(wù),充分地發(fā)揮部門優(yōu)勢,搞活內(nèi)部的運行機制,發(fā)展多種經(jīng)營,積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和山區(qū)工業(yè)化的進程。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革范文第4篇

今日，在這里召開全市深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)變革工作電視德律風(fēng)大會，首要是貫實全國、全省深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)變革有關(guān)大會精神，統(tǒng)一思想、普遍發(fā)動，深化研討、精心部署，扎實推進我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)變革工作，保證2012年1月底前基本完成全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)變革。剛才，市編辦主任對此次深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)變革的有關(guān)問題作了闡明，講得很好，我完全贊許，請大家深入體會，認(rèn)真落實。下面，我就進一步深化全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)變革工作，再講幾點意見。

一、統(tǒng)一思想，審時度勢，進一步加強深化變革的責(zé)恣意識

依照省委、省縣政府的統(tǒng)一部署，早在年，我市曾經(jīng)啟動施行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)變革。為共同鄉(xiāng)村稅費變革和鄉(xiāng)村綜合變革，從年開端，我市進一步加大了工作力度，具體深化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)變革，獲得了階段性效果。首要顯示在三個方面：一是促進了本能機能改變。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)變革為抓手，進一步完善了基層農(nóng)業(yè)技能推行系統(tǒng)，有用理順了畜牧獸醫(yī)治理體系體例，實時制訂了新型鄉(xiāng)村協(xié)作醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置和編制裝備意見，詳細(xì)明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的定編規(guī)范并審定了編制，合理調(diào)整了中小學(xué)教育的總體結(jié)構(gòu)，綜合設(shè)置了為農(nóng)服務(wù)的各類站所，逐漸完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)系統(tǒng)，切實增強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)和社會治理本能機能。特殊是有的當(dāng)?shù)赜掠趧?chuàng)新，積極探究，經(jīng)過履行縣政府購置服務(wù)的方法，完成了“養(yǎng)事不養(yǎng)人”的變革目的。二是創(chuàng)新了工作機制。上一年以來，依照市委、市縣政府的精心部署和詳細(xì)要求，各地進一步增強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中間規(guī)范化建立，到當(dāng)前為止，全市一切鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立了便民服務(wù)中間，遍及履行了統(tǒng)一受理、集中處理、限時辦結(jié)等服務(wù)準(zhǔn)則，健全了工作機制，便利了群眾做事。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有的放矢，勇敢探究，不斷創(chuàng)新了為農(nóng)服務(wù)新機制，比如說，萬載的鵝峰鄉(xiāng)創(chuàng)立了“一辦、三中間、六個隊”服務(wù)系統(tǒng)，銅鼓的永寧鎮(zhèn)設(shè)立了七大類、五十六個服務(wù)崗位，靖安的噴鼻田鄉(xiāng)創(chuàng)建了“三卡、四制”聯(lián)動服務(wù)機制等等，獲得了省編辦和市委、市縣政府的充分一定。三是嚴(yán)控了機構(gòu)編制。依照“5個綜合性機關(guān)辦公室、7個以內(nèi)的事業(yè)站所”的機構(gòu)設(shè)置規(guī)范與要求，我市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制嚴(yán)厲執(zhí)行了總量節(jié)制，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)和事業(yè)站所當(dāng)前全體不超編。據(jù)初步計算，到歲尾，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機關(guān)共有空編700多個，事業(yè)站所空編600多個，與稅費變革之前比較，辨別削減財務(wù)供養(yǎng)人員500多名和800多名，保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制“只減不增”?？偟膩碚f，經(jīng)過全市上下多年來的通力合作，在前一階段，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)變革亮點不少、成效不小、發(fā)展不錯。還，要清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)本能機能改變還沒有完全到位，機構(gòu)編制再度膨脹的壓力依然很大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)設(shè)置仍然不夠規(guī)范，條塊關(guān)系亟待進一步理順，治理體系體例有待進一步完善等等，這些問題和不足，急需經(jīng)過進一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)變革來調(diào)整和完善。

依照省委、省縣政府的統(tǒng)一部署和要求，在2012年1月底前必需完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)變革任務(wù)。從目前算起，只要不到80天的時間，時間十分緊、任務(wù)十分重、要求十分高，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)變革迎來了關(guān)鍵之時、攻堅之刻。雖然如斯，我們必需充溢必勝決心，這是由于，從當(dāng)前狀況看來，我市深化推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)變革的前提非常有利。一方面，市委、市縣政府高度注重此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)變革工作。謝亦森書記、龔建華市長對此屢次干預(yù)，并要求嚴(yán)厲依照省委、省縣政府的決定計劃部署，精心組織、深化推進，果斷不拖全省的工作后腿。這為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)變革供應(yīng)了強有力的組織保證。另一方面，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)變革的機遇較為成熟。經(jīng)由多年來的探究實踐，我市曾經(jīng)積聚了較為豐厚的變革經(jīng)歷，并基本完成了市縣級縣政府機構(gòu)變革，尤其是當(dāng)前全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體未超編制，基本不存在人員精簡分流的問題，為深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)變革奠基了扎實的工作基本。在此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)變革啟動施行之前，中心和省里都出臺了指導(dǎo)性意見，我市也專門制訂了施行意見，進一步明確了深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)變革的指導(dǎo)思想、基本準(zhǔn)則、首要任務(wù)和工作要求，為深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)變革供應(yīng)了牢靠的政策根據(jù)。還，當(dāng)前鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展較快，社會次序優(yōu)越，為深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)變革供應(yīng)了有利的社會基本。面臨新情勢、面對新任務(wù)、面向新應(yīng)戰(zhàn)，各地務(wù)必把思想認(rèn)識高度統(tǒng)一到市委、市縣政府的決定計劃部署上來，加強緊迫感、增強責(zé)任感，進一步堅決決心、鼓足勁頭、縝密部署、全力推進，保證不折不扣地圓滿完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)變革任務(wù)。

二、突出重點，抓住關(guān)鍵，深化推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)變革各項工作

面臨不成逆轉(zhuǎn)的情勢任務(wù)，面臨紛繁復(fù)雜的好處關(guān)系，各級黨委、縣政府在深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)變革問題上，要擅長找重點、抓關(guān)鍵、強行動，全力抓牢一個重點、創(chuàng)新兩套機制、做好三項工作。

首先，要抓牢一個重點。即：進一步改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)本能機能。市委、市縣政府剛才制訂出臺了《關(guān)于進一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)變革的施行意見》，明確將鄉(xiāng)鎮(zhèn)首要本能機能定位為促進經(jīng)濟發(fā)展、添加農(nóng)民收入，增強公共服務(wù)、著力改善民生，增強社會治理、維護鄉(xiāng)村不變，推進基層民主、促進鄉(xiāng)村調(diào)和等四個方面。依據(jù)上述本能機能定位，結(jié)合我市實踐狀況，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)首要劃分為三品種型：一品種型為城關(guān)鎮(zhèn)，其工作重點要偏重改變到突出小城市治理，發(fā)揚城關(guān)鎮(zhèn)的輻射效果，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展上來；一品種型為經(jīng)濟較發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其工作重點要偏重改變到突出城鄉(xiāng)一體化建立，加快推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展上來；一品種型為以農(nóng)業(yè)、林業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其工作重點要偏重改變到突出“三農(nóng)”服務(wù)，加速健全完善“三農(nóng)”服務(wù)系統(tǒng)上來。各級黨委、縣政府要依照這個目的要求，精確定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)本能機能，切實采取有用辦法，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府具體準(zhǔn)確地實行本能機能。首要應(yīng)做好三個方面：一要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)換工作人物，改變工作方法，集中把經(jīng)濟工作的著力點，改變到營建發(fā)展情況、扶持提高前輩典型、執(zhí)行示范指導(dǎo)上來，以點帶面，梯次推進。二要增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治理和公共服務(wù)本能機能，著力增強鄉(xiāng)村基本設(shè)備建立和生態(tài)建立，加速基本醫(yī)療衛(wèi)生、任務(wù)教育等公同事業(yè)發(fā)展，完善鄉(xiāng)村社會保證系統(tǒng)，健全好處協(xié)諧和矛盾糾紛調(diào)處機制，促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會調(diào)和不變。三要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)改變本能機能發(fā)明優(yōu)越的體系體例情況。各縣（市、區(qū)）黨委、縣政府要增強和改良對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指導(dǎo)，推進公共財務(wù)系統(tǒng)建立，切實保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)費，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行職責(zé)的才能。

其次，要創(chuàng)新兩套機制。即：創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作機制和治理審核機制。一方面，著力創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作機制。要讓廣大人民群眾直接感觸鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)的變革效果，很主要的一點，就是讓他們到鄉(xiāng)鎮(zhèn)做事更便利、更快捷，享用到更多、更好的服務(wù)。各地要不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中間建立，并依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中間這個工作平臺，經(jīng)過改良工作方法、再造工作流程、發(fā)掘內(nèi)部潛力、簡化做事手續(xù)、縮短做事時限等方法，不斷提高服務(wù)效率，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)效能。還，要結(jié)合各自實踐，借鑒成功變革經(jīng)歷，進一步探究堅持窗口服務(wù)向窗外服務(wù)延長的服務(wù)機制。特殊需求強調(diào)的是，各地都要設(shè)立聯(lián)動應(yīng)急服務(wù)批示中間，詳細(xì)負(fù)責(zé)防汛抗旱、搶險救災(zāi)、生產(chǎn)生活和社會不變突發(fā)事情，以及嚴(yán)重服務(wù)任務(wù)的統(tǒng)一批示和措置工作。應(yīng)急服務(wù)批示中間必需由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長負(fù)總責(zé)，各小組辨別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政指導(dǎo)班子成員負(fù)責(zé)，以便遇有突發(fā)事情時，可以實時整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、站所和村組（社區(qū)）的人員資源，凝思聚力實時措置。還，要設(shè)置應(yīng)急服務(wù)專線德律風(fēng)，堅持快速反響和問題措置機制，構(gòu)成黨政指導(dǎo)，各機構(gòu)、站所和村組（社區(qū)）協(xié)同共同的聯(lián)開工作收集。另一方面，逐漸健全治理審核機制。要圍繞便民服務(wù)中間和聯(lián)動應(yīng)急服務(wù)批示中間建立，增強科學(xué)治理，堅持考評機制，進一步推行“統(tǒng)一治理、集中處理、限時辦結(jié)”的服務(wù)形式，完善直接手理、承諾處理、結(jié)合處理、統(tǒng)一收費、跟蹤審核、責(zé)任追查等各項配套準(zhǔn)則，切實把群眾需求與供應(yīng)服務(wù)狀況、工作任務(wù)與工作目的完成狀況嚴(yán)密聯(lián)絡(luò)起來，執(zhí)行定性與定量相結(jié)合的科學(xué)治理及考評方法，將考評后果與干部運用、年關(guān)獎勵嚴(yán)密掛鉤，構(gòu)成一套較為完善的科學(xué)治理和考評鼓勵機制。

第三，要做好三項工作。即：科學(xué)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)，努力保證權(quán)責(zé)統(tǒng)一，不斷提高站所效能。一是科學(xué)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)。要嚴(yán)厲依照限額要求，果斷節(jié)制機構(gòu)數(shù)目，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構(gòu)和事業(yè)站所的設(shè)置，一概按鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)設(shè)5個綜合性辦公室、事業(yè)站所節(jié)制在7個以內(nèi)的規(guī)則，限額設(shè)置，不得打破。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)詳細(xì)設(shè)置哪些機構(gòu)，市里供應(yīng)了統(tǒng)一的參照形式，各地要結(jié)合各自實踐，嚴(yán)厲依照相關(guān)要求，合理整合本能機能，科學(xué)設(shè)置機構(gòu)。因為此次對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)的調(diào)整，目標(biāo)是為鄉(xiāng)鎮(zhèn)更好地實行本能機能供應(yīng)組織支持和保證，所以在設(shè)置機構(gòu)時，必然要以改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)本能機能為總準(zhǔn)則，決不克不及為所欲為、因己所好。從當(dāng)前我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)設(shè)置狀況來看，總體符合實踐，只需對現(xiàn)有機構(gòu)進行微諧和規(guī)范，盡量堅持機構(gòu)設(shè)置的不變性和連續(xù)性。

這里特殊需求強調(diào)的是，在高度注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)設(shè)置的還，各地務(wù)必守住機構(gòu)編制“底線”，果斷保證編制和財務(wù)供養(yǎng)人員只減不增。大家要曉得，當(dāng)前我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關(guān)和事業(yè)站所之所以全體不超編，是全市上下多年來通力合作的后果，成效來之不易。當(dāng)前，各地節(jié)制鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制的壓力很大，特殊是有的上級營業(yè)部分再三要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置對口機構(gòu)，添加人員編制，并經(jīng)過給項目、撥資金、評選達標(biāo)等方法設(shè)卡，干涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)設(shè)置和人員編制。但愿各地特殊是各級編制治理部分必然要站在穩(wěn)固鄉(xiāng)村稅費變革和鄉(xiāng)村綜合變革效果的高度，頂住壓力，嚴(yán)把關(guān)隘，果斷守住鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制“只減不增”這條“紅線”和“底線”，真正做到：一要嚴(yán)厲節(jié)制機構(gòu)編制總量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)必需在規(guī)則限額內(nèi)設(shè)置機構(gòu)，行政、事業(yè)編制總量不得打破。各縣（市、區(qū)）依據(jù)當(dāng)?shù)貙嵺`狀況，確因工作需求的，可在編制總量內(nèi)響應(yīng)進行調(diào)整。二要增強編制實名制治理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)實有人員要與編制相對應(yīng)，并進行年檢公示，承受干部群眾監(jiān)督。嚴(yán)厲執(zhí)行進人核編準(zhǔn)則，保證關(guān)隘前移，把好進人關(guān)。三要梗塞縣鄉(xiāng)編制治理破綻。有的當(dāng)?shù)兀h（市、區(qū)）直機關(guān)超編不克不及進人，就采取迂回戰(zhàn)術(shù)，先從鄉(xiāng)鎮(zhèn)進人，再調(diào)往縣（市、區(qū)）直部分，躲避相關(guān)政策規(guī)則，這是不答應(yīng)的。不只如斯，今后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)應(yīng)考公事員和事業(yè)單位公開雇用人員，必需要在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)有空編且地點縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體不超編的前提下，才干新增人員；縣（市、區(qū)）直機關(guān)應(yīng)考公事員，必需要在本單位有空編且全縣（市、區(qū)）直機關(guān)總體不超編的前提下，才干申報錄用方案?？傊袑嵲鰪姍C構(gòu)編制治理，梗塞各類治理破綻，嚴(yán)厲節(jié)制財務(wù)供養(yǎng)人員規(guī)劃，維護機構(gòu)編制規(guī)律的嚴(yán)厲性。

二是努力保證權(quán)責(zé)統(tǒng)一。長期以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府權(quán)責(zé)紛歧致的矛盾比較突出，這是由深條理的體系體例緣由形成的。各地要抓住關(guān)鍵點，找準(zhǔn)打破口，著力處理那些當(dāng)前有才能處理的突出問題。要與有關(guān)部分積極協(xié)調(diào)，堅持與鄉(xiāng)鎮(zhèn)本能機能定位相符合的考評系統(tǒng)，對各類考評活動進行一次具體清算，作廢那些離開實踐的“達標(biāo)晉級”活動；嚴(yán)厲節(jié)制對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政指導(dǎo)的“一票否決”事項，關(guān)于不屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)本能機能的事項，今后一概不克不及列入審核范圍。要重點理順縣直部分與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的關(guān)系，關(guān)于司法律例明確規(guī)則屬于縣直部分的權(quán)責(zé)，不得以任何方法轉(zhuǎn)嫁給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，更不克不及只將權(quán)利留在縣直部分，而將責(zé)任推給鄉(xiāng)鎮(zhèn)承當(dāng)。統(tǒng)一規(guī)范從事社會服務(wù)和為農(nóng)服務(wù)的事業(yè)站所，執(zhí)行以塊治理為主的體系體例，對以塊治理為主的事業(yè)站所，必需落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人權(quán)、財權(quán)、事權(quán)，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一治理當(dāng)?shù)貐^(qū)經(jīng)濟、社會事務(wù)的才能。要增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣政府對上級部分派駐和設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)的統(tǒng)一指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，派駐機構(gòu)的黨務(wù)工作執(zhí)行屬地治理，指導(dǎo)干部提名必需事前書面尋求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的意見，再按干部治理權(quán)限任免。

三是不斷提高站所效能。因為客觀前提的限制，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所功用還不健全，營業(yè)程度仍不適應(yīng)新情勢下農(nóng)民群眾的需求，難以供應(yīng)有用的公共服務(wù)。各地在此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)變革中，要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所為農(nóng)服務(wù)的公益性功用，加大投入，積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域，逐漸構(gòu)成緊貼“三農(nóng)”服務(wù)的工作機制，加強其供應(yīng)公共服務(wù)的才能。要努力探究鄉(xiāng)村公共服務(wù)的新方式，大力支持發(fā)展專業(yè)協(xié)作社、專業(yè)協(xié)會等多元化、社會化服務(wù)組織，積極探究以事定費、以費養(yǎng)事的財務(wù)投入機制。依據(jù)工作需求，前提成熟的，可積極探究將一些公共服務(wù)項目，逐漸面向市場，經(jīng)過市場化運作，變本來的“花錢養(yǎng)人”為“花錢做事”、“花錢買服務(wù)”，盡能夠地削減經(jīng)費支出，努力提高服務(wù)的效益和程度。

三、增強指導(dǎo)，精心組織，努力保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)變革有序推進

深化推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)變革是情勢所迫、大勢所趨，是當(dāng)前工作的重中之重。各級黨委、縣政府務(wù)必高度注重，精心組織，全力推進，果斷把這項工作抓實抓好，抓出成效。

一是增強組織指導(dǎo)。立時就到歲尾收關(guān)了，當(dāng)前我們面對的工作任務(wù)非常艱難，既要具體完成年度經(jīng)濟社會發(fā)展的目的任務(wù)，又要果斷完成深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)變革的各項工作。在這種景遇下，各級黨委、縣政府必然要統(tǒng)籌統(tǒng)籌，精心安排，切實增強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)變革的組織指導(dǎo)。此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)變革工作，是在市委、市縣政府統(tǒng)一指導(dǎo)下，由各縣（市、區(qū)）黨委、縣政府實行變革施行主體的職責(zé)。對此，各縣（市、區(qū)）務(wù)必高度注重，迅速行動，盡快成立深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)變革工作指導(dǎo)小組，由黨政首要指導(dǎo)親身抓，分擔(dān)指導(dǎo)詳細(xì)抓，明確工作責(zé)任，堅持倒逼機制，執(zhí)行掛圖作戰(zhàn)，扎實做好變革工作。各級機構(gòu)編制治理部分要切實履責(zé)盡職，當(dāng)好黨委、縣政府的顧問助手，負(fù)責(zé)抓好變革的日常治理和服務(wù)指導(dǎo)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣政府要詳細(xì)負(fù)責(zé)落實好變革的各項任務(wù)。

二是緊密組織施行。各縣（市、區(qū)）要認(rèn)真學(xué)習(xí)體會中心、省、市的變革要求，抽調(diào)工作人員，落實做事經(jīng)費，集中時間做好變革工作。要堅持從實踐動身，研討制訂變革施行方案，各縣（市、區(qū)）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)變革方案在11月底前報市編委立案后組織施行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要負(fù)責(zé)制訂詳細(xì)的變革方案，報縣（市、區(qū)）黨委縣政府同意后施行。變革中，要從新制訂各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“三定”規(guī)則，并嚴(yán)厲執(zhí)行，保證變革要求落到實處。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革范文第5篇

一是“農(nóng)業(yè)服務(wù)中心”履職不力。20**年機構(gòu)改革后，“農(nóng)業(yè)服務(wù)中心”只是一個虛空的架子，各站所名合實不合，仍然各自為政，綜合服務(wù)的整合優(yōu)勢不能發(fā)揮，一定程度上阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展。經(jīng)費來源不足，機構(gòu)運轉(zhuǎn)和人員待遇得不到保障，是農(nóng)業(yè)服務(wù)中心履職不力的根本原因。由于工資得不到保證，農(nóng)技服務(wù)人員雖然身份是“中心”的職工，但大部分人員都在外各自搞副業(yè)。另外，由于改革前各站所資產(chǎn)負(fù)債情況各不相同，有的債臺高筑，有的略有節(jié)余，一時無法理順，“農(nóng)業(yè)服務(wù)中心”的資產(chǎn)和負(fù)債至今仍掛在合并前各部門的帳務(wù)上。各站所的辦公場地仍在使用各自原有的地盤，撥款形式也維持著各站所改革前的渠道。

二是個別事業(yè)站所管理“斷層”。站所人、財、物、事下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，有的市級業(yè)務(wù)主管部門撒手不管，將人事檔案移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，再不過問有關(guān)事情。鄉(xiāng)鎮(zhèn)初次接手，許多具體事務(wù)操作還不熟練，一些地方管理脫節(jié)，工作不能及時銜接。

三是事業(yè)站所職工“保險”系數(shù)嚴(yán)重偏低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所職工參加養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險的狀況也令人擔(dān)憂。除經(jīng)費來源相對穩(wěn)定的林業(yè)管理站和移民經(jīng)濟技術(shù)服務(wù)站職工全部參加了保險外，其他站所職工的參保情況參差不齊、五花八門。一些站所無人參保，一些站所只部分人員個人出資參了保，有的職工在繳納了一定數(shù)額一定年限的保險金后，因資金困難，無法繼續(xù)足額及時繳納，拖欠保險金的現(xiàn)象十分普遍。解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制問題的出路何在？筆者以為：

1、拾遺補缺，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。組建“農(nóng)業(yè)服務(wù)中心”，其愿望是好的，根本目的在于變分散為集中，提升涉農(nóng)機構(gòu)的整體服務(wù)功能。然而，機構(gòu)改革并不是簡單的消腫減肥、裁僧撤廟，要實現(xiàn)改革的目的，必須切實解決錢和人的問題。錢從哪里來？受經(jīng)濟發(fā)展水平限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所自我發(fā)展能力極弱，找不到“米”下鍋。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自身也是吃財政飯，囊中羞澀，只好睜一只眼閉一只眼。目前，各站所撥款渠道、撥款額度各不相同，勢必影響工作積極性的發(fā)揮。建議取消現(xiàn)行各就各位、半饑不飽的撥款方式，建立省、市、縣三級補貼的撥款體制，由三級共同出力解決經(jīng)費問題。經(jīng)費能夠足以保證正常運轉(zhuǎn)，“農(nóng)業(yè)服務(wù)中心”才能走出“巧婦難為無米之炊”的尷尬。人到哪里去？農(nóng)業(yè)服務(wù)中心在現(xiàn)有編制基礎(chǔ)上，可再壓縮三分之一。然而，如何安置分流人員？這又是一個令人頭痛的問題。辦法一：重新定編后，公平競爭解決誰去誰留問題，未能競上崗位的分流人員，允許其自行從事經(jīng)營活動，養(yǎng)老保險仍由單位出資，與上崗人員同步繳納。保險之外的其他事務(wù)由分流人員自行解決。此舉可為分流人員織起一個“安全網(wǎng)”。在單位減員空出編制需補員時，可從分流人員中擇優(yōu)選用。辦法二：將未能競爭上崗的分流人員一次性買斷工齡，與原單位徹底脫鉤，不拖泥帶水，不藕斷絲連。與此同時，全面清產(chǎn)核資，摸清家底，將各站所原有的富余資產(chǎn)變現(xiàn)，用于安置分流人員。資不抵債的，依實際情況設(shè)法籌資，分批解決。