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【關(guān)鍵詞】績效考核;現(xiàn)代企業(yè);人力資源管理;失效;對策
一、引言
目前,績效考核作為現(xiàn)代企業(yè)管理中的一項重要手段對于評價與激勵企業(yè)員工、增強企業(yè)的活力、提升企業(yè)的核心競爭力、促進企業(yè)的全面發(fā)展、提高企業(yè)的市場占有率等方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用,是現(xiàn)代企業(yè)進行人力資源管理的核心內(nèi)容。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展與完善,我國現(xiàn)代企業(yè)所面臨的國內(nèi)外競爭環(huán)境日趨激烈,很多企業(yè)在激烈的競爭中迷失了方向,不知道從企業(yè)自身內(nèi)部管理找原因。殊不知,現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟效益的不盡如人意與人的管理密切相關(guān)。因此,必須加強對現(xiàn)代企業(yè)人力資源的管理與完善,努力提高企業(yè)的核心競爭力。績效考核作為現(xiàn)代企業(yè)進行科學(xué)的、有效的人力資源管理的最佳途徑在實踐中仍存在諸多的困難與不足,例如:績效考核的時間僵化、企業(yè)內(nèi)部各級管理人員與員工的參與力度不夠、績效考核與企業(yè)的占了發(fā)展相脫節(jié)、考核的指標缺乏量化、考核評價不現(xiàn)實、績效考核反饋不及時等,這些績效考核中存在的問題,使得一些企業(yè)的績效考核形同虛設(shè),很多員工也由此而產(chǎn)生了嚴重的逆反心理,績效考核不僅達不到考核的預(yù)期目標,甚至出現(xiàn)失效的問題,最終導(dǎo)致現(xiàn)代企業(yè)人才流失。
二、績效考核失效的有效對策
1.轉(zhuǎn)變觀念加強對現(xiàn)代企業(yè)人力資源的管理
隨著知識經(jīng)濟時代的到來,我國現(xiàn)代企業(yè)的人力資源管理必須與時俱進,根據(jù)新時期的特點轉(zhuǎn)變觀念。在知識經(jīng)濟時代,現(xiàn)代企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)必須樹立員工就是客戶的新的管理理念。在知識經(jīng)濟時代,這種觀念的樹立,使得現(xiàn)代企業(yè)的人力資源管理出現(xiàn)了新的智能,即:向員工繼續(xù)提供客戶化的人力資源產(chǎn)品與服務(wù),為企業(yè)的發(fā)展留住人才。在知識經(jīng)濟時代,企業(yè)為了健康、可持續(xù)發(fā)展就必須以新的思維方式來對待員工,以營銷的視角來開發(fā)并組織企業(yè)的人力資源?,F(xiàn)代企業(yè)的管理者與領(lǐng)導(dǎo)著必須站在員工的需求角度,通過向員工提供如同令顧客滿意的人力資源管理方式與服務(wù)為企業(yè)的發(fā)展吸納人才、留住人才、激勵人才、開發(fā)人才。站在知識經(jīng)濟時代企業(yè)經(jīng)營的價值鏈角度來看,現(xiàn)代企業(yè)要想真正贏得顧客的滿意于對企業(yè)產(chǎn)品的忠誠,首先必須贏得企業(yè)員工的滿意與忠誠。在提升企業(yè)客戶資本價值的同時全面提升企業(yè)的人力資本價值。
2.為員工的發(fā)展建立良好的激勵平臺
企業(yè)每位員工都希望在工作中得到上級領(lǐng)導(dǎo)的賞識,并能在工作中對自己的發(fā)展予以足夠的重視,在得到他人的認可與尊重后,員工還希望得到繼續(xù)學(xué)習(xí)的機會。同時,企業(yè)要想獲得持續(xù)的發(fā)展,就必須吸引更多的經(jīng)驗豐富的人力資源,因此,為企業(yè)員工建立良好的激勵平臺是構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)激勵機制的關(guān)鍵。但是,每位員工是具有變化性、多樣性、復(fù)雜性、差異性特征的,這就要求企業(yè)的管理者必須站在客觀的角度來正確的看待并理解員工的需求,徹底將對員工的一些錯誤理解拋棄掉,正確的尊重企業(yè)員工的正當要求?,F(xiàn)代企業(yè)在制定激勵機制時,必須先設(shè)定激勵的目標,并根據(jù)企業(yè)員工的個體差異與需求使企業(yè)的員工獲得基本的需求與滿足,實現(xiàn)有效的激勵機制。
3.加強對現(xiàn)代企業(yè)文化的建設(shè)
知識經(jīng)濟時代的員工具有較強的自主性和獨立的價值觀,大部分員工都比較注重對自身能力的提高與對新知識的追求。這種新的理念使員工存在很大的流動性。面對不斷更新的知識、物質(zhì)利益的誘惑,一旦企業(yè)的文化理念與自己的發(fā)展觀、價值觀出現(xiàn)不符的時候,很多員工會選擇“跳槽”來實現(xiàn)自己的價值觀。同時,任何企業(yè)的管理活動都受到該企業(yè)文化的影響,例如:激勵考核目標的制定、考核的監(jiān)督與控制、考核結(jié)果的反饋工作等,都將受到本企業(yè)文化的影響?,F(xiàn)代企業(yè)的企業(yè)文化已成為企業(yè)管理中的一種重要管理職能,企業(yè)文化是一種無形資產(chǎn),不僅能夠在企業(yè)與員工中樹立起共同發(fā)展的理念、培養(yǎng)高尚的道德境界,更能夠使企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標與員工的奮斗目標結(jié)合在一起。企業(yè)員工在我國傳統(tǒng)文化的熏陶下建立起奮斗、積極、進取、和諧、堅實的企業(yè)共同體。
4.樹立新的人力資源管理新理念
知識經(jīng)濟時代的到來,現(xiàn)代高新技術(shù)的迅猛發(fā)展、信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速普及、全球經(jīng)濟一體化趨勢的加快等環(huán)境的變化對現(xiàn)代企業(yè)的人才提出了新的要求?,F(xiàn)代企業(yè)人力資源管理中,不再需要那些墨守陳規(guī)、無視企業(yè)管理、自以為是的員工。新時代需要的是創(chuàng)新型人才、個性化人才、復(fù)合型人才、合作型人才。現(xiàn)代企業(yè)的人力資源管理中心也轉(zhuǎn)變?yōu)閷χR型員工的管理與培養(yǎng),現(xiàn)代企業(yè)與員工之間的關(guān)系也出現(xiàn)了新的發(fā)展模式,不再是傳統(tǒng)的合同式的管理模式,他們之間是一種勞動契約與心理契約相融合的具有雙重性質(zhì)的紐帶關(guān)系、戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。隨著人力資源管理在現(xiàn)代企業(yè)組織機構(gòu)中戰(zhàn)略地位的提升、管理責任的狹義,人力資源管理已經(jīng)成為知識經(jīng)濟時代現(xiàn)代企業(yè)的戰(zhàn)略性資源。
總之,績效考核作為現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理中的核心內(nèi)容,它對有效的提高員工的工作積極性、實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標等具有重要作用,雖然它在實踐中還存在著諸多問題,實踐的效果也并不理想,但是,我們必須認真分析造成績效考核失效的真正原因,并根據(jù)企業(yè)的實際情況有針對性的、及時的、準確的采用恰當?shù)姆椒ê图夹g(shù)手段切實做好績效考核工作,從而真正發(fā)揮績效考核在提升企業(yè)核心競爭力的重要作用,促進我國現(xiàn)代企業(yè)的健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻:
摘要:考試管理是高校教學(xué)管理中的一個重要環(huán)節(jié),是反映學(xué)校教學(xué)質(zhì)量管理水平和服務(wù)質(zhì)量的重要窗口。加強考試管理,激發(fā)教與學(xué)兩方面的積極性,不僅是提高教學(xué)質(zhì)量的重要保證,還是樹立良好的學(xué)風(fēng)和校風(fēng)的關(guān)鍵。只有不斷加強考試管理,提高教學(xué)質(zhì)量,才能更好地培養(yǎng)出適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要的人才。
關(guān)鍵詞:考試管理 考試模式 試題
考試是教學(xué)過程的一個重要環(huán)節(jié),是檢驗教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生對知識掌握程度的一個重要手段,也是促進學(xué)生學(xué)習(xí)和學(xué)校教學(xué)改革的重要方法,對全面檢查教與學(xué)兩方面的情況并為教學(xué)管理決策提供科學(xué)依據(jù)起著重要的作用。加強考試管理工作的科學(xué)化和規(guī)范化,使考試結(jié)果公平、公正、客觀地反饋學(xué)生的學(xué)習(xí)效果和教師的工作質(zhì)量,對培養(yǎng)良好的學(xué)風(fēng)、校風(fēng),穩(wěn)步提高教學(xué)質(zhì)量起著積極的作用。
隨著社會的向前推進和我國高等教育大眾化的發(fā)展,新型的多元教學(xué)質(zhì)量觀、全球化語境下的教育競爭和挑戰(zhàn),必然要求高校的教學(xué)全過程與之相適應(yīng)。考試管理是保障和檢驗教學(xué)效果的一個環(huán)節(jié),因此,高校應(yīng)積極主動改革與創(chuàng)新考試管理的方式,不斷提高考試管理水平,以使考試能夠適應(yīng)新形勢的變化,并最大限度地發(fā)揮考試在教學(xué)活動中的作用。具體而言,強化和改革創(chuàng)新高??荚嚬芾響?yīng)從以下幾個方面著手。
一、建立試題庫
題庫是考試題目的儲存庫,是指經(jīng)過一系列的分析鑒定后,符合一定質(zhì)量標準的試題的集合。可以根據(jù)需要從題庫中提取試題,經(jīng)過加工編制成符合特定目的要求的試卷。題庫的建立使編制測驗技術(shù)發(fā)生了根本性的變革。題庫建立是實現(xiàn)考試規(guī)范化、科學(xué)化的重要環(huán)節(jié),同時也是實現(xiàn)教考分離的重要手段。從目前已建立的不同級別、不同類型的題庫實踐效果來看,其優(yōu)越性已越來越明顯。
首先,有利于提高考試質(zhì)量。把考試命題的臨時性工作變?yōu)榻?jīng)常性工作,為編制高質(zhì)量的試卷,提供了有效的保障。建立題庫后,入庫的題目,是各學(xué)科任課教師集體編制或到兄弟院校抽調(diào)結(jié)合而成,是集體智慧的結(jié)晶,而且經(jīng)過反復(fù)修訂審核,質(zhì)量較高。
其次,有利于增強成績的可靠性。題庫中的試題數(shù)量大,且每道題都是經(jīng)過質(zhì)量分析后注有難度指數(shù)和區(qū)分度指數(shù)的,有很大的挑選余地。另外,題庫中的試題題型多樣,試題的編排分低、中、高三個檔次成梯度上升,分布合理。
第三,有利于加強考試的科學(xué)化。題庫試題緊扣教學(xué)大綱和考試大綱的要求,智能成分大,知識覆蓋面廣,避免了教師自己出題的主觀隨意性。教師可以根據(jù)不同要求從題庫中選擇所需各種類型的試題,使考試更加科學(xué)有效。
第四,有利于教學(xué)評價的開展和教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控。利用題庫中的試題組卷,可以有效地控制試題難度,使同年各科考試結(jié)果具有可比性,使歷年考試具有連續(xù)性。如果依靠臨時突擊命題,難度不易控制。另外,還可以根據(jù)教學(xué)評價的需要,隨時提供符合要求的高質(zhì)量的試卷,客觀準確地檢查教學(xué)狀況和水平,這就為科學(xué)合理地評價教學(xué)創(chuàng)造了條件,為有效改進教學(xué)提供了保障。
二、實行教考合一與教考分離相結(jié)合的考試模式
國內(nèi)高校目前普遍實行的是教考合一的考試模式。在這種模式下,教學(xué)、考試命題、閱卷都由任課教師一人完成。由于這種模式適用面廣,便于操作,因此該模式被各高校長時間廣泛采用。但是,在操作過程中不可避免地會出現(xiàn)部分教師在命題及評分過程中的主觀性和隨意性,使得考試的客觀性和公正性降低。
建立試題庫,實行教考分離的考試模式,即在教學(xué)過程中任課教師只負責教學(xué),不參與任教課程的命題,由教學(xué)管理部門組織該門課程負責人從試題庫中抽題組卷。閱卷則由擔任同一門課程的所有任課教師流水作業(yè)共同完成。這種教考分離的模式減少了命題的主觀性,并最大限度地降低了閱卷的隨意性,使得考試客觀公平,提高了考試的信度。同時,利用題庫試題進行考試,實行教考分離,發(fā)揮考試的激勵作用,會促使教師增加對教學(xué)的投入,學(xué)生也會知道考試成績不是掌握在任課教師手中,而是決定于自己對知識的掌握程度,因此,由此產(chǎn)生的壓力會變成動力而激發(fā)學(xué)生強烈的學(xué)習(xí)熱情。在這種雙向內(nèi)心驅(qū)動力增強的意識下,教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量會得到根本的提高。但是,教考分離的模式也未必適用于所有學(xué)科,比如一些新興學(xué)科,建立試題庫條件不成熟,實行教考分離存在一定難度,可以采取逐漸積累完善的措施。
三、調(diào)整平時成績與期末成績所占比例
目前,高校普遍采用平時成績占總成績的30%,而期末成績則占70%,平時成績比重偏小,而期末成績比重偏大,這種考試成績管理模式存在一定弊端。學(xué)生上課出勤率低,不注重課堂知識
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的學(xué)習(xí)與積累。由于一門課程的總成績主要取決于期末考試成績的好壞,所以不少學(xué)生對平時學(xué)習(xí)缺乏動力,上課出勤率低。有的學(xué)生即便到了課堂也是睡覺、玩手機,忽視平時課堂知識學(xué)習(xí)和積累的過程,只重視期末考試前那幾天的突擊復(fù)習(xí),這不利于學(xué)生專業(yè)能力的培養(yǎng)和提高。
(一)適度加大平時成績比重,縮小期末考試成績比重
國外不少高校對學(xué)生平時成績的要求,一般都維持在%-%,有的甚至占到%-%,而期末考試只占%-%,這樣就促使學(xué)生把學(xué)習(xí)的重點完全放在平時學(xué)習(xí)及學(xué)習(xí)的具體過程之中。國內(nèi)也有不少知名高校采取平時成績與期末成績各占%的管理辦法,這在一定程度上也能避免學(xué)生把全部重點放在期末考試復(fù)習(xí)上的做法。擴大平時成績比重,縮小期末考試成績比重,讓學(xué)生把學(xué)習(xí)的重點回歸到對課堂知識的學(xué)習(xí)和積累上來。
(二)制定平時成績管理辦法,明確評分指標體系
學(xué)生的平時成績都是由任課教師根據(jù)學(xué)生的平時表現(xiàn)給予的,由于沒有硬性評分指標體系,不可避免的會出現(xiàn)主觀隨意性。學(xué)校教學(xué)管理部門應(yīng)制定平時成績管理辦法,出臺管理政策,并且加強對任課教師評定學(xué)生平時成績的檢查監(jiān)督力度。平時成績的指標體系一般包括學(xué)生上課出勤率、作業(yè)完成情況、期中考試成績、課堂測驗成績、課堂討論、小論文、課堂筆記等。不同學(xué)科可以根據(jù)自己課程的特點,靈活多樣地設(shè)立平時成績的指標體系,較為全面和科學(xué)地考核學(xué)生的平時成績。
四、重視試卷分析
試卷分析是考試閱卷完成后對學(xué)生試卷進行綜合分析的環(huán)節(jié),是課程考核統(tǒng)計分析工作的重要組成部分,它包括試卷的信度、效度、難度和區(qū)分度四個方面??荚嚱Y(jié)束后,除了可以得到學(xué)生的考試成績外,考過的試卷還為教師和教學(xué)管理部門提供了有針對性的反饋信息。
試卷分析能夠改進教學(xué)工作。試卷分析與評價,是對試卷中儲存信息的進一步發(fā)掘和利用,這信息不僅對檢查和改進考試工作有重要的價值,對于發(fā)現(xiàn)教學(xué)工作“教”與“學(xué)”中存在的問題與不足、反映教學(xué)質(zhì)量、改進教學(xué)工作也有重要價值。通過試卷分析,教師既可以找出自身教學(xué)工作中的薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題,對教學(xué)工作進行改進,又可以發(fā)現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)過程中存在的普遍性或個別問題,在以后的教學(xué)中加以糾正和改進,以便更有效地因材施教,完成教學(xué)目標。
在考試管理改革不斷深化、考試規(guī)模不斷擴大的情況下,利用先進的計算機技術(shù)代替繁重的手工操作勢在必行。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展,充分運用現(xiàn)代化、科學(xué)化的管理手段,是實現(xiàn)高質(zhì)量、高效率考試管理的趨勢。高校要積極開發(fā)考試管理軟件,使考試管理進一步規(guī)范化。這對提高考試管理的質(zhì)量起著非常重要的作用。同時,要適應(yīng)高校教學(xué)改革飛速發(fā)展的步伐,開展考試管理研究,不斷研究考試的形式和考試方法,使考試成為提高教學(xué)質(zhì)量的重要手段??傊?,為了進一步深化和推進考試管理與改革,要改革傳統(tǒng)考試模式,深化考試管理制度,使考試為高校培養(yǎng)創(chuàng)新人才發(fā)揮更加積極的作用。
我國的高考政策是國家面向全國公眾,為高校選拔合格新生進而為國家選拔人才的考試政策,屬于公共政策領(lǐng)域。在公共政策視野,考試政策是考試權(quán)力機構(gòu),為了考試事業(yè)的發(fā)展或為了解決考試活動中已經(jīng)存在或可能出現(xiàn)的問題、實現(xiàn)考試相關(guān)的公共利益,根據(jù)歷史條件和現(xiàn)實情況制訂的考試行動過程方案??荚囌甙荚嚢l(fā)展政策(考試改革政策等)、考試實施政策(試題命制政策等)、考試管理政策(考生資格政策等)等[1]。
公共政策評估是政策評估主體依據(jù)設(shè)定的政策目標,通過相關(guān)的評估程序,分析公共政策制定、實施等各個環(huán)節(jié),對政策效度進行評價,以判斷政策目標是否實現(xiàn)或?qū)崿F(xiàn)程度的活動[2]。政策效度指的是政策在多大程度上實現(xiàn)了預(yù)期的目標。它通過對預(yù)期政策目標與實際政策結(jié)果的差距來分析確定[3]。對政策效度進行調(diào)查分析有利于促進政策的科學(xué)化,有利于合理配置政策資源,同時也是決定政策未來走向的重要依據(jù)。
政策評估是一個動態(tài)的過程,在調(diào)查分析過程中,須用多種科學(xué)的評估方法,以使評估的結(jié)果更具有準確性和科學(xué)性。政策效度評估常用方法有四種:(1)前后對比法;(2)專家判斷法;(3)自我評估法;(4)對象評定法。對象評定法是由政策對象通過親身感受和了解對政策及其效度予以評定的方法。由于政策對象既是政策的承受者,又是政策活動的主體,他們對政策的成敗得失有切身感受,因而最有評價發(fā)言權(quán)。筆者采用對象評估法,在廣東省對高考分省命題考試政策效度進行調(diào)查分析與評估。
二、高考分省命題考試政策實施現(xiàn)狀
分省命題,古已有之。古代西周的選士制和漢代的察舉制,就有按人口比例貢士的嘗試??婆e制誕生之后,從宋代的“逐路取人”到明、清的“分卷(南、北、中)施考、分省錄取”,以及民國時期的分區(qū)考試,都可以說是“分省命題”的雛形。
1949年以后,我國的高考制度也可看作是一部“統(tǒng)”(統(tǒng)一命題)“分”(分省命題)史。在1952年建立全國統(tǒng)一高考之前,就有了分校命題(各高校自主命題)、分區(qū)命題(六大行政區(qū)[1])等形式,只不過沒有分省命題之名,但已有分省命題之實。即使在建立統(tǒng)一高考制度之后,1958年也實行過分省命題,但只實施了一年。1977年恢復(fù)高考時,因來不及準備,也只好實行分省命題,但由于存在諸多弊端,在1978年又恢復(fù)全國統(tǒng)一命題。1985年上海開始高中畢業(yè)會考與高考科目設(shè)置改革的試驗,上海高考單獨命題[4]。2002年北京也開始實行自主命題。2004年分省命題?。ㄊ校┰黾拥?1個。到2006年,全國實行高考分省命題的省份已達16個,涉及的考生占全國考生的65%左右。至此,高考分省命題格局已基本形成。2007年隨著廣東、山東、海南、寧夏四?。▍^(qū))新課程高考改革方案的出臺,高考分省命題的?。▍^(qū))數(shù)量進一步擴大到18個。但由于主客觀原因,海南、寧夏高考試卷仍由教育部考試中心命制,也就是說全國真正實行分省命題的省份只有16個。
可以說,1949-1985年的高考分省命題有不得已的原因,是偶然現(xiàn)象,是特殊政策;1985-2004年的高考分省命題是個別現(xiàn)象,是改革試點,是改革政策;那么,2006年至今的高考分省命題則已成為一種常態(tài)政策。
三、高考分省命題考試政策的目標
政策目標即政策制定者所期望的通過政策實施所達到的解決問題的社會效果或所要避免的消極社會影響,它是政策的靈魂,也是實施、評估政策方案的出發(fā)點[5]。一般而言,制定政策總是為了達到一定的目標,不會有無的放矢的政策。
《教育部關(guān)于印發(fā)的通知》(以下簡稱《通知》)中明確說明“高考分省命題是在全國統(tǒng)考的框架內(nèi),由教育部授權(quán),由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門,根據(jù)《普通高等學(xué)校招生全國統(tǒng)一考試大綱》(以下簡稱《考試大綱》)自行組織命題工作,《考試大綱》由教育部考試中心負責制訂?!薄锻ㄖ分械谌龡l明確提出分省命題工作按照有助于高等學(xué)校選拔人才;有助于中等學(xué)校實施素質(zhì)教育;有助于擴大高校辦學(xué)自的原則實施,同時,要有利于考試的科學(xué)公正、安全高效與準確規(guī)范[6]。這些是高考分省命題考試政策明確宣示的目標,是該項政策的顯性目標。當然,高考分省命題考試政策也有促進社會穩(wěn)定、降低政策風(fēng)險等隱性目標,本文不作討論。
四、高考分省命題考試政策效度調(diào)查分析
高考分省命題考試政策自2004年開始推廣,是迄今推行范圍最廣、穩(wěn)定實施時間最長的高考改革政策,其效度如何,值得分析。筆者于2011年5月中旬在廣東省對此項政策的效度進行了一次調(diào)查研究。
1.樣本與問卷
樣本的選擇要具有科學(xué)性、可行性、全面性、代表性和均衡性。因此,在選擇樣本時,主要從以下幾個方面進行選擇。
(1)省份的選擇
選取廣東省進行高考分省命題考試政策效度分析是因為廣東省位于我國改革開放的前沿,是全國人口大省,經(jīng)濟大省,經(jīng)濟條件比較好,新課程改革、高考改革啟動比較早,自2004年開始自主命題,至今已有7年的命題經(jīng)驗,順利實現(xiàn)從國家卷到地方卷地平穩(wěn)過渡,有著較為完善的命題管理體制和運行機制,對此進行分析,具有較高的信度。
(2)地區(qū)的選擇
結(jié)合樣本的代表性與調(diào)研的可行性,本文選取了廣東省省會城市G市、經(jīng)濟較為發(fā)達的Z市、以農(nóng)業(yè)為主的欠發(fā)達的D縣三個地區(qū)作為調(diào)研的對象,這三個地區(qū)分別代表省級、地市級、縣級三個層次,這樣就具有一定的代表性。
(3)學(xué)校的選擇
本論文主要選取了高中和大學(xué)。其中高中有省級、地市級、縣級三個不同層次;大學(xué)有國家211大學(xué)、地方院校、高職高專院校以及主要針對高考落榜生而舉辦的民辦高校。
(4)對象的選擇
本研究主要采用抽樣的方法,這種方法的優(yōu)點在于實施便利、易于組織、省時省力,因而它適合大規(guī)模的調(diào)查研究。本研究所抽樣調(diào)查的對象有高中生、大學(xué)生、高中教師、高中校長、高校教師、高校招辦人員、學(xué)生家長(主要是高三學(xué)生家長),因為這些群體對高考關(guān)注較多。
(5)問卷總量與問卷分布
本次調(diào)查共發(fā)放問卷550份,回收問卷550份,有效問卷538分。有效問卷分布按身份劃分,學(xué)生問卷371份,教師問卷110份,校長問卷14份,學(xué)生家長問卷27份,高校招生人員16份;按地域劃分,副省級問卷139份,地市級問卷141份,縣級問卷140份,另外高校問卷118份。該問卷為自編問卷。問題1—6主要用來了解調(diào)查對象對分省命題是否實現(xiàn)了教育部考試中心所提出的6個政策目標。第7個問題主要用來了解人們對高考分省命題考試政策的總體評價,問題1—7是封閉性的。問題8是開放性的,主要是用來了解調(diào)查對象對高考分省命題是否還有其他的評價。
2.結(jié)果統(tǒng)計分析
為了保證問卷調(diào)查的有效性,在調(diào)查之前進行統(tǒng)一的講解,要求每一個被調(diào)查的對象認真、坦率、真實地回答每一個問題。問卷回答完后當場回收。調(diào)查結(jié)果輸入Exel2003統(tǒng)計軟件進行數(shù)據(jù)整理分析。
(1)“有助于高等學(xué)校選拔人才”目標效度分析。就“高考分省命題是否有助于高等學(xué)校選拔人才”這一目標效度,我們在該省范圍內(nèi)抽樣調(diào)查了2所211學(xué)校、2所地方院校、2所高職高專和2所民辦高校的校長、教師和招辦工作人員,調(diào)查結(jié)果如下圖1所示。
從圖1可以看出:在受訪的8位校長中,有近62.5%的大學(xué)校長認為高考分省命題不太有助于或完全無助于高校選拔人才;在受訪的16位高校招生人員中,只有25%的高校招辦工作人員認為高考分省命題完全有助于或基本有助于高校選拔人才。在受訪的20名大學(xué)教師中,有高達80%的大學(xué)教師認為高考分省命題不太有助于或無助于高校人才的選拔??梢?,高考分省命題考試政策在實現(xiàn)“有助于高校選拔人才”這一政策目標上的回應(yīng)度是不高的。
(2)“有助于中等學(xué)校實施素質(zhì)教育”目標效度分析。從某種意義上說,高考分省命題考試政策的出臺旨在讓地方有權(quán)制定符合各自情況的教學(xué)與考試大綱,進而通過調(diào)整考試內(nèi)容,使高考在本省實施素質(zhì)教育方面更好地發(fā)揮“指揮棒”的作用。然而,我們通過統(tǒng)計分析大學(xué)生、高中生、高中教師、高中校長的調(diào)查問卷發(fā)現(xiàn)情況并非如此。以下是對這一目標效度的調(diào)查結(jié)果。
由圖2可以看出:在受訪的297名高中生和74名大學(xué)生中,有62.29%的高中生和73.32%的大學(xué)生認為高考分省命題不太有助于或完全無助于中等學(xué)校實施素質(zhì)教育;在受訪的90名高中教師中,有高達63.33%的高中教師認為高考分省命題不太有助于或完全無助于中等學(xué)校實施素質(zhì)教育;在受訪的6名高中校長中,也是高達66.67%的高中校長認為高考分省命題不太有助于或完全無助于中等學(xué)校實施素質(zhì)教育。
(3)“有助于擴大高校辦學(xué)自”目標效度分析
高考分省命題作為擴大自的一種積極嘗試,要“有助于擴大高校辦學(xué)自”。然而,目前我國高考試題是由教育部考試中心或各省(市)教育考試院(中心)統(tǒng)一命制,加之高校招生錄取體制的核心是全國統(tǒng)考,根據(jù)“考生志愿+總分”從高分到低分按照120%的比例調(diào)檔,這使得高校幾乎無權(quán)選錄自己認為有培養(yǎng)前途但分數(shù)稍低的考生。也就是說,高考分省命題幾乎無助于擴大高校辦學(xué)自。通過對高校招辦人員和大學(xué)校長的調(diào)查也驗證了這一點。
(4)“有利于考試的科學(xué)與公正”目標效度分析
科學(xué)與公正是所有考試都必須遵循的首要原則。[7]要提高考試的科學(xué)性就要盡量減小誤差,提高考試的信度和效度。華中師大魯子問教授從定性與定量兩個方面曾對全國統(tǒng)一的高考英語作文與分省命題的15道英語作文題命題質(zhì)量進行對比分析,發(fā)現(xiàn)試題效度存在較大差距,分省命制的作文試題73.3%語用目的不合理。通過對高中學(xué)生、高中教師、高中校長和大學(xué)生的調(diào)查問卷統(tǒng)計分析也驗證了這一點。
(5)“有利于考試的安全與高效”目標效度分析
由于現(xiàn)代信息技術(shù)的廣泛使用,使得高考的安全風(fēng)險大大增加。在全國統(tǒng)一命題的模式下,一旦發(fā)生試題泄密的情況,影響范圍將波及到全國的考生,而在高考分省命題的背景下,其影響范圍則縮小很多。但通過對高中學(xué)生、大學(xué)生、高中教師、高中校長、學(xué)生家長的調(diào)查問卷統(tǒng)計我們發(fā)現(xiàn)另外一些答案。有超過六成的受訪者認為高考分省命題不太有利于考試的安全與高效。他們對考試安全表示擔憂,對高額的考試費用表示憤慨。高考分省命題考試政策從理論上來看是降低了風(fēng)險系數(shù),但從實際操作來講,高考分省命題囿于一省之內(nèi),在保密、回避等環(huán)節(jié)上的執(zhí)行難度相對于全國統(tǒng)一高考要大得多,風(fēng)險系數(shù)非小反大成為不容回避的事實。
(6)“有利于考試的準確與規(guī)范”目標效度分析
克服命題上的主觀性與隨意性,增強命題的準確性與規(guī)范性,確??荚嚨目茖W(xué)性,對于規(guī)模大、影響廣、要求高、時間短的高考命題來說尤為重要。高考分省命題考試政策的目標之一就是要“有利于考試的準確與規(guī)范”。
通過對高考分省命題考試政策的六個目標進行效度分析可以看出:盡管高考分省命題的理論優(yōu)勢十分明顯,如有利于地方政府在發(fā)展教育這一公共事務(wù)中發(fā)揮更為積極、充分的作用;有利于高校有針對性地選才;有利于為基礎(chǔ)教育改革和實施素質(zhì)教育創(chuàng)造較為寬松的環(huán)境等等,但其政策效度并不理想,與政策目標相距甚遠。有些受訪者甚至強烈要求教育部收回高考命題權(quán)。通過對538份有效問卷統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),高達75.28%的受訪者認為弊大于利。如圖3所示。
這一調(diào)查結(jié)果與2005年7月搜狐新聞網(wǎng)和2007年7月新浪網(wǎng)的調(diào)查結(jié)果一致。2005年7月搜狐新聞網(wǎng)就“你贊同高考分省命題嗎?”展開網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查,共有3406人參與網(wǎng)絡(luò)投票,結(jié)果只有17%的人表示贊同,有高達83%的人持反對意見。[1]
2007年7月央視開辟了一檔網(wǎng)絡(luò)辯論賽《網(wǎng)辯天下》[2],辯題之一是《全國高考應(yīng)統(tǒng)一命題還是分省命題》,新浪網(wǎng)開通網(wǎng)絡(luò)留言系統(tǒng),共有5037名網(wǎng)友留言,其中支持全國高考應(yīng)統(tǒng)一命題的有4645人,占92.22%;而支持全國高考應(yīng)分省命題的僅392人,只占7.78%,時隔兩年,高考分省命題考試政策的支持率不升反降!由此,我們很難說高考分省命題在多大程度上實現(xiàn)了其預(yù)期的政策目標。
五、高考分省命題考試政策調(diào)整對策建議
通過對該省的調(diào)查分析清楚地說明,高考分省命題考試政策沒有實現(xiàn)其預(yù)設(shè)目標。盡管影響高考分省命題考試政策效度的因素有許多,但其主要原因則是:高考改革過于復(fù)雜,分省命題政策目標設(shè)置過高,單靠分省命題政策不可能實現(xiàn)如此復(fù)雜的目的。
分省命題只是高考改革政策中的一項,解決的只是命題權(quán)的分配問題,不可能解決高考所有的困難。但是,高考分省命題考試政策的目標卻是整個高考改革的目標。
我們知道政策越復(fù)雜,執(zhí)行的難度越大,尤其是綜合性、創(chuàng)造性較高的改革政策,執(zhí)行難度較大[8]。高考分省命題是對我國高考大一統(tǒng)考試制度的突破,是我國高考制度的一項重大改革,是涉及高校招生考試乃至教育全局的重大制度性改革。它所涉及的目標團體不僅包括教師、學(xué)生、還包括各級教育行政部門的管理者、相關(guān)的社會團體或單位,甚至還包括學(xué)生的家長等等。其政策目標對象的數(shù)量之多、規(guī)模之大、影響之廣令人難以想象。所有這些無不昭示著高考分省命題考試政策執(zhí)行的難度之大。
由于當今之高考已成為舉國之大考,牽涉到社會的方方面面,要實現(xiàn)高考分省命題考試政策預(yù)期目標,必須多管齊下。也就是說,高考改革不僅僅是一場教育改革內(nèi)部的改革,它是宏大的社會改革系統(tǒng)中的一個不可或缺的子系統(tǒng);高考改革也決不是一個單純的教育問題,它是一個需要綜合治理的社會問題。高考改革要想取得突破,必須跳出教育改革的小圈子,立足社會,放眼世界,順應(yīng)潮流,推陳出新,綜合治理。那種寄希望于考試科目的調(diào)整、命題權(quán)限的下放來達到其目標的考試政策是注定不會有較高效度的。
所以,高考分省命題政策需要調(diào)整,才可能維持其發(fā)展。我們認為,調(diào)整高考分省命題政策的對策有三。
1.強化政策執(zhí)行
這一對策就是進一步強化分省命題政策的執(zhí)行,強化政策目標,加強政策執(zhí)行的措施,比如增加分省命題經(jīng)費和人員,提高高考分省命題的試題質(zhì)量。
2.調(diào)整政策目標
這一對策要求合理調(diào)整政策目標,使分省命題政策只承擔其能夠承載的目標。
高考改革政策事關(guān)國家選才用人,涉及社會發(fā)展,關(guān)乎家族命運和個人前程,是一項涉及國家和社會各個層面的大事[9]。高考分省命題政策目標的“三個有利于,三個有助于”中的任何一項目標都是牽一發(fā)而動全身的目標,必須有整體改革的思路,從國家的高度,以全社會公共利益最大化為指向,進行系統(tǒng)的政策改革設(shè)計。高考分省命題政策即使有效,也只可能是在高考改革這個政策體系有效的內(nèi)部,實現(xiàn)其政策效度。所以高考政策應(yīng)該集中國家和社會、機關(guān)和企業(yè)、學(xué)校和教師、家長和學(xué)生各相關(guān)政策主體,在公共利益最大化的前提下,實現(xiàn)盡可能的利益平衡,制定出長遠的改革路線圖和當下的改革措施,而不是像分省命題政策這樣由教育考試部門在自身職權(quán)范圍內(nèi)進行宏大理想的改革。
其實,高考分省命題政策要科學(xué)地設(shè)置目標的話,倒也是非??尚械恼撸簿褪前涯繕嗽O(shè)定在教育考試行政部門職權(quán)可以實現(xiàn)的范圍之內(nèi)。如:通過高考分省命題政策,使試題更適合本省學(xué)生,尤其是文化、社會、歷史環(huán)境,從而降低考試的社會文化認知負荷,更為準確地考查學(xué)生的能力,進而使高等學(xué)校在本省市能選拔其所需的人才。比如讓廣東的學(xué)生寫“荔枝蜜”就比寫“我的地壇”更能合理地考查他們的寫作能力,這樣高校就能選擇更具有寫作能力的學(xué)生。
3.終止政策實施
這一對策就是結(jié)束高考分省命題政策的實施,重新回到統(tǒng)一命題的政策,或者制定新的命題政策。
我們認為,對策1和對策3的政策風(fēng)險都很大。對策1強化高考分省命題考試政策的執(zhí)行,只會加大政策執(zhí)行成本,而政策目標仍然無法實現(xiàn);對策3肯定會因為既行政策終止而帶來政治、社會、教育風(fēng)險。
所以,理性的選擇是實施對策2,我們沒有必要終止高考分省命題政策,而是調(diào)整分省命題政策目標,促進高考分省命題考試政策的科學(xué)性,使其承擔可以承擔的目標,而不是用一個過于宏大的目標來束縛其發(fā)展。因此,高考分省命題考試政策的目標應(yīng)以本省(市)教育發(fā)展為核心目標,即高考分省命題工作應(yīng)有助于設(shè)計本省(市)考生在高考中能充分展現(xiàn)其能力的試題,從而使高等學(xué)??梢詮谋臼。ㄊ校┻x拔其所需的人才。這一對策既不會加大政策實施的成本,也不會導(dǎo)致政策實施的風(fēng)險。
參考文獻
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[7] 廖平勝.考試學(xué)原理.武漢:華中師范大學(xué)出版社,2003.
一、形成長期有效的競爭機制
1.教師之間的競爭
在以往的訓(xùn)練工作中,實行的是由固定教師對固定年級的學(xué)生進行訓(xùn)練的“大鍋飯”模式。在這種模式之下,所有學(xué)生都由固定教師負責訓(xùn)練,缺少在同一環(huán)境和條件中與其他教師的比對和競爭,往往會讓教師形成一種“成績好也是我的,成績不好也是我的,反正沒有人和我比較”的心理,會讓教師在某種程度上產(chǎn)生惰性,缺乏努力改進訓(xùn)練方法的動力,從而影響高考成績的提高。
2.學(xué)生之間的競爭
(1)隊內(nèi)學(xué)生之間的帶動作用和互相競爭
由于不同年級的學(xué)生在技能掌握水平和身體素質(zhì)方面存在差異,高年級學(xué)生由于技能掌握水平普遍較好,在訓(xùn)練過程中可以對低年級學(xué)生起到幫助和帶動作用;而在訓(xùn)練過程中,由于絕大多數(shù)學(xué)生都有一種不服輸?shù)木?,在這種精神的帶動下,低年級學(xué)生往往會更加刻苦地進行訓(xùn)練,力爭趕超高年級學(xué)生。同時,高年級學(xué)生在這種氛圍下會感受到壓力,也會更加努力訓(xùn)練,力爭提高自己的訓(xùn)練水平。這樣,就會在隊內(nèi)形成一個互幫互帶、相互競爭的良好訓(xùn)練氛圍。
(2)訓(xùn)練隊之間的競爭
在以往的訓(xùn)練中,由固定教師對固定年級的學(xué)生進行訓(xùn)練。由于不同年級的學(xué)生之間訓(xùn)練水平存在明顯的年級差異,在訓(xùn)練隊之間,很難形成真正的競爭。在新的模式之下,不同的訓(xùn)練隊由不同年級的學(xué)生構(gòu)成。由于訓(xùn)練方法和訓(xùn)練刻苦程度的差異,不同訓(xùn)練隊的同年級學(xué)生之間的成績就會產(chǎn)生差異。這樣,在不同的訓(xùn)練隊之間就會形成競爭。例如,我們在實際訓(xùn)練過程中每隔一段時間會對學(xué)生進行成績測試。在新的訓(xùn)練模式下,可以嘗試在測試過程中,將不同訓(xùn)練隊的同年級學(xué)生集中起來,進行測試。這種測試,可以看作是一個簡化版的運動會,既有利于檢驗訓(xùn)練成果,又有利于讓學(xué)生認識到個體之間的訓(xùn)練水平差異;這種競爭,還可以培養(yǎng)學(xué)生的心理素質(zhì),增加比賽經(jīng)驗。這種新的訓(xùn)練模式產(chǎn)生的競爭氛圍,將會對不同訓(xùn)練隊的同年級學(xué)生的訓(xùn)練起到良好的促進作用。
二、預(yù)防高年級學(xué)生的流失
在歷年考入高校的學(xué)生中,補習(xí)生往往占據(jù)一定比例,歷年來都存在我校畢業(yè)生流入其他學(xué)校補習(xí)的情況,這對我們的訓(xùn)練工作來說,實質(zhì)上是一種損失。而采取這種訓(xùn)練模式,將會有效地預(yù)防學(xué)生流失情況的出現(xiàn)。這種新的訓(xùn)練模式在情感、訓(xùn)練方式的適應(yīng)、對本校教師的了解和選擇等方面都能有效防止補習(xí)生的流失。
三、便于學(xué)生專項的選擇
體育專業(yè)高考主要考查兩個方面,專項技術(shù)和基本身體素質(zhì),這兩項的比重各占百分之五十。相對于全省其他地區(qū)來說,我區(qū)學(xué)生的身體素質(zhì)總體處于一定的劣勢,在這種情況下,專項的選擇和訓(xùn)練對我校學(xué)生來說就尤為重要。在以往的訓(xùn)練工作中,我們往往到高三時才為學(xué)生確定專項,經(jīng)過討論,我們認為這種方法會對學(xué)生專項技術(shù)的訓(xùn)練產(chǎn)生不利影響,不利于學(xué)生對專項技術(shù)的熟練掌握,從而影響高考成績。在新的模式下,學(xué)生可以根據(jù)自己的特長和身體條件選擇適合自己的教師,提前對專項進行選擇和確定,進行系統(tǒng)專業(yè)的訓(xùn)練,這樣既有利于提高高考成績,又有利于對訓(xùn)練時間進行合理安排。
新的模式能夠充分調(diào)動專業(yè)教師對招生工作的積極性,能夠更好地發(fā)揮團隊的力量、開掘更多渠道擴大我校的招生范圍,更有利于我校招收到更多的優(yōu)秀學(xué)生,從而更好地促進我校體育工作的發(fā)展。
五、有利于減小高考風(fēng)險
關(guān)鍵詞:高等學(xué)校;考試管理;考核體系
考試管理是高校教學(xué)管理的重要課題之一,也是高校教學(xué)管理的重要環(huán)節(jié)。通過對考試進行科學(xué)全面的管理,使考試結(jié)果反饋的教學(xué)信息真實、客觀,對培養(yǎng)良好的教風(fēng)、學(xué)風(fēng),穩(wěn)步提高教學(xué)質(zhì)量起著積極的作用。為此,筆者結(jié)合自己工作實踐,對如何更科學(xué)地開展考試管理工作,建立合理科學(xué)的考核指標體系進行了一些探討,以求教于同行。
一、考核的基本原則
1.全面性原則
考試管理中,必須做好每一個環(huán)節(jié)。從考務(wù)組織、命題、考試過程、成績評定、試卷分析等,使考試管理工作形成一個封閉環(huán),體現(xiàn)考試管理工作特性。
2.客觀性原則
衡量教師的教學(xué)效果是否達到了教學(xué)大綱的要求,歸根結(jié)底在于學(xué)生考試成績“產(chǎn)品”。因此,在考核內(nèi)容和標準設(shè)置上,盡量體現(xiàn)客觀、公正。
3.科學(xué)性原則
要想考核達到科學(xué)合理,設(shè)置好考核指標體系至關(guān)重要。要考核指標體系、考核標準、考評方法等方面充分反映考試管理工作的性質(zhì)和特點,且考核的各項指標要具有可測性和可操作性,力求達到科學(xué)合理。
4.激勵性原則
管理學(xué)理論告訴我們,人的工作績效與個人能力成正比,同時亦與激勵成正比。就是說,在能力一定的情況下,激勵作用發(fā)揮的程度如何,可直接影響到績效的大小。又據(jù)心理學(xué)分析,人人都存在愛面子的天性。其實質(zhì)就是人人身上都存在著潛在的競爭意識,這種潛在的競爭意識可能通過一定的管理手段來激發(fā)。管理者一定要巧妙地采用激勵這種手法,以使被管理者發(fā)揮出極大的能動性,最大可能地搞好自身工作。
二、考核指標體系
建立較好的考核指標體系,對考試管理工作來說是十分關(guān)鍵的。其指標體系既要客觀地反映考試特有的評定、檢測、診斷、反饋和激勵的功能,又要符合學(xué)校的實際情況。根據(jù)高等學(xué)??荚嚬芾砉ぷ鞯奶攸c,應(yīng)把需要考核的主要項目和內(nèi)容利用教育統(tǒng)計和教育測量學(xué)理論進行統(tǒng)計分析測評并科學(xué)地調(diào)整權(quán)重,以求達到最優(yōu)化。將影響考試管理質(zhì)量的主要因素按照層次分析理論和模糊數(shù)學(xué)方法構(gòu)成了《考試管理質(zhì)量評估指標體系》如圖:
(一) 專家組量化評分
這部分由學(xué)校抽調(diào)專家根據(jù)院系提供的資料,根據(jù)實際情況按組織管理、命題、成績、試卷分析四方面進行量化評分,計算出均值(B分)再確定等級。最高分為A分(專家個人評分為:A=∑Ai=∑Aij,可令A(yù)=100分,則∑Aij=100-分)
1.“組織管理”的量化分為A1分。其量化內(nèi)容可分為:
(1)管理制度與考試組織(A11分)主要考核考試管理制度建設(shè)情況,查閱考場記錄、考務(wù)管理人員崗位職責、命題記錄、保密措施和考試日程安排表等。
(2)過程管理(A12分)主要考核監(jiān)考、領(lǐng)卷、發(fā)卷、收卷和巡考安排、執(zhí)行情況等。
(3)歸檔管理(A13分)主要考核試卷歸檔、試卷存放地點和裝訂材料是否齊全等。
2.“命題”的量化分為A2分。其量化內(nèi)容可分為:
(1)命題原則(A21分)主要考核查閱試卷和教學(xué)大綱,查看試卷命題三基要求、覆蓋面、難易程度、題的份量等。
(2)命題類型(A22分)主要考核試卷命題種類和題型等。
(3)命題方法(A23分)主要考核試題審批手續(xù)、工作程序及考試方法等。
3.“評分”的量化分為A3分。其量化內(nèi)容可分為:
(1)評分標準(A31分)主要考核評分標準,每題的正確答案要點或給分依據(jù)和掌握尺度及評卷注意事項等。
(2)閱卷評分(A32分)主要考核評分科學(xué)性和公正性及是否流水作業(yè)等;若給分有改動,在改動處有無簽字,核分情況等。
(3)成績評定(A33分)主要考核平時成績記錄情況,總成績構(gòu)成及比例情況等。
(4)成績錄入(A34分)主要考核成績錄入情況和成績登記錯誤率情況等。
4.“考試分析”的量化分為A4分。其量化內(nèi)容可分為:
(1)定性分析(A41分)主要考核試卷質(zhì)量分析是否客觀、全面;針對存在的問題是否提出切實可行的改進措施,信息反饋情況等。
(2)定性分析(A42分)主要考核成績統(tǒng)計及分布規(guī)律、優(yōu)秀率情況等。
(二)考試管理部門匯總
考試管理部門根據(jù)專家打分情況匯總。根據(jù)評價均值(B分),評價結(jié)果分優(yōu)秀、良好、一般、較差四檔。優(yōu)秀:89<B≤100;良好75≤B≤89;一般:60≤B<75;較差:B<60
三、考核工作應(yīng)注意的有關(guān)問題
1.要加強考核的組織領(lǐng)導(dǎo)
成立考試質(zhì)量評價專家組。成員應(yīng)是分管教學(xué)的校長、分管處長和科室負責人,督導(dǎo)室成員和教學(xué)工作認真負責、教學(xué)效果優(yōu)秀的教師組成。下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在教學(xué)管理部門。主要負責考核資料的收集負責考核委員會評分的具體工作,匯總?cè)蝿?wù)。
2.建立與考試管理體系相配套的激勵約束機制
通過考試質(zhì)量評價,可以及時了解考試工作及其他教學(xué)工作中存在的問題,評價出考試管理工作的優(yōu)劣。這就需要建立起配套的激勵約束機制,充分調(diào)動廣大教師的教學(xué)積極性,使考試質(zhì)量評價工作落到實處。