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隨著水利建設(shè)迎來跨越式發(fā)展的同時(shí),形成了大量具有重要保存價(jià)值的文字、圖表、圖紙、聲像、實(shí)物等資料,以桐鄉(xiāng)市水利局為例,現(xiàn)擁有室藏六大門類傳統(tǒng)檔案,涉及文書、科技、行政執(zhí)法、水資源、會(huì)計(jì)、特種載體等方面,是桐鄉(xiāng)水利建設(shè)成果的歷史記錄,也是未來水利事業(yè)更大發(fā)展的重要信息資源和決策依據(jù)。
隨著信息技術(shù)的普及,對(duì)檔案的傳統(tǒng)管理模式和利用方式提出了挑戰(zhàn),轉(zhuǎn)變水利檔案?jìng)鹘y(tǒng)工作理念和管理模式勢(shì)在必行,桐鄉(xiāng)市水利局檔案室緊跟數(shù)字化建設(shè)步伐,已完成室藏檔案數(shù)字化案卷級(jí)、文件級(jí)全文掃描并掛接圖像?,F(xiàn)結(jié)合檔案工作實(shí)際,談?wù)勊麢n案數(shù)字化建設(shè)工作的實(shí)施。
一、實(shí)施水利檔案數(shù)字化工作的前期工作
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),規(guī)范管理是實(shí)施水利檔案數(shù)字化工作的保障
任何工作的開展都離不開領(lǐng)導(dǎo)重視和支持,水利檔案數(shù)字化也一樣,局領(lǐng)導(dǎo)具備良好檔案意識(shí),建立檔案領(lǐng)導(dǎo)小組,健全檔案工作網(wǎng)絡(luò),完善檔案數(shù)字化管理制度和工作流程規(guī)范,使檔案數(shù)字化工作有章可循;在日常工作中,促進(jìn)檔案數(shù)字化工作與其他業(yè)務(wù)科室工作同計(jì)劃、同布置、同落實(shí)、同考核,把檔案數(shù)字化工作納入全局工作計(jì)劃,作為年度工作考核內(nèi)容,列入相關(guān)人員的崗位職責(zé)。
2.因地制宜,制定實(shí)施方案是實(shí)施水利檔案數(shù)字化工作的前提
水利檔案數(shù)字化建設(shè)是為了更好地管理和利用檔案信息,發(fā)揮檔案信息的快捷傳遞、方便利用等優(yōu)勢(shì),由于水利工程檔案數(shù)量大、形式多,只有推行檔案數(shù)字化建設(shè),才能有效地保護(hù)傳統(tǒng)載體檔案原件。我們對(duì)室藏存量保管期限在永久、長(zhǎng)期的檔案摸底統(tǒng)計(jì),約有19多萬頁需要數(shù)字化,如此巨大的工作量?jī)H靠本局檔案員是難以完成的。我們制定“自建與外包相結(jié)合”的方案:(1)目錄數(shù)據(jù)庫建設(shè)和新增檔案全文數(shù)字化由局檔案室負(fù)責(zé);(2)存量檔案數(shù)字化全文掃描采用外包方式;(3)目錄數(shù)據(jù)庫和全文數(shù)據(jù)庫兩方面同步建設(shè);(4)為加強(qiáng)檔案數(shù)字化外包安全管理,要求外包方在數(shù)字化過程中嚴(yán)格遵守《檔案數(shù)字化外包安全管理規(guī)范》。
3.加強(qiáng)投入,完善設(shè)施是實(shí)施水利檔案數(shù)字化工作的后盾
水利檔案數(shù)字化需要一個(gè)比較長(zhǎng)的過程,我們根據(jù)實(shí)際情況,設(shè)立了檔案數(shù)字化專項(xiàng)資金;引進(jìn)了“龍宇”網(wǎng)絡(luò)版數(shù)字化檔案管理系統(tǒng),搭建了科室之間的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用平臺(tái),在檔案信息輸入、處理和輸出、登記備份過程中實(shí)現(xiàn)同步數(shù)字化,在獲得許可權(quán)限下還可通過網(wǎng)絡(luò)查閱檔案,實(shí)現(xiàn)檔案資源共享;硬件方面:建成了符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的微機(jī)房,配置了檔案專用服務(wù)器、更新了計(jì)算機(jī)、高性能雙面打印機(jī)、高速掃描儀、數(shù)碼相機(jī)、防磁柜等現(xiàn)代化檔案辦公設(shè)備,確保檔案數(shù)字化建設(shè)順利進(jìn)行。
二、水利檔案數(shù)字化工作的實(shí)施
1.建立統(tǒng)一規(guī)范體系
將室藏檔案數(shù)字化工作質(zhì)量落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié),對(duì)六大門類檔案數(shù)字化的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)規(guī)范實(shí)行統(tǒng)一,按照《桐鄉(xiāng)市紙質(zhì)檔案數(shù)字化操作規(guī)范(試行)的通知》、《桐鄉(xiāng)市綜合檔案室電子目錄數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)與交換格式(試行)》的要求,確定工作流程:各業(yè)務(wù)科室形成的數(shù)字檔案由各科室按分類號(hào)在龍宇軟件中錄入案卷目錄及卷內(nèi)目錄,以紙質(zhì)檔案目錄數(shù)據(jù)庫為依據(jù),將每一份圖像文件命名為檔案目錄數(shù)據(jù)庫中該份文件的檔號(hào);設(shè)定掃描技術(shù)要求:永久或長(zhǎng)期保存的采用彩色模式掃描、普通文件采用黑白二色,分辨率選擇200dpi;一般紙質(zhì)過薄或超厚的采用平板掃描,紙張狀況好的采用高速掃描方式以提高工作效率;圖像先掃成JPG格式,經(jīng)過圖像處理之后,采用多頁tiff格式存儲(chǔ);用于批量掛接代替原件保存、利用及移交綜合檔案室。保證水利檔案數(shù)字化工作質(zhì)量。
2.建立高質(zhì)量的數(shù)據(jù)庫
加強(qiáng)基礎(chǔ)工作,建立準(zhǔn)確完整的目錄數(shù)據(jù)庫和全文數(shù)據(jù)庫。一是按照局檔案分類方案,按目錄進(jìn)行規(guī)范條目錄入,共錄入電子目錄 2.6萬條,基本實(shí)現(xiàn)室藏檔案目錄機(jī)檢,滿足快速檢索利用的需要;二是對(duì)2001年以來室藏的永久、長(zhǎng)期(30年)檔案利用外包方式進(jìn)行掃描和掛接,共完成全文掃描掃描19.7萬幅,并全部在桐鄉(xiāng)市檔案局進(jìn)行了登記備份;三是加強(qiáng)數(shù)字化工作質(zhì)量控制,在檔案掃描、圖像處理、圖像存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)校對(duì)、數(shù)據(jù)掛接、整理還原、案卷入庫時(shí)層層把關(guān),確保掃描件符合桐鄉(xiāng)市紙質(zhì)檔案數(shù)字化操作規(guī)范的要求,目錄數(shù)據(jù)與全文數(shù)據(jù)掛接準(zhǔn)確無誤,使檔案查詢效率高、使用方便快捷,提升檔案信息資源服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的水平。
3.建立數(shù)字化后期保障機(jī)制
(1)檔案信息化基礎(chǔ)建設(shè)
隨著電子計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展,檔案管理信息化程度逐步加深,截止目前,勘探設(shè)計(jì)企業(yè)檔案信息化系統(tǒng)的建設(shè)已經(jīng)相當(dāng)完善,普及率較高,但是到目前為止,很少有檔案管理網(wǎng)站的建設(shè),檔案管理網(wǎng)站系統(tǒng)可更好的實(shí)現(xiàn)檔案資源的服務(wù)工作。截止目前,我國已頒布了40多項(xiàng)與檔案信息化有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn),但是這些標(biāo)準(zhǔn)過于陳舊,且標(biāo)準(zhǔn)間內(nèi)容不一,加之宣傳力度不夠,很難實(shí)現(xiàn)檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)執(zhí)行。
(2)檔案信息化建設(shè)的缺少資金投入。
檔案信息化建設(shè)是一項(xiàng)巨大資金投入的建設(shè),目前,多數(shù)企業(yè)對(duì)檔案的管理不重視,導(dǎo)致資金投入不到位,難以有效的實(shí)現(xiàn)檔案管理的信息化。我院已將檔案管理納入日常工作管理中,檔案管理工作得到領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,但受到科技資金數(shù)額的限制,仍難以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息化的建設(shè)進(jìn)程。
(3)檔案信息化建設(shè)人才缺乏。
從信息產(chǎn)業(yè)部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可知,我國產(chǎn)業(yè)信息化的發(fā)展與人才的需求是極不平衡的。尤其是檔案管理方面,企業(yè)忽視檔案的重要性或僅僅重視檔案專業(yè)知識(shí)的需求,而忽略信息化人才的需求與培養(yǎng),導(dǎo)致在檔案信息化的管理與維護(hù)中出現(xiàn)一系列的問題。針對(duì)勘探設(shè)計(jì)企業(yè)來講,人才缺乏主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:第一,當(dāng)前檔案管理人員的信息化素質(zhì)過低,雖然可進(jìn)行基本技能操作,但缺乏專業(yè)的技能培訓(xùn)與教育;第二,缺乏具有信息化專業(yè)只是的檔案管理人員,在軟件系統(tǒng)的開發(fā)、使用與維護(hù)過程中,受專業(yè)信息知識(shí)的限制,一旦系統(tǒng)出現(xiàn)問題,只能尋求技術(shù)人員的幫助,不僅浪費(fèi)時(shí)間,同時(shí)也制約了檔案信息化建設(shè)的速度與質(zhì)量。
(4)檔案信息資源整合不完善。
目前,勘探設(shè)計(jì)企業(yè)檔案資源的質(zhì)量與數(shù)量都得到很大提高,多樣化、多途徑成為當(dāng)前檔案信息資源開發(fā)利用的主要特點(diǎn),檔案資源需求也呈現(xiàn)出全面化與豐富化。但是,多數(shù)勘探設(shè)計(jì)企業(yè)內(nèi)部部門間溝通不足,缺乏溝通與協(xié)調(diào),無檔案信息化合作意識(shí)。由于各部門間軟件環(huán)境不同,導(dǎo)致一次輸入的資源難以多次利用,或難以進(jìn)行轉(zhuǎn)換,這樣,必然會(huì)出現(xiàn)多次重復(fù)性勞動(dòng),嚴(yán)重影響了信息資源作用的發(fā)揮。檔案信息資源整合不完善已成為制約檔案管理信息化發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)。
2 勘探設(shè)計(jì)企業(yè)檔案信息化建設(shè)與檔案管理的措施分析
(一)完善檔案信息化工作體系
只有構(gòu)建了相應(yīng)的工作體系,才可以更加順利地建設(shè)檔案信息化。具體來講,要明確管理體制,完善運(yùn)行機(jī)制,貫徹執(zhí)行電子文件管理等相關(guān)規(guī)定,同時(shí),構(gòu)建電子文件管理機(jī)制,以便全程管理電子文件。要結(jié)合檔案法,賦予檔案局相應(yīng)管理職能,在信息化建設(shè)中,檔案部門積極協(xié)調(diào),對(duì)工作體系進(jìn)行統(tǒng)一建設(shè)。另外,在電子政務(wù)建設(shè)中,也需要適當(dāng)提升檔案信息化工作的比重,以便同步進(jìn)行檔案信息化建設(shè)。要對(duì)法規(guī)制度等進(jìn)行完善,規(guī)范工作行為,編制檔案信息化建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃和工作任務(wù)分解表等,明確目標(biāo)任務(wù)、完成時(shí)限以及責(zé)任單位等;在此基礎(chǔ)上,完善現(xiàn)有法律法規(guī),強(qiáng)化監(jiān)督檢查和執(zhí)法。
(二)推進(jìn)檔案數(shù)字化和資源共享
資源建設(shè)是檔案信息化建設(shè)的核心內(nèi)容,要結(jié)合這個(gè)中心開展其他工作,要將檔案數(shù)字化和資源共享作為工作重點(diǎn)。首先,逐步推進(jìn)檔案數(shù)字化建設(shè),按照相應(yīng)原則,科學(xué)編制工作計(jì)劃,強(qiáng)化監(jiān)督檢查工作,以便順利開展檔案數(shù)字化工作;同時(shí),在用戶使用需求得到滿足的基礎(chǔ)上,還要構(gòu)建檔案數(shù)字化目錄,投入相應(yīng)人力、物力和財(cái)力資源,各部門協(xié)同工作。此外,實(shí)行紙質(zhì)和電子文件雙歸檔制度,并關(guān)聯(lián)并存規(guī)定范圍內(nèi)的文本和圖形文件,實(shí)現(xiàn)檔案全文檢索。其次,要逐步推進(jìn)檔案信息資源共享,結(jié)合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一構(gòu)建檔案信息管理系統(tǒng),有機(jī)融合本系統(tǒng)和辦公系統(tǒng),在網(wǎng)上操作信息的生成、整理和歸檔全過程。
(三)創(chuàng)新檔案信息服務(wù)手段
檔案信息化建設(shè)主要目的是提高檔案的利用效率,需要采取一系列的措施,不斷創(chuàng)新檔案信息服務(wù)手段;可以提高檔案信息遠(yuǎn)程查閱利用服務(wù)能力,結(jié)合我國相關(guān)規(guī)定,科學(xué)設(shè)定檔案公開級(jí)別,并構(gòu)建檔案信息資源網(wǎng)上公開評(píng)估體系,主管部門以固定形式向指定網(wǎng)站上需要公開的信息,各級(jí)檔案部門借助鏈接方式整合相關(guān)資源,逐步完善檔案信息資源網(wǎng),實(shí)現(xiàn)檔案信息網(wǎng)上查詢。對(duì)于部分無法公開于網(wǎng)絡(luò)上的檔案,可以應(yīng)用政府信息申請(qǐng)公開程序,對(duì)使用者身份信息確認(rèn)之后,提供遠(yuǎn)程查閱服務(wù),借助于網(wǎng)絡(luò)檢索,相關(guān)人員可以更加便捷地查閱檔案。安全建設(shè)也需要引起重視,要及時(shí)升級(jí)各種殺毒軟件,應(yīng)用先進(jìn)的身份認(rèn)證和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控技術(shù),同時(shí)強(qiáng)化訪問控制,對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行構(gòu)建,明確規(guī)定備份機(jī)房和技術(shù)條件,保證檔案信息安全。
3 推進(jìn)企業(yè)檔案信息化建設(shè)中的幾點(diǎn)建議
(一)明確企業(yè)檔案信息化建設(shè)的目標(biāo)
檔案信息化建設(shè)的目標(biāo)在于提高檔案信息為企業(yè)各項(xiàng)建設(shè)服務(wù)的能力。建設(shè)以數(shù)字信息化、網(wǎng)絡(luò)化和信息共享為主要內(nèi)容的數(shù)字檔案館,加快基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫建設(shè),引進(jìn)先進(jìn)的檔案管理模式,并結(jié)合企業(yè)的發(fā)展,企業(yè)檔案管理的需要,不斷充實(shí)、不斷完善;構(gòu)建文書檔案管理信息系統(tǒng)、科技檔案管理信息系統(tǒng)和科技資料管理信息系統(tǒng);建立企業(yè)檔案信息共享的安全保密機(jī)制;引進(jìn)和開發(fā)必要的數(shù)據(jù)庫,以滿足企業(yè)市政設(shè)計(jì)人員的研發(fā)工作需要。
(二)企業(yè)檔案信息化建設(shè)的任務(wù)和實(shí)現(xiàn)途徑
企業(yè)檔案管理多是采用手工作坊式的操作。各種歸檔材料從形成、歸檔、整理、保管到利用都是手工來完成。企業(yè)檔案信息化建設(shè)就是要改變這一狀況,使海量紙質(zhì)檔案變革為膠片化、數(shù)字化檔案,將傳統(tǒng)檔案館變革為數(shù)字檔案館。為此,檔案管理模式必須向網(wǎng)絡(luò)化、計(jì)算機(jī)化方向發(fā)展,通過網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)、圖文掃描、光盤存儲(chǔ)及其他存儲(chǔ)模式等先進(jìn)手段,對(duì)數(shù)字檔案進(jìn)行集中統(tǒng)一管理。
(三)檔案信息建設(shè)中應(yīng)注意的問題
一是建設(shè)跨企業(yè)的檔案信息資源共享平臺(tái),以資源共享彌補(bǔ)資源的不足;二是做到館藏檔案數(shù)字化和現(xiàn)代文件歸檔的電子化,建設(shè)企業(yè)電子文件中心;三是積極探索實(shí)現(xiàn)檔案信息化建設(shè)和企業(yè)政務(wù)建設(shè)有效銜接的途徑,使檔案信息資源與企業(yè)公共信息平臺(tái)的信息實(shí)現(xiàn)對(duì)接。 企業(yè)檔案數(shù)字化建設(shè)存在的普遍問題,也是電子檔案管理的難處。一方面,現(xiàn)有檔案工作人員要積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的信息科學(xué)技術(shù),努力使自己成為復(fù)合型人才;另一方面,企業(yè)檔案部門也要加強(qiáng)人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整,有計(jì)劃地引進(jìn)計(jì)算機(jī)專業(yè)人才,加快實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)技術(shù)與檔案專業(yè)技術(shù)的融合。
關(guān)鍵詞:數(shù)字檔案館 電子公文 業(yè)務(wù)素質(zhì) 規(guī)范化
數(shù)字檔案館應(yīng)組織對(duì)數(shù)據(jù)的有效訪問和查詢,使用戶可以通過網(wǎng)絡(luò)對(duì)數(shù)字化檔案信息(包括目錄、索引和全文)進(jìn)行查閱。因此,數(shù)字檔案館的建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期、艱巨、滾動(dòng)發(fā)展、技術(shù)難度相對(duì)較高的系統(tǒng)化工程,并且需要采取總體規(guī)劃、分布實(shí)施的策略來開展。
一、數(shù)字檔案館目標(biāo)
從信息化建設(shè)的全局高度出發(fā),針對(duì)檔案信息集成化管理的需求進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)開發(fā)、系統(tǒng)開發(fā)和搭建數(shù)字檔案館的基礎(chǔ)運(yùn)行平臺(tái)等基礎(chǔ)性建設(shè)工作;目標(biāo)是整合各類檔案資源,實(shí)現(xiàn)數(shù)字檔案資源的集中、統(tǒng)一和規(guī)范化管理,實(shí)現(xiàn)電子公文的網(wǎng)絡(luò)化鑒定、歸檔、分類、接收、存儲(chǔ)并按照使用權(quán)限提供網(wǎng)上檢索利用,在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、軟硬件平臺(tái)與系統(tǒng)、數(shù)字資源的開發(fā)、保存與利用等方面積累成熟的管理模式和工作方法,我數(shù)字檔案館的滾動(dòng)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
1、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
目標(biāo)是監(jiān)理穩(wěn)定可靠的支持?jǐn)?shù)字檔案信息安全保存、方便管理和高效訪問的網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)平臺(tái),包括不間斷電源、防火墻、隔離集線器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的購買、安裝、調(diào)試與配置,以及用于網(wǎng)絡(luò)安全管理網(wǎng)關(guān)軟件、入侵檢測(cè)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)版防病毒軟件等基礎(chǔ)軟件系統(tǒng)的建設(shè)。
2、檔案資源接收處理、統(tǒng)一存儲(chǔ)與服務(wù)利用的集成化運(yùn)行環(huán)境的建設(shè)。
包括應(yīng)用服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫服務(wù)器、文件服務(wù)器、Web服務(wù)器、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)服務(wù)器(包括網(wǎng)絡(luò)在線存儲(chǔ)及備份、離線存儲(chǔ)與備份)以及數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)和部分應(yīng)用軟件系統(tǒng)等的購買、二次開發(fā)(集成接口和個(gè)性化開發(fā))、實(shí)施、測(cè)試和運(yùn)行維護(hù)等。
3、建設(shè)電子公文實(shí)施歸檔的系統(tǒng)。
初步形成文檔一體化歸檔模式和基礎(chǔ)運(yùn)行體系,開展網(wǎng)絡(luò)歸檔方案設(shè)計(jì),制定電子文檔一體化歸檔標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,確定電子檔案的保存格式及顯現(xiàn)方式,與辦公自動(dòng)化系統(tǒng)進(jìn)行集成,實(shí)現(xiàn)電子公文的網(wǎng)絡(luò)化鑒定、歸檔整理、移交接收、存檔保存目標(biāo),通過開發(fā)必要的接口圓形系統(tǒng),為實(shí)現(xiàn)電子文件的網(wǎng)絡(luò)一體化歸檔奠定基礎(chǔ)。
4、館藏檔案數(shù)字化加工機(jī)器資源的綜合管理。
結(jié)合學(xué)習(xí)檔案館現(xiàn)有的館藏情況,開展對(duì)重要的急需保護(hù)的和利用率較高檔案進(jìn)行數(shù)字化,包括歷史檔案、需要搶救的紙質(zhì)檔案(自己模糊不清晰、圖紙等)、找平檔案、聲像檔案以及利用率較高的資料檔案等,建立館藏?cái)?shù)字化加工的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,規(guī)范數(shù)字化過程的工作流程,實(shí)現(xiàn)館藏?cái)?shù)字化形成的數(shù)字檔案與電子文件歸檔后形成的電子檔案的集成管理與統(tǒng)一存儲(chǔ)。
5、建立檔案館內(nèi)部的集成化信息管理平臺(tái)(檔案館內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng))。
整合館內(nèi)所有門類的檔案信息(包括黨群、行政、教學(xué)、科研、基建、會(huì)計(jì)、聲像、人事等),實(shí)現(xiàn)館內(nèi)檔案信息的集成與共享,為檔案館內(nèi)部的集中、統(tǒng)一、規(guī)范化管理,為檔案工作人員開展檔案的收、管、用提供現(xiàn)代化管理手段和方法。
6、建立檔案信息服務(wù)網(wǎng)站(檔案館對(duì)外服務(wù)系統(tǒng))。
通過對(duì)現(xiàn)有網(wǎng)站系統(tǒng)進(jìn)行改造,將開放檔案信息、檔案編研成果等進(jìn)行綜合整理,按主題進(jìn)行系統(tǒng)化整合并與檔案信息服務(wù)網(wǎng),為各部門檢索查詢開放檔案信息提供網(wǎng)絡(luò)化服務(wù);將各部門需要經(jīng)常查閱的檔案信息按權(quán)限分為立檔單位提供網(wǎng)上查詢系統(tǒng)。
7、綜合數(shù)字檔案館項(xiàng)目的開展,培養(yǎng)檔案館的開展現(xiàn)代化管理的擁有綜合能力的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。
通過項(xiàng)目實(shí)施、應(yīng)用培訓(xùn)等調(diào)動(dòng)檔案館內(nèi)部業(yè)務(wù)管理人員和計(jì)算機(jī)應(yīng)用與維護(hù)人員主動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性,提高檔案館現(xiàn)有人員的計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平和現(xiàn)代化管理水平,為檔案館未來開展現(xiàn)代化管理積累技能更全面、業(yè)務(wù)素養(yǎng)更高的人才資源;通過理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐操作,總結(jié)現(xiàn)代檔案管理的思路和方法,在國內(nèi)檔案期刊和重要學(xué)術(shù)會(huì)議上發(fā)表高水平的學(xué)術(shù)論文。
二、系統(tǒng)范圍與任務(wù)
數(shù)字檔案館的網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器基礎(chǔ)設(shè)施及信息系統(tǒng)的建設(shè)方案與系統(tǒng)實(shí)施的范圍有密切的關(guān)系,因此首先應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)與經(jīng)費(fèi)等確定數(shù)字檔案館的實(shí)施范圍。
1、系統(tǒng)建設(shè)范圍、
(1)業(yè)務(wù)范圍。數(shù)字檔案館中檔案管理信息系統(tǒng)的建設(shè)將支持檔案業(yè)務(wù)工作的信息化方式開展,包括電子檔案收集、整理、移交、接收、歸檔、管理、查詢、借閱、利用、轉(zhuǎn)檔、銷毀等覆蓋檔案工作全過程的業(yè)務(wù)活動(dòng);支持各業(yè)務(wù)部門辦公自動(dòng)化系統(tǒng)與檔案管理信息系統(tǒng)之間的業(yè)務(wù)流程集成、信息共享與數(shù)據(jù)同步的自動(dòng)化處理。
(2)檔案信息范圍。檔案管理信息系統(tǒng)中的檔案信息應(yīng)包括檔案館接收和保存的各門類檔案的案卷目錄、卷內(nèi)文件目錄同步的自動(dòng)化處理。
(3)接口信息范圍。實(shí)現(xiàn)檔案工作與各歸檔單位之間的業(yè)務(wù)集成與共享信息一次錄入多次使用及交叉信息的同步更新。
(4)系統(tǒng)日志信息(系統(tǒng)使用過程信息)范圍。包括各類用戶使用檔案管理信息系統(tǒng)過程中詳細(xì)跟蹤記錄,并根據(jù)需要提供對(duì)信息系統(tǒng)使用過程中的日志信息進(jìn)行分析、統(tǒng)計(jì),提供輔助管理。
(5)系統(tǒng)用戶范圍。支持檔案館各部門業(yè)務(wù)工作者開展檔案館內(nèi)部的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作,包括檔案數(shù)據(jù)的增、刪、查、改、統(tǒng)計(jì)、打印、轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出等;支持檔案館領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案信息系統(tǒng)中檔案信息和日志信息的綜合查詢和統(tǒng)計(jì)等。支持其他部門工作人員通過網(wǎng)絡(luò)查詢檔案信息;至此后檔案館的技術(shù)支持與服務(wù)人員通過網(wǎng)絡(luò)對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行安裝、配置、運(yùn)行、維護(hù)、數(shù)據(jù)批量轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出、數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)、系統(tǒng)備份與恢復(fù)、用戶授權(quán)等。
(6)系統(tǒng)功能范圍。的哪敢管開展需求分析提出的系統(tǒng)功能作為約束系統(tǒng)的功能范圍。系統(tǒng)建設(shè)的某一階段需要在鎖定需求的前提下,規(guī)劃系統(tǒng)功能。
2、系統(tǒng)建設(shè)的任務(wù)。
(1)確定系統(tǒng)目標(biāo)。明確系統(tǒng)建設(shè)的任務(wù)、范圍和總體需求,制定項(xiàng)目工作計(jì)劃。
(2)需求分析工作。對(duì)現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行現(xiàn)狀分析,進(jìn)一步將檔案管理的詳細(xì)業(yè)務(wù)流程、信息管理需求、接口需求等進(jìn)行明確,由開發(fā)方與需求方密切合作、碎石溝通,鎖定檔案信息系統(tǒng)建設(shè)的需求。
(3)詳細(xì)設(shè)計(jì)工作。在需求分析結(jié)果的基礎(chǔ)上,開展檔案管理信息系統(tǒng)建設(shè)的詳細(xì)設(shè)計(jì)工作,主要由開發(fā)方完成,需求方確認(rèn)。
(4)系統(tǒng)開發(fā)與測(cè)試工作。
(5)用戶測(cè)試與系統(tǒng)試用。
(6)系統(tǒng)實(shí)施工作。
(7)系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)、升級(jí)和改進(jìn)。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)科研檔案;數(shù)字化管理;策略
農(nóng)業(yè)作為我國國民產(chǎn)業(yè)中的基礎(chǔ)性工程,在推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高人民生活水平等方面具有重要的促進(jìn)作用。農(nóng)業(yè)科研檔案數(shù)字化,顧名思義,是以現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ),對(duì)農(nóng)業(yè)科研檔案的各項(xiàng)資源進(jìn)行優(yōu)化配置,借助網(wǎng)絡(luò)化的形式實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)之間的科學(xué)聯(lián)系,進(jìn)而形成良性運(yùn)作的農(nóng)業(yè)科研檔案信息庫,以供相關(guān)農(nóng)業(yè)科研人員進(jìn)行資料查詢和信息檢索。而農(nóng)業(yè)科研則是推動(dòng)農(nóng)業(yè)事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的助推劑,注重對(duì)農(nóng)業(yè)科研檔案的科學(xué)管理對(duì)農(nóng)業(yè)科研事業(yè)的發(fā)展有重要的引導(dǎo)與推動(dòng)作用,更為良好地保存農(nóng)業(yè)科研成果,為我國社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。
1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研檔案數(shù)字化管理的價(jià)值
1.1提升管理效率
農(nóng)業(yè)科研檔案工作以農(nóng)業(yè)服務(wù)為宗旨,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研檔案數(shù)字化管理,把不同載體的農(nóng)業(yè)科研檔案資源轉(zhuǎn)化為數(shù)字化的信息,以數(shù)字化的形式存儲(chǔ),以網(wǎng)絡(luò)化的形式互相鏈接,利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行管理,形成一個(gè)有序的信息庫,有利于提高農(nóng)業(yè)科研檔案管理的水平和效率,極大程度上節(jié)約了農(nóng)業(yè)科研檔案的人力投入和成本投入,實(shí)現(xiàn)資源共享與傳承,切實(shí)有效地滿足科研人員的檔案查詢、借鑒與存檔,對(duì)農(nóng)業(yè)科研檔案管理的各項(xiàng)資源進(jìn)行高效配置,優(yōu)化農(nóng)業(yè)科研檔案管理結(jié)構(gòu),以便更好地為相關(guān)科研人員所服務(wù)。
1.2保持檔案完整性
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研檔案數(shù)字化管理,有利于保持檔案完整性,防治檔案丟失現(xiàn)象的發(fā)生。農(nóng)業(yè)科研檔案管理是在農(nóng)業(yè)科研研究工作基礎(chǔ)上逐步完善的,傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科研檔案管理以紙質(zhì)管理為主要方式,但是因我國農(nóng)業(yè)科研檔案管理工作起步較早,傳統(tǒng)紙質(zhì)化的農(nóng)業(yè)科研檔案管理工作極易發(fā)生變質(zhì),特別是在每一次查閱過程中均會(huì)發(fā)生不同程度的損耗,這對(duì)農(nóng)業(yè)科研檔案管理工作的穩(wěn)定發(fā)展極為不利。對(duì)此,以數(shù)字化為主要途徑開展農(nóng)業(yè)科研檔案管理工作,能夠在一定程度上減少對(duì)科研檔案的損壞,實(shí)現(xiàn)由紙質(zhì)資源到數(shù)字化資源的系統(tǒng)轉(zhuǎn)換,為農(nóng)業(yè)科研檔案信息數(shù)據(jù)庫的建立奠定基礎(chǔ)。
2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研檔案數(shù)字化管理的策略
2.1建立健全農(nóng)業(yè)科研檔案數(shù)字化管理制度
要建立健全農(nóng)業(yè)科研檔案數(shù)字化管理制度,為農(nóng)業(yè)科研檔案管理工作的順利開展和科學(xué)進(jìn)行提供良好的外部框架,從而更好地制定與之相對(duì)應(yīng)的數(shù)字化管理方案,不斷提高農(nóng)業(yè)科研檔案數(shù)字化管理的實(shí)效性。農(nóng)業(yè)科研單位要根據(jù)自身發(fā)展的實(shí)際情況,制定行之有效的檔案數(shù)字化管理制度,保證各項(xiàng)管理制度符合我國相關(guān)的法律法規(guī),引導(dǎo)其朝著規(guī)范化、科學(xué)化和制度化的方向發(fā)展。相關(guān)管理人員還要不斷強(qiáng)化自身的管理意識(shí),樹立正確的管理理念,保證各項(xiàng)制度內(nèi)容的貫徹與落實(shí),強(qiáng)化檔案管理工作的保密程度。
2.2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研檔案數(shù)字化管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研檔案數(shù)字化管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為農(nóng)業(yè)科研檔案管理工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定重要的硬件基礎(chǔ),確定技術(shù)路線、技術(shù)結(jié)構(gòu)及基礎(chǔ)平臺(tái)功能,并做好相關(guān)的安全保障措施。不斷增強(qiáng)農(nóng)科科研檔案管理工作的現(xiàn)代化含量和技術(shù)化含量,從根本上提高農(nóng)業(yè)科研檔案管理工作的水平和質(zhì)量。相關(guān)工作人員要在傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案管理的基礎(chǔ)上,以計(jì)算機(jī)錄入的方式對(duì)農(nóng)業(yè)科研檔案的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)配置,相關(guān)人員要對(duì)農(nóng)業(yè)科研檔案數(shù)字化管理的各項(xiàng)設(shè)備進(jìn)行更換,結(jié)合當(dāng)前時(shí)展的現(xiàn)實(shí)情況充分發(fā)揮現(xiàn)代科學(xué)設(shè)備在檔案管理中的重要作用。要建立農(nóng)業(yè)科研檔案管理的數(shù)字化平臺(tái),連接農(nóng)業(yè)科研單位的內(nèi)部系統(tǒng),將檔案的形成、整理、傳輸和歸檔等內(nèi)容放置于同一個(gè)系統(tǒng)平臺(tái)之中,實(shí)現(xiàn)各模塊之間檔案資源的共享互惠。
2.3構(gòu)建一批高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科研檔案管理隊(duì)伍
在專題報(bào)告中,全軍各大單位衛(wèi)生部門信息中心不僅總結(jié)了2009年落實(shí)總后衛(wèi)生部五項(xiàng)重點(diǎn)工作的成績(jī),而且闡述了存在的問題,分析了問題存在的原因,并介紹了2010年的工作計(jì)劃。
總后衛(wèi)生部信息中心劉運(yùn)成主任對(duì)各大單位衛(wèi)生部門信息中心做出的成績(jī)予以肯定,總結(jié)了經(jīng)驗(yàn),并部署了2010年的工作計(jì)劃。劉主任指出,全軍衛(wèi)生信息化建設(shè)在2010年應(yīng)做好進(jìn)一步完善疫情直報(bào)信息系統(tǒng)、擴(kuò)大衛(wèi)勤機(jī)關(guān)綜合信息管理系統(tǒng)使用范圍、完成醫(yī)院信息系統(tǒng)升級(jí)改造、制定信息化標(biāo)準(zhǔn)及系統(tǒng)研制、完善倉庫信息系統(tǒng)、組織遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)信息系統(tǒng)升級(jí)改造等六件大事。
多名專家在專題講座中分別交流介紹了一號(hào)工程、二號(hào)工程、電子病歷及應(yīng)用、軍隊(duì)衛(wèi)生信息化建設(shè)“十二五”計(jì)劃設(shè)想,國家衛(wèi)生部信息中心領(lǐng)導(dǎo)與醫(yī)院信息化專家介紹了國家居民健康檔案和國外數(shù)字化醫(yī)院發(fā)展思路及趨勢(shì)。
軍隊(duì)衛(wèi)生信息化建設(shè)的“十二五”計(jì)劃設(shè)想總體目標(biāo)為,統(tǒng)籌規(guī)劃軍隊(duì)衛(wèi)生信息化建設(shè),全面實(shí)施“數(shù)字化衛(wèi)勤”工程,擬初步實(shí)現(xiàn)全軍衛(wèi)生資源動(dòng)態(tài)管理、全軍衛(wèi)生活動(dòng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控,并擬在數(shù)字化醫(yī)院、數(shù)字化療養(yǎng)院、數(shù)字化門診部、遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)等建設(shè)方面有所突破。重點(diǎn)任務(wù)在于建成衛(wèi)生系統(tǒng)綜合信息平臺(tái),建立衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái),與國家接軌,建立軍人健康檔案,并完善體制與政策、標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī),做到“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),總體規(guī)劃。突出重點(diǎn),協(xié)調(diào)發(fā)展。需求牽引,技術(shù)推動(dòng)。整體優(yōu)化,綜合集成”。
總后衛(wèi)生部張雁靈部長(zhǎng)在講話中指出了“十一五”以來軍隊(duì)衛(wèi)生信息化建設(shè)取得的顯著成績(jī)和存在的突出問題。他指出,過去存在的主要問題在于“統(tǒng)籌規(guī)劃不夠有力、信息資源開發(fā)利用不夠充分、人才隊(duì)伍建設(shè)還比較薄弱”,同時(shí)指出今后一個(gè)時(shí)期衛(wèi)生信息化建設(shè)的總體思路和主要任務(wù),全面實(shí)現(xiàn)“數(shù)字化衛(wèi)勤工程”。主要表現(xiàn)為: 搞好整體籌劃、建立綜合平臺(tái)、加強(qiáng)數(shù)字化信息系統(tǒng)配套建設(shè)、加強(qiáng)數(shù)字化醫(yī)院、療養(yǎng)院建設(shè)、提高遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)系統(tǒng)應(yīng)用水平,逐步實(shí)現(xiàn)廣大官兵就醫(yī)“一卡通”、推進(jìn)衛(wèi)生信息資源的開發(fā)與利用,加大信息基礎(chǔ)建設(shè)力度。最后,張部長(zhǎng)指出了在工作指導(dǎo)上需要重點(diǎn)把握“進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高、加強(qiáng)擊中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)管理、加強(qiáng)信息基礎(chǔ)建設(shè)、加強(qiáng)衛(wèi)生信息安全保障體系建設(shè)”等幾個(gè)問題。
與會(huì)代表在討論過程中,進(jìn)行了積極發(fā)言,為全軍衛(wèi)生信息化發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。與會(huì)代表表示這是一次成功的、求真務(wù)實(shí)的大會(huì)。這次大會(huì)不僅總結(jié)了過去,而且分析了存在的問題,并指出了未來衛(wèi)生信息化發(fā)展方向,對(duì)衛(wèi)生信息化建設(shè)工作提出了更高要求。
每周衛(wèi)事
國務(wù)院通過公立醫(yī)院
改革試點(diǎn)指導(dǎo)意見
據(jù)新華網(wǎng)消息,2月2日,國務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過《關(guān)于公立醫(yī)院改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》,決定按照先行試點(diǎn)、逐步推開的原則,由各省(區(qū)、市)分別選擇1至2個(gè)城市或城區(qū)試點(diǎn)。
會(huì)議強(qiáng)調(diào),公立醫(yī)院改革要堅(jiān)持公立醫(yī)院的“公益性質(zhì)”,把維護(hù)人民群眾健康權(quán)益放在第一位。改革主要任務(wù)包括: (1)優(yōu)化公立醫(yī)院布局,建立公立醫(yī)院與城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的分工協(xié)作機(jī)制; (2)積極探索管辦分開的有效形式,增強(qiáng)公立醫(yī)院活力,進(jìn)一步完善分配激勵(lì)機(jī)制; (3)改革公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制,逐步取消藥品加成,實(shí)現(xiàn)由服務(wù)收費(fèi)和政府補(bǔ)助來補(bǔ)償; (4)加強(qiáng)公立醫(yī)院內(nèi)部管理,提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量; (5)加快推進(jìn)多元化辦醫(yī)格局,鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入。
《意見》的原則通過,意味著醫(yī)改的重頭戲之一的公立醫(yī)院改革即將邁出重要一步。同時(shí),既然是先期試點(diǎn),就意味著各地將因地制宜探索改革的具體路徑,譬如: 醫(yī)療資源優(yōu)化配置、管辦分離、補(bǔ)償機(jī)制等核心命題。
衛(wèi)生部召開
2010年全國醫(yī)政工作會(huì)議
1月28~29日,2010年全國醫(yī)政工作會(huì)議在江蘇南京召開。衛(wèi)生部副部長(zhǎng)馬曉偉說,2009年全國醫(yī)政工作者堅(jiān)持以人為本、以病人為中心,以提高醫(yī)療質(zhì)量、保障醫(yī)療安全為主線,做了大量工作。但深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革任務(wù)仍然十分艱巨,醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全狀況仍有待改進(jìn),人民群眾看病就醫(yī)問題并未得到根本解決,人民群眾對(duì)醫(yī)療服務(wù)的滿意度還需進(jìn)一步提高,醫(yī)政工作面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn),任重道遠(yuǎn)。
2010年,醫(yī)政工作要繼續(xù)建立和完善醫(yī)政管理法制體系、準(zhǔn)入體系、醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系和醫(yī)療服務(wù)體系; 在體系建設(shè)的基礎(chǔ)上推動(dòng)醫(yī)政管理的規(guī)范化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化和信息化,持續(xù)改善醫(yī)療服務(wù),提高醫(yī)療質(zhì)量,保證醫(yī)療安全。
衛(wèi)生部與清華大學(xué)簽署
衛(wèi)生信息化合作協(xié)議
1月26日,衛(wèi)生部與清華大學(xué)簽署衛(wèi)生信息化合作協(xié)議,衛(wèi)生部副部長(zhǎng)尹力出席簽字儀式并講話,衛(wèi)生部與清華大學(xué)開展衛(wèi)生信息化合作研究,有利于充分發(fā)揮清華大學(xué)在信息技術(shù)領(lǐng)域、尤其是下一代互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域具有的雄厚科技力量,以及長(zhǎng)期以來參與國家各行業(yè)信息化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn),發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)和科研優(yōu)勢(shì),支持衛(wèi)生信息化學(xué)術(shù)與應(yīng)用的有機(jī)結(jié)合,加速衛(wèi)生信息化的規(guī)劃研究、標(biāo)準(zhǔn)制訂、成果轉(zhuǎn)化、試行推廣等工作的開展。
清華大學(xué)副校長(zhǎng)康克軍表示,衛(wèi)生信息化對(duì)于一個(gè)國家的發(fā)展至關(guān)重要。清華大學(xué)將發(fā)揮科技優(yōu)勢(shì),以及長(zhǎng)期以來參與國家各行業(yè)信息化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn),在衛(wèi)生信息化總體設(shè)計(jì)和科學(xué)研究方面與衛(wèi)生部開展合作,配合新醫(yī)改開展衛(wèi)生信息化建設(shè)項(xiàng)目,培養(yǎng)衛(wèi)生信息化亟需的人才。
北京醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)將合法
1月31日,北京市衛(wèi)生局局長(zhǎng)方來英介紹,北京允許醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的制度方案,已于近日被衛(wèi)生部接受審批,預(yù)計(jì)今年上半年可獲批準(zhǔn)執(zhí)行。下一步將完善相關(guān)制度,約束公立醫(yī)院醫(yī)師,在完成本職崗位工作后,才能利用業(yè)余時(shí)間到其他各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供服務(wù),并且不能加收診療費(fèi)。
醫(yī)生“自由”了,有利于緩解大醫(yī)院掛號(hào)難、看病難的問題,關(guān)鍵問題是收費(fèi)必須合法,必須完善管理機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)管,堅(jiān)決遏制醫(yī)生走穴非法牟利的情況。
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