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二、提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。動(dòng)員社區(qū)育齡婦女參加社區(qū)組織的婦檢活動(dòng),做好新婚、孕期、產(chǎn)后、節(jié)育手術(shù)后、婦科病的隨訪,隨訪率達(dá)到95%以上。繼續(xù)開展優(yōu)生檢測工作,降低新生兒出生缺陷發(fā)生率,確保懷孕婦女作優(yōu)生檢測的占當(dāng)年出生人數(shù)的35%。
三、加強(qiáng)避孕藥具服務(wù)和管理工作。以屬地化管理為原則為社區(qū)育齡婦女(包括流動(dòng)人口)及時(shí)發(fā)放避孕藥具,繼續(xù)按照“保障供應(yīng)、方便群眾、防止浪費(fèi)、提高效益”的原則,深入開展藥具服務(wù)工作,幫助育齡婦女選擇落實(shí)節(jié)育措施。主動(dòng)服務(wù),送藥具上門,做好藥具隨訪工作,使藥具應(yīng)用率、有效率、隨訪率達(dá)98%以上,對重點(diǎn)人群隨訪率達(dá)100%。
四、堅(jiān)持經(jīng)常性工作機(jī)制,加大入戶力度,及時(shí)清理清查統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、杜絕漏報(bào)、瞞報(bào)、錯(cuò)報(bào)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)信息。
五、通過多種形式在育齡婦女中開展預(yù)防艾滋病宣傳教育工作。利用暑假、寒假兩假期間組織青少年傳播性健康與生殖健康知識,解答他們提出的有關(guān)性的疑難問題,并提供力所能及的服務(wù)。
一、基本情況
此次督查先后檢查了區(qū)公安分局及茨菇塘派出所、新華東路派出所、區(qū)城建局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)工商分局及荷葉塘農(nóng)貿(mào)市場、區(qū)委宣傳部、區(qū)勞動(dòng)人事局、區(qū)衛(wèi)生局及區(qū)衛(wèi)生防疫站、明照衛(wèi)生院、區(qū)教育局及仙庾中學(xué)。從總體情況看,各部門都把計(jì)生工作作為本部門一件大事列入議事日程,按照目標(biāo)責(zé)任合同的具體要求,積極主動(dòng)地開展工作,取得了一定的成效,但從市里對我區(qū)的考核要求來看存在一些差距。
公安部門:分局機(jī)關(guān)調(diào)整了計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員,明確了分管計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)和工作人員,召開局務(wù)會(huì)議專題研究計(jì)生工作一次,分局與各派出所均簽訂了2005年度計(jì)生工作責(zé)任合同書,并且在一季度進(jìn)行了一次全面督查。檢查局機(jī)關(guān)辦理遷戶的資料,共遷戶59人,均有計(jì)劃生育證明,但其中規(guī)范的計(jì)劃生育證明只有5人,有《流動(dòng)人口婚育證明》的12人,無《流動(dòng)人口婚育證明》的47人,均已告之,告之率100%;檢查茨菇塘派出所,辦理新生兒上戶手續(xù)86人,均已查驗(yàn)計(jì)生證明,查驗(yàn)率100%。抽查黃家塘社區(qū)辦理暫住證情況,發(fā)現(xiàn)無計(jì)生證明55人,及時(shí)通報(bào)計(jì)生部門55人,有計(jì)生證明的人員相關(guān)資料未見,辦理戶口遷移40例,無違反計(jì)劃生育人員;檢查新華東路派出所,辦理戶口遷移296例,無違反計(jì)劃生育人員,辦理暫住證登記146人,發(fā)現(xiàn)無計(jì)生證明的127人,均已通報(bào)計(jì)生部門,辦理新生兒上戶116例,均已查驗(yàn)計(jì)生證明。
工商部門:分局領(lǐng)導(dǎo)對計(jì)生工作非常重視,調(diào)整了計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員,召開了2次專題局務(wù)會(huì)議,將計(jì)生工作納入了分局的年度工作計(jì)劃,明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生工作人員職責(zé);同時(shí),分局與五個(gè)工商所簽訂了責(zé)任合同書,建立了以各工商所執(zhí)法監(jiān)督的“條條管理”和以各工商所計(jì)生信息員宣傳服務(wù)的“塊塊管理”相結(jié)合的的管理體制;在四年一次的年檢換照工作中,徹底清查在冊個(gè)私企業(yè)計(jì)生登記情況,對未換計(jì)生證的個(gè)私企業(yè),采取先換證再換照的方法,并在注冊大廳和各工商所張貼有關(guān)計(jì)生政策;抽查分局55份營業(yè)執(zhí)照辦理登記檔案,有《婚育證明》復(fù)印件的55份,登記率為100%;抽查荷葉塘農(nóng)貿(mào)市場持證情況,隨機(jī)抽查14人,持6人,持證率43%,未達(dá)到考核指標(biāo),工商部門查驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》不規(guī)范,存在提前蓋上查驗(yàn)章的現(xiàn)象。
教育部門:區(qū)教育局把計(jì)生工作列入局重點(diǎn)工作,明確了局長為計(jì)生工作第一責(zé)任人,同時(shí)指定了一名局領(lǐng)導(dǎo)分管,配備了一名計(jì)生專干具體負(fù)責(zé);對計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組和計(jì)生綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組、計(jì)生協(xié)會(huì)成員進(jìn)行了調(diào)整補(bǔ)充;召開了4次局務(wù)會(huì)議專題研究計(jì)生工作;局長與11所學(xué)校校長簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀;抽查了仙庾中學(xué),有統(tǒng)一編印的講義,有年度和學(xué)期工作計(jì)劃、有教案、有總結(jié),每學(xué)期安排不少于5課時(shí)對學(xué)生進(jìn)行計(jì)生政策宣傳和青春期性知識教育,學(xué)校定期出宣傳版報(bào),開展知識搶答賽,并組織學(xué)生撰寫人口與計(jì)劃生育小論文和采取黑板報(bào)、手抄報(bào)、宣傳廚窗、校園廣播等形式宣傳人口與計(jì)劃生育政策。
衛(wèi)生部門:區(qū)衛(wèi)生局調(diào)整了計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員;與院、站、所簽訂了責(zé)任合同書;抽查區(qū)衛(wèi)生防疫站,辦理衛(wèi)生許可證47份,均已登記和查驗(yàn)計(jì)生證明,但只有登記沒有相關(guān)資料,建議將婚育證明復(fù)印件與原件核對后附于登記表后備查;抽查明照衛(wèi)生院,孕婦孕期保健數(shù)0,孕婦入院分娩5人,查驗(yàn)生育證5人,查驗(yàn)證率100%,其中登記數(shù)3人,登記率60%,有2人未登記,已登記的資料不全。
財(cái)政部門:區(qū)財(cái)政局與各財(cái)稅所均簽訂了責(zé)任合同書;召開了2次局務(wù)會(huì)議研究計(jì)生財(cái)政投入工作。存在的問題是局務(wù)會(huì)議記錄不及時(shí),未見上年度表彰通報(bào)文件和本年度檢查督促通報(bào)或記錄,本級財(cái)政投入方面還存在不足,按省、市考核要求行政經(jīng)費(fèi)、計(jì)生協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)、手術(shù)減免費(fèi)沒有完全到位。
其他部門:宣傳部因準(zhǔn)備不足未見相關(guān)資料,人事勞動(dòng)社會(huì)保障局、城建局、民政局均調(diào)整補(bǔ)充了計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員,明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員,各項(xiàng)工作均按年初與區(qū)委、區(qū)政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任合同書運(yùn)作。其中,民政局還在辦理城市最低生活保障工作中明確規(guī)定違反計(jì)劃生育政策的對象不能享受低保,并每月底將本月結(jié)婚對象名單及詳細(xì)資料登記一份送交區(qū)計(jì)生局,解決了婚姻登記制度改革以后計(jì)生部門難以摸清新婚對象底子的問題,工作較有特色。
二、存在的問題及整改意見
1.公安部門辦理“空掛戶”現(xiàn)象仍然存在,這些對象戶在人不在,村(居)委會(huì)根本無法管理到位,造成計(jì)生工作隱患,而一旦出現(xiàn)違法生育,責(zé)任往往又全由村(居)委會(huì)承擔(dān);辦理暫住證時(shí)查驗(yàn)登記計(jì)生證明存在漏洞,與計(jì)生部門聯(lián)系還不夠及時(shí)。要求公安部門在辦理上戶、遷移戶口時(shí)嚴(yán)把查驗(yàn)和登記計(jì)生證明關(guān),建議公安部門杜絕辦理“空掛戶”,加強(qiáng)公安與計(jì)生部門的聯(lián)合執(zhí)法,對轄區(qū)內(nèi)的流動(dòng)人口每個(gè)季度清查一次,加強(qiáng)對計(jì)生干部執(zhí)法過程中人身安全的保護(hù)。
⒉無營業(yè)執(zhí)照的個(gè)私業(yè)主和流動(dòng)攤販的管理未到位。目前,工商部門對流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理主要是在其辦理營業(yè)執(zhí)照時(shí)查驗(yàn)《婚育證明》和對固定門面、攤位的個(gè)私業(yè)主進(jìn)行管理,而部分個(gè)私業(yè)主并沒有辦理營業(yè)執(zhí)照,有些商販沒有固定營業(yè)場所,持證率極低,存在著較大隱患。建議工商部門要進(jìn)一步發(fā)揮協(xié)會(huì)的作用,充分利用“點(diǎn)、線、面”的控制格局,加強(qiáng)信息交流,把這部分人的計(jì)生管理工作抓起來,堵死漏洞。另外,工商部門在辦理營業(yè)執(zhí)照時(shí),要與業(yè)主簽訂計(jì)生合同,強(qiáng)化業(yè)主的責(zé)任,要求業(yè)主管好其所有從業(yè)人員和幫工的計(jì)劃生育工作。版權(quán)所有
3.個(gè)別醫(yī)院、衛(wèi)生院在接待孕產(chǎn)婦時(shí),未全部查驗(yàn)登記生育證,在接受引產(chǎn)對象時(shí)沒有要求其出具計(jì)生部門證明,沒有詳細(xì)登記其身份證。我區(qū)今年出生嬰兒性別比較高,區(qū)衛(wèi)生局要進(jìn)一步加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)B超機(jī)的管理,加強(qiáng)B超醫(yī)師的職業(yè)道德教育,簽訂合同,杜絕性別選擇性終止妊娠;加大對個(gè)體診所非法接生和違法施行計(jì)生手術(shù)的打擊力度;各醫(yī)院分娩和計(jì)劃生育手術(shù)的病歷檔案管理要加強(qiáng),所有新生嬰兒均要登記造冊存檔,并登記好《生殖保健服務(wù)手冊》,引產(chǎn)手術(shù)病歷要真實(shí)可靠,時(shí)刻備查。
⒋計(jì)生扶貧救濟(jì)面需進(jìn)一步加大。我區(qū)計(jì)生救濟(jì)面較少,沒有充分顯示計(jì)劃生育的優(yōu)惠政策,民政部門要對實(shí)行計(jì)劃生育的困難、殘疾家庭及時(shí)給予救濟(jì),救濟(jì)面要達(dá)100%,從而提高群眾自覺執(zhí)行計(jì)生政策的積極性。
一、根據(jù)區(qū)有關(guān)會(huì)議精神、組織、宣傳、動(dòng)員、制定計(jì)劃
1、以宣傳品、會(huì)議、標(biāo)語、等形式,廣泛進(jìn)行宣傳,并充分發(fā)揮各村、各單位、各職能部門的作用。
2、成立流動(dòng)人口工作領(lǐng)導(dǎo)組,由鄉(xiāng)長任組長,計(jì)生辦、各村、各單位負(fù)責(zé)人任成員,明確分工,責(zé)任到人。
3、按上級要求對全鄉(xiāng)流動(dòng)人口進(jìn)行全面清理,由各村支兩委牽頭,專干具體負(fù)責(zé),對相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。
4、明確清理對象、范圍、內(nèi)容、時(shí)間,以場鎮(zhèn)、企業(yè)為重點(diǎn)逐戶登記,計(jì)生辦統(tǒng)計(jì)上報(bào)。
二、實(shí)施階段
1、年初制定工作計(jì)劃,成立領(lǐng)導(dǎo)組,有實(shí)施意見,進(jìn)行廣泛宣傳。
2、3月至8月組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī),傳達(dá)會(huì)議精神,按上級要求對全鄉(xiāng)流動(dòng)人口徹底清理(3月),并按時(shí)上報(bào)資料。年終對全年流動(dòng)人口工作進(jìn)行總結(jié)。
三、工作目標(biāo)
(一)村(社區(qū))、部門共同目標(biāo)
1.設(shè)立“流管”工作機(jī)構(gòu),配有專(兼)職“流管”工作人員,將“流管”工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的目標(biāo)管理,與村(居)、行業(yè)所轄較大型用工單位簽訂“‘流管’責(zé)任書”,保障工作經(jīng)費(fèi)投入,指導(dǎo)社區(qū)(企業(yè))成立流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)會(huì);2.全面開展流入人口清理(每季度1次),做好記載,完善相關(guān)資料,并按要求統(tǒng)計(jì)上報(bào);3.流入成年育齡婦女《流動(dòng)人口婚育證明》持證率達(dá)100%;4.流入已婚育齡婦女驗(yàn)證、建檔并組織“三查一治”、免費(fèi)技術(shù)服務(wù)率達(dá)性100%;5.流入已婚育能人口免費(fèi)避孕藥具獲得率達(dá)90%以上。
(二)村(社區(qū))目標(biāo)
1.全面清理流出人口(每半年一次)掌握其去向,完善相關(guān)資料,按要求統(tǒng)計(jì)上報(bào);2.流出成年育齡婦女辦理《流動(dòng)人口婚育證明》辦證登記率達(dá)90%以上;3.流出已婚育能婦女簽訂《服務(wù)管理協(xié)議》達(dá)90%以上;4.流出已婚育能婦女建檔90%以上;5.全員流動(dòng)人口信息入庫率達(dá)90%以上,流動(dòng)人口育齡婦女入庫率達(dá)95%以上;6.跨省協(xié)作、協(xié)查反饋率90%以上,一孩生育服務(wù)通報(bào)、接收率90%以上;7.個(gè)案信息數(shù)據(jù)完整準(zhǔn)確率達(dá)95%以上。
四、工作重點(diǎn)
(一)抓好法制宣傳,營造輿論氛圍。
堅(jiān)持以人為本的服務(wù)理念,通過會(huì)議、咨詢服務(wù)、上門服務(wù)等多形式、多渠道、多途徑的在流動(dòng)人口集中地開展宣傳教育活動(dòng),維護(hù)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育權(quán)益。做好基層計(jì)生干部對《條例》知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作,擴(kuò)大學(xué)習(xí)宣傳的覆蓋面,進(jìn)一步做好《條例》的學(xué)習(xí)、宣傳和實(shí)施工作。
(二)加強(qiáng)屬地化管理,推進(jìn)區(qū)內(nèi)服務(wù)管理一體化。
積極實(shí)施信息化服務(wù)管理。推進(jìn)部門信息共享進(jìn)程,建立健全流動(dòng)人口信息采集和信息通報(bào)反饋制度,利用渠道暢通的流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換平臺(tái),及時(shí)反饋和通報(bào)服務(wù)管理對象的計(jì)劃生育情況,促進(jìn)服務(wù)管理措施落實(shí)。利用人口信息網(wǎng)站,積極為流動(dòng)人口提供便捷高效的政策咨詢等服務(wù),滿足流動(dòng)人口需求。
積極實(shí)施雙向服務(wù)管理。在流入人口服務(wù)管理方面,要認(rèn)真落實(shí)屬地化管理原則,并加強(qiáng)部門協(xié)作。在流出人口服務(wù)管理方面,要堅(jiān)持“五個(gè)一”制度(即流出人口外出前,要辦理一份《流動(dòng)人口婚育證明》,簽訂一份計(jì)生合同、落實(shí)一項(xiàng)可靠的避孕節(jié)育措施,明確一位責(zé)任人,登記一個(gè)明確的通訊地址),并切實(shí)加強(qiáng)與流動(dòng)人口現(xiàn)居住地人口計(jì)生部門的聯(lián)系和配合,有效掌握流動(dòng)人口的去向和婚育情況,共同做好服務(wù)管理工作。
積極建立短信平臺(tái)服務(wù)。要逐步推行對有手機(jī)聯(lián)系的流入流出已婚育能婦女建立短信平臺(tái),定期將計(jì)生政策、避孕節(jié)育提醒,孕情環(huán)情監(jiān)測通知,節(jié)日問候等現(xiàn)代化、人性化信息發(fā)送給育能人員。
(三)強(qiáng)化全員統(tǒng)計(jì),促進(jìn)信息共享。
加強(qiáng)scpip流動(dòng)人口子系統(tǒng)應(yīng)用工作的指導(dǎo)、培訓(xùn)和監(jiān)管,繼續(xù)完善全員流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)制度,建立健全全員人口信息數(shù)據(jù)庫,加強(qiáng)和規(guī)范流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息采集、數(shù)據(jù)更新,提升全員流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量,提高管理信息化水平。各履職部門要強(qiáng)化流動(dòng)人口信息共享和交換,及時(shí)向人口計(jì)生部門通報(bào)在辦理有關(guān)登記和證照中掌握的流動(dòng)人口婚育證明辦理情況等計(jì)劃生育信息,共同推進(jìn)流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測體系建設(shè),加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)的日常監(jiān)測和動(dòng)態(tài)分析。
(四)推動(dòng)服務(wù)均等化,實(shí)現(xiàn)免費(fèi)服務(wù)基本覆蓋。
積極配合計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和藥具管理體制改革,使流動(dòng)人口能夠在現(xiàn)居住地便捷地獲得國家免費(fèi)提供的計(jì)劃生育避孕藥具和技術(shù)服務(wù),流動(dòng)人口計(jì)劃生育免費(fèi)服務(wù)率達(dá)到90%;繼續(xù)實(shí)行流動(dòng)人口免費(fèi)服務(wù)制度,提高流入已婚育齡婦女《婚育證明》持有率,對持證孕檢的流入已婚育齡婦女實(shí)行全免費(fèi);把流動(dòng)人口生殖健康檢查納入生殖健康服務(wù)活動(dòng),維護(hù)他們的合法權(quán)益。
(五)強(qiáng)化協(xié)作實(shí)效,深化區(qū)域協(xié)作。
積極推動(dòng)與外省、市、縣際的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道間流動(dòng)人口“信息互通、服務(wù)互補(bǔ)、管理互動(dòng)、責(zé)任共擔(dān)”機(jī)制,不斷加強(qiáng)現(xiàn)居住地和戶籍地的協(xié)調(diào)配合,實(shí)行流動(dòng)人口計(jì)劃生育雙向服務(wù)管理。根據(jù)流動(dòng)人口的總量、流向等實(shí)際情況,加強(qiáng)和推進(jìn)兩地或多地的區(qū)域協(xié)作,通過簽訂區(qū)域協(xié)作協(xié)議、建立信息通報(bào)制度形式,積極開展聯(lián)合執(zhí)法和綜合服務(wù)等活動(dòng),形成區(qū)域協(xié)作長效工作機(jī)制。認(rèn)真做好流動(dòng)人口生育服務(wù)登記、計(jì)劃生育證件辦理、信息溝通、技術(shù)服務(wù)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收和打擊“兩非”(非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定、非醫(yī)學(xué)需要的人工終止妊娠行為)等方面協(xié)作,并逐步擴(kuò)大協(xié)作范圍,不斷提高協(xié)作質(zhì)量。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)組按上級要求對各村、部門職責(zé)管轄域內(nèi)“流管”工作,堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)。實(shí)行戶籍所在地和現(xiàn)居住地共同負(fù)責(zé),以現(xiàn)居住地為主。各村(社區(qū))把“流管”工作納入社會(huì)管理和公共服務(wù)體系,建立健全工作議事協(xié)調(diào)機(jī)制,定期召開會(huì)議,分析形勢,查找問題,研究對策,落實(shí)措施,解決實(shí)際困難和具體問題,形成政府主導(dǎo)、部門主責(zé)、社會(huì)主動(dòng)、統(tǒng)籌管理的“流管”工作合力。
(一)實(shí)施高危行為干預(yù)工作與落實(shí)各項(xiàng)綜合防治措施相結(jié)合;
(二)組建專業(yè)隊(duì)伍與動(dòng)員社會(huì)力量共同參與相結(jié)合;
(三)總結(jié)推廣現(xiàn)有成功經(jīng)驗(yàn)與探索創(chuàng)新策略方法相結(jié)合。
二、職責(zé)任務(wù)
(一)各級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域高危行為干預(yù)工作,掌握工作進(jìn)展情況,提供政策和經(jīng)費(fèi)支持。
(二)各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定工作計(jì)劃和組織實(shí)施高危行為干預(yù)工作。
中國疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)組織全國高危人群干預(yù)工作隊(duì)的師資培訓(xùn);收集、報(bào)告實(shí)施進(jìn)展情況,組織經(jīng)驗(yàn)交流和推廣活動(dòng);對全國高危行為干預(yù)工作提供技術(shù)指導(dǎo)。
省級、地(市)級疾病預(yù)防控制中心高危人群干預(yù)工作隊(duì)在同級衛(wèi)生行政部門領(lǐng)導(dǎo)下,制定本轄區(qū)高危行為干預(yù)工作實(shí)施計(jì)劃及經(jīng)費(fèi)預(yù)算;實(shí)施高危行為干預(yù)工作,并以項(xiàng)目管理方式組織和動(dòng)員有關(guān)部門、社區(qū)、社團(tuán)和社會(huì)力量參與高危行為干預(yù)工作;培訓(xùn)與指導(dǎo)下級高危人群干預(yù)工作隊(duì)開展工作;收集、報(bào)告本轄區(qū)高危行為干預(yù)工作信息,組織經(jīng)驗(yàn)交流;對下級開展的高危行為干預(yù)工作進(jìn)行督導(dǎo)和評估。
縣(區(qū))級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)高危人群干預(yù)工作隊(duì)在當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門領(lǐng)導(dǎo)下,制定本地高危行為干預(yù)工作實(shí)施計(jì)劃,組織實(shí)施高危行為干預(yù)項(xiàng)目;動(dòng)員、培訓(xùn)和支持其它有關(guān)部門、社區(qū)、社團(tuán)等社會(huì)力量開展高危行為干預(yù)工作,并進(jìn)行檢查指導(dǎo);建立健全信息收集、交流和報(bào)告制度,及時(shí)收集、統(tǒng)計(jì)、分析和上報(bào)本轄區(qū)干預(yù)工作信息。
三、具體措施
(一)分析現(xiàn)狀
高危人群干預(yù)工作隊(duì)在開展工作前,應(yīng)首先調(diào)查了解當(dāng)?shù)匕滩 ⑿圆×餍刑卣骷拔kU(xiǎn)因素;當(dāng)?shù)馗呶P袨榈姆N類、存在方式和規(guī)模;高危場所的種類、數(shù)量與分布;高危人群的特點(diǎn)、數(shù)量與分布;性病診療(婦女保健)服務(wù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的數(shù)量、分布和服務(wù)質(zhì)量;參與高危行為干預(yù)工作的有關(guān)部門情況;經(jīng)過動(dòng)員可參與艾滋病防治工作的非政府組織和社會(huì)力量;現(xiàn)有人力、物力和經(jīng)費(fèi)等資源與落實(shí)干預(yù)任務(wù)之間存在的差距等。據(jù)此確定干預(yù)工作重點(diǎn)、對象、任務(wù)、經(jīng)費(fèi)分配和干預(yù)方式,為制定高危行為干預(yù)工作實(shí)施計(jì)劃提供依據(jù)。上述信息每年更新一次,作為制定下一年度干預(yù)工作計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算的依據(jù)。
(二)制定實(shí)施計(jì)劃
根據(jù)現(xiàn)狀分析和上級工作要求,逐級制定本級高危行為干預(yù)工作實(shí)施計(jì)劃,應(yīng)包括具體的工作指標(biāo)(如干預(yù)工作覆蓋的娛樂場所及從業(yè)人員數(shù)量等)、工作內(nèi)容、實(shí)施方式、參與機(jī)構(gòu)職責(zé)任務(wù)、時(shí)間安排、評估考核辦法和保障措施等。制定計(jì)劃時(shí)應(yīng)與公安、工商、文化等有關(guān)部門和單位協(xié)商,確保目標(biāo)人群參與,并明確有關(guān)部門、社區(qū)和社會(huì)團(tuán)體的責(zé)任、任務(wù)和檢查辦法。計(jì)劃應(yīng)突出重點(diǎn),責(zé)任到人,力求實(shí)效,并及時(shí)調(diào)整和完善,提高可行性。
(三)組織培訓(xùn)
積極動(dòng)員各地防治技術(shù)力量,通過選擇現(xiàn)場,建立觀摩教學(xué)基地等方式,實(shí)施片區(qū)化培訓(xùn);對從事高危行為干預(yù)工作的專業(yè)隊(duì)伍、社區(qū)、社團(tuán)等組織的骨干和高危行為人群同伴教育者進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn),掌握開展干預(yù)工作基本知識和必備技能,發(fā)現(xiàn)并培訓(xùn)適宜的同伴教育者(娛樂場所服務(wù)小姐等)。同時(shí)還應(yīng)對高危人群干預(yù)工作隊(duì)成員的家屬及其所在單位的職工開展培訓(xùn),提高相關(guān)人群對干預(yù)工作重要性和必要性的認(rèn)識,營造理解與支持的環(huán)境與氛圍。
(四)實(shí)施干預(yù)
干預(yù)工作可結(jié)合既往工作經(jīng)驗(yàn),采取以點(diǎn)帶面,邊實(shí)施、邊總結(jié)的方式進(jìn)行。高危行為干預(yù)的主要目標(biāo)人群為:暗,性病病人,男男性接觸者,吸毒者(多伴有高危),大型工程、建筑工地和流動(dòng)人口居住地區(qū)的長期外出打工人員或外來務(wù)工人員,主動(dòng)接受艾滋病檢測和咨詢的人員和艾滋病病毒感染者(病人)及其配偶(性伴)。各地應(yīng)根據(jù)本地目標(biāo)人群分布及特點(diǎn),分類實(shí)施相應(yīng)的干預(yù)措施。
1、高危行為干預(yù)的主要措施
(1)小媒體宣傳。在目標(biāo)人群活動(dòng)場所和社區(qū),高危行為干預(yù)工作者采用直接培訓(xùn)目標(biāo)人群和小組討論的方式,對目標(biāo)人群采用“面對面”培訓(xùn)、發(fā)放小媒體(如折頁、張貼畫、小畫冊、錄像帶、光盤等)等方式開展預(yù)防艾滋病知識的健教與宣傳,提高目標(biāo)人群防治知識知曉率和自我健康保護(hù)意識,并改變高危行為和求醫(yī)行為。
(2)同伴教育。在目標(biāo)人群中選擇態(tài)度積極并有影響力的人作為同伴教育者,進(jìn)行預(yù)防知識強(qiáng)化培訓(xùn),鼓勵(lì)他們以適合該人群的方式,通過一對一或多個(gè)同伴之間的交流,宣傳艾滋病、性病預(yù)防知識,傳授正確使用安全套、拒絕危險(xiǎn)等技能。針對目標(biāo)人群流動(dòng)性大的特點(diǎn),教育場所經(jīng)營者和雇主支持和配合同伴教育者在場所內(nèi)開展教育活動(dòng)和發(fā)放宣傳品。
(3)外展服務(wù)。選擇目標(biāo)人群較為集中的地區(qū),會(huì)同計(jì)生、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等部門挑選有相應(yīng)活動(dòng)能力和干預(yù)技能的防治人員,深入到高危人群中提供婦女保健、生殖健康咨詢、醫(yī)療轉(zhuǎn)介等服務(wù),或通過在營業(yè)性娛樂場所內(nèi)及附近開設(shè)健康咨詢門診等方式,為高危人群提供宣傳教育、咨詢、醫(yī)療和安全套供應(yīng)等干預(yù)服務(wù)。
(4)安全套的推廣與正確使用。拓寬安全套的銷售渠道,以商業(yè)營銷和社會(huì)營銷等方式,支持、鼓勵(lì)各類醫(yī)療衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)、藥店、商店和超市銷售優(yōu)質(zhì)安全套,在娛樂場所附近設(shè)立安全套自動(dòng)售貨機(jī),提高安全套的可及性。通過有針對性的健康教育,教會(huì)目標(biāo)人群正確使用安全套,促進(jìn)目標(biāo)人群每次都全程正確地使用安全套。
(5)規(guī)范性病診療服務(wù)和生殖健康服務(wù)。整頓規(guī)范性病診療市場、建立完善規(guī)范化性病門診,改善性病服務(wù)質(zhì)量,為目標(biāo)人群提供包括性伴追蹤、病癥處理、咨詢與健康教育相結(jié)合的規(guī)范化性病診療優(yōu)質(zhì)服務(wù),做到早診斷、及時(shí)規(guī)范治療,減少艾滋病、性病傳播的危險(xiǎn)。
(6)有關(guān)場所干預(yù)。在性病診所、自愿咨詢檢測點(diǎn)、美沙酮治療門診、針具交換項(xiàng)目點(diǎn)等均應(yīng)放置預(yù)防艾滋病宣傳品、播放宣傳教育片、開通熱線電話,提供免費(fèi)咨詢、醫(yī)療轉(zhuǎn)介服務(wù),并免費(fèi)發(fā)放安全套。
2、針對不同的目標(biāo)人群,以適當(dāng)?shù)姆绞綄?shí)施綜合干預(yù)措施
(1)暗:特別是在各類娛樂場所、飯館、旅店和街頭等場所進(jìn)行活動(dòng)的婦女,是高危行為干預(yù)工作的重點(diǎn)目標(biāo)人群,參照中國疾病預(yù)防控制中心《娛樂場所服務(wù)小姐預(yù)防艾滋病性病干預(yù)工作指南(試用本)》(20*年?。?,通過外展和同伴教育等方式,開展預(yù)防艾滋病健康教育、促進(jìn)安全套使用和鼓勵(lì)接受性病診療與生殖健康服務(wù)等綜合干預(yù)措施。
(2)性病病人:合理設(shè)置性病門診,為性病病人及時(shí)提供規(guī)范化性病診療服務(wù),免費(fèi)發(fā)放安全套,并提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。
(3)男男性接觸者:挑選、發(fā)展、培訓(xùn)同性戀人群中的積極分子(同伴教育者),鼓勵(lì)和支持同伴教育者在同性戀人群較為集中的場所,以同伴教育方式開展預(yù)防艾滋病健康教育,促進(jìn)安全套的使用,提供有關(guān)干預(yù)服務(wù)的轉(zhuǎn)介信息。
(4)大型工程、建筑工地和流動(dòng)人口居住地區(qū)的長期打工人員或外來務(wù)工人員:加強(qiáng)流入地和流出地車站、碼頭等關(guān)口的宣傳教育與干預(yù),通過外展工作或以同伴教育方式到大型工程、建筑工地或流動(dòng)人口聚居場所,以面對面培訓(xùn)等方式開展預(yù)防艾滋病、性病宣傳教育,推廣使用安全套。
(5)吸毒者:結(jié)合美沙酮維持治療和針具交換項(xiàng)目開展安全教育,促進(jìn)安全套使用。
(6)艾滋病病毒感染者(病人)及其配偶:在告知受檢者艾滋病陽性檢測結(jié)果的同時(shí),由艾滋病病毒感染者(病人)本人以適當(dāng)?shù)姆绞酵ㄖ渑迹ㄐ园椋┗蛴韶?fù)責(zé)檢測的機(jī)構(gòu)依法通知配偶(性伴),并應(yīng)將正確使用安全套預(yù)防傳播艾滋病的知識告知雙方。當(dāng)?shù)乜h級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)免費(fèi)為艾滋病病毒感染者(病人)及其配偶(性伴)提供優(yōu)質(zhì)安全套。
(7)艾滋病自愿咨詢檢測的求詢者:按照衛(wèi)生部《艾滋病自愿咨詢檢測工作實(shí)施方案(試行)》要求,提供規(guī)范的咨詢檢測服務(wù)以及相應(yīng)的轉(zhuǎn)介服務(wù)。
四、信息管理
各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)高危人群干預(yù)工作隊(duì)按季度逐級上報(bào)《高危行為干預(yù)基本信息報(bào)表》(見附表),報(bào)告的程序和時(shí)限為:縣(區(qū))級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)于每季度第一個(gè)月5日前上報(bào)至縣(區(qū))級衛(wèi)生行政部門和市(地)級疾病控制機(jī)構(gòu);市(地)級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)于每季度第一個(gè)月10日前上報(bào)至市(地)級衛(wèi)生行政部門和省級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu);省級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)每季度第一個(gè)月15日前上報(bào)至省級衛(wèi)生行政部門和中國疾病預(yù)防控制中心性病艾滋病預(yù)防控制中心;中國疾病預(yù)防控制中心性病艾滋病預(yù)防控制中心每季度第一個(gè)月25日前上報(bào)至衛(wèi)生部,并負(fù)責(zé)信息的反饋與交流。
五、經(jīng)費(fèi)保障
縣級以上人民政府應(yīng)將高危行為干預(yù)工作經(jīng)費(fèi)納入艾滋病防治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算,并保證工作正常開展。
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表:
2013年來,總公司工會(huì)在上級工會(huì)和總支的領(lǐng)導(dǎo)下,全面貫徹落實(shí)黨的十精神,堅(jiān)持統(tǒng)攬工會(huì)工作,圍繞公司改革發(fā)展,突出工會(huì)四項(xiàng)職能,認(rèn)真履行和維護(hù)職工合法權(quán)益,充分發(fā)揮工會(huì)組織優(yōu)勢,狠抓各項(xiàng)工作落實(shí),為公司改革發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
一、強(qiáng)化工會(huì)組織建設(shè),夯實(shí)工作基礎(chǔ)
2013年,我們不斷強(qiáng)化工會(huì)組織建設(shè),夯實(shí)工作基礎(chǔ),堅(jiān)持職工入會(huì)登記管理工作、建檔立卡,職工入會(huì)率達(dá)100%。總公司工會(huì)委員會(huì)下設(shè)七個(gè)工會(huì)小組,真正做到了哪里有職工,哪里就有工會(huì)組織。
在日常工作中,工會(huì)狠抓內(nèi)部管理,做到月頭有計(jì)劃,月尾有小結(jié),每月一期月報(bào),每季度一檢查,建立了工會(huì)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制,嚴(yán)格工會(huì)財(cái)經(jīng)管理,無違紀(jì)違規(guī)、無截留挪用工會(huì)經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象。
去年底總公司工會(huì)順利通過了省總工會(huì)對工會(huì)組織建設(shè)及基礎(chǔ)工作的檢查,得到了上級工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的高度評價(jià)。
二、加強(qiáng)民主管理,維護(hù)職工合法權(quán)益
去年,我們工會(huì)組織狠抓民主管理工作,最大限度地把職工的合法權(quán)益維護(hù)好。
一是堅(jiān)持和規(guī)范職代會(huì)制度。去年元月,公司第四屆一次職代會(huì)在五樓會(huì)議室召開,大會(huì)聽取和審議通過了各項(xiàng)工作報(bào)告,經(jīng)過全體職工代表的認(rèn)真討論,修改完善了《企業(yè)管理章程》、《機(jī)務(wù)管理?xiàng)l例》、《稽查管理?xiàng)l例》,會(huì)上對提案進(jìn)行了解答,職代會(huì)堅(jiān)持民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,不斷規(guī)范職代會(huì)程序,使職代會(huì)工作制度化。
二是全面推行廠務(wù)公開制度。我們將廠務(wù)公開納入公司的各項(xiàng)管理制度之中,使廠務(wù)公開與建立現(xiàn)代企業(yè)制度相結(jié)合,深入到企業(yè)管理的各個(gè)領(lǐng)域,設(shè)立固定的廠務(wù)公開欄,定期公開企業(yè)費(fèi)用支出明細(xì)、規(guī)章制度及職工福利待遇等,設(shè)立廠務(wù)公開意見箱,使公司廠務(wù)公開工作步入了經(jīng)?;?、制度化與規(guī)范化的軌道。
三是推行和完善平等協(xié)商和集體合同制度。我們工會(huì)組織將涉及職工利益和勞動(dòng)關(guān)系等重大問題都納入到集體合同中。建立健全了集體合同履行責(zé)任制和監(jiān)督檢查制度,將集體合同制度納入到了企業(yè)目標(biāo)管理之中,較好地調(diào)整了勞動(dòng)關(guān)系,有效地維護(hù)了職工的合法權(quán)益。
三、建設(shè)“四有”職工隊(duì)伍,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展
我們針對單位特點(diǎn),以學(xué)習(xí)《工會(huì)法》為契機(jī),在職工中開展思想的教育,引導(dǎo)廣大職工樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,在廣大職工中開展誠實(shí)守信的職業(yè)道德教育,樹立遵紀(jì)守法,文明從業(yè),優(yōu)質(zhì)服務(wù),熱誠奉獻(xiàn)的良好職業(yè)道德和職業(yè)風(fēng)尚,去年初評選表彰了20名先進(jìn)會(huì)員,以獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制提高職工的工作熱情;實(shí)行職業(yè)道德教育及業(yè)務(wù)知識考核,推行末尾淘汰制,讓每位職工自我加壓,提高自身理論與實(shí)踐水平;嚴(yán)格執(zhí)行司乘人員每月15日安全知識培訓(xùn)制度,6月份是全國安全生產(chǎn)月,公司舉辦了安全知識競賽,在公司范圍內(nèi)營造了良好的安全氛圍,提高了全員的安全意識;常年開展合理化建議活動(dòng),以此推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展。
四、開展送溫暖活動(dòng),為職工排憂解難
為調(diào)動(dòng)廣大干部職工的工作熱情,增強(qiáng)工會(huì)吸引力和凝聚力及參與精神,我們把送溫暖活動(dòng)引向制度化,經(jīng)常化。一是加大再就業(yè)工作力度。利用工會(huì)優(yōu)勢,組織再就業(yè)培訓(xùn),公司增設(shè)門店、攤點(diǎn)、增加再就業(yè)渠道。二是有情操作春節(jié)送溫暖活動(dòng)。為確保每一個(gè)職工都能在歡樂祥和、愉快的氣氛中度過中華民族的傳統(tǒng)佳節(jié),我們做到早醞釀、早動(dòng)作,認(rèn)真分析每一位困難職工的家庭生活狀況,及時(shí)為特困職工發(fā)送困難補(bǔ)助,使有限的資金真正發(fā)揮雪中送炭的作用;三是把送溫暖活動(dòng)推向經(jīng)?;簽槁毠ぐl(fā)放了會(huì)員補(bǔ)助、獨(dú)生子女費(fèi)、六一兒童節(jié)補(bǔ)助;對生產(chǎn)一線職工開展了送涼爽活動(dòng);重陽節(jié)慰問走訪退休老職工并發(fā)放慰問金;看望住院職工近30人次,吊唁職工家屬近30人次。與此同時(shí),對退休老同志不定期進(jìn)行了探望。對居住東升、調(diào)關(guān)的李海余、代井茂等退休老同志進(jìn)行慰問,對劉明福、萬茂祥等特困遺屬進(jìn)行走訪。為重癥病人張常明組織捐款活動(dòng),以解燃眉之急,充分體現(xiàn)了工會(huì)組織的溫暖。
五、狠抓女職工管理工作,維護(hù)女職工權(quán)益
去年,我們工會(huì)組織針對公司女職工人數(shù)較多,文化水平不高,議政能力不夠等特點(diǎn),組織她們學(xué)習(xí)各類法律法規(guī)和相關(guān)業(yè)務(wù)管理知識,使她們提高了政策水平,了解了企業(yè)全面情況,從而關(guān)心全局,敢于提出合理化建議,提高了女職工議政能力,充分發(fā)揮了女職工在民主管理中的重要作用。
總公司工會(huì)為維護(hù)女職工合法權(quán)益,除正常職工享受的福利外,還積極按國家法規(guī)和勞動(dòng)部門制定的勞動(dòng)保障條例,針對女職工生理特點(diǎn),發(fā)放婦檢卡,定期組織女職工婦科疾病普查,跟蹤了解,做到工會(huì)對女職工身體健康狀況心中有數(shù)。每月定期發(fā)放衛(wèi)生補(bǔ)貼,定期宣傳普及女職工婚前保健產(chǎn)后保健,哺乳期及更年期保健知識。按時(shí)為女職工繳納的生育保險(xiǎn),保障她們在生育期間得到必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和醫(yī)療保健。
同時(shí),工會(huì)還積極調(diào)解女職工家庭矛盾,為女職工排憂解難,女職工李海枝家庭矛盾激化,遭致男方毆打,工會(huì)在得知情況后,多次上門調(diào)解并通過市局工會(huì)組織做雙方思想工作,將雙方矛盾淡化,維護(hù)了公司女職工合法權(quán)益。
六、抓好計(jì)生管理工作,規(guī)范計(jì)生登記程序
為進(jìn)一步搞好計(jì)劃生育管理工作,使公司計(jì)生工作逐步走向規(guī)范化軌道,年初,公司下文調(diào)整了計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員,與各部門簽訂了計(jì)劃生育責(zé)任狀,安排專人參加計(jì)生知識教育培訓(xùn),并根據(jù)市計(jì)生局要求,結(jié)合實(shí)際,對公司范圍的育齡婦女計(jì)生情況進(jìn)行了徹底調(diào)查摸底核實(shí)工作,嚴(yán)格建檔立卡,實(shí)行跟蹤服務(wù)。為規(guī)范計(jì)劃生育管理工作,工會(huì)還及時(shí)調(diào)整了掛靠入戶登記程序。在搞好本單位職工計(jì)生工作同時(shí),還下大力氣調(diào)查摸底公司范圍內(nèi)流動(dòng)人口管理工作,督促其辦理《流動(dòng)人口婚育證》,及時(shí)到計(jì)生管理部門接受年度檢查。
去年無違反計(jì)劃生育情況發(fā)生,流動(dòng)人口管理及計(jì)生程序登記工作均無差錯(cuò),得到了上級計(jì)生部門的好評。
七,積極開展文體活動(dòng),推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)
為促進(jìn)企業(yè)文化建設(shè),增強(qiáng)職工凝聚力,我們工會(huì)利用現(xiàn)有條件,創(chuàng)造性地開展了群眾性健康向上的文體活動(dòng),使文化活動(dòng)深入基層,深入職工群眾。一是開放了圖書室,為求知的職工提供無償服務(wù)。二是積極組織和開展各類文藝活動(dòng)。組織公司文藝骨干排練文藝節(jié)目,參加社區(qū)文藝演出,得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的好評,提高了企業(yè)知名度。三是舉辦各類體育活動(dòng)。去年,工會(huì)先后組織開展了籃球、乒乓球、羽毛球、象棋、圍棋等體育比賽,在市職工運(yùn)動(dòng)會(huì)上,我公司奪得女子羽毛球第一名、象棋第三名的好成績。
工會(huì)還組織公司退休老職工成立了腰鼓隊(duì),參加了市第四屆中老年職工運(yùn)動(dòng)會(huì)腰鼓比賽,獲得優(yōu)秀獎(jiǎng)。通過開展各種形式的文體活動(dòng),充實(shí)和豐富了職工文化生活,增強(qiáng)了企業(yè)凝聚力,營造了濃厚的企業(yè)文化氛圍。
八、經(jīng)費(fèi)開支情況
今年的工會(huì)經(jīng)費(fèi),我們做到了節(jié)約開支,合理使用,具體收支如下:
1、總公司下?lián)芄?huì)經(jīng)費(fèi)18000.00元。
支出費(fèi)用17615.25元(含職工住院看望、喪葬吊唁、慰問走訪、小型會(huì)議、接待等)。
2、總公司行政下?lián)軐m?xiàng)資金35110.00元(含職代會(huì)、“三八”補(bǔ)助、“六一”補(bǔ)助、重陽補(bǔ)助,婦 檢、送涼爽、運(yùn)動(dòng)會(huì)、社區(qū)黨建文藝活動(dòng)、拜新年等)。支出35110.00元。
九、存在的問題和今年的工作
社區(qū)工作總結(jié) 社區(qū)工作意見 社區(qū)考察報(bào)告 社區(qū)建設(shè)會(huì)議講話 社區(qū)治理論文 社區(qū)工作計(jì)劃 社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 社區(qū)服務(wù)心得 社區(qū)醫(yī)生論文 社區(qū)管理論文 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀