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高效基本農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)范文第1篇

關(guān)鍵詞：高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田；建設(shè)潛力；區(qū)域分布；延邊州

中圖分類號(hào)：F301.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0439-8114（2017）12-2228-06

DOI：10.14088/ki.issn0439-8114.2017.12.009

Study on the Potentiality and Regional Distribution of High Standard Basic Farmland

――Taking Yanbian as An Example

SUN Bo， LI Shu-jie， LIU Ya-nan， MA Xiao-wei

（College of Earth Sciences，Jilin University， Changchun 130061，China）

Abstract： Taking Yanbian as an example， from the perspective of determining the construction potential and regional distribution of high-standard basic farmland， the natural and geographical conditions，land utilization， grain production capacity， infrastructure and regional development in 5 aspects，14 indicators of the evaluation system were built. The basic farmland of Yanbian would be divided into three basic areas with high standard conditions，a little renovation and comprehensive rectification，and provide the basis for scientific construction of high-standard basic farmland. The results showed that the basic farmland construction conditions with high standard conditions were good， totaling 31 359.67 hm2，distributed in Dunhua and Antu. There were some deficiencies in the basic farmland，with an area of 70 093.97 hm2，mainly distributed in some counties and cities such as Dunhua，Antu and Yanji. Basic farmland comprehensive remediation should be comprehensive improvement in many aspects of land，water，roads，forests and villages，a total area of 197 932.92 hm2，which widely distributed in the state.

Key words： high standard basic farmland； construction potential； regional distribution； Yanbian

在國(guó)家將大規(guī)模建設(shè)“旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)”的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田作為重大舉措的背景下，吉林省在《關(guān)于加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》中提出，將基本農(nóng)田按照基本具備高標(biāo)準(zhǔn)條件、稍加整治和需全面整治3種類型區(qū)域進(jìn)行劃分[1]。本研究對(duì)延邊州高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)潛力及區(qū)域分布進(jìn)行深入探討，有助于科學(xué)編制高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)計(jì)劃，推進(jìn)土地整治。

1 研究區(qū)域概況及數(shù)據(jù)來(lái)源

1.1 研究區(qū)域概況

延邊朝鮮族自治州坐落于吉林省東部，北緯41°59′-44°30′，東經(jīng)127°27′-131°18′，全州總面積達(dá)42 700 km2，約占吉林省總面積的四分之一。延邊州下轄8個(gè)縣（市），即延吉市、D們市、敦化市、琿春市、龍井市、和龍市、汪清縣和安圖縣。2014年，全州耕地面積為437 664.31 hm2，其中，基本農(nóng)田總面積299 386.56 hm2，基本農(nóng)田保護(hù)率達(dá)68.41%。

如圖1、圖2所示，從類型結(jié)構(gòu)來(lái)看，全州基本農(nóng)田中，旱地面積最大，占基本農(nóng)田總面積的85.37%，水田次之，水澆地及園地、林地面積較??；從地域分布來(lái)看，敦化市與汪清縣基本農(nóng)田面積較大，圖們市基本農(nóng)田面積最小。

1.2 數(shù)據(jù)來(lái)源

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)包括經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況、土地開(kāi)發(fā)利用水平等，主要來(lái)源于延邊州統(tǒng)計(jì)年鑒、延邊州土地利用總體規(guī)劃、延邊州各縣市耕地質(zhì)量等別年度更新成果及國(guó)民經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)表等；圖件資料包括土地利用總體規(guī)劃圖、行政區(qū)劃圖、土地利用現(xiàn)狀圖等，通過(guò)對(duì)延邊州國(guó)土資源局及相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)研獲得。本研究評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)為2014年12月31日。

2 建設(shè)潛力綜合評(píng)價(jià)

2.1 評(píng)價(jià)單元的確定

以延邊州的全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)（共計(jì)67個(gè)）作為基本評(píng)價(jià)單元，在整理、核實(shí)延邊州2014年土地利用規(guī)劃圖、土地利用現(xiàn)狀圖、基本農(nóng)田保護(hù)圖及農(nóng)用地分等成果圖等圖件的基礎(chǔ)上，基于ArcGIS軟件平臺(tái)，利用空間分析法將以上圖件疊加并確定高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的建設(shè)范圍。

2.2 綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及權(quán)重

確定高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田潛力就是有選擇地將基本農(nóng)田劃定為高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的過(guò)程[2]。延邊州地貌呈山地、丘陵、盆地三個(gè)梯度，以山地、丘陵居多，若僅以坡度作為評(píng)價(jià)基本農(nóng)田的因素，則不能完全體現(xiàn)基本農(nóng)田質(zhì)量現(xiàn)狀以及各縣市的差異性。因此，為保證基本農(nóng)田建設(shè)潛力評(píng)價(jià)科學(xué)合理，本研究遴選自然地理?xiàng)l件、土地利用情況、糧食生產(chǎn)能力、基礎(chǔ)設(shè)施條件、區(qū)域發(fā)展條件作為準(zhǔn)則層，同時(shí)，評(píng)價(jià)指標(biāo)的篩選也嚴(yán)格遵循全面原則、可行原則及可比原則[3]。在高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建后，通過(guò)層次分析法（AHP）對(duì)比各層指標(biāo)的相對(duì)重要性，在綜合分析的基礎(chǔ)上確定各指標(biāo)的權(quán)重值（表1）。

2.3 確定評(píng)價(jià)指標(biāo)分值

2.3.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)的獲取

1）自然地理?xiàng)l件。有機(jī)質(zhì)含量、有效土層厚度、平均利用等別等自然地理?xiàng)l件的數(shù)據(jù)通過(guò)延邊州各縣（市）的農(nóng)用地分等成果獲得?；贏rcGIS軟件平臺(tái)，將農(nóng)用地分等成果與變更調(diào)查數(shù)據(jù)中的基本農(nóng)田圖層相交，對(duì)每個(gè)評(píng)價(jià)單元賦予所需屬性值，若同一評(píng)價(jià)單元有多個(gè)屬性值，則按照以下公式確定整個(gè)評(píng)價(jià)單元的屬性值。

其中，Si為各評(píng)價(jià)單元中屬性值為i的全部圖斑面積之和，S為各評(píng)價(jià)單元的總面積，Xi為屬性i的數(shù)值大小。簡(jiǎn)言之，本研究按面積比例確定各評(píng)價(jià)單元屬性值的大小。

2）土地利用情況與基礎(chǔ)設(shè)施條件?；巨r(nóng)田保護(hù)率、集中連片程度、新增耕地潛力、農(nóng)村道路比例、森林覆蓋率主要通過(guò)土地利用變更數(shù)據(jù)庫(kù)獲得。基于ArcGIS軟件平臺(tái)，提取出基本農(nóng)田、農(nóng)村道路、林地等圖層，并導(dǎo)出屬性表以獲取所需數(shù)據(jù)。以延邊州各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為基本評(píng)價(jià)單元，選取內(nèi)陸灘涂、其他草地、鹽堿地、沼澤地、沙地及裸地6種地類數(shù)據(jù)計(jì)算新增耕地潛力的現(xiàn)狀值大小。

3）糧食生產(chǎn)能力與區(qū)域發(fā)展條件。糧食單產(chǎn)及播種比例、單位面積農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力、人均耕地面積及農(nóng)民純收入、農(nóng)業(yè)人口比例等數(shù)據(jù)通過(guò)延邊州統(tǒng)計(jì)年鑒獲得。

2.3.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理 由于本研究選取的指標(biāo)雖全部為正相關(guān)指標(biāo)，但具有多樣性，量綱和數(shù)量級(jí)都不統(tǒng)一，需要進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，使得指標(biāo)之間具有可比性[4]。因此，采用極值標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)所有數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，處理后的指標(biāo)值均在0～1范圍內(nèi)，具體方法如下：

Xij標(biāo)準(zhǔn)=（Xij-Ximin）/（Ximax-Ximin）

式中，Xij標(biāo)準(zhǔn)為標(biāo)準(zhǔn)值，Xij為原始值，Ximin為標(biāo)準(zhǔn)化的最小值，Ximax為標(biāo)準(zhǔn)化的最大值。

2.3.3 算各指標(biāo)分值 采用綜合評(píng)分法計(jì)算延邊州高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的建設(shè)條件值。將各單項(xiàng)指標(biāo)加權(quán)求和，對(duì)延邊州高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)條件進(jìn)行綜合評(píng)分，得出各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)條件分值，計(jì)算公式如下：

式中，Pi是區(qū)域高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)條件值，Xij表示第i個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）第j項(xiàng)指標(biāo)的分值，Wj代表第j項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重值。

3 建設(shè)潛力分級(jí)

3.1 建設(shè)條件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

利用ArcGIS自然斷點(diǎn)法，根據(jù)延邊州實(shí)際情況和基本農(nóng)田的評(píng)價(jià)結(jié)果，將全州高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)條件按綜合分值的大小分為5級(jí)（圖3）。Ⅰ級(jí)，0.590 0～0.670 0分，分別是敦化市的官地鎮(zhèn)和安圖縣的松江鎮(zhèn)；Ⅱ級(jí)，0.510 0～0.589 9分，分別是延吉市的朝陽(yáng)川鎮(zhèn)，圖們市的長(zhǎng)安鎮(zhèn)，安圖縣的萬(wàn)寶鎮(zhèn)、兩江鎮(zhèn)、亮兵鎮(zhèn)、永慶鄉(xiāng)，敦化市的沙河沿鎮(zhèn)、雁鳴湖鎮(zhèn)、黑石鄉(xiāng)、額穆鎮(zhèn)，汪清縣的羅子溝鎮(zhèn)；Ⅲ級(jí)，0.430 0～0.509 9分，分別是延吉市的依蘭鎮(zhèn)，圖們市的涼水鎮(zhèn)，敦化市的江南鎮(zhèn)、大石頭鎮(zhèn)、大橋鄉(xiāng)、賢儒鎮(zhèn)、翰章鄉(xiāng)、青溝子鄉(xiāng)、紅石鄉(xiāng)，琿春市的敬信鎮(zhèn)、楊泡滿族鄉(xiāng)、哈達(dá)門鄉(xiāng)、馬川子鄉(xiāng)，龍井市的德新鄉(xiāng)、老頭溝鎮(zhèn)、東盛涌鎮(zhèn)、白金鄉(xiāng)，汪清縣的大興溝鎮(zhèn)，安圖縣的明月鎮(zhèn)、石門鎮(zhèn)、新合鄉(xiāng)；Ⅳ級(jí)，0.350 0～0.429 9分，分別是延吉市的小營(yíng)鎮(zhèn)，圖們市的月晴鎮(zhèn)、石峴鎮(zhèn)，敦化市的黃泥河鎮(zhèn)、大蒲柴河鎮(zhèn)、江源鎮(zhèn)、秋梨溝鎮(zhèn)，琿春市的春化鎮(zhèn)，三家子滿族鄉(xiāng)，板石鎮(zhèn)，密江鄉(xiāng)；龍井市的開(kāi)山屯鎮(zhèn)、三合鎮(zhèn)；和龍市的頭道鎮(zhèn)、東城鎮(zhèn)、西城鎮(zhèn)、龍城鎮(zhèn)；汪清縣的東光鎮(zhèn)、復(fù)興鎮(zhèn)、百草溝鎮(zhèn)、春陽(yáng)鎮(zhèn)、雞冠鄉(xiāng)；Ⅴ級(jí)，0.270 0～0.349 9分，分別是延吉市的三道灣鎮(zhèn)，龍井市的智新鎮(zhèn)，琿春市的近海街、英安鎮(zhèn)，和龍市的南坪鎮(zhèn)、八家子鄉(xiāng)、崇善鎮(zhèn)、福洞鎮(zhèn)，汪清縣的天橋嶺鎮(zhèn)、汪清鎮(zhèn)，安圖縣的二道白河鎮(zhèn)。

3.2 劃分建設(shè)潛力區(qū)域

3.2.1 劃分依據(jù) 結(jié)合延邊州基本農(nóng)田現(xiàn)狀和全州已實(shí)施的基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的具體情況，按照基本具備高標(biāo)準(zhǔn)條件、稍加整治和需全面整治3種分類標(biāo)準(zhǔn)，分析不同高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)潛力的區(qū)域分布情況（圖4）。

1）基本具備高標(biāo)準(zhǔn)條件是指田間設(shè)施基本配套，基本不需進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)便可滿足正常生產(chǎn)甚至規(guī)?；a(chǎn)的需要，具備高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)能力，糧食產(chǎn)量可達(dá)到當(dāng)?shù)刈罡咚降幕巨r(nóng)田區(qū)域[5-8]。一般來(lái)講，當(dāng)?shù)剞r(nóng)用地利用等最高的基本農(nóng)田區(qū)域、水田區(qū)域、相對(duì)集中連片的區(qū)域及已建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工程或標(biāo)準(zhǔn)良田工程的區(qū)域，即為基本具備高標(biāo)準(zhǔn)條件的區(qū)域。因此，本研究將基本農(nóng)田建設(shè)條件Ⅰ級(jí)的評(píng)價(jià)單元確定為全州基本具備高標(biāo)準(zhǔn)條件的區(qū)域。

2）稍加整治是指骨干工程設(shè)施完備，但田間工程設(shè)施存在不足的基本農(nóng)田區(qū)或整備區(qū)。該類區(qū)域在著力完善田間工程設(shè)施，大力開(kāi)展防護(hù)林、農(nóng)用井、涵管、生產(chǎn)路等相關(guān)工程，完成維修改造后才能達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的要求[9]。因此，本研究將基本農(nóng)田建設(shè)條件Ⅱ級(jí)的評(píng)價(jià)單元確定為全州稍加整治的區(qū)域。

3）需全面整治是指需在田、水、路、林、村等多個(gè)方面進(jìn)行綜合整治的區(qū)域，不但要維護(hù)好在建的整治項(xiàng)目和社會(huì)等多方面投入的土地整治項(xiàng)目，而且要將新安排的項(xiàng)目與農(nóng)業(yè)、水利等方面的項(xiàng)目進(jìn)行銜接，充分發(fā)揮資金的整合作用[10-13]。理論上，經(jīng)過(guò)整治的耕地可全部建設(shè)為高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。因此，本研究將基本農(nóng)田建設(shè)條件Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)、Ⅴ級(jí)的評(píng)價(jià)單元確定為全州需全面整治的區(qū)域。

3.2.2 劃分結(jié)果 將延邊州高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)潛力的分布情況，按照基本具備高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)條件的區(qū)域、稍加整治區(qū)域、需全面整治區(qū)域3個(gè)類別進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，結(jié)果如下。

1）基本具備高標(biāo)準(zhǔn)條件的區(qū)域。由表2可知，延邊州基本具備高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)條件的區(qū)域總規(guī)模為31 359.67 hm2，主要分布在敦化市的官地鎮(zhèn)，安圖縣的松江鎮(zhèn)。

2）稍加整治區(qū)域。由表3可知，延邊州稍加整治區(qū)域潛力總面積70 093.97 hm2，主要分布在延吉市的朝陽(yáng)川鎮(zhèn)，敦化市的沙河沿鎮(zhèn)、黑石鄉(xiāng)，安圖縣的兩江鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

3）需全面整治區(qū)域。由表4可知，延邊州需全面整治區(qū)域潛力總面積197 932.92 hm2，在全州廣泛分布。

4 結(jié)果與分析

1）延邊州的全部基本農(nóng)田中，基本具備高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)條件的共31 359.67 hm2，占全州基本農(nóng)田總面積的10.48%；稍加整治的共70 093.97 hm2，占23.41%；需全面整治的共197 932.92 hm2，占66.11%（圖5）。由此可見(jiàn)，全州質(zhì)量較高的基本農(nóng)田較少，大多數(shù)需要進(jìn)行全面整治。

2）結(jié)合指標(biāo)體系評(píng)價(jià)結(jié)果及建設(shè)條件分級(jí)圖、建設(shè)潛力區(qū)域分布圖的潛力級(jí)別分布情況可以看出，延邊州基本具備高標(biāo)準(zhǔn)條件的基本農(nóng)田分布在敦化市和安圖縣；需稍加整治的基本農(nóng)田主要分布在敦化市、安圖縣和汪清縣，延吉市及圖們市也稍有分布；需全面整治的基本農(nóng)田分布較廣，基本在全州各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均有分布。由此可見(jiàn)，敦化市和安圖縣的基本農(nóng)田質(zhì)量較全州其他縣（市）高，和龍市基本農(nóng)田質(zhì)量較全州其他縣（市）低。

5 小結(jié)與建議

本研究結(jié)果表明，除敦化市與安圖縣外，延邊州其他縣（市）的基本農(nóng)田質(zhì)量普遍較低，應(yīng)遵循“先易后難”的原則進(jìn)行整治，即不同潛力的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田應(yīng)按照基本具備高標(biāo)準(zhǔn)條件、稍加整治、需全面整治的順序開(kāi)展建設(shè)。再結(jié)合各縣市、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的不同情況，從田塊、水利、農(nóng)田道路、農(nóng)田防護(hù)林等多個(gè)方面著手進(jìn)行土地整治。其中，田塊應(yīng)因地制宜建設(shè)，使其有利于田間機(jī)械作業(yè)，便于經(jīng)營(yíng)管理；水利以疏通、硬化溝渠為主，并配套附屬設(shè)施，保證排澇需要，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同的地形條件和耕地類型，選擇不同的排澇方式；根據(jù)現(xiàn)有交通設(shè)施的具體情況，應(yīng)著力修整或補(bǔ)充農(nóng)田機(jī)耕道路，完善農(nóng)田道路體系，使田間道路通達(dá)便捷、布局合理；依據(jù)延邊州各縣市田、水、路、村的實(shí)際情況開(kāi)展農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)，重點(diǎn)在于將農(nóng)田防護(hù)林的主要林帶配置成網(wǎng)格，形成農(nóng)田林網(wǎng)化，形成一個(gè)既有綜合生態(tài)防護(hù)功能，又符合農(nóng)作物生長(zhǎng)的農(nóng)田防護(hù)林體系。

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高效基本農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)范文第2篇

Abstract： Due to low vegetation coverage， there is serious water erosion in Langcha Project area， not only restricting the development of local agricultural economy， but also seriously affecting the ecological environment in the project area. Through comprehensive treatment including terrace construction the regional ecological environment can be effectively improved.

關(guān)鍵詞： 特色產(chǎn)業(yè)；高效；節(jié)水灌溉

Key words： special industry；high efficiency；water-saving irrigation

中圖分類號(hào)：S343.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）27-0100-02

0 引言

為了全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)人與自然和諧相處，從根本上改善生態(tài)環(huán)境，合理開(kāi)發(fā)利用水土資源，加快山區(qū)生態(tài)建設(shè)步伐，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，水利部、國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室決定自2010年開(kāi)始，啟動(dòng)實(shí)施國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)陜甘寧坡改梯建設(shè)項(xiàng)目。西吉縣也在對(duì)縣情進(jìn)行認(rèn)真分析研究的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持因地制宜、統(tǒng)籌兼顧、集中連片、規(guī)模治理的原則，確定上報(bào)《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)陜甘寧梯田建設(shè)項(xiàng)目寧夏西吉縣郎岔項(xiàng)目》。

1 基本情況及現(xiàn)狀

郎岔項(xiàng)目區(qū)位于渭河流域上游葫蘆河支流，西吉縣東部，距縣城約23公里處，總面積83.2km2，其中水土流失面積70.9km2，涉及硝河鄉(xiāng)的郎岔、紅泉、隆堡、范家灣等8個(gè)行政村，農(nóng)業(yè)人口12847人，根據(jù)地理位置和坡耕地面積情況，可將項(xiàng)目區(qū)劃分為三個(gè)項(xiàng)目片。該項(xiàng)目區(qū)屬黃土丘陵溝壑區(qū)第Ⅲ副區(qū)。流域溝壑發(fā)育，地形破碎，水土流失嚴(yán)重，土壤侵蝕模數(shù)4800t/km2·a，年產(chǎn)沙量約39.94萬(wàn)t，長(zhǎng)期以來(lái)受惡劣的生態(tài)環(huán)境和嚴(yán)重的水土流失限制，農(nóng)作物產(chǎn)量低下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，項(xiàng)目區(qū)群眾對(duì)興修基本農(nóng)田要求迫切，具有極高的熱情和積極性。

1.1 水土流失狀況 項(xiàng)目區(qū)水土流失特點(diǎn)為：一是水土流失面積大。項(xiàng)目區(qū)水土流失面積為70.9km2，占總面積的85.22%；其中強(qiáng)度以上侵蝕面積占35.9%。二是產(chǎn)沙時(shí)間集中。項(xiàng)目區(qū)產(chǎn)沙主要集中在汛期，來(lái)沙往往集中于幾場(chǎng)大暴雨所產(chǎn)生的洪水中，且以推移質(zhì)泥沙為主，汛期產(chǎn)沙量占年產(chǎn)沙量的91.4%以上，造成下游河道和水庫(kù)淤積十分嚴(yán)重。三是復(fù)合型侵蝕嚴(yán)重。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)一年中幾乎每一季節(jié)都有較強(qiáng)的侵蝕存在。冬春季項(xiàng)目區(qū)內(nèi)地表干燥、植被稀疏，風(fēng)力侵蝕最為嚴(yán)重，而且冬春季日溫差很大，凍融風(fēng)化作用也很強(qiáng)，斜坡、谷坡瀉溜侵蝕嚴(yán)重；夏、秋季水蝕、重力復(fù)合侵蝕最為嚴(yán)重。四是人為水土流失嚴(yán)重。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)人口居住密集，耕墾指數(shù)過(guò)大，對(duì)地表植被破壞造成的水土流失十分嚴(yán)重。

1.2 坡耕地現(xiàn)狀 項(xiàng)目區(qū)總土地面積124800畝（83.2km2），耕地總面積89438畝，其中5°以下的耕地28901畝（基本農(nóng)田18825畝，坡地10076畝），占耕地面積的32.31%；5-15°的坡耕地32066畝，占耕地面積的35.85%；15-25°的坡耕地11279畝，占耕地面積的12.61%；

25-35°的坡耕地17192畝，占坡耕地面的19.22%。

1.3 梯田建設(shè)現(xiàn)狀 到2008年底，項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有基本農(nóng)田面積18825畝，其中機(jī)修梯田面積6360畝，占基本農(nóng)田面積的33.78%，占耕地總面積的7.1%；水地8865畝，占基本農(nóng)田面積的47.09%，占耕地總面積的9.9%；臺(tái)地3600畝，占基本農(nóng)田面積的19.12%，占耕地總面積的4.0%。人均基本農(nóng)田1.5畝。

2 項(xiàng)目建設(shè)的緊迫性

①實(shí)施基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，是改善當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活條件的迫切需要。由于項(xiàng)目區(qū)內(nèi)降水比較集中，植被覆蓋率低，水力侵蝕比較嚴(yán)重，多年平均侵蝕模數(shù)為4800t/km2，年輸沙量為39.94萬(wàn)t，且輸沙量的91.4%主要集中在6～9月份，使項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有限的水土資源大量集中流失，造成土壤肥力下降，農(nóng)作物產(chǎn)量低而不穩(wěn)，嚴(yán)重影響著當(dāng)?shù)厝罕姷纳?。②?shí)施基本農(nóng)田建設(shè)，是夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害能力的迫切需要。項(xiàng)目區(qū)多年平均降水量430mm，且降水主要集中在6-9月份，約占全年降水量的71.2%，并多以暴雨形式出現(xiàn)，而主要作物春小麥生育期3-6月份的降水不足全年的32.9%，供需矛盾極為突出，干旱是制約當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大障礙，當(dāng)?shù)卣叭罕姀?qiáng)烈要求建設(shè)基本農(nóng)田，以有效改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防御自然災(zāi)害的能力。③梯田建設(shè)是有效防治水土流失、改善生態(tài)環(huán)境的迫切需要。由于項(xiàng)目區(qū)植被覆蓋率低，水力侵蝕比較嚴(yán)重，多年平均侵蝕模數(shù)為4800t/km2。年輸沙量為39.94萬(wàn)t。每到汛期造成流域內(nèi)水分和土壤肥力大量流失，不僅制約著當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且還嚴(yán)重影響著項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境。

3 梯田建設(shè)潛力分析

①土地資源方面：項(xiàng)目區(qū)農(nóng)耕地總面積89438畝，土層厚度在15-150m，其中5-25°范圍內(nèi)適宜修建基本農(nóng)田的坡耕地面積43345畝，對(duì)發(fā)展機(jī)修農(nóng)田具有很好的發(fā)展?jié)摿?。②技術(shù)力量方面：西吉縣在多年的基本農(nóng)田建設(shè)過(guò)程中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出了一整套切實(shí)可行的做法與措施，培養(yǎng)了一大批懂經(jīng)營(yíng)、善管理、高技術(shù)的專業(yè)隊(duì)伍，擁有數(shù)量充足、性能優(yōu)良的施工機(jī)械，目前，農(nóng)田施工企業(yè)擁有推土機(jī)210臺(tái)，每臺(tái)年平均修建旱作基本農(nóng)田按450畝計(jì)算，一年可修建旱作基本農(nóng)田9.45萬(wàn)畝，完全可以高標(biāo)準(zhǔn)如期完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。③制度保障方面：西吉縣在多年的水土保持綜合治理中，逐步建立和完善了項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行管理制度，在建設(shè)過(guò)程中，能積極采取政府推動(dòng)、政策調(diào)動(dòng)、適當(dāng)扶持、各部門協(xié)作、地方群眾積極參與等綜合措施，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施；在項(xiàng)目的運(yùn)行管理中，建立了一套科學(xué)有效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，能保障梯田建設(shè)順利開(kāi)展。

4 建設(shè)規(guī)模與目標(biāo)

4.1 建設(shè)規(guī)模 本次規(guī)劃將30550畝機(jī)修農(nóng)田全部布設(shè)于項(xiàng)目區(qū)內(nèi)5-15°的坡耕地上，占5-15°坡耕地面積的95.3%，占5-25°坡耕地面積的70.48%，使人均累計(jì)基本農(nóng)田達(dá)到3.6畝；為了充分利用項(xiàng)目區(qū)的水資源條件發(fā)展節(jié)水灌溉，規(guī)劃在郎岔村配套建設(shè)小高抽3處，發(fā)展水澆地面積1220畝；根據(jù)項(xiàng)目區(qū)群眾意愿，為發(fā)展畜牧業(yè)和便于收割管理，在項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)為使期末戶均牧草達(dá)到3.0畝，本次規(guī)劃在新修梯田地埂上種植牧草660畝，占坡改梯面積的2.2%；按產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向以及生態(tài)建設(shè)的需要，將5-25°的12795畝坡耕地和25°以上

17192畝坡耕地全部規(guī)劃到今后的退耕范圍內(nèi)，退耕措施主要采取種植有后續(xù)發(fā)展和保障力的喬、灌、經(jīng)果林及多年生牧草。在25°以上的退耕坡面上宜種植成活率較高的沙棘、檸條等生態(tài)灌木林，在15-25°的退耕坡地宜種植杏樹(shù)、桃樹(shù)等經(jīng)濟(jì)林和紫花苜蓿。根據(jù)以上規(guī)劃，建議政府盡快采取措施、落實(shí)任務(wù)，對(duì)項(xiàng)目區(qū)實(shí)施退耕還林草。

4.2 建設(shè)目標(biāo) 根據(jù)西吉縣土地利用總體規(guī)劃和“十一·五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，在對(duì)項(xiàng)目區(qū)自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及生產(chǎn)發(fā)展方向，綜合考慮分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)水土流失面積大的特點(diǎn)，優(yōu)化配置治理措施，促使項(xiàng)目區(qū)逐步建成農(nóng)、林、牧、副各業(yè)長(zhǎng)期持續(xù)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。使項(xiàng)目區(qū)嚴(yán)重的水土流失基本得到控制，確定項(xiàng)目區(qū)建設(shè)目標(biāo)如下：①水土流失治理目標(biāo)。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)自然條件、水土資源、土地利用現(xiàn)狀等綜合分析，應(yīng)積極開(kāi)展水土保持為中心的綜合治理，期末新增治理水土流失面積30550畝，使水土流失治理程度由現(xiàn)狀21.88%提高到51.23%，各項(xiàng)水保措施綜合產(chǎn)生作用年可新增攔泥9.63萬(wàn)t，蓄水855.3萬(wàn)m3。水土流失防御體系初步建立，水土流失得到初步控制。②發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。通過(guò)梯田建設(shè)工作，到治理期末，農(nóng)村各業(yè)總產(chǎn)值由3839.17萬(wàn)元達(dá)到4745.73萬(wàn)元，人均年產(chǎn)值由2988元達(dá)到3502元，人均年收入由初期的1836元達(dá)到2152元，可使項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更趨于合理。交通道路、供水、供電和文化教育事業(yè)進(jìn)一步得到發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活條件有較大改善，實(shí)現(xiàn)群眾脫貧致富，安居樂(lè)業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]范堆相.大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力[N].山西日?qǐng)?bào)，2004-10-17.

高效基本農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)范文第3篇

關(guān)鍵詞 土地整治 規(guī)劃 山東

中圖分類號(hào)：F301 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

當(dāng)前，我國(guó)土地供需矛盾問(wèn)題日益趨緊，國(guó)家亦把土地管理問(wèn)題作為重點(diǎn)工作。如何增加高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田數(shù)量提升現(xiàn)有耕地質(zhì)量，合理利用現(xiàn)有土地，提高土地的利用效率成為主要任務(wù)，并相應(yīng)頒布實(shí)施了一系列保障性文件和措施。

2012年3月，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)《全國(guó)土地整治規(guī)劃（2011～2015年）》頒布實(shí)施。《規(guī)劃》明確了未來(lái)五年土地整治的指導(dǎo)原則和目標(biāo)任務(wù)，到2015年，新建4億畝旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，經(jīng)整治后耕地質(zhì)量平均提高1個(gè)等級(jí)，糧食畝產(chǎn)增加100公斤以上，這表明新一輪土地整治工作的開(kāi)始。

一、土地整治規(guī)劃概述

土地整治規(guī)劃從政策延伸的意義上說(shuō)是第二輪土地開(kāi)發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃，但是在規(guī)劃的內(nèi)涵、范圍和意義上說(shuō)，較之以往又有很大的不同。

因此要在合理、客觀和認(rèn)真總結(jié)和評(píng)價(jià)上一輪開(kāi)展的土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃的基礎(chǔ)上，總結(jié)問(wèn)題和教訓(xùn)，借鑒合理經(jīng)驗(yàn)和有效做法，認(rèn)真開(kāi)展、實(shí)施。

（一）土地整治的含義。

土地整治是指對(duì)低效利用、不合理利用、未利用以及生產(chǎn)建設(shè)破壞、自然災(zāi)害損毀的土地整治進(jìn)行整治，提高土地利用效率的活動(dòng)。關(guān)鍵在于兩個(gè)字“利用”。綜上可簡(jiǎn)化的分為三類，即沒(méi)有利用的土地、正在利用的土地和毀壞棄而不用的土地。

（二）土地規(guī)劃的目的。

規(guī)劃的目的就在充分挖掘這三類的土地潛力：

（1）沒(méi)有利用的土地對(duì)照宜農(nóng)未利用地開(kāi)發(fā)的潛力；

（2）正在利用的土地對(duì)照農(nóng)用地整治潛力、農(nóng)村建設(shè)用地整治潛力和城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整治潛力；

（3）毀壞棄而不用土地對(duì)照土地復(fù)墾潛力；

要充分摸清掌握地方土地的類型和潛力，對(duì)土地利用情況“辨癥施治”，才能夠依照處方（政策），抓好藥材（項(xiàng)目），從而在土地的層面破解地方的“雙?！彪y題，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)合理、生產(chǎn)高效、生活便利、生態(tài)改善的目的。

二、山東省土地整治規(guī)劃工作的現(xiàn)行政策及配套項(xiàng)目進(jìn)行分析

（一）農(nóng)用地整治。

本輪規(guī)劃的核心是高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，十二五期間全國(guó)要實(shí)現(xiàn)4億畝的指標(biāo)，任務(wù)艱巨。2012年6月26-27日，在全國(guó)土地整治規(guī)劃加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，國(guó)土資源部黨組成員、副部長(zhǎng)王世元強(qiáng)調(diào)：“要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，抓住'劃得準(zhǔn)、調(diào)得開(kāi)、建得好、保得住'四大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入推進(jìn)土地整治工作?！睘榇耍环矫鎳?guó)土資源部出臺(tái)《高標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，制定了標(biāo)準(zhǔn)；另一方面項(xiàng)目立項(xiàng)不再要求3%的耕地新增率，放寬了條件，目的就是打造高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。另外應(yīng)同時(shí)適度開(kāi)發(fā)宜農(nóng)未利用土地，推進(jìn)其他農(nóng)用地的整治治理。

2010年山東省開(kāi)始第一批農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目，參照天津市、成都市的模式，將土地整治與城鄉(xiāng)增減掛鉤結(jié)合，共設(shè)66個(gè)項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目規(guī)模達(dá)到約5萬(wàn)畝，總投資100億元。2012年國(guó)家分派給山東省的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)是981萬(wàn)畝，逐級(jí)下派到各市各縣。

基于以上要點(diǎn)在調(diào)查當(dāng)?shù)貪摿Φ倪^(guò)程中，第一要參照2011年高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田指標(biāo)，推算十二五期間指標(biāo)總量，第二劃為高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的區(qū)域禁止占用搞項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和建設(shè)，這是很重要的一點(diǎn)，要求確定項(xiàng)目范圍的時(shí)候重點(diǎn)考慮。第三，做好“四個(gè)一”文章，即“認(rèn)一批、建一批、驗(yàn)一批、安排一批”。尤其是對(duì)于老項(xiàng)目本著“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，采用項(xiàng)目集中歸并，成片大規(guī)模補(bǔ)建的方式，滿足高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到指標(biāo)總量，這是必須完成的任務(wù)。

（二）農(nóng)村建設(shè)用地整治。

農(nóng)村建設(shè)用地整治要統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)土地利用，優(yōu)化土地利用格局，提高建設(shè)用地利用率。當(dāng)前，農(nóng)村建設(shè)用地整治主要基于兩個(gè)政策層面，一個(gè)是城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，一個(gè)是建設(shè)用地置換。現(xiàn)在具體到實(shí)踐中做的最多的是還是建設(shè)用地的增減掛鉤，因?yàn)楫?dāng)前建設(shè)用地置換從政策的層面上來(lái)說(shuō)還有瓶頸，未開(kāi)展實(shí)施。但是從山東省內(nèi)東部、中部、西部農(nóng)村建設(shè)用地潛力存量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)倒掛的態(tài)勢(shì)來(lái)看，這一政策的啟動(dòng)指日可待。

在調(diào)查當(dāng)?shù)貪摿Φ倪^(guò)程中，第一要依托當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府，摸清可開(kāi)展掛鉤的村，實(shí)地調(diào)查樣點(diǎn)村，切實(shí)尊重群眾意愿；第二參照以往掛鉤項(xiàng)目，掌握當(dāng)?shù)乜蓪?shí)施的財(cái)力和完成力度，2011年山東省第一批次每縣區(qū)限批700畝周轉(zhuǎn)指標(biāo)，沒(méi)有歸還上年度50%指標(biāo)的不予立項(xiàng)，要適度把握規(guī)模；第三要結(jié)合地方小城鎮(zhèn)規(guī)劃，舊村改造、遷村并點(diǎn)等項(xiàng)目要納入到本規(guī)劃中。

（三）城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整治。

土地整治規(guī)劃的范圍是行政區(qū)域內(nèi)全覆蓋，包括城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村。對(duì)于城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地而言，主要是對(duì)舊城鎮(zhèn)、舊村居（包括城中村）、舊工礦等進(jìn)行“三舊改造”，在實(shí)施中可結(jié)合開(kāi)發(fā)區(qū)集約利用評(píng)價(jià)、城區(qū)規(guī)劃、十二五發(fā)展規(guī)劃等，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市轉(zhuǎn)型、環(huán)境再造，促進(jìn)節(jié)約集約用地。

在調(diào)查當(dāng)?shù)貪摿Φ倪^(guò)程中，第一要摸清楚“三舊”分布情況以及土地使用權(quán)人的改造意愿；第二要領(lǐng)會(huì)城市發(fā)展規(guī)劃的思路，確定城市發(fā)展的方向和格局，預(yù)見(jiàn)哪些城區(qū)會(huì)因?yàn)槌鞘邪l(fā)展重心的轉(zhuǎn)移而成為老城區(qū)；第三依托當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)引導(dǎo)土地利用方式的改變，因勢(shì)利導(dǎo)。重點(diǎn)在于地方政策配套和支持。

（四）土地復(fù)墾。

土地復(fù)墾是對(duì)毀壞（自然災(zāi)害損毀和生產(chǎn)建設(shè)破壞兩類）棄而不用土地整治，使其達(dá)到可利用土地的目的。山東省內(nèi)主要開(kāi)展工礦廢棄地復(fù)墾，以全省內(nèi)的磚瓦窯廠復(fù)墾和局部地區(qū)濟(jì)寧、棗莊塌陷地的復(fù)墾為主。上一輪土地整理工作中已經(jīng)開(kāi)展實(shí)施了一部分，本輪要加大遺留損毀土地復(fù)墾力度，同時(shí)加大質(zhì)量控制。提高復(fù)墾后土地生產(chǎn)力和環(huán)境改善。另外需要注意一點(diǎn)，國(guó)土資源部自2007年81號(hào)文（關(guān)于組織土地復(fù)墾方案編報(bào)和審查有關(guān)問(wèn)題的通知），生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目涉及采礦、交通、能源等已經(jīng)或可能對(duì)土地產(chǎn)生破壞的項(xiàng)目立項(xiàng)發(fā)證均需要編制土地復(fù)墾方案，因此在具體實(shí)施工程中，兩者可以結(jié)合。

（五）宜農(nóng)未利用地開(kāi)發(fā)。

山東省內(nèi)，東營(yíng)、濱州等黃河入?？趨^(qū)域每年因黃河泥沙沉淀淤積自然形成大規(guī)模灘涂和鹽堿地，這部分土地大部分尚未利用，下一步可以根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)行詳細(xì)的可行性分析，合理規(guī)劃，進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用，當(dāng)前黃河三角洲的開(kāi)發(fā)隨著黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的頒布實(shí)施，已經(jīng)開(kāi)啟。另外，山東低丘緩坡未利用土地資源較多，易開(kāi)發(fā)的主要在濟(jì)南、淄博、棗莊、濰坊、泰安、臨沂等地，十二五期間，可利用的低丘緩坡、廢棄礦坑及未利用地可達(dá)一萬(wàn)兩千多公頃，潛力較大。可根據(jù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的難以程度及當(dāng)?shù)氐呢?cái)力情況，本著“先易后難”的原則，逐步實(shí)施。

三、總結(jié)

土地整治規(guī)劃是落實(shí)土地利用總體規(guī)劃的專項(xiàng)規(guī)劃，是“保紅線”項(xiàng)目實(shí)施的依據(jù)，是“保發(fā)展”項(xiàng)目成立的前提。國(guó)家層面的國(guó)土戰(zhàn)略已經(jīng)由先前的增加耕地?cái)?shù)量轉(zhuǎn)變?yōu)楦刭|(zhì)量為先的數(shù)量責(zé)任制，因此完成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)是必須完成的首要任務(wù)。農(nóng)村建設(shè)用地整治、土地復(fù)墾和宜農(nóng)未利用地開(kāi)發(fā)三類項(xiàng)目是增加建設(shè)用地指標(biāo)、確保耕地占補(bǔ)平衡的重要抓手。城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整治在行政職能劃分上歸屬城建部門，改善的重任還在于地方政府的城市經(jīng)營(yíng)理念和發(fā)展思路。因次，本論規(guī)劃的編制要突出重點(diǎn)問(wèn)題、解決難點(diǎn)問(wèn)題和指出要點(diǎn)問(wèn)題，同時(shí)一面要與全國(guó)性規(guī)劃基期2011年到2015年同步，一面要兼顧土地利用總體規(guī)劃基期2006年至2020年，為2016年至2020年的土地整治規(guī)劃預(yù)留發(fā)展空間。

參考文獻(xiàn)：

[1]孟艷麗等.縣級(jí)土地整治規(guī)劃編制思路研究.山東國(guó)土資源；2012.3（28）：49-52.

高效基本農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)范文第4篇

關(guān)于20*年國(guó)土資源工作，重點(diǎn)堅(jiān)持“四個(gè)圍繞”抓好“四個(gè)推進(jìn)”

第一，圍繞促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，參與宏觀調(diào)控，積極推進(jìn)國(guó)土資源規(guī)范有償使用。充分運(yùn)用行政、法律手段積極參與宏觀調(diào)控，建立完善政府管理土地的責(zé)任制度，健全監(jiān)察、司法、公安等部門協(xié)調(diào)配合的土地案件查處機(jī)制，深入整頓規(guī)范國(guó)土資源開(kāi)發(fā)秩序；嚴(yán)把土地調(diào)控閘門，從嚴(yán)土地利用規(guī)劃調(diào)整管理，進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán),充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制配置國(guó)土資源的作用，加大經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施用地有償使用力度，積極推進(jìn)工業(yè)用地招標(biāo)拍賣、掛牌出讓，使國(guó)有土地和礦業(yè)資產(chǎn)的使用效益得到最大顯化。

第二，圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，抓好協(xié)調(diào)運(yùn)作，積極推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。全面完成土地更新大調(diào)查工作，啟動(dòng)并抓好第二次全國(guó)土地調(diào)查；繼續(xù)推動(dòng)城鎮(zhèn)地籍調(diào)查，加快地籍信息系統(tǒng)建設(shè)步伐。按照省政府批復(fù)意見(jiàn)，認(rèn)真做好征地區(qū)片綜合地價(jià)的公布和實(shí)施；積極協(xié)調(diào)做好雞訥公路*段、松花江防洪江堤和工業(yè)園區(qū)用地的補(bǔ)償安置工作；高效快捷辦理城鎮(zhèn)建設(shè)所需各項(xiàng)用地審批工作，做到及時(shí)依法供地，確保重點(diǎn)工程和項(xiàng)目順利建設(shè)實(shí)施。

第三，圍繞新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)耕地保護(hù)，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田建設(shè)。進(jìn)一步落實(shí)耕地特別是基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制，科學(xué)合理地做好土地利用總體規(guī)劃修編工作，完善審批用地和實(shí)際發(fā)生用地的雙重責(zé)任內(nèi)容，提高占補(bǔ)平衡能力，堅(jiān)決做到占一補(bǔ)一，占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)，從源頭上把好耕地保護(hù)總閘門。積極做好土地整理項(xiàng)目的立項(xiàng)，盡快完成祥順、*鎮(zhèn)樺樹(shù)土地整理項(xiàng)目的收尾工程，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施濃河基本農(nóng)田整理和濃河、富林土地整理項(xiàng)目。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施提高標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田建設(shè)水平，以旱澇兩類中低產(chǎn)基本農(nóng)田整理為重點(diǎn)，改善農(nóng)田面積1.5萬(wàn)畝，改造中低產(chǎn)田面積2.8萬(wàn)畝，新增水田面積10萬(wàn)畝，打造一批標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田和特色綠色農(nóng)業(yè)示范基地，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田建設(shè)規(guī)模，促進(jìn)耕地質(zhì)量和產(chǎn)能大幅提升。

第四，圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化治理，積極推進(jìn)資源節(jié)約集約利用。積極做好鏵子山地質(zhì)公園項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)批，完成省廳投資114萬(wàn)元的鳳山鎮(zhèn)楊木頂?shù)V產(chǎn)勘查工作和第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作。深入開(kāi)展礦產(chǎn)資源整治工作，加強(qiáng)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)監(jiān)管和儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)現(xiàn)有礦山資源有償使用情況進(jìn)行全面清查，嚴(yán)禁工藝落后、浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境的礦山企業(yè)進(jìn)入資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)的資源保護(hù)管理利用方式，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。

關(guān)于20*年交通工作，將突出“四個(gè)重點(diǎn)”力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)突破”

第一，突出以“二路一橋”建設(shè)為重點(diǎn)，抓好協(xié)調(diào)運(yùn)作，力爭(zhēng)在縣域交通環(huán)境改善上實(shí)現(xiàn)新突破。采取積極主動(dòng)的工作態(tài)勢(shì)，盡快完成雞訥公路*段施工區(qū)內(nèi)的電力、通訊、房屋等設(shè)施的拆遷及補(bǔ)償工作，確保工程順利施工；積極運(yùn)作哈肇公路*境東段的立項(xiàng)，爭(zhēng)取早日開(kāi)工建設(shè)；主動(dòng)配合省公路部門，推進(jìn)松花江公路大橋建設(shè)，克服一切阻力和障礙，確保工程建設(shè)順暢。

第二，突出以促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)為重點(diǎn)，抓好通暢工程，力爭(zhēng)在通村公路建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。全面完成通村公路19項(xiàng)32.4公里的建設(shè)任務(wù)，嚴(yán)把招投標(biāo)關(guān)選好施工隊(duì)伍，嚴(yán)格質(zhì)量管理確保工程質(zhì)量，切實(shí)把通村公路建成“民心”工程。

第三，突出以路產(chǎn)路權(quán)維護(hù)為重點(diǎn)，抓好路政管理和公路養(yǎng)護(hù)，力爭(zhēng)在安全暢通上實(shí)現(xiàn)新突破。加大路政管理執(zhí)法力度，嚴(yán)格治理超載運(yùn)行、無(wú)證經(jīng)營(yíng)、客貨混運(yùn)等違法行為；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)單位要積極配合交通部門工作，對(duì)已建成白色路面的通鄉(xiāng)、通場(chǎng)、通村公路設(shè)立路欄，嚴(yán)禁超載車輛，切實(shí)維護(hù)好路產(chǎn)路權(quán)，提高使用年限。堅(jiān)持“管養(yǎng)”結(jié)合，嚴(yán)格取締公路“三亂”現(xiàn)象，提高公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和水平，努力實(shí)現(xiàn)省級(jí)干線公路養(yǎng)護(hù)評(píng)比“保銅爭(zhēng)銀”的目標(biāo)。

高效基本農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)范文第5篇

關(guān)鍵詞：GIS 農(nóng)田信息化管理 農(nóng)田信息化維護(hù)

“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”這是我國(guó)的基本國(guó)策。對(duì)永久性基本農(nóng)田的保護(hù)，更是重中之重，為此，國(guó)家還實(shí)行了基本農(nóng)田保護(hù)制度。基本農(nóng)田的產(chǎn)量直接影響著國(guó)計(jì)民生，為了保障永久性基本農(nóng)田提高產(chǎn)量和不被侵占，計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)方面的應(yīng)用就有了極大的作用，信息化處理數(shù)據(jù)，可以更有效率地管理永久性基本農(nóng)田。其中GIS技術(shù)就受到了極大的關(guān)注，GIS技術(shù)，全名叫地理信息技術(shù)，它是在電腦硬、軟件系統(tǒng)的支持下，對(duì)地理數(shù)據(jù)以及系統(tǒng)管理人員組織而成的對(duì)任一形式的地理信息進(jìn)行高效獲取、存儲(chǔ)、更新、操作、分析及顯示的集成的系統(tǒng)。它可以把農(nóng)田的一切地理數(shù)據(jù)錄入計(jì)算機(jī)，通過(guò)軟件分析，把地圖的視覺(jué)效果和一般數(shù)據(jù)操作集成在一起，可以更簡(jiǎn)單直接有效地看到地理信息。

1 運(yùn)用GIS系統(tǒng)在永久性基本農(nóng)田上劃定上的應(yīng)用分析

1.1 現(xiàn)存管理方法落后

目前還有許多基層還是用文字報(bào)告、報(bào)表和手工編制的方式表達(dá)基本農(nóng)田的保護(hù)分布圖，用這種方法管理基本農(nóng)田，既不能實(shí)現(xiàn)相關(guān)的成果，在快速檢索查詢也極不方便，又不能對(duì)相關(guān)成果及時(shí)更新最新動(dòng)態(tài)和動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè)。同時(shí)也會(huì)容易出現(xiàn)遺漏、差錯(cuò)等問(wèn)題，與圖上數(shù)據(jù)、面積和統(tǒng)計(jì)數(shù)字不相符。

1.2 信息化管理作用

信息化管理永久性基本農(nóng)田，包括GIS技術(shù)，以基本農(nóng)田為對(duì)象，大量檢測(cè)土地以及大氣數(shù)據(jù)，對(duì)各類農(nóng)田數(shù)據(jù)進(jìn)行搜集、存儲(chǔ)、加工、使用和維護(hù)，通過(guò)信息化技術(shù)的使用，令原本需要人工處理的改變成為計(jì)算機(jī)科學(xué)管理，不但節(jié)省人力物力，更重要是杜絕了人為的出錯(cuò)，安全可靠，令資料管理達(dá)到了全新的水平。為基本農(nóng)田建立復(fù)雜的信息功能系統(tǒng)模型，可以實(shí)現(xiàn)各種功能應(yīng)用，利用計(jì)算機(jī)運(yùn)算和GIS系統(tǒng)綜合使用，可以在管理信息的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)模型輔助決策功能。同時(shí)也可以提升管理工作的標(biāo)準(zhǔn)性、客觀性、公正性。最大限度避免和降低人為在管理過(guò)程中的主觀錯(cuò)誤和片面性錯(cuò)誤。促進(jìn)和豐富了土地的科學(xué)發(fā)展，把傳統(tǒng)的管理方式與現(xiàn)代化信息化管理方式相互結(jié)合，既豐富了系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)和應(yīng)用模型，又可以加速GIS的發(fā)展，同時(shí)避免了人為錯(cuò)誤，更好地科學(xué)使用土地。做好信息化管理用戶界面，是對(duì)系統(tǒng)流程的最終體驗(yàn)，是系同直接面對(duì)用戶的窗口，對(duì)用戶來(lái)說(shuō)，界面就等于系統(tǒng)，用戶界面是否優(yōu)化得當(dāng)、是否讓人容易上手、是否容易管理系統(tǒng)，直接影響著用戶對(duì)系統(tǒng)使用程度，間接影響著基本農(nóng)田的科學(xué)化管理程度，所以一個(gè)方便使用，容易上手，簡(jiǎn)介人性化的用戶界面也十分重要。

1.3 GIS對(duì)農(nóng)田的保護(hù)

信息化土地管理主要對(duì)土地調(diào)查、土地利用產(chǎn)生重大作用。在GIS的監(jiān)測(cè)之下，對(duì)農(nóng)田的地理信息一覽無(wú)遺，可以很清楚明白地看出農(nóng)田的一切自然狀況，如果永久性基本農(nóng)田受到侵占或荒廢，甚至土地上、天空中有一切異常，只要在管理的區(qū)域內(nèi)有任何變化，也可以在GIS系統(tǒng)下很容易監(jiān)測(cè)出來(lái)，方便及時(shí)處理。在信息化管理下，減少氣候變化、氣溫變化的影響，做到能更加平穩(wěn)的糧食出產(chǎn)，就可以更加科學(xué)地發(fā)展和保護(hù)基本農(nóng)田，提高農(nóng)田的效應(yīng)。

2 運(yùn)用GIS技術(shù)給基本農(nóng)田帶來(lái)幫助

2.1農(nóng)田水利設(shè)施管理的困境

最近幾十年，我國(guó)頻繁發(fā)生了嚴(yán)重的水旱災(zāi)害，造成了嚴(yán)重的生命和財(cái)產(chǎn)損，這暴露出我國(guó)的水利工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，尤其是農(nóng)業(yè)，作為第一產(chǎn)業(yè)，特別容易受到自然災(zāi)害的沖擊，所以國(guó)家?guī)ь^為農(nóng)業(yè)建造了許多農(nóng)田水利工程。農(nóng)田的水利主要以灌溉排水系統(tǒng)為主，調(diào)節(jié)農(nóng)田地區(qū)的水情，緩解旱澇，防治鹽堿化等作用，又可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、提高收成。但由于我國(guó)農(nóng)田水利工程是公共設(shè)施，具有很強(qiáng)的公共性，同時(shí)有多部門維護(hù)和管理，水利的管理和維護(hù)相對(duì)落后，令很多新建的農(nóng)田水利得不到有效的使用，很多時(shí)候得不到?jīng)]有及時(shí)維護(hù)，大大縮短了設(shè)施的壽命，令農(nóng)田得不到正常的保證。而且農(nóng)田水利設(shè)施分別范圍廣，許多的設(shè)施都在比較偏遠(yuǎn)的地區(qū)，數(shù)量還非常龐大，為日常管理、維護(hù)都帶來(lái)很大的麻煩。

2.2 GIS技術(shù)對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施管理和維護(hù)

通過(guò)信息錄入，構(gòu)建信息化管理系統(tǒng)，利用GIS技術(shù)，可以分析總路徑的長(zhǎng)度和要花費(fèi)的時(shí)間、各個(gè)水利設(shè)施的檢查時(shí)間等資料。為了進(jìn)一步提高管理水平和管理效率，可以匯總數(shù)字信息，進(jìn)一步擴(kuò)大GIS覆蓋范圍，更方便、快捷管理好信息系統(tǒng)。伴隨著全球氣溫變暖和氣候變化異常，農(nóng)田將會(huì)越來(lái)越依賴水利設(shè)施，做好信息化現(xiàn)代化灌溉和排水管理，應(yīng)該充分發(fā)揮農(nóng)田水利的利用、更高效利用水資源，其中節(jié)水設(shè)施發(fā)揮著關(guān)鍵的作用，噴灌和滴管有機(jī)結(jié)合，做到水資源最優(yōu)化利用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田信息自動(dòng)化采集，利用GIS技術(shù)，對(duì)農(nóng)田周邊環(huán)境信息和水利設(shè)施的科學(xué)使用，做到最優(yōu)化水資源管理。還可以完善快速檢測(cè)水利設(shè)施故障和定位、快走指導(dǎo)檢測(cè)等功能，為農(nóng)田的水利設(shè)施管理和維護(hù)打下堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。

3 結(jié)語(yǔ)

利用GIS（地理信息系統(tǒng)）作為一種可以對(duì)自然界進(jìn)行空間地理數(shù)據(jù)綜合分析處理的科學(xué)管理一種高新技術(shù)手段。它可以通過(guò)數(shù)據(jù)歸納、處理把基本農(nóng)田信息技術(shù)系統(tǒng)建立。跟隨計(jì)算機(jī)技術(shù)不斷進(jìn)步和GIS技術(shù)日漸大眾化，構(gòu)建成熟的農(nóng)田信息管理系統(tǒng)是一種趨勢(shì)。同時(shí)針對(duì)數(shù)量龐大、分布區(qū)域廣泛的永久性基本農(nóng)田的水利系統(tǒng)，利用GIS技術(shù)可以進(jìn)一步管理水利設(shè)施的應(yīng)用，能以最快速度對(duì)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)，以及對(duì)水資源的高效利用。令GIS技術(shù)成為提高糧食產(chǎn)量而又綠色環(huán)保的雙贏做法的有力保障和強(qiáng)大后盾。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳百明.耕地與基本農(nóng)田保護(hù)態(tài)勢(shì)與對(duì)策[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2004，25（5）：1-4.