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為完善勞動(dòng)保障監(jiān)察監(jiān)管體系,健全勞動(dòng)保障監(jiān)察工作機(jī)制,規(guī)范各類(lèi)用人單位的用工行為,促進(jìn)充分就業(yè),擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化服務(wù)監(jiān)管,推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展,根據(jù)國(guó)務(wù)院《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》,結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)就做好勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化監(jiān)管有關(guān)問(wèn)題通知如下:
一、進(jìn)一步完善一體執(zhí)法機(jī)制
各級(jí)各有關(guān)部門(mén)、單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,規(guī)范勞動(dòng)保障行政執(zhí)法行為。要嚴(yán)格按照“統(tǒng)一工作部署、統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一目標(biāo)考核”的要求,堅(jiān)持圍繞“職權(quán)法定、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、高效便民”原則有序有效開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng),全面提高勞動(dòng)保障行政執(zhí)法效能,防止多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查,集中力量解決勞動(dòng)保障領(lǐng)域改革和發(fā)展中的主要矛盾和問(wèn)題,保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。凡涉及對(duì)用人單位執(zhí)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)和規(guī)章的監(jiān)督檢查活動(dòng),由勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織實(shí)施、統(tǒng)一力量調(diào)度、統(tǒng)一處理處罰。
二、盡快健全勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化監(jiān)管體系
(一)建立四級(jí)管理的監(jiān)管體系。依托行政區(qū)劃和按照法定管轄規(guī)定,將全市勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格劃分為四級(jí)管理。即市勞動(dòng)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)中心市區(qū)(濰城區(qū)、奎文區(qū)、坊子區(qū)、寒亭區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新開(kāi)發(fā)區(qū)、濱海開(kāi)發(fā)區(qū)、峽山發(fā)展區(qū))勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理,指導(dǎo)全市勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作。中心市區(qū)的區(qū)級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)受市勞動(dòng)保障行政部門(mén)委托,抓好本轄區(qū)的勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作,其他縣市抓好本縣市的網(wǎng)格化管理工作。街辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)受有管轄權(quán)的市、縣市區(qū)(市屬開(kāi)發(fā)區(qū))勞動(dòng)保障行政部門(mén)委托,負(fù)責(zé)對(duì)委托用人單位實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理。行政村和城鎮(zhèn)社區(qū)配合勞動(dòng)保障行政部門(mén)做好所屬單位的勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作。
(二)明確各級(jí)部門(mén)監(jiān)管職責(zé)。在市勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察處設(shè)立全市勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理指揮中心,對(duì)全市勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化監(jiān)管工作進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),負(fù)責(zé)中心市區(qū)和外地駐濰單位以及重點(diǎn)單位的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作,組織開(kāi)展全市性各類(lèi)執(zhí)法檢查活動(dòng),宣傳勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章并督促轄區(qū)內(nèi)用人單位貫徹執(zhí)行。中心市區(qū)的區(qū)級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)受市勞動(dòng)保障行政部門(mén)委托,負(fù)責(zé)對(duì)委托用人單位進(jìn)行勞動(dòng)保障監(jiān)察;縣市勞動(dòng)保障行政部門(mén)主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格化監(jiān)管工作,指導(dǎo)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))兼職監(jiān)察員、社區(qū)(行政村)法律監(jiān)督員開(kāi)展工作,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)日常巡視檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、書(shū)面審查和舉報(bào)投訴案件的處理(罰)等工作,負(fù)責(zé)落實(shí)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))兼職監(jiān)察人員和聘請(qǐng)社區(qū)(行政村)勞動(dòng)保障法律監(jiān)督員,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)用人單位信息匯總工作;街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所主要負(fù)責(zé)組織兼職監(jiān)察員、法律監(jiān)督員對(duì)轄區(qū)內(nèi)用人單位進(jìn)行勞動(dòng)保障管理信息采集、錄入,建立基礎(chǔ)信息臺(tái)帳,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,對(duì)一般勞資糾紛進(jìn)行初步調(diào)查,配合市、縣兩級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)內(nèi)用人單位開(kāi)展勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理的日常巡查、專(zhuān)項(xiàng)檢查和年度審查等工作。有條件的縣市區(qū)、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)可在街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動(dòng)保障所設(shè)立舉報(bào)投訴窗口,受理群眾舉報(bào)投訴。
(三)落實(shí)相關(guān)人員的監(jiān)管職責(zé)。按照定人員、定區(qū)域、定職責(zé)、定任務(wù)的“四定”原則,落實(shí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)專(zhuān)職監(jiān)察員、兼職監(jiān)察員、法律監(jiān)督員的監(jiān)管責(zé)任。兼職監(jiān)察員、法律監(jiān)督員由縣市區(qū)(市屬開(kāi)發(fā)區(qū))勞動(dòng)保障行政部門(mén)依托街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動(dòng)保障所(站),根據(jù)實(shí)際工作需要聘任,兼職監(jiān)察員原則上由勞動(dòng)保障系統(tǒng)工作人員和勞動(dòng)保障所(站)負(fù)責(zé)人兼任。專(zhuān)職監(jiān)察員職責(zé)是按區(qū)域負(fù)責(zé)具體一級(jí)網(wǎng)格,指導(dǎo)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))兼職監(jiān)察員和社區(qū)(行政村)法律監(jiān)督員開(kāi)展日常巡查、專(zhuān)項(xiàng)檢查等執(zhí)法活動(dòng),受理舉報(bào)投訴,依法糾正和查處違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的行為;兼職監(jiān)察員職責(zé)是配合專(zhuān)職監(jiān)察員做好所轄一級(jí)網(wǎng)格內(nèi)的用人單位的日常監(jiān)管,協(xié)助專(zhuān)職監(jiān)察員開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng);勞動(dòng)保障法律監(jiān)督員職責(zé)是負(fù)責(zé)及時(shí)采集和維護(hù)用人單位基本信息,全面掌握用人單位在用工管理、工資支付、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)保險(xiǎn)等方面遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)和規(guī)章的情況,負(fù)責(zé)對(duì)用人單位和社區(qū)居民進(jìn)行勞動(dòng)保障法律、政策宣傳,反映和傳遞群眾對(duì)勞動(dòng)保障違法行為的舉報(bào)投訴,配合專(zhuān)職監(jiān)察員和兼職監(jiān)察員開(kāi)展日常巡查、書(shū)面審查、專(zhuān)項(xiàng)檢查和案件調(diào)查處理等工作,做好勞動(dòng)保障行政部門(mén)安排的其他工作。
(四)完善監(jiān)管手段。要不斷完善監(jiān)管手段,創(chuàng)新監(jiān)管模式,通過(guò)實(shí)施多元化監(jiān)管,確保勞動(dòng)保障監(jiān)察覆蓋城鄉(xiāng)所有用人單位。
1、動(dòng)態(tài)監(jiān)管。結(jié)合一年一度的書(shū)面審查工作,組織專(zhuān)職監(jiān)察員、兼職監(jiān)察員、法律監(jiān)督員對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的用人單位進(jìn)行調(diào)查摸底,搞好信息采集。按照“一企一檔,一格一冊(cè)”的要求,填寫(xiě)《用人單位調(diào)查登記表》,建立用人單位信息庫(kù),實(shí)施計(jì)算機(jī)管理。結(jié)合用人單位誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定、日常巡查、舉報(bào)投訴專(zhuān)查等,對(duì)用人單位勞動(dòng)用工、合同簽訂、社會(huì)保險(xiǎn)等方面進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理。
2、日常監(jiān)管。各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))兼職監(jiān)察員、社區(qū)(行政村)法律監(jiān)督員要深入用人單位進(jìn)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)宣傳,堅(jiān)持將監(jiān)察執(zhí)法與宣傳教育相結(jié)合,引導(dǎo)用人單位依法守法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范用工行為;及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止苗頭性違法行為,努力將違法行為化解在基層和萌芽狀態(tài);對(duì)難以處理的案件或發(fā)現(xiàn)的重大違法行為,立即向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告。
3、分類(lèi)監(jiān)管。以《市用人單位勞動(dòng)保障誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》為標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)用人單位勞動(dòng)保障誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果,實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管。
4、重點(diǎn)監(jiān)管。對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的下列用人單位,要作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行跟蹤監(jiān)管:新開(kāi)業(yè)以及未納入監(jiān)管的用人單位,發(fā)生欠薪欠費(fèi)2個(gè)月以上的用人單位,一年內(nèi)被舉報(bào)投訴2次以上或發(fā)生集體上訪(fǎng)的用人單位,勞動(dòng)保障誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)定為C級(jí)以下的用人單位。
5、應(yīng)急監(jiān)管。對(duì)屬于勞動(dòng)保障監(jiān)察范圍內(nèi)的重大突發(fā)事件,按照管轄區(qū)域快速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。監(jiān)管人員必須第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)了解情況,采取積極有效措施,穩(wěn)定局勢(shì),妥善處理。根據(jù)事件性質(zhì),按照規(guī)定逐級(jí)上報(bào)。要跟蹤關(guān)注事件的處理進(jìn)展情況,事件處理完畢要再次報(bào)送處理結(jié)果。
6、網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管。依托勞動(dòng)保障監(jiān)察信息管理系統(tǒng)和勞動(dòng)保障一體化信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),通過(guò)市、縣市區(qū)(市屬開(kāi)發(fā)區(qū))、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(行政村)四級(jí)聯(lián)網(wǎng),建立用人單位基本數(shù)據(jù)平臺(tái)、勞動(dòng)保障監(jiān)察案件受理系統(tǒng)和網(wǎng)格化監(jiān)管管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)資源共享,對(duì)城鄉(xiāng)各類(lèi)用人單位進(jìn)行全覆蓋無(wú)縫隙監(jiān)管。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化監(jiān)管是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程,涉及面較廣,工作難度較大。各縣市區(qū)、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)及勞動(dòng)保障、工商、公安、建設(shè)、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,密切協(xié)作配合,形成工作合力,力爭(zhēng)在年6月底前建成網(wǎng)格化監(jiān)管體系。
(二)搞好隊(duì)伍建設(shè)。各縣市區(qū)、市屬各開(kāi)發(fā)區(qū)要按規(guī)定配齊配強(qiáng)專(zhuān)職監(jiān)察員,并在經(jīng)費(fèi)、車(chē)輛、設(shè)備等方面給予優(yōu)先保障。要加強(qiáng)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))兼職勞動(dòng)保障監(jiān)察員隊(duì)伍建設(shè)。要制定統(tǒng)一培訓(xùn)計(jì)劃,落實(shí)培訓(xùn)教材和師資,對(duì)勞動(dòng)保障法律監(jiān)督員進(jìn)行培訓(xùn),經(jīng)考核合格后發(fā)放由省主管部門(mén)統(tǒng)一印制的崗位培訓(xùn)合格證書(shū),持證上崗。要建立勞動(dòng)保障法律監(jiān)督員管理制度和信息管理庫(kù)。
一、工作目標(biāo)
在城區(qū)區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,充分發(fā)揮基層組織作用,按照消防安全網(wǎng)格化管理要求,堅(jiān)持群防群治,綜合治理,實(shí)現(xiàn)社區(qū)消防安全規(guī)范管理,并逐年推進(jìn)深化,力爭(zhēng)“十三五”期間社區(qū)亡人火災(zāi)事故明顯下降,居民群眾消防安全滿(mǎn)意度明顯提升。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立消防安全社區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
組 長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成 員:
辦公室主要職責(zé):具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促。各單位要根據(jù)通知要求,成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),定期召開(kāi)會(huì)議,研究部署社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。結(jié)合社區(qū)建設(shè)實(shí)際,制定年度工作計(jì)劃,細(xì)化實(shí)施方案,廣泛宣傳,積極部署開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。
義井鎮(zhèn)政府、各街道辦事處要成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,要從講政治、講大局、保穩(wěn)定的高度,切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到區(qū)政府的工作部署上來(lái),充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展創(chuàng)建消防安全社區(qū)活動(dòng)的重要意義,增強(qiáng)工作措施的針對(duì)性和實(shí)效性,確保各項(xiàng)工作落地見(jiàn)效。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)、安排部署,分管領(lǐng)導(dǎo)要深入一線(xiàn),督導(dǎo)落實(shí),務(wù)求取得實(shí)效。
三、工作內(nèi)容
(一)規(guī)范社區(qū)消防安全管理。切實(shí)將消防安全納入網(wǎng)格化服務(wù)管理工作中,切實(shí)將消防安全納入網(wǎng)格化服務(wù)管理工作中同步部署、同步開(kāi)展、同步推進(jìn)。積極推動(dòng)開(kāi)發(fā)社區(qū)服務(wù)管理綜合信息系統(tǒng),將消防工作模塊納入其中,逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)消防安全信息化管理。消防部門(mén)要指導(dǎo)社區(qū)建立完善消防安全管理組織,明確社區(qū)居委會(huì)主要負(fù)責(zé)人是本社區(qū)的消防安全責(zé)任人,對(duì)本社區(qū)消防安全工作全面負(fù)責(zé),并確定1至2名專(zhuān)兼職消防管理人員,具體負(fù)責(zé)本社區(qū)消防安全管理日常工作,制定居民防火公約,落實(shí)日常防火巡查、檢查、消防宣傳培訓(xùn)等消防制度。
(二)加強(qiáng)社區(qū)消防應(yīng)急力量。要加強(qiáng)社區(qū)微型消防站建設(shè),實(shí)現(xiàn)社區(qū)微型消防站100%全覆蓋。每個(gè)設(shè)有管理部門(mén)、物業(yè)服務(wù)的居民住宅區(qū),要建立微型消防站,結(jié)合值班安排,明確每班次不少于2名專(zhuān)(兼)職消防隊(duì)員在崗在位,保證24小時(shí)值班,尤其是要加強(qiáng)夜間防火巡查。確保居民社區(qū)、住宅樓消防安全管理單位明確,消防責(zé)任落實(shí),日常防火巡查、檢查到位。
(三)夯實(shí)社區(qū)消防設(shè)施基礎(chǔ)。消防部門(mén)要指導(dǎo)社區(qū)對(duì)建筑固定消防設(shè)施開(kāi)展全面系統(tǒng)檢查和維修保養(yǎng),強(qiáng)化消防設(shè)施器材配備。對(duì)設(shè)有建筑固定消防設(shè)施且有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的小區(qū),督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)消防檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)固定消防設(shè)施開(kāi)展全面系統(tǒng)檢測(cè),對(duì)損壞設(shè)施進(jìn)行維修保養(yǎng)。對(duì)無(wú)固定消防設(shè)施的老舊居民小區(qū),要督促街道辦事處、居民委員會(huì)等單位,對(duì)居民建筑消防設(shè)施進(jìn)行維修保養(yǎng)。要加大對(duì)孤寡老人、留守兒童、殘障人士等重點(diǎn)人群的關(guān)愛(ài)力度,積極引導(dǎo)社區(qū)在此類(lèi)人群的居住場(chǎng)所安裝獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器,配置滅火器或安裝簡(jiǎn)易噴淋等消防設(shè)施。
(四)普及消防宣傳教育培訓(xùn)。開(kāi)展消防宣傳進(jìn)社區(qū)活動(dòng),充分發(fā)揮社區(qū)消防宣傳大使作用,制定完善社區(qū)滅火和應(yīng)急預(yù)案,定期組織居民開(kāi)展滅火疏散逃生等消防演練及消防安全入戶(hù)宣傳活動(dòng),利用社區(qū)宣傳欄、宣傳櫥窗以及樓宇視頻定期宣傳消防安全常識(shí)。
(五)開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治。消防部門(mén)以及公安派出所要督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)服務(wù)中心,組織所轄社區(qū)居委會(huì)每月至少開(kāi)展1次火災(zāi)隱患集中排查整治。要對(duì)社區(qū)電纜豎井、電氣線(xiàn)路、電器設(shè)備開(kāi)展全面系統(tǒng)檢查和維修整改。要對(duì)疏散樓梯間、疏散通道、安全出口以及消防車(chē)道進(jìn)行排查,確保疏散樓梯間、疏散通道、安全出口保持暢通、不堆放雜物,消防車(chē)道不被占用。要對(duì)社區(qū)內(nèi)違規(guī)停放電動(dòng)車(chē)以及違規(guī)充電行為進(jìn)行摸排。嚴(yán)格依法查處電動(dòng)車(chē)違規(guī)停放及充電等行為。發(fā)動(dòng)網(wǎng)格力量加強(qiáng)電動(dòng)車(chē)停放、充電管理。鼓勵(lì)在有條件的地方盡快修建電動(dòng)自行車(chē)庫(kù)(棚)。要加大對(duì)社區(qū)內(nèi)出租屋、三合一、多合一場(chǎng)所的檢查力度,嚴(yán)查私拉亂接電線(xiàn)、違規(guī)住人、違規(guī)儲(chǔ)存易燃易爆等情況。
四、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)建消防安全社區(qū)是提高社區(qū)居民消防安全意識(shí),提升社區(qū)消防安全管理水平的重要手段,對(duì)遏制居民住宅“小火亡人”和“小火群死群傷”事故具有重大意義。要本著對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展此次活動(dòng)的重要意義,周密部署,精心組織,強(qiáng)化措施,認(rèn)真制定計(jì)劃,精心組織部署,抓出成效。
今年上半年,全區(qū)共發(fā)生各類(lèi)安全事故48起、死亡14人、受傷29人、直接經(jīng)濟(jì)損失1726.9萬(wàn)元,同比事故起數(shù)下降30.4%、死亡人數(shù)下降39.1%、受傷人數(shù)下降51.7%,直接經(jīng)濟(jì)損失上升28.3%。其中:道路交通領(lǐng)域發(fā)生事故24起、死亡5人、受傷22人、直接經(jīng)濟(jì)損失25.7萬(wàn)元,同比事故起數(shù)下降42.9%,死亡人數(shù)下降66.7%,受傷人數(shù)下降47.6%,直接經(jīng)濟(jì)損失下降24.5%?;馂?zāi)事故14起,同比下降26.3%,死亡1人,無(wú)人員受傷,與去年同期持平,直接經(jīng)濟(jì)損失51.2萬(wàn)元,同比下降83.6%。建筑施工領(lǐng)域發(fā)生安全生產(chǎn)事故4起,死亡4人,與去年同期2起2人相比上升100%,無(wú)人員受傷,同比持平,經(jīng)濟(jì)損失400萬(wàn),同比上升81.8%。工業(yè)企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故4起,死亡2人,受傷5人,經(jīng)濟(jì)損失550萬(wàn)元,與去年同期6起亡5人傷18人損失780萬(wàn)元相比事故起數(shù)下降33.3%、死亡人數(shù)下降60%、受傷人數(shù)下降72.2%,經(jīng)濟(jì)損失下降29.5%。其他事故2起,死亡2人,受傷2人,經(jīng)濟(jì)損失700萬(wàn)元。
(1)三級(jí)政府掛牌督辦重大安全隱患整改情況
__區(qū)2015年市級(jí)掛牌項(xiàng)目10個(gè),區(qū)級(jí)掛牌項(xiàng)目22個(gè),鎮(zhèn)級(jí)掛牌項(xiàng)目26個(gè),加上__年跨年度整改的市級(jí)掛牌項(xiàng)目2個(gè),全年共將整改掛牌隱患項(xiàng)目60個(gè)。目前2015年的三級(jí)政府掛牌督辦隱患已經(jīng)有太平街道沈橋村家具工業(yè)區(qū)、黃橋街道中心幼兒園、黃橋街道老年安置房3項(xiàng)市級(jí)掛牌,以及13項(xiàng)區(qū)級(jí)掛牌,和18項(xiàng)鎮(zhèn)級(jí)掛牌完成整改,共計(jì)投入資金1375萬(wàn),整體整改進(jìn)度過(guò)半。
(2)“十大專(zhuān)項(xiàng)整治”推進(jìn)情況
粉塵涉爆企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治:截止目前,全區(qū)118家涉爆粉塵企業(yè),取締粉塵工藝57家,關(guān)閉23家,38家處在停產(chǎn)整頓、限期改正中,已對(duì)3家涉爆粉塵企業(yè)試點(diǎn)安裝監(jiān)控系統(tǒng),計(jì)劃逐步實(shí)現(xiàn)涉粉企業(yè)的監(jiān)控全覆蓋。勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治:各地共排查各類(lèi)勞動(dòng)密集企業(yè)465家,存在隱患單位351家,發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及消防違法行為990處。截止目前,各地已督促勞動(dòng)密集企業(yè)整改隱患588處,整改隱患單位212家。“五小企業(yè)”專(zhuān)項(xiàng)整治:共排查出各類(lèi)“五小企業(yè)”1737家,上半年共關(guān)停219家。違法建設(shè)堵塞消防通道問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治:截止7月底,共檢查各類(lèi)單位、場(chǎng)所390家次,發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及消防違法行為285處,其中違法搭建彩鋼板占用、堵塞消防通道的149處,督促整改91處,拆除堵塞消防通道的違法建筑面積2萬(wàn)多平方米。危險(xiǎn)化學(xué)品安全突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治:對(duì)轄區(qū)涉及危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置或重大危險(xiǎn)源的36家企業(yè)實(shí)施自動(dòng)化控制系統(tǒng)改造工作,目前已完成28家,其余企業(yè)正停產(chǎn)改造中。對(duì)工業(yè)區(qū)外化工企業(yè)加大整治力度,經(jīng)信、安監(jiān)、消防、住建等部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法,上半年關(guān)停企業(yè)3家。建筑施工安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治:上半年檢查在建工程250個(gè),涉及建筑面積1464.24萬(wàn)平方米。檢查共簽發(fā)《建設(shè)工程安全隱患整改通知書(shū)》190份,《建設(shè)工程施工局部停工整改通知書(shū)》 29份,提出整改意見(jiàn)1330條。專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治:成立了專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)日常檢查的頻次和力度,開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法和集中整治行動(dòng),重點(diǎn)整治市場(chǎng)內(nèi)占道經(jīng)營(yíng)、違章搭建、無(wú)證無(wú)照等問(wèn)題。輸油管道專(zhuān)項(xiàng)整治:將蘇南成品油管道高速互通樁牌缺失列入隱患整改計(jì)劃,制定整改方案,已落實(shí)整改,暫未發(fā)現(xiàn)其他重大安全隱患。非法學(xué)校及不合格民工子弟學(xué)校取締專(zhuān)項(xiàng)整治:定期組織多部門(mén)聯(lián)合安全督查,已向10所非法學(xué)校送達(dá)了《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》,正在進(jìn)行聽(tīng)證程序中。淘汰落后產(chǎn)能專(zhuān)項(xiàng)整治:上半年關(guān)停淘汰落后企業(yè)135家,完成年度目標(biāo)任務(wù)300家的45%。其中,家具企業(yè)90家,占69.8%;紡織服裝企業(yè)11家,占8.5%;機(jī)械五金類(lèi)企業(yè)8家,占6.2%;塑料造粒企業(yè)7家,占5.4%;建材企業(yè)5家,占3.9%;其他企業(yè)8家,占6.2%。
(二)消防工作情況
全區(qū)共接處警698起,其中火警547起(居民住宅類(lèi)89起、企業(yè)廠房類(lèi)21起、家具企業(yè)類(lèi)10起、人員密集場(chǎng)所12起、交通工具48起、垃圾雜物草坪類(lèi)367起),死亡1人。與去年同期相比,火警起數(shù)上升了1.48%,成災(zāi)數(shù)下降了58%,火災(zāi)亡人數(shù)下降50%。
1.全區(qū)存在的問(wèn)題
(1)企業(yè)主
體責(zé)任落實(shí)不到位,隱患整改進(jìn)度慢。個(gè)別企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不夠,在企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)上避重就輕,流于形式,投入不夠,防護(hù)不力,安全生產(chǎn)條件未得到根本改善。部分企業(yè)還仍然存在三類(lèi)人員無(wú)證上崗情況,新進(jìn)員工未經(jīng)安全培訓(xùn)就上崗還仍然存在。不少企業(yè)員工安全操作規(guī)范沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行,員工安全防范意識(shí)不強(qiáng),遵章守紀(jì)意識(shí)較差,企業(yè)安全有章不循,違規(guī)生產(chǎn),違章操作、冒險(xiǎn)蠻干的情況時(shí)有發(fā)生。(2)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低,源頭治理上力度還不夠。我區(qū)存在大量無(wú)證無(wú)照企業(yè)和“五小企業(yè)”,雖然前兩年淘汰了“五小企業(yè)”1377家,去年淘汰關(guān)停了503家劣勢(shì)企業(yè),但是推進(jìn)的力度還不夠大、進(jìn)度還不夠快,破解淘汰劣勢(shì)企業(yè)和小作坊的難題,辦法還不夠多,潛在的安全隱患比較多。家具小作坊還有2000家左右,這些小作坊普遍存在安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)、管理不嚴(yán)、操作不規(guī)范等問(wèn)題,加大了安全生產(chǎn)事故發(fā)生的概率。
(3)基層執(zhí)法力量偏弱,能力還有待進(jìn)一步提升。一是安全監(jiān)管人員、裝備配備不到位,村(社區(qū))網(wǎng)格協(xié)管員兼職問(wèn)題仍然存在,鎮(zhèn)屬工業(yè)園沒(méi)有配備或配齊專(zhuān)職協(xié)管員,日常監(jiān)管責(zé)任人不清晰。二是安全監(jiān)管隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。安全監(jiān)管、協(xié)管人員大部分是合同工,人員編制、執(zhí)法資格無(wú)法得到解決,問(wèn)責(zé)壓力傳遞不到位,人員流失現(xiàn)象依然存在。三是監(jiān)管能力還不高。具有安全監(jiān)管專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人員比較少,“不知道查什么、怎么查”,排查隱患能力差,對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患未能做到及時(shí)督促企業(yè)整改,未能有效解決事故隱患。
(4)監(jiān)管手段不多,聯(lián)合執(zhí)法、“智慧安監(jiān)”等成效不足。一是聯(lián)合執(zhí)法的制度和機(jī)制尚未完善,存在職責(zé)不清、分工不明的問(wèn)題。二是聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)方案未作認(rèn)真的籌劃,執(zhí)法環(huán)節(jié)不能有效的銜接,現(xiàn)有的“聯(lián)合執(zhí)法”往往一哄而上,看似轟轟烈烈,大張旗鼓,而實(shí)際執(zhí)法效果不佳。三是部分板塊監(jiān)管員、協(xié)管員尚未配備“智慧安監(jiān)”執(zhí)法終端;監(jiān)管人員自身“智慧安監(jiān)”平臺(tái)操作不熟練,上傳率不高;企業(yè)“自查自糾”上傳率總體偏低,未能發(fā)揮安全信息化監(jiān)管的效能。
2、各板塊存在的問(wèn)題。
(1)開(kāi)發(fā)區(qū)(不含北橋街道):開(kāi)發(fā)區(qū)安監(jiān)局未真正運(yùn)行,對(duì)下屬澄陽(yáng)辦事處、漕湖街道、北橋街道的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度不夠;三級(jí)政府安全生產(chǎn)重大事故掛牌隱患整改進(jìn)度緩慢,其中市級(jí)掛牌三緣精密僅停產(chǎn),拆除工作尚未啟動(dòng);企業(yè)底數(shù)不清,實(shí)際企業(yè)數(shù)量與“智慧安監(jiān)”上報(bào)數(shù)量不符;監(jiān)管員、協(xié)管員職責(zé)不明,監(jiān)管員、協(xié)管員存在混崗現(xiàn)象。上半年“智慧安監(jiān)”監(jiān)管員上傳510條,協(xié)管員上傳6條,自查自糾上報(bào)企業(yè)166家。
(2)高鐵新城:高鐵新城與北河涇街道監(jiān)管層級(jí)不夠明確,且未成立安全生產(chǎn)管理辦公室;監(jiān)管人員配備不足、職責(zé)不明;建筑施工領(lǐng)域安全事故多發(fā)頻發(fā);富民工業(yè)區(qū)對(duì)小家具作坊的準(zhǔn)入控制不夠嚴(yán)格,有返潮現(xiàn)象。上半年“智慧安監(jiān)”監(jiān)管員上傳13條,協(xié)管員上傳2條,自查自糾上報(bào)企業(yè)4家。
(3)度假區(qū):重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治力度有待加強(qiáng),__年市級(jí)掛牌度假區(qū)水上交通安全項(xiàng)目尚未整改完成;現(xiàn)有的安監(jiān)辦兼管條線(xiàn)較多,專(zhuān)職安全監(jiān)管人員數(shù)量不足。上半年“智慧安監(jiān)”監(jiān)管員上傳22條,協(xié)管員上傳42條,自查自糾上報(bào)企業(yè)20家。
(4)元和街道:轄區(qū)內(nèi)存在大量的無(wú)證無(wú)照小作坊和“三合一”現(xiàn)象;油漆市場(chǎng)雖然已經(jīng)取締了分裝現(xiàn)象,但內(nèi)部管理依然混亂,零售店面內(nèi)仍存放油漆;事前處罰進(jìn)度緩慢,面對(duì)大量違法非法現(xiàn)象,整治、處罰力度不夠。上半年“智慧安監(jiān)”監(jiān)管員上傳104條,協(xié)管員上傳494條,自查自糾上報(bào)企業(yè)43家。
(5)北橋街道:莊基、石橋村等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次仍然較低,“五小企業(yè)”問(wèn)題突出,安全基礎(chǔ)較差;從“4.13”事故來(lái)看網(wǎng)格覆蓋仍有漏洞,對(duì)企業(yè)的動(dòng)態(tài)管理力度有待加強(qiáng)。上半年“智慧安監(jiān)”監(jiān)管員上傳774條,協(xié)管員上傳1659條,自查自糾上報(bào)企業(yè)240家。
(6)太平街道:大部分監(jiān)管人員無(wú)編制、無(wú)執(zhí)法資格,鎮(zhèn)屬工業(yè)園網(wǎng)格專(zhuān)職協(xié)管員未配備到位;企業(yè)重生產(chǎn)輕安全、主體責(zé)任不落實(shí)的情況依然存在,自查自糾不徹底,“智慧安監(jiān)”上傳率不高;一些行業(yè)領(lǐng)域日常監(jiān)管工作還不嚴(yán)格、不深入、不細(xì)致,部門(mén)間的聯(lián)合監(jiān)管和執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制亟待進(jìn)一步完善。上半年“智慧安監(jiān)”監(jiān)管員上傳137條,協(xié)管員上傳579條,自查自糾上報(bào)企業(yè)62家。
(7)黃橋街道:監(jiān)管力量較為薄弱,監(jiān)管人員流動(dòng)性大,村級(jí)協(xié)管員兼職現(xiàn)象嚴(yán)重,履職不到位;隱患的檢查與整改未做到舉一反三,如胡灣村老年過(guò)渡房,雖經(jīng)掛牌已增設(shè)消防栓、統(tǒng)一供應(yīng)熱水等,但在督查中仍發(fā)現(xiàn)亂拉電線(xiàn)、裸線(xiàn)等隱患問(wèn)題;事前處罰進(jìn)度不快,上半年度未對(duì)企業(yè)進(jìn)行處罰。上半年“智慧安監(jiān)”監(jiān)管員上傳263條,協(xié)管員上傳193條,自查自糾上報(bào)企業(yè)100家。
(8)渭塘鎮(zhèn):部分區(qū)域、部分企業(yè)管理混亂、問(wèn)題突出、隱患嚴(yán)重,對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患未能及時(shí)整改,對(duì)一些“老毛病”、“老問(wèn)題”視而不見(jiàn);三級(jí)掛牌單位隱患整改進(jìn)度偏慢。渭塘鎮(zhèn)共有重大隱患掛牌市級(jí)1家,區(qū)級(jí)2家,鎮(zhèn)級(jí)3家,目前,市區(qū)兩級(jí)均未完成隱患整改;建筑部門(mén)對(duì)違法違規(guī)查處不到位,渭塘文體服務(wù)中心仍存在無(wú)視安全生產(chǎn)法律法規(guī),冒險(xiǎn)蠻干的現(xiàn)象,非法違法行為屢禁不止。上半年“智慧安監(jiān)”監(jiān)管員上傳253條,協(xié)管員上傳1196條,自查自糾上報(bào)企業(yè)361家。
(9)陽(yáng)澄湖鎮(zhèn):勞動(dòng)密集型企業(yè)較多,動(dòng)態(tài)安全隱患仍然存在;部分企業(yè)安全生產(chǎn)資金投入不到位,車(chē)間設(shè)備老化嚴(yán)重,基礎(chǔ)薄弱,員工安全培訓(xùn)教育和自我保護(hù)意識(shí)還不夠,如秋原弘業(yè)藺草公司車(chē)間員工作業(yè)時(shí)未佩戴勞保用品,車(chē)間內(nèi)粉塵未及時(shí)清掃。上半年“智慧安監(jiān)”監(jiān)管員上傳89條,協(xié)管員上傳362條,自查自糾上報(bào)企業(yè)299家。
(10)黃埭鎮(zhèn):重點(diǎn)領(lǐng)域整改進(jìn)度較慢,2項(xiàng)市級(jí)掛牌項(xiàng)目均未整改到位且黃埭鎮(zhèn)小商品市場(chǎng)安全隱患較為嚴(yán)重,涉粉企業(yè)整治方面,除關(guān)停企業(yè)外,其余企業(yè)的整改力度不夠,進(jìn)度緩慢;各類(lèi)安全隱患屢禁不止,黃埭中學(xué)在建工程中的工棚住宿、廚房均采用了消防明令禁止的泡沫夾芯板;村級(jí)協(xié)管員未真正發(fā)揮作用,檢查企業(yè)不到位,上半年協(xié)管員檢查記錄上傳“智慧安監(jiān)”系統(tǒng)僅為個(gè)位數(shù),管理嚴(yán)重缺位,黃埭潘陽(yáng)工業(yè)園作為黃埭鎮(zhèn)的重點(diǎn)工業(yè)小區(qū),目前工業(yè)區(qū)的網(wǎng)格協(xié)管員依然未到位。目前依然未能正常運(yùn)行區(qū)安監(jiān)局根據(jù)強(qiáng)權(quán)擴(kuò)鎮(zhèn)文件要求下放的100多項(xiàng)
行政執(zhí)法權(quán)限。上半年“智慧安監(jiān)”監(jiān)管員上傳200條,協(xié)管員上傳9條,自查自糾上報(bào)企業(yè)63家。(11)望亭鎮(zhèn):專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)較多,主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任有待進(jìn)一步加強(qiáng);安全生產(chǎn)“運(yùn)動(dòng)式”檢查比較明顯,轟轟烈烈的安全生產(chǎn)大檢查需要轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)效機(jī)制;檢查成效有待提高,督查中發(fā)現(xiàn)舊木市場(chǎng)消防栓位置欠妥等問(wèn)題,監(jiān)管員、協(xié)管員在日常檢查中未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)。上半年“智慧安監(jiān)”監(jiān)管員上傳115條,協(xié)管員上傳752條,自查自糾上報(bào)企業(yè)467家。
1、全區(qū)存在的問(wèn)題:
(1)消防行政許可方面:大量生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)用房為二次開(kāi)發(fā)建造,未經(jīng)消防行政許可,從而無(wú)法對(duì)建筑結(jié)構(gòu)、耐火等級(jí)、使用性質(zhì)、裝修材料把控監(jiān)管,存在先天性火災(zāi)隱患。
(2)房屋結(jié)構(gòu)方面:很多建筑耐火等級(jí)較低,使用易燃可燃材料建造及裝修,建筑防火間距不足。部分企業(yè)擅自改變使用性質(zhì),車(chē)間改倉(cāng)庫(kù)、倉(cāng)庫(kù)含住宿、辦公改旅館等,火災(zāi)荷載和危險(xiǎn)性增大。
(3)違章建筑方面:部分企業(yè)主為了擴(kuò)大生產(chǎn),廠房面積未經(jīng)審批無(wú)限擴(kuò)大,在通道內(nèi)任意搭建彩鋼棚,堵塞消防車(chē)通道,占用防火間距;部分家庭小作坊使用彩鋼棚搭建臨時(shí)建筑,無(wú)任何消防設(shè)施,用于生產(chǎn)加工,危險(xiǎn)性很大。
(4)消防水源方面:全區(qū)各主次干道上共有市政消火栓1342個(gè),目前共有353個(gè)消火栓損壞,完好率為73.7%。另外,個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)市政消防設(shè)施私人承包,無(wú)法滿(mǎn)足突發(fā)性事故用水需求。
2、各板塊存在的問(wèn)題。
(1)__經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)(澄陽(yáng)產(chǎn)業(yè)園):靈前地區(qū)的各類(lèi)家具生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸企業(yè)及華鴻路、澄虹路兩側(cè)的多層公共建筑“三合一”隱患普遍存在;梅家角、張家里、楊家浜地區(qū)的出租屋用作家具生產(chǎn)作坊,且無(wú)任何消防設(shè)施、通道。
(2)度假區(qū):“農(nóng)家樂(lè)”比較集中,主要由民房改造,無(wú)消防手續(xù)、房屋耐火等級(jí)較低,無(wú)消防設(shè)施。
(3)高鐵新城:部分小場(chǎng)所、小作坊,主要由民房改造或在民房前搭建彩鋼棚,前面生產(chǎn),后面住人,無(wú)消防手續(xù)、房屋耐火等級(jí)較低,無(wú)消防設(shè)施。
(4)元和街道:蠡西村蠡黃路以北區(qū)域存在大量老式廠房,違章搭建、建筑耐火等級(jí)低、防火間距不足、無(wú)消防水源。廠房出租給多家使用方之間未設(shè)置防火分隔。
(5)北橋街道:靈峰工業(yè)園內(nèi)的家具企業(yè),將一幢廠房分租給多戶(hù),租戶(hù)之間采用木工板或石膏板分隔,完全不考慮其安全性,消防設(shè)施也經(jīng)常處于關(guān)閉、損壞狀態(tài);石橋村和莊基村的塑料行業(yè)
“三合一”等問(wèn)題比較明顯;莊基村和靈峰工業(yè)園的印染行業(yè)廠房?jī)?nèi)生產(chǎn)區(qū)與倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)之間未作防火分隔或者分隔不到位,貨物堆放雜亂,安全出口、可開(kāi)啟外窗經(jīng)常被遮擋無(wú)法使用。
(6)黃橋街道:大莊村、木巷村的電鍍企業(yè)在生產(chǎn)中使用電加熱工藝,且無(wú)任何防范措施;生產(chǎn)車(chē)間均未進(jìn)行消防審核、驗(yàn)收;從業(yè)人員年齡較大,素質(zhì)較低,發(fā)生火災(zāi)后自救、逃生能力差;未按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置消防設(shè)施。
(7)太平街道:太平黎明工業(yè)區(qū)、蓮港等地的家具企業(yè)是家庭作坊式企業(yè),在自家小樓用于生產(chǎn)加工,危險(xiǎn)性很大。
(8)陽(yáng)澄湖鎮(zhèn):陸巷村的服裝企業(yè)廠房無(wú)消防手續(xù),且缺少消防水源,部分企業(yè)未接通消火栓,缺少安全出口,車(chē)間通道內(nèi)、樓梯內(nèi)都堆滿(mǎn)貨物,相鄰建筑之間的間距不足,特別是民房改成的服裝小作坊,存在“三合一”現(xiàn)象;十圖、圣堂、戴溇等地的家具企業(yè),普遍存在耐火等級(jí)不夠,改變廠房性質(zhì),將丁類(lèi)廠房作為丙類(lèi)廠房使用,電氣線(xiàn)路私拉亂接等問(wèn)題。
(9)渭塘鎮(zhèn):渭西村的印染企業(yè)廠房?jī)?nèi)生產(chǎn)區(qū)與倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)之間未作防火分隔或者分隔不到位,貨物堆放雜亂,安全出口、可開(kāi)啟外窗經(jīng)常被遮擋無(wú)法使用;企業(yè)設(shè)置室外、室內(nèi)消火栓數(shù)量較少,有的消防栓的管徑達(dá)不到規(guī)范要求,這樣容易導(dǎo)致自救能力不足,一旦發(fā)生火災(zāi)往往造成較大損失和影響。
(10)黃埭鎮(zhèn):黃埭鎮(zhèn)鶴涇羊馬角區(qū)域:家具作坊連片,建筑耐火等級(jí)低、缺少消防水源等問(wèn)題;黃埭時(shí)代超市,政府建造出租,無(wú)消防手續(xù),建筑耐火等級(jí)低且存在缺少消防排煙設(shè)施、未設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、部分電線(xiàn)未穿管保護(hù)和搭建木質(zhì)夾層等隱患。
(11)望亭鎮(zhèn):物流倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)主要存在廠房耐火等級(jí)較低,由于廠房建造年數(shù)較長(zhǎng),很多廠房使用可燃材料作房頂。由于歷史原因,普遍存在消防水源達(dá)不到規(guī)范要求的問(wèn)題,大部分企業(yè)沒(méi)有室外、室內(nèi)消火栓,有的消防栓的管徑達(dá)不到規(guī)范要求,部分村(社區(qū))也未設(shè)消防取水碼頭。
1.強(qiáng)化監(jiān)管,抓好隱患排查治理。以“隱患排查治理”為重點(diǎn),探索建立“周旬月季”隱患排查制度,結(jié)合不同時(shí)期特點(diǎn),加大隱患排查整治力度,做到數(shù)據(jù)不能有虛假,責(zé)任不能有空缺,工作不能走形式,整改不能不落實(shí)。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在重大隱患一時(shí)難以整改且不能保證安全生產(chǎn)的,要立即停產(chǎn)停業(yè)整治;對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的,要依法關(guān)閉取締。對(duì)查出的各類(lèi)隱患逐一登記建檔,對(duì)隱患排查、登記和整改銷(xiāo)號(hào)的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行全過(guò)程跟蹤管理,做到“人防、物防、技防”到位。
2.嚴(yán)格執(zhí)法,督促主體責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)從嚴(yán)治安,對(duì)查處的重大安全生產(chǎn)非法違法行為或多次出現(xiàn)的安全隱患,一律跟進(jìn)行政執(zhí)法,對(duì)主要負(fù)責(zé)人、對(duì)單位采取“雙罰”措施,做到該罰則罰、該停則停;對(duì)因未落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任而發(fā)生事故的單位,依法依規(guī)從嚴(yán)追究責(zé)任,從重進(jìn)行處罰,對(duì)涉及違法犯罪的責(zé)任人一律移交司法部門(mén)追究刑事責(zé)任,警示并督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,確保生產(chǎn)安全。
3.突出重點(diǎn),強(qiáng)化安全專(zhuān)項(xiàng)整治。按照年初的工作計(jì)劃和區(qū)委、區(qū)政府聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)當(dāng)前安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的實(shí)施意見(jiàn)》,周密部署,精心組織,把掛牌隱患整改、各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治與開(kāi)展大檢查結(jié)合起來(lái),做到“隱患不排除、檢查不停止,問(wèn)題不解決、督辦不放松,整治不徹底、驗(yàn)收不通過(guò),責(zé)任不追究、堅(jiān)決不放過(guò)”。相關(guān)責(zé)任部門(mén)按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)牽頭、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,實(shí)行各負(fù)其責(zé),齊抓共管,堅(jiān)持回頭看,反復(fù)抓,一抓到底,確保按時(shí)完成掛牌隱患整改和專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
4.統(tǒng)籌協(xié)調(diào),做好安全基礎(chǔ)工作。一要抓好安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè),尤其要加強(qiáng)安全網(wǎng)格協(xié)管員力量建設(shè),配備專(zhuān)職安全監(jiān)管人員,構(gòu)筑安全生產(chǎn)監(jiān)管第一道防線(xiàn)。二要加大資金投入,配齊各級(jí)安監(jiān)部門(mén)的監(jiān)管裝備,夯實(shí)安全基礎(chǔ),提高安全生產(chǎn)保障水平。三要強(qiáng)化培訓(xùn)學(xué)習(xí),定期開(kāi)展安全知識(shí)培訓(xùn),提升整體隊(duì)伍素質(zhì),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要成為安全生產(chǎn)的行家里手。四要做好標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作,對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作進(jìn)行再動(dòng)員再推進(jìn),做到企業(yè)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、清晰責(zé)任義務(wù)、明確推進(jìn)時(shí)限,完成2015年企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建任務(wù)。五要充分利用信息化手段,通過(guò)“智慧安監(jiān)”信息平臺(tái),提高監(jiān)管效率,培養(yǎng)企業(yè)自查自糾意識(shí)。
5.完善考核,構(gòu)筑齊抓共管機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)各地、各部門(mén)班子成員安全生產(chǎn)工作責(zé)任制,建立多層級(jí)的考核制度,強(qiáng)化對(duì)村(社區(qū))網(wǎng)格化監(jiān)管工作開(kāi)展的考核,完善多層級(jí)的考核制度,在考核中拉開(kāi)差距,拉開(kāi)獎(jiǎng)勵(lì)檔次,讓每一層級(jí)、每一條線(xiàn)都有擔(dān)子,形成一級(jí)盯一級(jí),層層抓落實(shí)的監(jiān)管機(jī)制。落實(shí)常態(tài)化督查制度,將日常巡查制度與專(zhuān)題巡查、階段性重點(diǎn)督查相結(jié)合,將上級(jí)部門(mén)直接督查與第三方中介機(jī)構(gòu)暗查暗訪(fǎng)相結(jié)合,直擊監(jiān)管成效。
1.繼續(xù)推進(jìn)重大火災(zāi)隱患整治工作。各地要迅速約談本轄區(qū)內(nèi)尚未完成整改銷(xiāo)案的重大火災(zāi)隱患單位負(fù)責(zé)人,對(duì)整改期限長(zhǎng)、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)大的重大火災(zāi)隱患單位,必須采取果斷措施,協(xié)調(diào)組織有關(guān)職能部門(mén)依法堅(jiān)決予以關(guān)停,嚴(yán)禁“邊整改、邊使用”。經(jīng)整改完畢需要恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的,由各板塊組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行整改驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后方可恢
復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。2.繼續(xù)推動(dòng)勞動(dòng)密集企業(yè)火災(zāi)隱患集中整治工作。針對(duì)前階段對(duì)勞動(dòng)密集企業(yè)排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,各地政府要聯(lián)合有關(guān)部門(mén),采取聯(lián)合執(zhí)法,集中整治措施,集中查處一批違法建筑、違規(guī)企業(yè),集中拆除一批彩鋼板違章建筑,集中關(guān)停一批行政許可手續(xù)不全的企業(yè),確保轄區(qū)勞動(dòng)密集企業(yè)不發(fā)生群死群傷火災(zāi)事故。
3.繼續(xù)開(kāi)展夏季消防安全大檢查工作。加大對(duì)轄區(qū)商場(chǎng)市場(chǎng)、賓館飯店、公共娛樂(lè)場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所的檢查力度,同時(shí)強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)單位、企業(yè)和易燃易爆場(chǎng)所的監(jiān)管,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患,嚴(yán)防轄區(qū)發(fā)生火災(zāi)事故。
4.繼續(xù)推進(jìn)違法建設(shè)堵塞消防通道問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作。各地要組織安全辦、派出所對(duì)轄區(qū)違章建設(shè)堵塞消防通道情況進(jìn)行全面梳理,并督促企業(yè)、單位落實(shí)整改(拆除)。對(duì)存在安全出口疏散通道堵塞封閉等問(wèn)題且仍未整改的,嚴(yán)格按照有關(guān)消防法律法規(guī)予以處理。
5.繼續(xù)加大對(duì)違規(guī)搭建泡沫夾芯板整治。加大力度對(duì)廠房、車(chē)間內(nèi)違規(guī)搭建泡沫夾芯板情況進(jìn)行排查,對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)督查企業(yè)、單位進(jìn)行整改。對(duì)整改不積極的企業(yè)要會(huì)同相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法,強(qiáng)制整改。
6.全力做好抗戰(zhàn)勝利70周年紀(jì)念活動(dòng)消防安保工作。各地、行業(yè)部門(mén)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)全部發(fā)動(dòng)起來(lái),實(shí)行群防群治。要采取集中檢查、錯(cuò)時(shí)檢查、隨機(jī)抽查等方式,緊盯重點(diǎn)單位場(chǎng)所排查,強(qiáng)化互查互檢、聯(lián)防聯(lián)控,確保活動(dòng)期間轄區(qū)不發(fā)生重大和有影響火災(zāi)。
7.繼續(xù)推進(jìn)全區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理工作。依托安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)格,進(jìn)一步完善本轄區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理工作,明確網(wǎng)格長(zhǎng)及網(wǎng)格員消防工作職責(zé)、任務(wù)及目標(biāo),定期對(duì)網(wǎng)格化管理工作進(jìn)行考核,保證網(wǎng)格化管理工作的順利進(jìn)行。
是“十一五”規(guī)劃的收官之年,我們?cè)趨^(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,全面完成了簽狀指標(biāo)和區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。今年是“十二五”規(guī)劃的起步之年,我局將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照區(qū)委區(qū)政府“打造渾河商務(wù)城和臨空國(guó)際城”的戰(zhàn)略構(gòu)想,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,為“一軸一線(xiàn)兩帶
三區(qū)”服務(wù)。突出重點(diǎn),統(tǒng)籌兼顧,扎實(shí)做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系等勞動(dòng)保障各項(xiàng)工作,確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成,為我區(qū)又好又快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
一、勞動(dòng)保障事業(yè)工作思路
2011年我們將立足勞動(dòng)保障工作實(shí)際,解放思想,創(chuàng)新工作思路,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),“圍繞抓重點(diǎn)項(xiàng)目促調(diào)整,抓環(huán)境促提升,抓民生促和諧”,著力抓好創(chuàng)業(yè)、就業(yè)工作不斷強(qiáng)化服務(wù)保障意識(shí),為企業(yè)改革發(fā)展出主意、解難題,維護(hù)企業(yè)和職工的合法權(quán)益,實(shí)施積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策,擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍,促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定,樹(shù)立勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)的良好形象,為蘇家屯區(qū)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)做出積極的貢獻(xiàn)。
二、2011年工作目標(biāo)
(二)就業(yè)技能培訓(xùn)操作規(guī)范,全年培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力2060人;
(三)實(shí)名制扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人50人,帶動(dòng)就業(yè)300人,發(fā)放小額擔(dān)保貸款200萬(wàn)元,當(dāng)年到期回收率不低于95%
(四)加強(qiáng)就業(yè)基礎(chǔ)管理,啟動(dòng)實(shí)施《就業(yè)失業(yè)登記證》制度。年內(nèi)完成《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《失業(yè)證》換發(fā)工作,確保公益性崗位安置人員、享受“4050”靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼人員、登記失業(yè)人員全部領(lǐng)取《就業(yè)失業(yè)登記證》。適應(yīng)《就業(yè)失業(yè)登記證》和就業(yè)、失業(yè)登記全省范圍內(nèi)信息化管理的要求,確保統(tǒng)一軟件的應(yīng)用和本地區(qū)相關(guān)硬件設(shè)備的配備。
(五)加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè),城鄉(xiāng)基層勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)達(dá)到“機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、制度、工作”六到位的要求,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村勞動(dòng)保障基層服務(wù)平臺(tái)建設(shè)率達(dá)到100%。
(六)實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋;按照人社部關(guān)于建立就業(yè)失業(yè)監(jiān)測(cè)制度的要求,及時(shí)上傳規(guī)定的數(shù)據(jù)信息和空崗信息。
(七)啟動(dòng)開(kāi)展勞動(dòng)監(jiān)察“兩網(wǎng)化”
管理工作
(八)清理拖欠農(nóng)民工工資償還率98%以上,不發(fā)生新的拖欠,全部建立預(yù)防和解決拖欠的長(zhǎng)效機(jī)制;受理農(nóng)民工投訴舉報(bào)案件結(jié)案率達(dá)到95%以上。
(九)企業(yè)職工綜合勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到98%以上
(十)基本醫(yī)療保險(xiǎn)新增參保人數(shù)不低于4030人,居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)不低于38062人;工傷保險(xiǎn)人數(shù)不低于67700人,其中農(nóng)民工參保人數(shù)不低于15800人。
(十三)失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到6.03萬(wàn)人,個(gè)人繳費(fèi)記錄見(jiàn)帳率達(dá)到100%。
(十四)調(diào)節(jié)仲裁案件按期結(jié)案率達(dá)到90%以上。
三、工作措施
(一)、充分落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策,拓寬就業(yè)渠道,幫助勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)
1、進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)和勞動(dòng)保障基層平臺(tái)建設(shè)。
進(jìn)一步完善平臺(tái)的工作職責(zé)、工作制度和工作流程,并做到統(tǒng)一樣式上墻懸掛。健全平臺(tái)業(yè)務(wù)操作規(guī)程、計(jì)算機(jī)操作和網(wǎng)絡(luò)管理、服務(wù)行為規(guī)范等制度,公開(kāi)辦事依據(jù)、辦事程序、辦事要求、辦事時(shí)限、承辦人、負(fù)責(zé)人、咨詢(xún)電話(huà)等。接受群眾的監(jiān)督,及時(shí)處理群眾投訴。進(jìn)一步完善社區(qū)平臺(tái)基礎(chǔ)數(shù)據(jù),整合轄區(qū)人力資源、農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力、失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、參保人員、企業(yè)退休人員、用人單位、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解等現(xiàn)有臺(tái)帳和數(shù)據(jù)庫(kù),研究制定統(tǒng)一的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集和管理系統(tǒng),提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的及時(shí)更新和動(dòng)態(tài)管理。
2、以大項(xiàng)目為依托,擴(kuò)大就業(yè)渠道。
依托我區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,繼續(xù)盯住我區(qū)新項(xiàng)目建設(shè),做好人力資源庫(kù)與崗位信息庫(kù)、企業(yè)招用工與勞動(dòng)部門(mén)兌現(xiàn)優(yōu)惠政策有效對(duì)接,努力實(shí)現(xiàn)在項(xiàng)目立項(xiàng)、開(kāi)工、竣工的同時(shí),簽訂用工協(xié)議、上崗培訓(xùn)協(xié)議和勞動(dòng)合同。提供優(yōu)惠用工政策和跟進(jìn)服務(wù),有序引導(dǎo)高校畢業(yè)生、失業(yè)人員和農(nóng)民工等群體求職就業(yè),主動(dòng)為重大項(xiàng)目提供人力資源的支持和就業(yè)服務(wù)。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng),充分發(fā)揮投資項(xiàng)目拉動(dòng)就業(yè)的效應(yīng)。預(yù)計(jì)一季度實(shí)現(xiàn)實(shí)名制就業(yè)完成2900人,其中城鎮(zhèn)實(shí)名制就業(yè)1550人,農(nóng)村轉(zhuǎn)移輸出1350人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在
4%以?xún)?nèi)。
3、進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)
圍繞新生勞動(dòng)力,特別是高校畢業(yè)生,實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè);圍繞就業(yè)困難群體,實(shí)施政策帶動(dòng)就業(yè)。促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策,通過(guò)給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助、給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、給予小額擔(dān)保貸款、扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)載體發(fā)展、繼續(xù)延伸就業(yè)載體扶持政策等多種措施,鼓勵(lì)更多勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者,帶動(dòng)更多
人就業(yè)。一季度預(yù)計(jì)實(shí)名制扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人10人,帶動(dòng)就業(yè)60人。
4、加大培訓(xùn)力度,提高勞動(dòng)者就業(yè)能力
擴(kuò)大宣傳渠道,加強(qiáng)對(duì)新培訓(xùn)政策的宣傳力度,深挖現(xiàn)有資源,不斷拓寬再就業(yè)培訓(xùn)人員覆蓋面。加強(qiáng)與其他職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的聯(lián)合,增加培訓(xùn)種類(lèi),不斷提高失業(yè)人員的素質(zhì)。加強(qiáng)定單式培訓(xùn)服務(wù),做好人力資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃,按照項(xiàng)目對(duì)人力資源的素質(zhì)要求有的開(kāi)展人才培養(yǎng)和從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn),為重大項(xiàng)目提供適合專(zhuān)業(yè)的人力資源前期培養(yǎng)和儲(chǔ)備,提升人才職業(yè)技能培訓(xùn)層次。一季度預(yù)計(jì)開(kāi)辦培訓(xùn)班2個(gè),培訓(xùn)90人,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力引導(dǎo)性培訓(xùn)436人。
(二)、擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍,做好社會(huì)保障各項(xiàng)工作
1、做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作
我們將繼續(xù)落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作各項(xiàng)措施,特別要把非公有制企業(yè)作為擴(kuò)面工作的重點(diǎn),對(duì)有擴(kuò)面可能的單位進(jìn)行集中擴(kuò)面,繼續(xù)深挖潛力。充分利用基層社會(huì)保障平臺(tái),對(duì)轄區(qū)域進(jìn)行摸底調(diào)查,建立臺(tái)帳,有針對(duì)性的宣傳,推動(dòng)擴(kuò)面工作順利開(kāi)展。同時(shí),適時(shí)根據(jù)出現(xiàn)的各種情況采取措施,調(diào)整政策,使此項(xiàng)工作更加完善規(guī)范。一季度企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金征繳達(dá)到800萬(wàn)元。按照區(qū)政府指標(biāo)提出的任務(wù)指標(biāo)不斷擴(kuò)大醫(yī)保范圍,預(yù)計(jì)一季度全區(qū)基本醫(yī)療保險(xiǎn)新增參保846人,居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保不低于38062人。
2、做好被征農(nóng)民工社會(huì)保障工作
目前我區(qū)被征地農(nóng)民數(shù)量在不斷增加,但是參加社會(huì)保障的積極性不高,主要原因是由于這部分人群文化水平低,沒(méi)有一技之長(zhǎng),造成就業(yè)率低,沒(méi)有收入來(lái)源。我們將針對(duì)他們開(kāi)展實(shí)用的技能培訓(xùn),適時(shí)組織培訓(xùn),提高其素質(zhì)和勞動(dòng)技能,提升他們的就業(yè)能力。
3、加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管。
進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)基金管理制度,做到各項(xiàng)制度的落實(shí)到位和緊密銜接,切實(shí)加強(qiáng)基金管理,確保安全運(yùn)行。
(三)、構(gòu)建和諧勞動(dòng)
關(guān)系,維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益
1、推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)格化網(wǎng)絡(luò)化”建設(shè)。
抓好勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”,重點(diǎn)做好用人單位基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)和勞動(dòng)用工電子信息檔案的建立,做到網(wǎng)格內(nèi)用人單位數(shù)、職工人數(shù)、合同簽訂、參保繳費(fèi)及工資支付等情況“五清”逐步形成布局合理、功能完善的網(wǎng)格化管理體系。
2、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁全面推進(jìn)“實(shí)體化”建設(shè)。
以實(shí)體化建設(shè)為基礎(chǔ),積極提升勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁處理能力,尤其是建立健全多渠道、開(kāi)放式的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解網(wǎng)絡(luò),按照“以調(diào)為主,以裁為輔”的原則,努力謀求和諧仲裁的社會(huì)效果。調(diào)解仲裁案件按期結(jié)案率達(dá)到90%以上。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工維權(quán)工作。
加強(qiáng)農(nóng)民工維權(quán)中心建設(shè),與各部門(mén)聯(lián)動(dòng),加大對(duì)欠薪企業(yè)的處罰力度。加強(qiáng)和改善農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)環(huán)境。完善農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)制,提升農(nóng)民工綜合素質(zhì),在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心、善待、幫助農(nóng)民工的良好氛圍。加強(qiáng)農(nóng)民工工資保障金管理,實(shí)現(xiàn)電算化管理。受理農(nóng)民工投訴案件結(jié)案率要達(dá)到95%以上。
四、下階段工作舉措
2011年的我局工作已經(jīng)全面開(kāi)展,在努力完成好一季度目標(biāo)過(guò)程中,要積極規(guī)劃二季度重點(diǎn)工作,保證勞動(dòng)保障工作全面平穩(wěn)的發(fā)展。
一是圍繞今年中心工作,積極開(kāi)發(fā)新的就業(yè)崗位,嚴(yán)格執(zhí)行用工登記備案制度,堅(jiān)決取締私自招用工行為,主動(dòng)加強(qiáng)與大中型企業(yè)溝通聯(lián)系,及時(shí)做好區(qū)內(nèi)大項(xiàng)目用工的信息收集,搞好用工對(duì)接,促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)。
二是完善市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制。建立城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)力市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力統(tǒng)籌就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。建立專(zhuān)業(yè)性招聘會(huì)與綜合性招聘會(huì)相結(jié)合、城鎮(zhèn)安置就業(yè)與農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)相結(jié)合的就業(yè)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的有效配置。
是“十一五”規(guī)劃的收官之年,我們?cè)趨^(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,全面完成了簽狀指標(biāo)和區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。今年是“十二五”規(guī)劃的起步之年,我局將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照區(qū)委區(qū)政府“打造渾河商務(wù)城和臨空國(guó)際城”的戰(zhàn)略構(gòu)想,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,為“一軸一線(xiàn)兩帶三區(qū)”服務(wù)。突出重點(diǎn),統(tǒng)籌兼顧,扎實(shí)做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系等勞動(dòng)保障各項(xiàng)工作,確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成,為我區(qū)又好又快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
一、勞動(dòng)保障事業(yè)工作思路
20xx年我們將立足勞動(dòng)保障工作實(shí)際,解放思想,創(chuàng)新工作思路,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),“圍繞抓重點(diǎn)項(xiàng)目促調(diào)整,抓環(huán)境促提升,抓民生促和諧”,著力抓好創(chuàng)業(yè)、就業(yè)工作不斷強(qiáng)化服務(wù)保障意識(shí),為企業(yè)改革發(fā)展出主意、解難題,維護(hù)企業(yè)和職工的合法權(quán)益,實(shí)施積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策,擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍,促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定,樹(shù)立勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)的良好形象,為蘇家屯區(qū)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)做出積極的貢獻(xiàn)。
二、20xx年工作目標(biāo)
(一)實(shí)現(xiàn)實(shí)名制就業(yè)1.125萬(wàn)人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi);確保零就業(yè)家庭中有勞動(dòng)能力和就業(yè)需求的人員至少一人實(shí)現(xiàn)就業(yè),力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)雙就業(yè)。
(二)就業(yè)技能培訓(xùn)操作規(guī)范,全年培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力2060人;
(三)實(shí)名制扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人50人,帶動(dòng)就業(yè)300人,發(fā)放小額擔(dān)保貸款200萬(wàn)元,當(dāng)年到期回收率不低于95%
(四)加強(qiáng)就業(yè)基礎(chǔ)管理,啟動(dòng)實(shí)施《就業(yè)失業(yè)登記證》制度。年內(nèi)完成《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《失業(yè)證》換發(fā)工作,確保公益性崗位安置人員、享受“4050”靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼人員、登記失業(yè)人員全部領(lǐng)取《就業(yè)失業(yè)登記證》。適應(yīng)《就業(yè)失業(yè)登記證》和就業(yè)、失業(yè)登記全省范圍內(nèi)信息化管理的要求,確保統(tǒng)一軟件的應(yīng)用和本地區(qū)相關(guān)硬件設(shè)備的配備。
(五)加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè),城鄉(xiāng)基層勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)達(dá)到“機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、制度、工作”六到位的要求,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村勞動(dòng)保障基層服務(wù)平臺(tái)建設(shè)率達(dá)到100%。
(六)實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋;按照人社部關(guān)于建立就業(yè)失業(yè)監(jiān)測(cè)制度的要求,及時(shí)上傳規(guī)定的數(shù)據(jù)信息和空崗信息。
(七)啟動(dòng)開(kāi)展勞動(dòng)監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作
(八)清理拖欠農(nóng)民工工資償還率98%以上,不發(fā)生新的拖欠,全部建立預(yù)防和解決拖欠的長(zhǎng)效機(jī)制;受理農(nóng)民工投訴舉報(bào)案件結(jié)案率達(dá)到95%以上。
(九)企業(yè)職工綜合勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到98%以上
(十)基本醫(yī)療保險(xiǎn)新增參保人數(shù)不低于4030人,居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)不低于38062人;工傷保險(xiǎn)人數(shù)不低于67700人,其中農(nóng)民工參保人數(shù)不低于15800人。
(十一)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金征繳達(dá)到10432萬(wàn)元;企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)基金征繳達(dá)到6468萬(wàn)元。
(十二)企業(yè)退休人員社區(qū)管理人數(shù)(包含所在市中央企業(yè)退休人數(shù))達(dá)到41446人,集中管理退休人員檔案達(dá)到15200份。
(十三)失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到6.03萬(wàn)人,個(gè)人繳費(fèi)記錄見(jiàn)帳率達(dá)到100%。
(十四)調(diào)節(jié)仲裁案件按期結(jié)案率達(dá)到90%以上。
三、工作措施
(一)、充分落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策,拓寬就業(yè)渠道,幫助勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)
1、進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)和勞動(dòng)保障基層平臺(tái)建設(shè)。
進(jìn)一步完善平臺(tái)的工作職責(zé)、工作制度和工作流程,并做到統(tǒng)一樣式上墻懸掛。健全平臺(tái)業(yè)務(wù)操作規(guī)程、計(jì)算機(jī)操作和網(wǎng)絡(luò)管理、服務(wù)行為規(guī)范等制度,公開(kāi)辦事依據(jù)、辦事程序、辦事要求、辦事時(shí)限、承辦人、負(fù)責(zé)人、咨詢(xún)電話(huà)等。接受群眾的監(jiān)督,及時(shí)處理群眾投訴。進(jìn)一步完善社區(qū)平臺(tái)基礎(chǔ)數(shù)據(jù),整合轄區(qū)人力資源、農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力、失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、參保人員、企業(yè)退休人員、用人單位、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解等現(xiàn)有臺(tái)帳和數(shù)據(jù)庫(kù),研究制定統(tǒng)一的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集和管理系統(tǒng),提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的及時(shí)更新和動(dòng)態(tài)管理。
2、以大項(xiàng)目為依托,擴(kuò)大就業(yè)渠道。
依托我區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,繼續(xù)盯住我區(qū)新項(xiàng)目建設(shè),做好人力資源庫(kù)與崗位信息庫(kù)、企業(yè)招用工與勞動(dòng)部門(mén)兌現(xiàn)優(yōu)惠政策有效對(duì)接,努力實(shí)現(xiàn)在項(xiàng)目立項(xiàng)、開(kāi)工、竣工的同時(shí),簽訂用工協(xié)議、上崗培訓(xùn)協(xié)議和勞動(dòng)合同。提供優(yōu)惠用工政策和跟進(jìn)服務(wù),有序引導(dǎo)高校畢業(yè)生、失業(yè)人員和農(nóng)民工等群體求職就業(yè),主動(dòng)為重大項(xiàng)目提供人力資源的支持和就業(yè)服務(wù)。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng),充分發(fā)揮投資項(xiàng)目拉動(dòng)就業(yè)的效應(yīng)。預(yù)計(jì)一季度實(shí)現(xiàn)實(shí)名制就業(yè)完成2900人,其中城鎮(zhèn)實(shí)名制就業(yè)1550人,農(nóng)村轉(zhuǎn)移輸出1350人。城鎮(zhèn)登 記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。
3、進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)
圍繞新生勞動(dòng)力,特別是高校畢業(yè)生,實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè);圍繞就業(yè)困難群體,實(shí)施政策帶動(dòng)就業(yè)。促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策,通過(guò)給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助、給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、給予小額擔(dān)保貸款、扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)載體發(fā)展、繼續(xù)延伸就業(yè)載體扶持政策等多種措施,鼓勵(lì)更多勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者,帶動(dòng)更多人就業(yè)。一季度預(yù)計(jì)實(shí)名制扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人10人,帶動(dòng)就業(yè)60人。
4、加大培訓(xùn)力度,提高勞動(dòng)者就業(yè)能力
擴(kuò)大宣傳渠道,加強(qiáng)對(duì)新培訓(xùn)政策的宣傳力度,深挖現(xiàn)有資源,不斷拓寬再就業(yè)培訓(xùn)人員覆蓋面。加強(qiáng)與其他職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的聯(lián)合,增加培訓(xùn)種類(lèi),不斷提高失業(yè)人員的素質(zhì)。加強(qiáng)定單式培訓(xùn)服務(wù),做好人力資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃,按照項(xiàng)目對(duì)人力資源的素質(zhì)要求有的開(kāi)展人才培養(yǎng)和從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn),為重大項(xiàng)目提供適合專(zhuān)業(yè)的人力資源前期培養(yǎng)和儲(chǔ)備,提升人才職業(yè)技能培訓(xùn)層次。一季度預(yù)計(jì)開(kāi)辦培訓(xùn)班2個(gè),培訓(xùn)90人,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力引導(dǎo)性培訓(xùn)436人。
(二)、擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍,做好社會(huì)保障各項(xiàng)工作
1、做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作
我們將繼續(xù)落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作各項(xiàng)措施,特別要把非公有制企業(yè)作為擴(kuò)面工作的重點(diǎn),對(duì)有擴(kuò)面可能的單位進(jìn)行集中擴(kuò)面,繼續(xù)深挖潛力。充分利用基層社會(huì)保障平臺(tái),對(duì)轄區(qū)域進(jìn)行摸底調(diào)查,建立臺(tái)帳,有針對(duì)性的宣傳,推動(dòng)擴(kuò)面工作順利開(kāi)展。同時(shí),適時(shí)根據(jù)出現(xiàn)的各種情況采取措施,調(diào)整政策,使此項(xiàng)工作更加完善規(guī)范。一季度企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金征繳達(dá)到800萬(wàn)元。按照區(qū)政府指標(biāo)提出的任務(wù)指標(biāo)不斷擴(kuò)大醫(yī)保范圍,預(yù)計(jì)一季度全區(qū)基本醫(yī)療保險(xiǎn)新增參保846人,居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保不低于38062人。
2、做好被征農(nóng)民工社會(huì)保障工作
目前我區(qū)被征地農(nóng)民數(shù)量在不斷增加,但是參加社會(huì)保障的積極性不高,主要原因是由于這部分人群文化水平低,沒(méi)有一技之長(zhǎng),造成就業(yè)率低,沒(méi)有收入來(lái)源。我們將針對(duì)他們開(kāi)展實(shí)用的技能培訓(xùn),適時(shí)組織培訓(xùn),提高其素質(zhì)和勞動(dòng)技能,提升他們的就業(yè)能力。
3、加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管。
進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)基金管理制度,做到各項(xiàng)制度的落實(shí)到位和緊密銜接,切實(shí)加強(qiáng)基金管理,確保安全運(yùn)行。
(三)、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系,維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益
1、推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)格化網(wǎng)絡(luò)化”建設(shè)。
抓好勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”,重點(diǎn)做好用人單位基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)和勞動(dòng)用工電子信息檔案的建立,做到網(wǎng)格內(nèi)用人單位數(shù)、職工人數(shù)、合同簽訂、參保繳費(fèi)及工資支付等情況“五清”逐步形成布局合理、功能完善的網(wǎng)格化管理體系。
2、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁全面推進(jìn)“實(shí)體化”建設(shè)。
以實(shí)體化建設(shè)為基礎(chǔ),積極提升勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁處理能力,尤其是建立健全多渠道、開(kāi)放式的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解網(wǎng)絡(luò),按照“以調(diào)為主,以裁為輔”的原則,努力謀求和諧仲裁的社會(huì)效果。調(diào)解仲裁案件按期結(jié)案率達(dá)到90%以上。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工維權(quán)工作。
加強(qiáng)農(nóng)民工維權(quán)中心建設(shè),與各部門(mén)聯(lián)動(dòng),加大對(duì)欠薪企業(yè)的處罰力度。加強(qiáng)和改善農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)環(huán)境。完善農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)制,提升農(nóng)民工綜合素質(zhì),在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心、善待、幫助農(nóng)民工的良好氛圍。加強(qiáng)農(nóng)民工工資保障金管理,實(shí)現(xiàn)電算化管理。受理農(nóng)民工投訴案件結(jié)案率要達(dá)到95%以上。
四、下階段工作舉措
20xx年的我局工作已經(jīng)全面開(kāi)展,在努力完成好一季度目標(biāo)過(guò)程中,要積極規(guī)劃二季度重點(diǎn)工作,保證勞動(dòng)保障工作全面平穩(wěn)的發(fā)展。
一是圍繞今年中心工作,積極開(kāi)發(fā)新的就業(yè)崗位,嚴(yán)格執(zhí)行用工登記備案制度,堅(jiān)決取締私自招用工行為,主動(dòng)加強(qiáng)與大中型企業(yè)溝通聯(lián)系,及時(shí)做好區(qū)內(nèi)大項(xiàng)目用工的信息收集,搞好用工對(duì)接,促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)。
二是完善市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制。建立城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)力市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力統(tǒng)籌就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。建立專(zhuān)業(yè)性招聘會(huì)與綜合性招聘會(huì)相結(jié)合、城鎮(zhèn)安置就業(yè)與農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)相結(jié)合的就業(yè)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的有效配置。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作意見(jiàn) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)會(huì)議講話(huà) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)培訓(xùn) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作總結(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)論文 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理 鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)保論文 鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化 鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職總結(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè) 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀