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疾控部門的檔案有黨政管理檔案、醫(yī)療技術(shù)檔案、公共衛(wèi)生檔案、衛(wèi)生防疫檔案。其中,醫(yī)療技術(shù)檔案是疾控部門的重要內(nèi)容之一,不僅包括各類醫(yī)療病歷、處方、檢查單據(jù)等方面的檔案,還包括各類醫(yī)療糾紛的相關(guān)檔案。公共衛(wèi)生檔案記載突發(fā)公共衛(wèi)生事件、傳染病暴發(fā)流行搶救等方面的內(nèi)容,包括青少年健康檢查、生長(zhǎng)發(fā)育、疫苗接種情況等。
疾控檔案具有階段性、保密性、專業(yè)性等特征。疾控檔案在不同的階段有著不同的特點(diǎn),如公共衛(wèi)生事件的發(fā)生就具有很強(qiáng)的突發(fā)性特征,處置也具有階段性,由此產(chǎn)生的檔案也就必然會(huì)有階段性特征;疾控檔案屬于國(guó)家檔案法和保密法所規(guī)定的檔案,檔案的密級(jí)也根據(jù)衛(wèi)生行政部門的規(guī)定劃分為不同的等級(jí),有很強(qiáng)的保密性;疾控檔案是記載當(dāng)?shù)丶膊】刂品矫娴闹匾Y料,與醫(yī)療技術(shù)專業(yè)知識(shí)密切相關(guān),具有很強(qiáng)的專業(yè)性。
二、疾控檔案管理方面存在的問(wèn)題
(一)疾控檔案管理重視度不高
雖然檔案工作是疾控部門的重要工作,但普遍存在對(duì)疾控檔案管理工作不夠重視的現(xiàn)象,僅將檔案工作作為一項(xiàng)必須要完成的常規(guī)工作,沒(méi)有意識(shí)到檔案的重要性。疾控部門在人員配備時(shí),傾向于安排能力相對(duì)較弱或者是年齡較大的人員,疾控部門內(nèi)部普遍認(rèn)為檔案管理工作崗位屬于養(yǎng)老性質(zhì)的崗位。這無(wú)形中讓檔案僅僅成為了一個(gè)記載歷史的載體,歸檔之后就基本不會(huì)去開(kāi)發(fā)和利用,無(wú)法充分發(fā)揮檔案的重要作用。
(二)檔案管理經(jīng)費(fèi)投入不夠
疾控部門屬于事業(yè)單位,經(jīng)費(fèi)劃撥要經(jīng)過(guò)必要的審批程序,而疾控部門的經(jīng)費(fèi)大部分都投入到了設(shè)備添置、藥物采購(gòu)、場(chǎng)地建設(shè)等方面。不可否認(rèn),這些經(jīng)費(fèi)都是對(duì)當(dāng)?shù)丶膊】刂扑匦璧?,也為?dāng)?shù)氐募膊】刂铺峁┝烁鼮橛辛Φ谋U?,然而,部分地區(qū)受經(jīng)濟(jì)條件和經(jīng)費(fèi)的限制,對(duì)于檔案管理方面的投入?yún)s是極少,甚至有的地方還會(huì)將檔案管理經(jīng)費(fèi)挪作他用。隨著信息化技術(shù)的推廣,單位的檔案管理必然會(huì)走上信息化道路。疾控檔案信息化是疾控檔案長(zhǎng)期保存的關(guān)鍵,也是優(yōu)化利用疾控檔案的重要舉措。檔案信息化需要投入大量的資金,其中包括設(shè)備投入和人員投入、軟件投入等。
(三)檔案管理工作人員素質(zhì)有待提高
疾控檔案管理對(duì)工作人員有著較高的素質(zhì)要求,必須要有醫(yī)學(xué)專業(yè)素養(yǎng),同時(shí)還要具備檔案管理的專業(yè)知識(shí)。目前,在疾控部門對(duì)檔案管理工作重視度不高的情況下,檔案管理工作人員的素質(zhì)自然大打折扣。檔案管理工作不被疾控部門視為主要工作,而且短期內(nèi)也很難體現(xiàn)其價(jià)值,所以優(yōu)秀的人才不愿意從事檔案管理工作,從事檔案管理工作的人員也不愿意發(fā)揮主觀能動(dòng)性將本職工作做好。疾控部門的重點(diǎn)工作放在傳染病防治、公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)處置、青少年健康等方面,在遇到重點(diǎn)工作需要突破時(shí),疾控部門人員的主要力量都會(huì)集中,檔案工作人員也會(huì)被抽走,甚至有的疾控部門沒(méi)有專職的檔案管理工作人員,將檔案管理工作交給了辦公室工作人員或者其他部門工作人員兼任,其忽略程度可想而知。而且根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn),我國(guó)各大疾控中心檔案管理人員大都沒(méi)有接受過(guò)專業(yè)的計(jì)算機(jī)知識(shí)及信息技術(shù)培訓(xùn),在檔案管理與利用中沒(méi)有采用信息化手段,在檢索檔案時(shí)耗費(fèi)的時(shí)間很長(zhǎng),也沒(méi)有采用有效的手段對(duì)電子檔案進(jìn)行保護(hù),致使檔案不便于管理而且利用率很低,導(dǎo)致檔案沒(méi)有充分發(fā)揮應(yīng)用作用。
(四)疾控檔案管理制度不到位
檔案管理規(guī)范與否,首先要看是否有健全的管理制度。但是少部分疾控部門的檔案管理并沒(méi)有專門的規(guī)章制度,檔案也由各個(gè)科室自行安排人員負(fù)責(zé)歸檔管理,檔案存放比較隨意,甚至出現(xiàn)檔案丟失的現(xiàn)象。在檔案查閱方面也沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行保密法的規(guī)定,沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的登記和查閱制度,在檔案查閱后不及時(shí)歸檔而造成檔案遺失以及人為泄密。尤其是疾控部門內(nèi)部工作人員借閱和查看檔案的時(shí)候,檔案管理工作人員放任自由,檔案丟失、泄密情況屢見(jiàn)不鮮。
三、加強(qiáng)疾控檔案管理的措施
(一)重新審視疾控檔案的重要性
疾控部門的檔案是記載疾控工作的重要載體,是疾病控制工作的重要?dú)v史資料和疾病預(yù)防與控制的重要依據(jù)。疾病控制工作如果沒(méi)有歷史檔案作為依據(jù),沒(méi)有歷史經(jīng)驗(yàn)的積累,無(wú)法在當(dāng)?shù)貙?shí)施因地制宜的疾病控制措施。要充分認(rèn)識(shí)到檔案的重要性,才會(huì)積極完善和管理檔案,最終達(dá)到充分利用疾控檔案為疾病控制工作服務(wù)的目的。各級(jí)疾控部門的領(lǐng)導(dǎo)和主管部門都要充分認(rèn)識(shí)到疾控檔案的重要性,應(yīng)當(dāng)成立疾控檔案管理領(lǐng)導(dǎo)小組,由疾控部門內(nèi)部各個(gè)部門負(fù)責(zé)人為成員,形成一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)重視、人人有責(zé)的疾控檔案管理體系。
(三)增加疾控檔案管理的投入
檔案管理不僅僅是將已有的檔案進(jìn)行簡(jiǎn)單的統(tǒng)計(jì)歸檔,而是要利用現(xiàn)代技術(shù)管理好檔案。隨著現(xiàn)代社會(huì)信息化程度的日趨提高,疾控檔案信息化是疾控檔案管理的必然趨勢(shì),因此投入計(jì)算機(jī)硬件設(shè)施及計(jì)算機(jī)軟件管理系統(tǒng)對(duì)疾控檔案進(jìn)行信息化管理是必須的。運(yùn)用信息技術(shù)管理疾控檔案方便查詢和借閱,但應(yīng)當(dāng)保證系統(tǒng)的安全和網(wǎng)絡(luò)的安全,對(duì)病毒的入侵和黑客的攻擊積極進(jìn)行防范,保證疾控檔案的安全。疾控檔案的管理應(yīng)當(dāng)考慮到檔案的分級(jí)管理和利用,同時(shí)充分注意檔案的保密性,在檔案歸檔和查詢過(guò)程中應(yīng)當(dāng)設(shè)定不同的權(quán)限,以免檔案泄密。
(三)提高疾控檔案管理工作人員的素質(zhì)
提高人員素質(zhì)首先應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)培訓(xùn)。檔案管理工作看似簡(jiǎn)單,實(shí)際需要素質(zhì)高的復(fù)合型人才。疾控檔案管理工作人員大都是從醫(yī)療技術(shù)崗位上轉(zhuǎn)崗的,所以,應(yīng)當(dāng)加大對(duì)疾控檔案工作人員的檔案管理工作及信息化技術(shù)等方面的培訓(xùn)。
提升檔案管理工作人員的素質(zhì)還要加強(qiáng)對(duì)檔案管理工作人員的績(jī)效考核。檔案管理工作和日常的疾控業(yè)務(wù)工作在內(nèi)部管理方面的考核標(biāo)準(zhǔn)較為寬松,這也就導(dǎo)致疾控檔案工作人員的責(zé)任心不強(qiáng),最終導(dǎo)致疾控檔案無(wú)法得到有效的利用和開(kāi)發(fā)。疾控檔案的開(kāi)發(fā)和利用還應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮檔案管理工作人員的主觀能動(dòng)性。疾控檔案管理工作人員可以充分利用疾控檔案為當(dāng)?shù)丶部毓ぷ鞣?wù)。檔案管理工作雖然是被動(dòng)的,但也可以變被動(dòng)為主動(dòng),對(duì)疾病控制檔案進(jìn)行開(kāi)發(fā)和利用,如編撰疾病控制宣傳資料,利用檔案記載的相關(guān)案例和病例,積極、主動(dòng)的開(kāi)發(fā)各類檔案信息資源,做好人民群眾的健康知識(shí)教育工作,讓人民群眾在接受宣傳和了解相關(guān)知識(shí)后做好疾病控制工作,最大限度地發(fā)揮疾控檔案的價(jià)值。同時(shí),疾控檔案管理工作人員還可以總結(jié)和綜合歷年的檔案數(shù)據(jù),為當(dāng)?shù)丶膊】刂撇块T制定相關(guān)文件和政策時(shí)提供數(shù)據(jù)支撐和服務(wù)。
(四)健全疾控檔案管理制度
無(wú)規(guī)矩不成方圓,疾控檔案管理工作也需要有規(guī)矩。所以對(duì)于檔案管理工作,應(yīng)制定相關(guān)管理制度,并且嚴(yán)格按照管理制度對(duì)檔案進(jìn)行管理。在檔案歸檔、保密、查詢、借閱等方面做到管理措施到位,才能確保疾控檔案長(zhǎng)期合理利用。
四、疾控檔案的利用與開(kāi)發(fā)
檔案管理的最終目的是為了利用和開(kāi)發(fā)檔案,所以疾控檔案在完善管理的同時(shí)應(yīng)當(dāng)充分利用和開(kāi)發(fā)。
(一)疾控檔案服務(wù)政府決策
當(dāng)前疾控工作職能已深入到群眾工作和生活的方方面面,疾控檔案不僅是記錄疾控部門的載體,而且也是當(dāng)?shù)丶膊】刂频闹匾罁?jù)。疾控部門應(yīng)當(dāng)樹(shù)立主動(dòng)服務(wù)的理念,讓疾控檔案主動(dòng)服務(wù)社會(huì)。疾控檔案可以為政府疾病控制提供參考依據(jù)。疾控部門所在地域的疾病預(yù)防、疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)主要來(lái)源于疾控檔案,只有對(duì)歷史檔案進(jìn)行分析,查找規(guī)律、發(fā)現(xiàn)規(guī)律,政府制定疾病預(yù)防政策和措施才能有的放矢。
(二)疾控檔案服務(wù)人民群眾
檔案管理工作雖然是被動(dòng)的,但也可以變被動(dòng)為主動(dòng),對(duì)疾病控制檔案進(jìn)行開(kāi)發(fā)和利用,如編撰疾病控制宣傳資料,利用檔案記載的相關(guān)案例和病例,積極主動(dòng)地開(kāi)發(fā)各類檔案信息資源,做好人民群眾的健康知識(shí)教育工作,讓人民群眾在接受宣傳和了解相關(guān)知識(shí)后做好疾病控制工作,最大限度的發(fā)揮疾控檔案的價(jià)值。
人事檔案管理工作的重要性人事檔案區(qū)別于一般文書檔案及業(yè)務(wù)檔案,它具有現(xiàn)實(shí)性、動(dòng)態(tài)性、真實(shí)性、完整性[1],人事檔案的內(nèi)容包括從一個(gè)人出生到死亡整個(gè)過(guò)程中形成的大量材料。而一個(gè)人的職業(yè)史材料是人事檔案中極其重要的材料,占個(gè)人職業(yè)人事檔案內(nèi)容的絕大部分。一般疾控機(jī)構(gòu)職工一個(gè)完整的人事檔案應(yīng)歸檔的材料主要應(yīng)包括10個(gè)方面內(nèi)容:履歷類材料,錄用、鑒定、考核、考察、聘用類材料,學(xué)歷、學(xué)位、職稱、培訓(xùn)、學(xué)分等證書類材料,業(yè)績(jī)、論文類材料,健康管理類材料,工資類材料,獎(jiǎng)勵(lì)類材料,違犯處罰類材料,參加黨團(tuán)類材料及其他可供組織參考有保存價(jià)值的材料等。作為公共衛(wèi)生專業(yè)的疾控機(jī)構(gòu)人事檔案,目前在績(jī)效考核、計(jì)量認(rèn)證評(píng)審及職稱評(píng)審、崗位聘任等工作中體現(xiàn)著越來(lái)越來(lái)重要的作用。人事檔案存在的問(wèn)題根據(jù)國(guó)家人事制度的有關(guān)規(guī)定,事業(yè)單位實(shí)行人事制度,其中事業(yè)單位的人事檔案交由當(dāng)?shù)厝瞬沤涣髦行拇?。人事檔案管理的社會(huì)化,改變了人事檔案純屬單位的一些弊端。但是隨著人事制度的進(jìn)一步推行,人事檔案在的過(guò)程中逐漸出現(xiàn)了一些問(wèn)題。
1人才交流中心人事檔案的檔案材料收集制度難以有效保障檔案的完整性
由于人事檔案是一個(gè)人成長(zhǎng)經(jīng)歷的真實(shí)反映[2],隨著單位職工的經(jīng)歷不斷變化,其人事檔案的內(nèi)容也需要連續(xù)不斷地補(bǔ)充與更新,才能真實(shí)、全面地反映其人生經(jīng)歷。目前,因?yàn)槁毠と耸聶n案由人才交流中心管理,單位對(duì)存放在人才交流中心的職工人事檔案內(nèi)容缺乏了解,而人才交流中心檔案管理模式側(cè)重于被動(dòng)收接、保管、存放,對(duì)相關(guān)單位轉(zhuǎn)來(lái)的歸檔材料基本不進(jìn)行審核,平時(shí)也不會(huì)與用人單位進(jìn)行主動(dòng)溝通收集檔案和提供檔案利用。另外工資類材料,鑒定、考核、考察類材料,參加黨團(tuán)類材料、違犯處罰類材料等需要由相關(guān)部門轉(zhuǎn)交到人才交流中心,這個(gè)過(guò)程要經(jīng)過(guò)多道環(huán)節(jié),也很難保證這些材料能完整歸入職工的人事檔案。如果人才交流中心的制度不完善、工作效率不高、信息反饋不及時(shí),則用人單位對(duì)職工人事檔案情況就會(huì)一無(wú)所知[3],就會(huì)導(dǎo)致許多歸檔范圍內(nèi)的材料流失,最終將造成職工人事檔案內(nèi)容不完整,在影響了檔案信息質(zhì)量的同時(shí),也將可能會(huì)嚴(yán)重?fù)p害到職工個(gè)人切身利益。
2職工業(yè)務(wù)技術(shù)類等資料難以納入人事檔案
人事部門規(guī)定,人事機(jī)構(gòu)受理的歸檔材料必須是正式、原件材料,復(fù)印件一般不可用[4]。這一規(guī)定造成職工業(yè)績(jī)論文類資料,繼續(xù)教育類資料,健康管理類材料,職稱、培訓(xùn)、學(xué)分等證書類材料,獎(jiǎng)勵(lì)類材料等難很歸入人才交流中心管理的人事檔案中,因?yàn)檫@些材料原件一般由職工個(gè)人保管,復(fù)印件又由于違反規(guī)定,很難歸入由人才交流中心管理的職工人事檔案中。而一個(gè)人的職業(yè)史、榮譽(yù)史是職工重要人事檔案組織部分,另外這些材料恰恰在疾控機(jī)構(gòu)的日常工作及職工的職稱評(píng)審、崗位聘任等工作中利用率最高的,如果這些材料不能納入職工的人事檔案,則會(huì)對(duì)職工人事檔案完整性造成嚴(yán)重影響,也影響疾病預(yù)防控制日常工作有效開(kāi)展。
3檔案調(diào)閱利用不便,影響檔案的開(kāi)發(fā)利用
對(duì)于疾控機(jī)構(gòu)來(lái)講,由于日常工作及職稱評(píng)審、崗位聘任等需要,要經(jīng)常調(diào)閱職工人事檔案,而在人事制度下,人事檔案的調(diào)閱要經(jīng)過(guò)多道手續(xù),利用起來(lái)極不方便[5],也增加了單位檔案管理人員的日常工作壓力。新形勢(shì)下人事檔案管理工作對(duì)策當(dāng)前,政府對(duì)疾控機(jī)構(gòu)的績(jī)效考核、疾控機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證評(píng)審、職工個(gè)人職稱評(píng)審、崗位聘任等工作,均需要及時(shí)調(diào)閱利用人事檔案。因此,筆者認(rèn)為在人事制度下,縣級(jí)疾控機(jī)構(gòu)的人事檔案管理工作不但不應(yīng)該放松,反而應(yīng)該加強(qiáng)。結(jié)合日常工作經(jīng)驗(yàn),認(rèn)為縣級(jí)疾控機(jī)構(gòu)可以采取下列措施,加強(qiáng)人事檔案管理工作。
1.加強(qiáng)人事檔案管理工作重要性教育。明確應(yīng)歸檔的材料范圍,使每個(gè)職工知道其人事檔案應(yīng)歸檔的材料,引導(dǎo)職工及時(shí)將相關(guān)資料移交單位檔案室。
2.檔案室為每位職工建立備份人事檔案。將檔案內(nèi)容分為:履歷類材料;錄用、鑒定、考核、考察、聘用類材料;學(xué)歷、學(xué)位、職稱、培訓(xùn)、學(xué)分等證書類材料;業(yè)績(jī)、論文類材料;健康管理類材料;工資類材料;獎(jiǎng)勵(lì)類材料;違犯處罰類材料;參加黨團(tuán)類材料;其他可供組織參考有保存價(jià)值的材料等10個(gè)方面內(nèi)容。本單位建立的人事檔案內(nèi)容側(cè)重于職工的職稱、培訓(xùn)、學(xué)分等證書類材料,業(yè)績(jī)、論文類材料,健康管理類材料,獎(jiǎng)勵(lì)類材料。歸檔材料主要以復(fù)印件材料為主。
3.建立健全人事檔案應(yīng)歸檔材料的歸檔制度。建立包括外出學(xué)習(xí)登記制度、學(xué)分管理登記制度、論文版面費(fèi)報(bào)銷登記制度、獎(jiǎng)勵(lì)證書登記制度、職稱證書登記制度、繼續(xù)教育學(xué)歷學(xué)費(fèi)報(bào)銷登記制度等,這些制度具體交由辦公室檔案管理人員執(zhí)行,以確保這些應(yīng)歸檔材料及時(shí)歸檔;另外辦公室人事管理人員及時(shí)將工資類材料、參加黨團(tuán)類材料、違犯處罰類材料、健康管理類材料復(fù)印件或原件移交本科室檔案管理人員納入職工備份人事檔案。
4.檔案管理人員做好日常服務(wù)。一是對(duì)職工及相關(guān)科室提交的人事歸檔材料,盡量做到隨辦隨歸,在辦理歸檔時(shí),要認(rèn)真核實(shí)原件,確保歸檔復(fù)印件材料的真實(shí)性。二是及時(shí)為單位工作及職工個(gè)人提供人事檔案,以提高人事檔案的利用率,進(jìn)而提高職工參與人事檔案管理的主動(dòng)性和積極性。
(一)對(duì)隊(duì)伍建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不到位
當(dāng)前,我國(guó)各地的疾控檔案管理工作都得到了加大的發(fā)展,但這種發(fā)展多半都體現(xiàn)在對(duì)工作設(shè)施、工作條件的改善上,在隊(duì)伍建設(shè)方面始終沒(méi)有提起注意力。從作者所收集的數(shù)據(jù)來(lái)看,在所有的疾控檔案管理工作人員中,學(xué)歷達(dá)到本科的人數(shù)比例僅為48%左右,而具有中級(jí)職稱的人數(shù)比例更低,僅有34%左右。而造成疾控檔案管理隊(duì)伍這樣現(xiàn)狀的主要原因,就在于沒(méi)有認(rèn)識(shí)到加大管理隊(duì)伍建設(shè)對(duì)疾控檔案管理工作開(kāi)展的作用意義。
(二)缺乏專業(yè)的檔案管理工作人才
在作者的調(diào)查與了解中,當(dāng)前疾控檔案管理隊(duì)伍中,只有極少一部分人受過(guò)系統(tǒng)性的檔案管理培訓(xùn),而其余的大部分人都是“業(yè)余人員”,沒(méi)有專業(yè)方向的檔案管理知識(shí)與經(jīng)驗(yàn),也不會(huì)刻意的去學(xué)習(xí)、研究相關(guān)知識(shí)。這就容易在疾控檔案管理工作中造成各種各樣的問(wèn)題,比如對(duì)信息資料的收集不全面,對(duì)信息資料價(jià)值的鑒別不科學(xué)、不客觀,對(duì)檔案資料的整理混亂、不成體系。在這樣的情況下,就使得疾控檔案管理工作的有效性難以得到提高,難以適應(yīng)現(xiàn)代化條件下的疾控檔案管理工作需求。
二、加強(qiáng)疾控檔案管理隊(duì)伍建設(shè)的措施建議
(一)從職業(yè)道德與職業(yè)精神出發(fā),強(qiáng)化工作人員檔的案管理意識(shí)
首先,要通過(guò)宣傳、教育等措施,增強(qiáng)疾控檔案管理工作人員對(duì)自身工作的認(rèn)識(shí),讓他們知道自身工作的開(kāi)展關(guān)系到整個(gè)疾控系統(tǒng)工作的有效性,使他們能夠養(yǎng)成自律、客觀、科學(xué)的職業(yè)精神與職業(yè)道德。其次,要加大對(duì)《檔案法》的宣傳力度,通過(guò)會(huì)議、手冊(cè)、錄像等途徑,提高疾控檔案管理工作人員的檔案管理法律意識(shí),還可以收集其他地方檔案管理工作人員的先進(jìn)事跡,組織疾控檔案管理工作人員進(jìn)行學(xué)習(xí),形成一種從領(lǐng)導(dǎo)到基層工作人員所一致認(rèn)同的疾控檔案管理工作價(jià)值。
(二)具有方向性的進(jìn)行人才招聘,引進(jìn)新鮮血液
疾控檔案的保密性、技術(shù)性以及政策性都非常的突出,疾控檔案管理工作也更是復(fù)雜,它包括了對(duì)相關(guān)資料的收集、整理、鑒定、統(tǒng)計(jì)、保管以及利用等眾多內(nèi)容,且每一個(gè)工作環(huán)節(jié)在當(dāng)前的檔案管理理念下都具有一套相應(yīng)的處理辦法與處理理論,這就要求檔案管理工作人員具有較高的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì),還能夠做到吃苦耐勞。所以,在招聘檔案管理工作人員的時(shí)候要具有方向性,目標(biāo)要明確,一方面必須要求工作人員具備過(guò)硬的專業(yè)素質(zhì)能力,另一方面還要對(duì)工作人員的思想素質(zhì)、政治素質(zhì)進(jìn)行考慮。確保新招聘的工作人員能夠成為“復(fù)合型”的檔案管理人才,能夠成為疾控檔案管理工作當(dāng)中的新鮮血液,切實(shí)有效的推動(dòng)疾控檔案管理工作向前發(fā)展。
(三)合理配置,優(yōu)化管理隊(duì)伍結(jié)構(gòu)
要搞好管理隊(duì)伍建設(shè),隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化非常重要。當(dāng)前,要提高疾控檔案管理隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量,就必須要加大投入力度,多途徑、多方法的培養(yǎng)創(chuàng)新型、應(yīng)用性、復(fù)合型疾控檔案管理人才,堅(jiān)持外引、內(nèi)訓(xùn)相結(jié)合,提升疾控檔案管理隊(duì)伍質(zhì)量。同時(shí)還要適當(dāng)?shù)囊敫?jìng)爭(zhēng)機(jī)制,突出工作人員與疾控檔案管理部門之間的雙向選擇性?;趯?duì)每個(gè)工作人員個(gè)體之間差異的考慮,他們?cè)诤芏喾矫娑伎梢赃M(jìn)行互補(bǔ),比如性格、知識(shí)結(jié)構(gòu)等等,所以要從工作人員的年齡、性別、文化水平、性格特征等進(jìn)行科學(xué)的隊(duì)伍配置,最大限度合理、有效的優(yōu)化管理隊(duì)伍結(jié)構(gòu),爭(zhēng)取能夠?qū)⒚總€(gè)工作人員個(gè)體的優(yōu)勢(shì)都發(fā)揮出來(lái),保證疾控檔案管理工作的高效、有序開(kāi)展。
(四)加大人才培養(yǎng)力度,開(kāi)發(fā)疾控檔案事業(yè)主力軍
在人才的培訓(xùn)上,首先要求工作人員必須要掌握必要的檔案管理知識(shí),并將其自身所會(huì)的知識(shí)能力運(yùn)用到檔案管理上來(lái)??傊o跟時(shí)展對(duì)疾控檔案管理工作所提出的新要求,動(dòng)態(tài)的進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)創(chuàng)新,從檔案的收集、整理、鑒定、分類等能力角度出發(fā),鼓勵(lì)檔案人員積極參加學(xué)術(shù)交流活動(dòng),不斷了解和掌握新方法、新技術(shù)及其發(fā)展趨勢(shì)。通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高綜合業(yè)務(wù)素質(zhì),使檔案工作步入規(guī)范化軌道。管理部門應(yīng)在組織上、制度上、時(shí)間上、經(jīng)費(fèi)上給予保障,在培訓(xùn)方面采用參加培訓(xùn)班、進(jìn)修班及繼續(xù)教育等方式,對(duì)大專學(xué)歷以下檔案人員除學(xué)習(xí)檔案專業(yè)課程外,還應(yīng)加強(qiáng)外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)等相關(guān)學(xué)科的知識(shí)學(xué)習(xí)和檔案知識(shí)崗位培訓(xùn)培訓(xùn),以適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)需要。
(五)建立激勵(lì)機(jī)制,激發(fā)檔案管理隊(duì)伍積極性
本文介紹了檔案管理信息化在疾控中心檔案管理中的應(yīng)用,對(duì)檔案信息化管理進(jìn)行了研究,分析了其中的不足之處并提出了解決方案。
【關(guān)鍵詞】
疾控中心;檔案管理;信息化
隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展,“互聯(lián)網(wǎng)+”已成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。信息技術(shù)的便捷性與必要性愈發(fā)明顯,信息化成為了各行業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。疾控中心具有指導(dǎo)建立國(guó)家公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)系統(tǒng)以及對(duì)重大疾病的發(fā)生、發(fā)展和分布的規(guī)律進(jìn)行流行病學(xué)監(jiān)測(cè)等職責(zé)。在這些職責(zé)中,檔案管理的有效性和效率性具有重要的影響因素。疾控中心的檔案管理,是在疾病預(yù)防控制的現(xiàn)實(shí)工作中所積累形成的。疾控中心傳統(tǒng)的檔案管理模式有些已經(jīng)落后,不能夠有效便捷地滿足當(dāng)前快速發(fā)展的需要。疾控中心檔案管理的信息化已經(jīng)成為了一種必然的發(fā)展趨勢(shì)。
一、檔案管理信息化應(yīng)用
信息化是信息技術(shù)被高度應(yīng)用的結(jié)果。信息化中信息資源能夠被高度地共享,可以使人的智力和各種社會(huì)資源被充分地發(fā)揮利用,并且能夠使個(gè)人行為、組織決策和社會(huì)運(yùn)行達(dá)到一種合理化的理想狀態(tài)。信息化是以通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)為基礎(chǔ)的,匯總所研究對(duì)象的各要素至數(shù)據(jù)庫(kù),供特定人群生活、工作、學(xué)習(xí)、輔助決策等,和人類各種行為相結(jié)合。信息化可以極大地提高各種工作效率,為推動(dòng)人類社會(huì)發(fā)展提供了很大的技術(shù)支持與服務(wù)。疾控中心檔案管理是一項(xiàng)很復(fù)雜繁瑣的工作,涉及的范圍很廣。信息技術(shù)的出現(xiàn)為檔案管理工作提供了極大的便利。信息技術(shù)改變了以前工作落后的方式,減輕了檔案管理人員的工作負(fù)擔(dān),加快了檔案信息化的過(guò)程,使其利用率得到最大化的體現(xiàn)。
(一)提高工作效率,縮減工作成本。
傳統(tǒng)的檔案管理在收集過(guò)程中太麻煩,需要大量的人力物力。一是需要大量檔案管理人員手動(dòng)記錄檔案,工作周期太長(zhǎng)且人員浪費(fèi)嚴(yán)重。二是需要更多的紙質(zhì)材料,耗材成本太高。信息化的應(yīng)用可以極大地改善這兩方面的問(wèn)題,一是縮減工作周期、減少工作人員數(shù)量,二是降低耗材成本。這樣就極大地提高了工作效率,也提高了檔案的利用率。
(二)加快信息收集,優(yōu)化管理模式。
信息化使得檔案管理人員通過(guò)電腦等終端就可以對(duì)各種疾病的數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)地收集、整理和總結(jié)。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的快速發(fā)展,可以通過(guò)網(wǎng)站、微信、APP等收集到各種疾病的信息。這種新型的信息收集方法更加快捷高效,同時(shí)也優(yōu)化了信息管理模式,可以及時(shí)地修改完善,保持了數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)性。
(三)節(jié)約存儲(chǔ)空間,實(shí)現(xiàn)電子存儲(chǔ)。
傳統(tǒng)的檔案基本上是紙質(zhì)版本的材料,存儲(chǔ)所用的空間面積比較大,保存難度太大,時(shí)間久遠(yuǎn)的紙質(zhì)檔案材料容易出現(xiàn)數(shù)據(jù)缺失,另外查找翻閱時(shí)耗時(shí)耗力。信息技術(shù)可以使檔案以電子的形式存于電腦的硬盤中,也可存入網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù),并可存儲(chǔ)在網(wǎng)絡(luò)云端中。這樣可使得空間更加節(jié)省,數(shù)據(jù)存儲(chǔ)更有保證,資料調(diào)取更加方便,更可實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)共享。
二、檔案管理信息化的不足之處
疾控中心的檔案管理,是在疾病預(yù)防控制的現(xiàn)實(shí)工作中所積累形成的,為疾病預(yù)防控制人員研究各種傳染病流行規(guī)律、進(jìn)行科研提供了重要的理論依據(jù)。然而在我國(guó)疾控中心的檔案管理中,信息化的應(yīng)用還沒(méi)有得到很好地普及,而且信息化水平還比較落后,具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)信息投入不足,存在安全威脅。
目前,由于信息技術(shù)的成本及各地區(qū)發(fā)展差異等原因,在檔案管理信息化建設(shè)方面的投入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到發(fā)展的要求。在數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)過(guò)程中還存在著很多的問(wèn)題,包括數(shù)據(jù)錄入不完整、數(shù)據(jù)更新太慢、數(shù)據(jù)補(bǔ)充不及時(shí)、數(shù)據(jù)檢查不到位等問(wèn)題。而且隨著信息技術(shù)的發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)安全也受到了很多不穩(wěn)定性因素的影響,包括網(wǎng)絡(luò)犯罪、網(wǎng)絡(luò)病毒、硬盤和云端服務(wù)器的工作壽命等,都威脅著檔案管理中數(shù)據(jù)的安全。檔案信息和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的形式不夠統(tǒng)一,信息管理的建設(shè)沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),這樣嚴(yán)重限制了檔案的共享性,使檔案信息資源建設(shè)發(fā)展相對(duì)滯后。
(二)管理模式落后,管理意識(shí)淺薄。
很多單位對(duì)檔案管理工作缺乏足夠的認(rèn)識(shí),對(duì)信息化發(fā)展不夠重視,缺乏統(tǒng)一的建檔管理制度,這樣嚴(yán)重阻礙了檔案管理信息化的發(fā)展。疾控中心的檔案管理關(guān)系到人民群眾的身體健康以及醫(yī)學(xué)的發(fā)展,很多單位只注重自身的發(fā)展,忽略了檔案信息化的作用。而且,在人員監(jiān)管、責(zé)任分配、制度完善中,存在著很多的不足之處。另外,由于傳統(tǒng)的檔案管理是手工的,且常年累積的數(shù)據(jù)量太大,需要大量的人力物力和時(shí)間進(jìn)行信息化的準(zhǔn)確錄入,這樣存在著很大的難度。
(三)管理人員素質(zhì)不足。
隨著檔案管理信息化的發(fā)展,對(duì)于檔案管理人員的素質(zhì)要求也越來(lái)越高。從總體上看,檔案管理信息化人員隊(duì)伍的整體素質(zhì)相對(duì)偏低。由于檔案管理信息化是需要復(fù)合型人才,一要懂得檔案管理知識(shí),二要懂得計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通信等技術(shù)。這樣就使得可供選擇人才的數(shù)量較少,達(dá)不到新時(shí)代檔案管理信息化的需求。管理人員素質(zhì)不足,使得在對(duì)傳染病信息進(jìn)行管理錄入時(shí)容易造成錯(cuò)誤,對(duì)數(shù)據(jù)采集也會(huì)因?yàn)槟芰η啡倍霈F(xiàn)失真和偏差,這樣就給疾病的控制、預(yù)防、科研帶來(lái)了很大的困難。
三、檔案管理信息化解決方案
疾控中心具有指導(dǎo)建立國(guó)家公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)系統(tǒng)以及對(duì)重大疾病的發(fā)生、發(fā)展和分布的規(guī)律進(jìn)行流行病學(xué)監(jiān)測(cè)等職責(zé)。而檔案管理是其中的重中之重。要轉(zhuǎn)變觀念,用信息化思維梳理工作,用信息化手段解決問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)信息的整合,促進(jìn)信息綜合分析利用。在信息系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)之初就要考慮到數(shù)據(jù)分析利用和系統(tǒng)的維護(hù)更新,改變重采集、輕利用的局面,將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為成果。要吸取教訓(xùn),高度重視信息安全,避免出現(xiàn)新的安全問(wèn)題。加強(qiáng)中心網(wǎng)站和微信公眾號(hào)信息的審核。
(一)加大資金投入,加強(qiáng)安全管理。
首先,應(yīng)當(dāng)加大對(duì)檔案管理配套設(shè)備的投入,包括硬件和軟件。硬件主要包括計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、硬盤、服務(wù)器等,硬件必須保證具有良好的性能,且按時(shí)定期檢查硬件設(shè)備的可使用性,如有損壞需要及時(shí)更新或修復(fù)。軟件主要包括檔案管理的錄入、查詢軟件,以及網(wǎng)絡(luò)云端存儲(chǔ)的軟件等。對(duì)于數(shù)據(jù)的存儲(chǔ),需要進(jìn)行科學(xué)合理的選擇存儲(chǔ)載體。而且,為保證數(shù)據(jù)的安全性,還需要安裝一些性能較高的能夠保證網(wǎng)絡(luò)安全的一些必備軟件,例如殺毒軟件、安全衛(wèi)士、防火墻技術(shù)以及數(shù)據(jù)加密技術(shù)等等。這樣可以積極地對(duì)網(wǎng)絡(luò)病毒和黑客攻擊進(jìn)行防范,保證數(shù)據(jù)的安全性和保密性。另外,建立基于大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)采集、動(dòng)態(tài)分析與互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用融合的健康醫(yī)療工作新機(jī)制,為疾病控制發(fā)展“插上互聯(lián)網(wǎng)的翅膀”。
(二)完善管理制度,提高管理意識(shí)。
疾控中心檔案管理信息化的制度應(yīng)該以簡(jiǎn)單、實(shí)用、高效為前提。疾控中心的領(lǐng)導(dǎo)以及各管理部門,根據(jù)自身的工作實(shí)際情況,再結(jié)合相關(guān)的法律法規(guī),制訂出可操作性強(qiáng)、合理有效的檔案信息化管理制度,進(jìn)而充分發(fā)揮管理制度的重要作用。通過(guò)開(kāi)展會(huì)議、培訓(xùn)等活動(dòng),讓疾控中心管理人員明確檔案管理的重要性,熟悉了解檔案管理工作的流程,熟悉檔案管理的要求和職責(zé),便于檔案交接,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)信息交換與共享。檔案管理工作人員要改變陳舊的思想觀念,緊跟信息技術(shù)發(fā)展需要,樹(shù)立主動(dòng)的服務(wù)意識(shí),加強(qiáng)檔案管理工作的創(chuàng)新性。在檔案管理工作中,積極發(fā)揮檔案管理人員的主觀主動(dòng)性,完善管理制度,提高管理意識(shí)。
(三)加強(qiáng)管理人員培訓(xùn)。
隨著檔案管理信息化的發(fā)展,對(duì)于檔案管理人員的素質(zhì)要求也越來(lái)越高。想要從根本上把疾控中心檔案管理信息化做好,就需要對(duì)檔案管理人員進(jìn)行有效合理的培訓(xùn),同時(shí)可以引進(jìn)一些專業(yè)性更強(qiáng)的復(fù)合型人才。一方面要培訓(xùn)管理人員的檔案管理的專業(yè)素養(yǎng),二要培訓(xùn)管理人員對(duì)計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等的實(shí)際動(dòng)手操作能力。這樣就會(huì)使達(dá)到需求的人員增多,在檔案管理信息化應(yīng)用中就會(huì)發(fā)揮更大的作用。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展,信息化已成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。疾控中心檔案管理信息化順應(yīng)經(jīng)濟(jì)時(shí)展潮流,并且會(huì)對(duì)衛(wèi)生系統(tǒng)的發(fā)展產(chǎn)生重大的作用。疾控中心檔案管理信息化應(yīng)該從實(shí)際出發(fā),以業(yè)務(wù)為根本,以需求為導(dǎo)向,不斷的改進(jìn)創(chuàng)新,滿足社會(huì)需要,為疾控中心的發(fā)展和進(jìn)步服務(wù),為社會(huì)的和諧發(fā)展服務(wù)。疾控中心務(wù)必重視檔案管理信息化建設(shè),積極采取相應(yīng)的措施來(lái)解決不足,為人類社會(huì)的健康發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。
作者:孔祥錦 單位:濟(jì)寧市疾病預(yù)防控制中心
【參考文獻(xiàn)】
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[關(guān)鍵詞] 疾病預(yù)防控制系統(tǒng) 檔案 隊(duì)伍 建設(shè)
隨著疾病預(yù)防控制系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革深入,職能重新定位、人員重新組合。在這一新形勢(shì)下,如何加強(qiáng)檔案管理,更好地為疾病預(yù)防控制系統(tǒng)事業(yè)服務(wù),是擺在檔案管理人員面前的一個(gè)嚴(yán)峻問(wèn)題。強(qiáng)化檔案隊(duì)伍建設(shè),提高檔案人員素質(zhì),組成最佳的結(jié)構(gòu),提高檔案管理水平,既是當(dāng)務(wù)之急,更是長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。
1 檔案隊(duì)伍現(xiàn)狀
目前,福建省疾病預(yù)防控制中心有38名檔案員,專職檔案管理4人,兼職檔案管理34人。從事文書檔案2人、人事檔案2人、業(yè)務(wù)檔案1人、會(huì)計(jì)檔案2人、科研檔案26人、基建檔案1人、設(shè)備檔案2人、聲像檔案2人。38名檔案人員中,財(cái)會(huì)專業(yè)2人,衛(wèi)生專業(yè)32人,其它專業(yè)4人,尚缺檔案專業(yè)人員。檔案工作人員的學(xué)歷、職稱與年齡結(jié)構(gòu)如表1所示。
2 檔案隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)
①省級(jí)單位應(yīng)建立綜合性檔案室,需配備專職檔案員3-6名,至少1名檔案專業(yè),專職檔案人員應(yīng)具備大專以上學(xué)歷。
②檔案工作人員必須具備一定的檔案專業(yè)技術(shù)水平和具有較高的科學(xué)文化知識(shí)。檔案人員須經(jīng)檔案專業(yè)培訓(xùn),取得相應(yīng)的資格證書,并且每?jī)赡甓ㄆ诮邮芾^續(xù)教育培訓(xùn)。
③各部門增設(shè)兼職檔案員1名,負(fù)責(zé)本部門文件材料收集、整理、預(yù)立卷工作以及綜合檔案室交付的其他工作,每年也應(yīng)接受相應(yīng)檔案知識(shí)培訓(xùn)。
3 檔案隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題
3.1 認(rèn)識(shí)不夠
省疾病預(yù)防控制中心檔案工作經(jīng)過(guò)幾年發(fā)展,雖然在設(shè)備設(shè)施方面上有所改善,但檔案隊(duì)伍建設(shè)沒(méi)有新的突破,從隊(duì)伍結(jié)構(gòu)上看,本科以上學(xué)歷只占47%,中級(jí)職稱以上只占34%,而且大部分都是兼職人員。究其原因,首先是認(rèn)識(shí)上的缺位,把檔案工作看成是單位里的一項(xiàng)輔工作,未受到重視,在設(shè)制編制上常被忽略或齊占,因此只能在各個(gè)部門培養(yǎng)兼職人員。其二,檔案管理處于邊緣地位,附屬于辦公室管理,加上檔案工作本身又比較封閉,與外界接觸少,使檔案人員感到自身價(jià)值渺小,缺乏自信心,產(chǎn)生了自卑心理,久而久之存在一種失落感。
3.2 專業(yè)人才缺乏
檔案隊(duì)伍中經(jīng)過(guò)檔案專業(yè)系統(tǒng)教育和正規(guī)培訓(xùn)的人員較少。據(jù)統(tǒng)計(jì),38名檔案員中絕大多數(shù)是衛(wèi)生專業(yè)畢業(yè),沒(méi)有檔案工作經(jīng)驗(yàn),又身兼多職,疲于應(yīng)付日常事務(wù),很難潛心鉆研檔案管理的相關(guān)知識(shí)。由于沒(méi)有檔案專業(yè)人才且缺乏檔案工作經(jīng)驗(yàn),使專業(yè)素質(zhì)偏低造成整體檔案管理水平不高,從而很難適應(yīng)新時(shí)期檔案發(fā)展的需求,熟悉檔案內(nèi)容、能進(jìn)行檔案信息深層次研究和開(kāi)發(fā)的人才仍然匱乏。
3.3 專業(yè)知識(shí)薄弱
長(zhǎng)期以來(lái),人們對(duì)檔案部門存在著一種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí),認(rèn)為檔案部門就是收藏檔案的地方,檔案工作人員的主要任務(wù)就是保管檔案,查查調(diào)調(diào),只要檔案不遺失就可以了,平時(shí)只強(qiáng)調(diào)檔案人員的政治素質(zhì),而對(duì)專業(yè)培訓(xùn)等方面沒(méi)有給予充分的重視。這勢(shì)必造成檔案工作的一些弊端,如檔案資料收集不齊全、鑒定檔案價(jià)值不準(zhǔn)確、檔案分類不規(guī)范等等。同時(shí),各部門檔案人員配備不合理,人少事多,整理檔案應(yīng)付了事,結(jié)果出現(xiàn)內(nèi)容重復(fù)、多余,分類不準(zhǔn),排列次序不合理等問(wèn)題。
4 加強(qiáng)檔案隊(duì)伍建設(shè)的策略
4.1 更新觀念,強(qiáng)化檔案人員的敬業(yè)精神和檔案意識(shí)
一方面,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo),選拔一批熱愛(ài)檔案工作的新人充實(shí)到隊(duì)伍中來(lái),有計(jì)劃地培養(yǎng)提高他們的專業(yè)素質(zhì),建立一支相對(duì)穩(wěn)定、專業(yè)水平較高的檔案隊(duì)伍,以適應(yīng)新形勢(shì)下的要求。檔案工作雖然是一項(xiàng)清苦淡泊、默默無(wú)聞的工作,但它又是一項(xiàng)艱巨而不可或缺的工作,因此檔案工作者要樹(shù)立信心,明確定位,強(qiáng)化職責(zé),努力學(xué)習(xí)檔案知識(shí),激發(fā)自己強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感,在平凡的崗位上做出不平凡的業(yè)績(jī)。
另一方面,通過(guò)各種渠道和方式大力宣傳《檔案法》。檔案工作人員通過(guò)不同方式(會(huì)議、宣傳欄、音像、圖片)宣傳《檔案法》,運(yùn)用各種途徑介紹國(guó)內(nèi)檔案先進(jìn)工作事跡,組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)有關(guān)檔案工作的法規(guī)、規(guī)章等文件,促使領(lǐng)導(dǎo)和各職能部門認(rèn)識(shí)開(kāi)展檔案工作的重要性和必要性。建立以檔案室為主體,以檔案員為骨干,以中層干部為責(zé)任人,以各科室指定專人擔(dān)任檔案信息員為主體的三級(jí)網(wǎng)絡(luò),通過(guò)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),推進(jìn)檔案工作規(guī)范化管理。
4.2 多渠道、多層次培養(yǎng)人才,加大檔案人才資源開(kāi)發(fā)
檔案管理工作是一項(xiàng)政策性、保密性、專業(yè)性和技術(shù)性都很強(qiáng)的工作,涉及到檔案的收集、整理、鑒定、保管、利用、統(tǒng)計(jì)等基本環(huán)節(jié),且每個(gè)環(huán)節(jié)都有一套相應(yīng)的理論和工作方法。所以要有素質(zhì)高、能吃苦耐勞、具有奉獻(xiàn)精神和較高政治素質(zhì)的工作人員。因此,在招聘人員時(shí),要有方向性、有重點(diǎn)地考慮檔案隊(duì)伍建設(shè),不但考慮具備政治過(guò)硬的復(fù)合型人才,還要考慮有扎實(shí)的檔案專業(yè)知識(shí);不但要考慮有熟練的計(jì)算機(jī)操作技能和較高的外語(yǔ)水平,還要考慮高學(xué)歷人才(本科以上,傾向研究生),對(duì)熱愛(ài)檔案管理、政治條件好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、符合工作崗位需求的人才優(yōu)先考慮,使他們能夠盡快掌握先進(jìn)的檔案管理經(jīng)驗(yàn),成為檔案研究的學(xué)科帶頭人。
要認(rèn)真研究制定人才培訓(xùn)計(jì)劃,增加投資,加大對(duì)應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的力度,堅(jiān)持內(nèi)訓(xùn)與外引相結(jié)合,利用自身優(yōu)勢(shì),培養(yǎng)各類人才,使這支隊(duì)伍成為疾控檔案事業(yè)的主力軍。要引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,發(fā)揮檔案管理部門和檔案管理人員雙向選擇的自,有效地引進(jìn)檔案人才,合理配置檔案人才資源。由于人才資源的個(gè)體多樣性、差異性,存在著人才資源整體中的能力、性格、見(jiàn)解等各方面因素的互補(bǔ)性,檔案人員的性別、年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)、體力等方面通過(guò)進(jìn)行合理配置,發(fā)揮個(gè)體優(yōu)勢(shì),揚(yáng)長(zhǎng)避短。同時(shí)由于各崗位所需的技術(shù)含量不同,要根據(jù)各人的能力和專長(zhǎng)安排相應(yīng)的工作職位,合理配置人才結(jié)構(gòu),努力做到人盡其才、才盡其用、知人善用、各得其所。
學(xué)習(xí)掌握檔案管理知識(shí),結(jié)合本身業(yè)務(wù)工作,提高檔案收集水平,這是檔案管理工作的重中之重。檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)必須緊跟發(fā)展需要加以創(chuàng)新,著重學(xué)習(xí)檔案的收集、鑒定、分類等技能,鼓勵(lì)檔案人員積極參加學(xué)術(shù)交流活動(dòng),不斷了解和掌握新方法、新技術(shù)及其發(fā)展趨勢(shì)。通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高綜合業(yè)務(wù)素質(zhì),使檔案工作步入規(guī)范化軌道。管理部門應(yīng)在組織上、制度上、時(shí)間上、經(jīng)費(fèi)上給予保障,在培訓(xùn)方面采用參加培訓(xùn)班、進(jìn)修班及繼續(xù)教育等方式,對(duì)大專學(xué)歷以下檔案人員除學(xué)習(xí)檔案專業(yè)課程外,還應(yīng)加強(qiáng)外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)等相關(guān)學(xué)科的知識(shí)學(xué)習(xí)和檔案知識(shí)崗位培訓(xùn)培訓(xùn),以適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)需要。
建立激勵(lì)機(jī)制,把檔案管理工作列入考核實(shí)績(jī),以調(diào)動(dòng)、激發(fā)他們的積極性,從而穩(wěn)定檔案員隊(duì)伍,充分發(fā)揮檔案員作用。一方面引入獎(jiǎng)罰機(jī)制,納入考核評(píng)比,使之形成良好的學(xué)習(xí)氛圍,對(duì)忠于職守、業(yè)務(wù)熟練、工作突出的檔案管理人員給予一定的獎(jiǎng)勵(lì),有助于檔案工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。另一方面,為檔案管理人員創(chuàng)造學(xué)習(xí)提高的條件,促進(jìn)檔案管理上水平,鼓勵(lì)他們申報(bào)檔案科研項(xiàng)目,爭(zhēng)取科研經(jīng)費(fèi),研究檔案資料的利用和管理。
通過(guò)以上途徑和措施,檔案隊(duì)伍建設(shè)將會(huì)得到明顯改善,檔案管理事業(yè)將會(huì)有一個(gè)新的跨越,從而更好地為我省疾控事業(yè)服務(wù)。
參考文獻(xiàn):
[1] 洪潔. 檔案隊(duì)伍穩(wěn)定問(wèn)題初探[J]. 科技檔案,2002,(4).