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邊境貿(mào)易范文第1篇

從20世紀(jì)下半葉以來，順應(yīng)了世界經(jīng)濟(jì)和國際經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展的要求，國際貿(mào)易自由化潮流在曲折中不斷向前推進(jìn)。尤其是從90年代以來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化浪潮的日益高漲，世界貿(mào)易自由化趨勢進(jìn)一步全面加強(qiáng)，已成為經(jīng)濟(jì)全球化的一個(gè)重大特征?？v觀當(dāng)代全球貿(mào)易自由化的進(jìn)程，它始終與多邊貿(mào)易體系的直接推動(dòng)是密切相聯(lián)系的。

首先，多邊貿(mào)易體系推動(dòng)了世界貿(mào)易自由化的談判。從多邊貿(mào)易體系建立以來，發(fā)動(dòng)、組織和主持開展多邊貿(mào)易談判一直是其基本職能之一。關(guān)貿(mào)總協(xié)定通過組織和主持開展的8輪多邊貿(mào)易談判，推動(dòng)了全球范圍內(nèi)各國關(guān)稅水平的大幅度下降，取消和限制了一大批非關(guān)稅措施，從而促進(jìn)了世界商品貿(mào)易的自由化及發(fā)展。在烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判中，服務(wù)貿(mào)易也開始正式列入談判議題，最終達(dá)成了《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》，從而使多邊貿(mào)易體系得到進(jìn)一步加強(qiáng)和完善，并促進(jìn)了國際服務(wù)貿(mào)易從此開始了自由化的進(jìn)程。

其次，多邊貿(mào)易體系擴(kuò)展了世界貿(mào)易自由化領(lǐng)域。為適應(yīng)國際經(jīng)貿(mào)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求和趨勢，多邊貿(mào)易體系的談判議題涉及面越來越廣泛，談判內(nèi)容日益豐富，從而使全球貿(mào)易自由化的領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，遠(yuǎn)遠(yuǎn)突破了傳統(tǒng)國際貿(mào)易的領(lǐng)域和范圍。從烏拉圭回合達(dá)成的許多協(xié)議來看，不僅涉及貨物貿(mào)易，而且還涉及服務(wù)貿(mào)易、與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)和投資措施等方面，近年來發(fā)達(dá)國家還熱衷于推動(dòng)競爭規(guī)則、環(huán)境保護(hù)和勞工福利等新議題的談判。這一趨勢既反映了21世紀(jì)的世界經(jīng)濟(jì)和國際貿(mào)易合作發(fā)展的新趨向，同時(shí)也反映了當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)在矛盾。

再次，多邊貿(mào)易體系加速了全球貿(mào)易自由化進(jìn)程。為了順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的潮流，世界貿(mào)易組織在成立以來的幾年中，一直繼續(xù)努力推動(dòng)貿(mào)易談判，加快了全球貿(mào)易自由化的進(jìn)程。一方面，督促各成員加快落實(shí)烏拉圭回合各項(xiàng)協(xié)議的實(shí)施；另一方面，繼續(xù)努力擴(kuò)大貿(mào)易自由化成果。其中最為突出的成果是在1997年達(dá)成了幾項(xiàng)意義十分重大的協(xié)議，即促進(jìn)全球電訊自由化經(jīng)營的《基礎(chǔ)電訊協(xié)議》、對信息技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易實(shí)行零關(guān)稅的《信息技術(shù)協(xié)議》和進(jìn)一步承諾開放銀行業(yè)及證券業(yè)新的《金融服務(wù)協(xié)議》。為了全面適應(yīng)21世紀(jì)國際經(jīng)貿(mào)發(fā)展的需要，WTO又于1999年底準(zhǔn)備發(fā)動(dòng)新一輪多邊貿(mào)易談判——“千年回合”。

1999年11月在美國西雅圖召開的世貿(mào)組織第三屆部長級會議，主要任務(wù)就是要發(fā)起新一輪多邊貿(mào)易談判，為新一輪貿(mào)易談判確定基本原則和內(nèi)容，并為全球貿(mào)易體制帶來新的開端，因而引起了國際社會的廣泛關(guān)注。然而，此次會議最后并沒有能夠?qū)崿F(xiàn)發(fā)動(dòng)談判這一目標(biāo)，這是世界貿(mào)易組織成立以來遭受到的最大一次挫折。盡管從直接原因來看，是因?yàn)檫@次會議準(zhǔn)備不足，各國在談判議題和目標(biāo)上存在的許多重大分歧難以消除，并遇到數(shù)千示威者的游行和破壞。但從更深層的原因來看，是反映了經(jīng)濟(jì)全球化的加速發(fā)展與各國國家利益的沖突，反映了各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其利益的不平衡而產(chǎn)生的矛盾和沖突的加劇。

2001年11月在卡塔爾多哈召開的世貿(mào)組織第四屆部長級會議，主要任務(wù)之一仍是討論啟動(dòng)新一輪多邊貿(mào)易談判問題。會議召開之際，全球經(jīng)濟(jì)特別是美歐日等主要發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)普遍不景氣。世貿(mào)組織成員希望，會議能通過決定啟動(dòng)新一輪多邊貿(mào)易談判發(fā)出一個(gè)各方將共同努力振興經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈信號。同時(shí)，世貿(mào)組織也從西雅圖會議的失敗中吸取了教訓(xùn)，在籌備多哈會議過程中做了大量的先期準(zhǔn)備工作。因此，與西雅圖會議相比，多哈會議有了較好的談判基礎(chǔ)。但是，許多發(fā)達(dá)成員和發(fā)展中成員之間在一些領(lǐng)域仍有相當(dāng)大的分歧，各發(fā)達(dá)成員也均有自己的打算。所以直到會議開幕前，各成員雖然在不少問題上取得或基本取得共識，但在一些關(guān)鍵性的領(lǐng)域還存在嚴(yán)重分歧，許多矛盾需要反復(fù)磋商和協(xié)調(diào)，致使此次會議閉幕比原定時(shí)間推遲了一天。經(jīng)過有關(guān)各方的艱苦磋商，會議于2001年11月14日最終通過了《部長宣言》等文件，與會的142個(gè)成員一致同意啟動(dòng)新的多邊貿(mào)易談判。

多哈會議《部長宣言》規(guī)劃了談判的議程，也為應(yīng)對多邊貿(mào)易體系面臨的挑戰(zhàn)作出了其他一些重要決定。會議還通過了《關(guān)于烏拉圭回合協(xié)議執(zhí)行問題的決定》和《知識產(chǎn)權(quán)與公共健康宣言》等文件。根據(jù)這些文件，世貿(mào)組織成員將繼續(xù)就服務(wù)貿(mào)易、非農(nóng)產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入、政府采購的透明度、反補(bǔ)貼和反傾銷等議題舉行談判。世貿(mào)組織將建立一個(gè)特別的談判機(jī)制，與世貿(mào)組織的相關(guān)機(jī)構(gòu)一起負(fù)責(zé)烏拉圭回合協(xié)議執(zhí)行的談判工作。世貿(mào)組織成員同意將就農(nóng)業(yè)問題進(jìn)行全面談判，在重視與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議的情況下支持公眾健康；并就現(xiàn)行世貿(mào)組織條款與多邊環(huán)境協(xié)議中有關(guān)條款的關(guān)系舉行談判。各成員同意在下一屆部長級會議上討論是否在跨境投資、貿(mào)易便利化以及競爭性政策等領(lǐng)域發(fā)起談判，在此之前作一些基礎(chǔ)性的準(zhǔn)備工作。上述協(xié)議文件的達(dá)成是各方妥協(xié)的結(jié)果。如面對來自農(nóng)產(chǎn)品出口國和發(fā)展中國家的壓力，歐盟終于同意就開放農(nóng)產(chǎn)品市場和取消出口補(bǔ)貼進(jìn)行談判，而發(fā)展中國家也以贊同將環(huán)境保護(hù)列入談判議題作為交換；發(fā)展中國家雖同意對多邊環(huán)境體系下的具體義務(wù)關(guān)系進(jìn)行審議，但經(jīng)過斗爭將該審議局限于對現(xiàn)行多邊環(huán)境協(xié)議適用性的審查；發(fā)展中國家雖同意對有關(guān)新議題進(jìn)行討論，但明確表明新一輪談判要到2003年第五次部長級會議上各國進(jìn)一步達(dá)成一致意見后才開始，并使會議聲明注重對發(fā)展中國家在貿(mào)易和環(huán)境領(lǐng)域的技術(shù)支持。

根據(jù)多哈會議《部長宣言》，所有談判應(yīng)當(dāng)在2005年1月1日前結(jié)束。2000年2月1日，世界貿(mào)易組織144個(gè)成員國經(jīng)過為期一周的緊張磋商，就新的多邊貿(mào)易談判的原則和程序等問題達(dá)成了一致意見。由多哈會議宣布成立的貿(mào)易談判委員會同意成立7個(gè)談判小組，分別是：農(nóng)業(yè)、服務(wù)貿(mào)易、非農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入、規(guī)則、貿(mào)易與環(huán)境、與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議下的酒類產(chǎn)品的地理標(biāo)識，以及爭端解決規(guī)則諒解的改革，由此拉開了新的全球多邊貿(mào)易談判的帷幕。

  二

多哈會議雖然宣布了啟動(dòng)新的多邊貿(mào)易談判并闡明了談判的主要內(nèi)容，但是各方存在的分歧并沒有消除，這些分歧從西雅圖會議以來就一直存在。

  （一）西雅圖會議存在的主要分歧

導(dǎo)致西雅圖會議失敗的最主要因素是各方存在巨大的分歧，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是關(guān)于現(xiàn)有協(xié)議的實(shí)施問題。發(fā)展中國家成員普遍認(rèn)為，發(fā)達(dá)國家沒有很好地貫徹烏拉圭回合談判達(dá)成的不少協(xié)議，發(fā)展中國家沒有從中得到應(yīng)有的好處，要求加強(qiáng)對現(xiàn)有協(xié)議實(shí)施情況的審議與監(jiān)督。而發(fā)達(dá)國家也指責(zé)發(fā)展中國家沒有很好地履行協(xié)議，要求發(fā)展中國家在過渡期到期后全面履行有關(guān)協(xié)議，不能給所有國家延長過渡期。[1](p.58)二是關(guān)于“既定議程”問題，主要包括進(jìn)一步改革農(nóng)業(yè)體制和服務(wù)貿(mào)易體制這兩大議題。發(fā)展中國家認(rèn)為在農(nóng)業(yè)方面的市場準(zhǔn)入機(jī)會非但未能得到保證，反而有所減少，而發(fā)達(dá)國家也認(rèn)為發(fā)展中國家在農(nóng)業(yè)問題上沒有很好地履行協(xié)議。另外在農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼問題上，美國、歐盟、“凱恩斯集團(tuán)”及許多發(fā)展中國家相互之間也存在著尖銳的矛盾，發(fā)達(dá)國家希望在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域進(jìn)一步推進(jìn)各成員開放包括金融、電信、保險(xiǎn)等市場，而發(fā)展中國家則希望對自然人流動(dòng)及承包工程等問題進(jìn)行談判。[2](p.84)三是關(guān)于新議題問題。發(fā)達(dá)國家竭力要將貿(mào)易與投資、貿(mào)易與環(huán)境、貿(mào)易與競爭政策、貿(mào)易與勞工標(biāo)準(zhǔn)以及電子商務(wù)等新議題納入新一輪談判。而大多數(shù)發(fā)展中國家則認(rèn)為這些新議題對其未來貿(mào)易發(fā)展將造成巨大的沖擊，尤其是對其中爭論最為激烈的貿(mào)易與勞工標(biāo)準(zhǔn)和貿(mào)易與環(huán)境問題，發(fā)展中國家認(rèn)為這是試圖用貿(mào)易措施處理社會問題，用苛刻的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)限制其貿(mào)易發(fā)展。

  （二）多哈會議存在的主要分歧

在多哈會議上，各方在一些關(guān)鍵性領(lǐng)域的分歧仍未消除。主要集中在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、知識產(chǎn)權(quán)、烏拉圭回合協(xié)定的實(shí)施、環(huán)境與貿(mào)易、投資規(guī)則、競爭政策和反傾銷等問題上。如在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方面，美國和凱恩斯集團(tuán)成員國主張新一輪談判應(yīng)致力于取消農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼，而歐盟雖然表示可以談判減少補(bǔ)貼，但不同意徹底取消。在知識產(chǎn)權(quán)方面，許多發(fā)展中國家要求明確有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的規(guī)則不能妨礙各成員為保障公共健康而采取某種特殊措施，而發(fā)達(dá)國家則認(rèn)為它會為執(zhí)行世貿(mào)組織知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議造成法律漏洞。關(guān)于原有協(xié)定實(shí)施和新議題加入問題，發(fā)展中成員強(qiáng)烈要求發(fā)達(dá)國家完全履行已經(jīng)作出的市場準(zhǔn)入承諾，特別是在紡織品貿(mào)易方面。而歐盟等發(fā)達(dá)國家則要求新一輪談判涉及一些新領(lǐng)域，主要是競爭政策、投資規(guī)則以及環(huán)境與貿(mào)易問題。廣大發(fā)展中成員則認(rèn)為在原有協(xié)定實(shí)施問題沒有解決之前，不同意發(fā)起新一輪多邊貿(mào)易談判。不愿涉及它們不熟悉的新談判議題。

  （三）新多邊貿(mào)易談判的主要難題

從西雅圖會議到多哈會議存在的種種分歧來看，各方要在今后的談判中消除分歧和達(dá)成一致意見最為困難的問題有：

1.原有協(xié)定的執(zhí)行問題。主要包括執(zhí)行反傾銷協(xié)定、紡織品貿(mào)易協(xié)定及進(jìn)一步落實(shí)有關(guān)關(guān)稅減讓協(xié)定等。其中難度最大的是反傾銷問題。在烏拉圭回合中有關(guān)各方雖然已簽署了反傾銷協(xié)定，但由于一些規(guī)定過于寬松，使得某些發(fā)達(dá)國家加以濫用，連一些發(fā)展中國家近年來也頻繁動(dòng)用反傾銷手段。深受其害的有關(guān)國家要求重新審查該協(xié)定，對其有關(guān)規(guī)定要更加嚴(yán)格，以防被濫用。目前最突出的是美國采取反傾銷措施打壓外國鋼材來保護(hù)自己的產(chǎn)業(yè)，最近一次是在2002年3月6日布什政府宣布對其進(jìn)口的一些主要鋼材品種實(shí)施為期3年的關(guān)稅配額限制或高達(dá)30%的關(guān)稅，這一做法遭到許多受害國的強(qiáng)烈指責(zé)，并向WTO提起訴訟。美國迫于國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的院外活動(dòng)集團(tuán)施加的巨大政治壓力，不會輕易放棄其限制措施，這對談判形成了很大的障礙。

2.農(nóng)業(yè)貿(mào)易問題。這是從烏拉圭回合談判以來美歐之間分歧最大的一個(gè)問題，也是多邊貿(mào)易談判中矛盾最突出的一個(gè)領(lǐng)域。其中最大的難題又是減少農(nóng)產(chǎn)品的出口補(bǔ)貼問題。歐盟是目前世界貿(mào)易組織中實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼最多和最主要的成員，其舉措遭到另一農(nóng)產(chǎn)品出口大國美國、其他大量依賴農(nóng)產(chǎn)品出口的國家如“凱恩斯集團(tuán)”成員以及許多發(fā)展中國家的強(qiáng)烈反對。迫于壓力，歐盟在多哈會議上雖然作出了讓步，同意就農(nóng)業(yè)貿(mào)易問題進(jìn)行全面談判，并把分階段取消農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼作為長遠(yuǎn)目標(biāo)。但歐盟各國政府也面臨本國農(nóng)場主集團(tuán)的強(qiáng)大壓力，不能不竭力維護(hù)自身的農(nóng)業(yè)利益，今后的談判會相當(dāng)艱難。[3](p.60)

3.貿(mào)易與環(huán)境問題。把環(huán)境保護(hù)與貿(mào)易相聯(lián)系，成為近年來國際貿(mào)易談判中一個(gè)十分敏感的問題。鑒于世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要，強(qiáng)調(diào)在發(fā)展國際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)有其合理性。但問題在于發(fā)達(dá)國家在貿(mào)易談判中竭力提高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)入條件，以苛刻的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)對發(fā)展中國家的出口商品形成種種限制措施，使環(huán)境保護(hù)的要求又成為新的非關(guān)稅壁壘的重要內(nèi)容。[4](p.5)目前發(fā)達(dá)國家在貿(mào)易談判中進(jìn)一步強(qiáng)化了對貿(mào)易活動(dòng)中環(huán)境保護(hù)的要求，對進(jìn)口商品提出了一些過高的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求，并要求實(shí)行更為嚴(yán)格的衛(wèi)生檢查等，這些要求超出了大多數(shù)發(fā)展中國家的發(fā)展水平，使之難以接受。

4.服務(wù)貿(mào)易問題?！斗?wù)貿(mào)易總協(xié)定》將一般義務(wù)和具體承諾區(qū)分開來，有利于各方根據(jù)自身實(shí)際發(fā)展水平逐步開放服務(wù)市場。發(fā)達(dá)國家希望開展全面的服務(wù)貿(mào)易談判，取消規(guī)則不適用的例外情況，迫使其他成員減少對市場準(zhǔn)入的限制和對國內(nèi)服務(wù)業(yè)的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)更高水平的服務(wù)貿(mào)易自由化。它們的談判興趣集中在目前承諾水平較低的如海運(yùn)、空運(yùn)等部門和服務(wù)貿(mào)易的政府采購問題，以及其它它們具有競爭優(yōu)勢的行業(yè)；發(fā)展中國家在不反對服務(wù)貿(mào)易自由化的前提下，強(qiáng)調(diào)這一進(jìn)程必須考慮成員的整體和部門的實(shí)際水平，遵循逐步自由化的原則，對談判內(nèi)容更加關(guān)注減少對自然人流動(dòng)的限制等問題。

5.勞工標(biāo)準(zhǔn)問題。盡管多哈會議對是否談判這一問題未予明確，但發(fā)達(dá)國家近三年來一直在對發(fā)展中國家施加壓力，因此這一問題在今后的談判中是難以避開的。美國和歐盟想在貿(mào)易中通過引入勞工標(biāo)準(zhǔn)，從表面上看是保護(hù)勞工利益，而實(shí)際上會使勞動(dòng)密集型的出口產(chǎn)品價(jià)格上揚(yáng)，從而削弱發(fā)展中國家在國際貿(mào)易中的相對優(yōu)勢，以達(dá)到保護(hù)發(fā)達(dá)國家工人和產(chǎn)業(yè)利益的目的。[5](p.18)多數(shù)發(fā)展中國家認(rèn)為，如果在短期內(nèi)強(qiáng)制實(shí)行勞工標(biāo)準(zhǔn)，無疑會嚴(yán)重影響發(fā)展中國家的經(jīng)貿(mào)發(fā)展，這一主張是難以接受的。

6.若干“新議題”問題。雖然各方在多哈會議上最終妥協(xié)，同意在下一屆部長會議上再討論是否將貿(mào)易與投資、貿(mào)易便利化、貿(mào)易與競爭政策的關(guān)系和政府采購的透明度等問題發(fā)起談判，但即使這些新議題最終被納入新一輪多邊貿(mào)易談判，各方分歧也難以消除。發(fā)達(dá)國家要求各成員對外國投資者必須實(shí)行國民待遇，對外投資企業(yè)有權(quán)獲取全部股權(quán)；要求各成員政府采購時(shí)必須公平對待外國產(chǎn)品，各成員政府的支出政策規(guī)定都要納入世貿(mào)組織的控制下；要求各成員簡化海關(guān)手續(xù)，否則可向世貿(mào)組織進(jìn)行起訴；要求各成員必須建立平等競爭的政策規(guī)定，要有法可依。大多數(shù)發(fā)展中國家雖然不完全反對討論這些問題，但其發(fā)展水平?jīng)Q定了它們不可能立即實(shí)施上述有關(guān)措施，在這些方面很難達(dá)成全面的多邊協(xié)議。[6](p.15)

  三

上述新的多邊貿(mào)易談判所面臨的種種難題，暴露了當(dāng)今多邊貿(mào)易體系內(nèi)部存在的一系列矛盾，這些矛盾深刻地反映了在經(jīng)濟(jì)全球化背景下現(xiàn)存世界經(jīng)濟(jì)政治體系的內(nèi)在矛盾。

  矛盾之一：經(jīng)濟(jì)全球化與國家民族利益的矛盾。

20世紀(jì)末葉，經(jīng)濟(jì)全球化迅猛發(fā)展，正在超越原有的國家主權(quán)，客觀上對傳統(tǒng)的國家主權(quán)和民族利益提出強(qiáng)有力的挑戰(zhàn)，與各個(gè)民族國家利益產(chǎn)生各種矛盾和沖突。而只要世界上還存在著擁有獨(dú)立主權(quán)的民族國家以及彼此分明的界限，就不可能淡化和消除各國國家利益和民族利益的獨(dú)立性。經(jīng)濟(jì)全球化固然促進(jìn)了世界各國經(jīng)濟(jì)生活密切滲透和日益融合，優(yōu)化了全球的資源配置，但它也加劇了國際競爭，加劇了各國經(jīng)濟(jì)的不平衡發(fā)展，加深了許多國家經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)和震蕩。對此，各國既紛紛實(shí)施更加開放的戰(zhàn)略和政策，積極融入世界經(jīng)濟(jì)和國際分工體系，又更加重視努力維護(hù)和保障自身利益，由此形成了各國既積極參與經(jīng)濟(jì)全球化又更注重追求自身利益最大化的矛盾。這一矛盾反映到多邊貿(mào)易體系內(nèi)部中來，表現(xiàn)為目前各方一方面愿意加強(qiáng)談判、磋商和協(xié)調(diào)來推進(jìn)貿(mào)易自由化，實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)一定程度的讓渡，另一方面又竭力維護(hù)國家主權(quán)和民族利益，力爭使貿(mào)易自由化進(jìn)程符合自身經(jīng)貿(mào)發(fā)展的要求。

  矛盾之二：多邊貿(mào)易體系與區(qū)域經(jīng)貿(mào)集團(tuán)的矛盾。

經(jīng)濟(jì)全球化促進(jìn)了全球經(jīng)濟(jì)整體性和統(tǒng)一性進(jìn)一步加強(qiáng)，但這一趨勢不僅沒有弱化經(jīng)濟(jì)民族化，而且還刺激了區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化趨勢的增強(qiáng)。從20世紀(jì)八九十年代以來，各種區(qū)域經(jīng)貿(mào)集團(tuán)大量涌現(xiàn)，至今已幾乎遍及全球各個(gè)地區(qū)和每一個(gè)角落，并正在向大洲域及跨洲域化方向發(fā)展。這是全球經(jīng)濟(jì)最終實(shí)現(xiàn)一體化進(jìn)程中的一個(gè)必經(jīng)階段，因此它與經(jīng)濟(jì)全球化潮流是相適應(yīng)的。當(dāng)今世界上多數(shù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)經(jīng)貿(mào)集團(tuán)都致力于推進(jìn)其內(nèi)部各成員的貿(mào)易、投資自由化及各種經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，在發(fā)展方向上與多邊貿(mào)易體系的目標(biāo)是一致的，并對強(qiáng)化全球經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制還具有重要的補(bǔ)充功能。但同時(shí)許多區(qū)域集團(tuán)畢竟各自代表了一定國家的利益，因而又總具有一定的封閉性，對外存在著不同程度的絕對或相對歧視，這是與多邊貿(mào)易體系的無差別無歧視的基本原則相矛盾的，而至今多邊貿(mào)易體系并沒有完全有效地解決好這一矛盾，從而多邊貿(mào)易談判難以避免出現(xiàn)集團(tuán)與國家之間及集團(tuán)相互之間的各種矛盾和斗爭。

  矛盾之三：發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間的矛盾。

長期以來，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中呈現(xiàn)出的兩極分化與南北經(jīng)濟(jì)差距的擴(kuò)大，雖與全球經(jīng)濟(jì)競爭有關(guān)，但在根源上是由國際經(jīng)濟(jì)舊秩序所造成的。經(jīng)濟(jì)全球化從本質(zhì)上看既是市場經(jīng)濟(jì)的全球化，又是資本主義的全球化，因此它不能從根本上滌蕩國際經(jīng)濟(jì)舊秩序，并導(dǎo)致國際市場競爭更加激烈，從而加劇了世界經(jīng)濟(jì)力量的不對稱性，南北經(jīng)濟(jì)的發(fā)展“鴻溝”正在加深。從近十多年的情況來看，發(fā)達(dá)國家特別是美國已成為經(jīng)濟(jì)全球化的大贏家。發(fā)達(dá)國家憑借其掌握的比其他國家更多的先進(jìn)生產(chǎn)要素，客觀上成為了推動(dòng)和影響全球化進(jìn)程的主導(dǎo)力量，經(jīng)濟(jì)全球化在很大程度上反映出發(fā)達(dá)國家特別是美國的意志和模式。這一現(xiàn)實(shí)反映到多邊貿(mào)易體系內(nèi)部中來，就形成了發(fā)達(dá)國家一直力圖控制和操縱多邊貿(mào)易體系，對多邊貿(mào)易談判規(guī)定自己的目標(biāo)，并迫使發(fā)展中國家接受對其不利的條件等等。這種狀況必然導(dǎo)致在多邊貿(mào)易體系中，發(fā)展中國家既希望通過談判使自身經(jīng)貿(mào)發(fā)展獲得更有利的條件，又對發(fā)達(dá)國家推進(jìn)貿(mào)易自由化意圖深切懷疑，對開放市場會對本國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的沖擊十分擔(dān)憂，對許多方面的談判具有抵觸情緒。

  矛盾之四：發(fā)達(dá)國家與發(fā)達(dá)國家之間的矛盾。

經(jīng)濟(jì)全球化對國家利益的沖擊和所導(dǎo)致的各國經(jīng)濟(jì)不平衡的加劇，不僅激化了發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間的矛盾，而且也激化了發(fā)達(dá)國家相互之間的矛盾。從冷戰(zhàn)結(jié)束以后，各國競爭的主戰(zhàn)場已轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)競爭和國力較量。經(jīng)濟(jì)全球化促使國際市場競爭日趨激烈，作為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)主要力量的發(fā)達(dá)國家之間的競爭更是達(dá)到白熱化的程度。在經(jīng)濟(jì)全球化的作用下，美國、歐盟和日本等發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)在20世紀(jì)90年代中發(fā)展的不平衡性發(fā)生重大變化，最近這三大經(jīng)濟(jì)體又剛經(jīng)歷了新的經(jīng)濟(jì)衰退。這種新的發(fā)展不平衡和新出現(xiàn)的衰退，必然增大這些國家國內(nèi)各界對政府的壓力，迫切要求其政府保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)和拓展國外市場，從而引發(fā)其相互間矛盾的加深。在多邊貿(mào)易談判中，發(fā)達(dá)國家經(jīng)常相互指責(zé)對方保護(hù)本國市場，損害他國利益，要求對方作出實(shí)質(zhì)性讓步。而在各國目前都不同程度存在著市場低迷、失業(yè)增加和消費(fèi)不振等各種困難的情況下，這種讓步的空間和余地是非常狹小的。

  四

無論目前多邊貿(mào)易體系各方還存在多少分歧，新的多邊貿(mào)易談判的帷幕已經(jīng)拉開。展望今后幾年談判的前景，目前還很難確定它將取得哪些具體成果。但根據(jù)整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的趨勢，以及多邊貿(mào)易體系中存在的內(nèi)在矛盾，并從歷屆多邊貿(mào)易談判的特點(diǎn)來看，新的多邊貿(mào)易談判將會出現(xiàn)幾個(gè)方面總的走向和特征：

一是談判內(nèi)容的廣泛性。為適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和國際經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域的不斷延伸和密切交織的要求，近年來多邊貿(mào)易體系框架日益擴(kuò)展，幾乎已經(jīng)涉及當(dāng)今世界經(jīng)貿(mào)所有領(lǐng)域。同時(shí)，對談判起主導(dǎo)作用的發(fā)達(dá)國家為保持其在國際經(jīng)貿(mào)中更大的優(yōu)勢，一直竭力推動(dòng)新領(lǐng)域的貿(mào)易談判。因此，在這場新的多邊貿(mào)易談判中必然涉及一些更新的領(lǐng)域，談判內(nèi)容將不斷豐富。盡管多哈會議只決定啟動(dòng)新的談判，但隨著其內(nèi)容的不斷擴(kuò)展將不可避免啟動(dòng)新一輪多邊貿(mào)易談判，實(shí)際上是否稱為“新一輪”談判只是一個(gè)時(shí)間問題或名稱問題。

二是談判進(jìn)程的曲折性。盡管目前各方對啟動(dòng)新的貿(mào)易談判及達(dá)成新的成果都有一定的誠意，但這場新的談判進(jìn)展不可能是很順利的。其原因十分清楚：首先，各方在許多談判議題上的目標(biāo)和意圖差距甚大，要逐步縮小相互間存在的差距，需要反復(fù)溝通和磋商，并需要各方作出讓步和獲得補(bǔ)償。其次，各方在談判中的矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，即使經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和貿(mào)易利益相近的國家，在涉及許多具體領(lǐng)域的意見也不盡一致甚至對立。有些貿(mào)易方可能在談判某些問題上形成同盟，但在另一些問題上又是對手，各方的立場和矛盾需要不斷加以協(xié)調(diào)。再次，由于談判內(nèi)容的廣泛性，使談判既要處理原來遺留的各種問題，又要解決許多新的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易問題，既要著眼于原有各種協(xié)議落到實(shí)處，又要努力達(dá)成新的協(xié)議并推動(dòng)其實(shí)施。

三是談判成果的有限性。鑒于世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性和各國利益要求的多樣性，全球貿(mào)易自由化只能是一個(gè)漸進(jìn)的過程。特別是在現(xiàn)有的國際經(jīng)濟(jì)秩序下，新的多邊貿(mào)易談判不可能從根本上解決制定全球貿(mào)易規(guī)則的主導(dǎo)權(quán)問題，不可能真正實(shí)現(xiàn)貿(mào)易談判中的公平和公正性問題。長期以來，從關(guān)貿(mào)總協(xié)定到世界貿(mào)易組織，發(fā)達(dá)國家一直主導(dǎo)著貿(mào)易規(guī)則的制定。在世界貿(mào)易組織的142個(gè)成員中，發(fā)展中國家成員雖然占了3/4以上，但它們并不能平等地參加世界貿(mào)易決策，它們提出的問題和要求常常因談判能力低下而被忽視。因此，在未能確保所有的世貿(mào)組織成員、特別是發(fā)展中國家能夠充分參與討論和得到實(shí)惠，并能實(shí)現(xiàn)各成員國的權(quán)利與義務(wù)平衡的情況下，在各有關(guān)談判領(lǐng)域和議題所取得的自由化成果只能是有限的，難以達(dá)成全面一致并可持久的協(xié)議。[7](pp.6-14)

四是談判意義的深遠(yuǎn)性。無論這場新的多邊貿(mào)易談判能夠取得多大的成果，國際社會普遍認(rèn)為，它對進(jìn)一步加強(qiáng)多邊貿(mào)易體系的作用，推進(jìn)全球貿(mào)易自由化進(jìn)程，以及促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。通過談判可以加快落實(shí)已有協(xié)議，并在有關(guān)領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大貿(mào)易自由化的成果。盡管在現(xiàn)有的格局下發(fā)達(dá)國家將是談判成果的最大得益者，但相當(dāng)一部分發(fā)展中國家也能受益。世界銀行已作出估計(jì)，通過新一輪全球貿(mào)易談判，連同相關(guān)的市場改革，將在2015年之前使全球收入增加2.8兆美元。其中，1.5兆美元的增加屬于發(fā)展中國家，將能額外幫助3.2億人擺脫貧困。OECD的貿(mào)易主管也表示，新的貿(mào)易談判將使發(fā)展中國家的農(nóng)產(chǎn)品及紡織品更容易打進(jìn)富有國家的市場。此外，談判所涉及的許多新議題，將關(guān)系到今后國際經(jīng)貿(mào)能否適應(yīng)未來經(jīng)濟(jì)全球化、知識經(jīng)濟(jì)和信息社會發(fā)展的要求，世界各國應(yīng)該從21世紀(jì)全球發(fā)展的高度來認(rèn)識新一輪貿(mào)易談判的意義。

在新的多邊貿(mào)易談判啟動(dòng)之際，我國已經(jīng)成為世界貿(mào)易組織的正式成員。入世不僅將推動(dòng)中國加快改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，而且也使我國更進(jìn)一步直接參與多邊貿(mào)易談判，在談判中更充分表達(dá)自己的立場觀點(diǎn)和發(fā)揮建設(shè)性的作用，以切實(shí)維護(hù)自身及整個(gè)發(fā)展中國家的權(quán)益。新的多邊貿(mào)易談判的結(jié)果如何，既關(guān)系到未來發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的前途，也與我國入世后社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和開放的環(huán)境和條件息息相關(guān)。中國外經(jīng)貿(mào)部副部長龍永圖在代表中國首次以正式成員身份出席的世界貿(mào)易組織總理事會會議上，已全面闡述了中國政府對新一輪多邊貿(mào)易談判的立場。中國一向支持在充分考慮發(fā)展中國家利益和合理要求的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)新的多邊貿(mào)易談判。中國主張新的多邊貿(mào)易談判的目標(biāo)為：第一，有利于建立公平、公正和合理的國際經(jīng)濟(jì)新秩序；第二，有利于世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和貿(mào)易投資便利化；第三，有利于發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家利益的平衡，特別是有利于發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

邊境貿(mào)易范文第2篇

一、多邊貿(mào)易體制是各國國際貿(mào)易政策協(xié)調(diào)制度化的產(chǎn)物

國際貿(mào)易協(xié)調(diào)是指在國際貿(mào)易活動(dòng)中，在有關(guān)各方的努力下，通過一定的協(xié)調(diào)組織形勢，制定和執(zhí)行統(tǒng)一的協(xié)調(diào)規(guī)則，從而兼顧各方的貿(mào)易利益，促進(jìn)國際貿(mào)易的發(fā)展。

國際貿(mào)易關(guān)系的實(shí)質(zhì)是專業(yè)化國際分工的利益在貿(mào)易國之間的分配問題。各國政府在制定本國貿(mào)易政策的時(shí)候總是站在本國利益的立場上，而很少會考慮到他國的利益。由于貿(mào)易利益的差異，各國經(jīng)濟(jì)目標(biāo)不同，各國以本國利益為出發(fā)點(diǎn)的貿(mào)易政策必然產(chǎn)生國與國之間的利益沖突和政策的不協(xié)調(diào)，從而影響國際貿(mào)易的正常發(fā)展，導(dǎo)致貿(mào)易摩擦。為了有效地協(xié)調(diào)和規(guī)范各國政府制定經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策的行為，平衡各國的貿(mào)易利益，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，客觀上要求有一個(gè)超國家的國際組織來擔(dān)當(dāng)這一重任。

適應(yīng)這一要求，1947年10月在哈瓦那舉行的聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展就業(yè)會議上，與會各國達(dá)成了《國際貿(mào)易組織》，但由于美國等一些國家的立法機(jī)構(gòu)沒有批準(zhǔn)，結(jié)果使國際貿(mào)易組織流產(chǎn)，而《國際貿(mào)易組織》中有關(guān)貿(mào)易政策的內(nèi)容經(jīng)談判修改后成為《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》，經(jīng)23個(gè)締約方簽字后于1948年1月正式生效，后來逐步演變?yōu)槭聦?shí)上的國際貿(mào)易組織。作為烏拉圭回合的意外成果，與會各國于1994年4月15日在馬拉喀什部長會議上通過了《建立世界貿(mào)易組織的協(xié)定》。根據(jù)該協(xié)定，1995年1月1日，世界貿(mào)易組織正式成立。

二、世界貿(mào)易組織對多邊貿(mào)易體制的發(fā)展

世界貿(mào)易組織的成立是對多邊貿(mào)易體制的重大發(fā)展。它是對關(guān)貿(mào)總協(xié)定所確立的多邊貿(mào)易體制的繼承和發(fā)展。

1、從WTO和GATT的宗旨考察，WTO的宗旨在繼承GATT的宗旨基礎(chǔ)上，根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，增加了一些新的內(nèi)容。世界貿(mào)易組織的宗旨至少在下列三個(gè)方面發(fā)展了GATT的宗旨：

WTO宗旨中考慮到了服務(wù)貿(mào)易。

WTO宗旨中考慮到了持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的需要：促進(jìn)持續(xù)發(fā)展的需要和以適合其經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同水平的方式保護(hù)和維護(hù)環(huán)境。

考慮到了發(fā)展中國家的利益：積極、努力保證發(fā)展中國家，特別是他們中的最不發(fā)達(dá)國家，在國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長中，獲得與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要相適應(yīng)的份額。

2、從法律地位方面考察，世界貿(mào)易組織使多邊貿(mào)易體制的基礎(chǔ)具有長期性和穩(wěn)定性。WTO作為正式的國際組織，是國際法的主體，享有外交權(quán)和豁免權(quán)，其地位同世界銀行，國際貨幣基金組織的地位相同。而GATT未經(jīng)各國立法機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，只是經(jīng)由各國行政當(dāng)局訂立議定書后付諸實(shí)施，一直是一個(gè)“臨時(shí)適用”的行政性協(xié)定，不具有國際法的主體地位。

3、從職能和管轄的范圍考察，世界貿(mào)易組織使多邊貿(mào)易體制的職能和管轄范圍向縱深發(fā)展。首先，GATT對其職能沒有明確的規(guī)定，而WTO對其職能進(jìn)行了明確的規(guī)定。其次，WTO的建立使多邊貿(mào)易體制管轄的內(nèi)容更加廣泛。WTO作為GATT的繼承和發(fā)展，不僅使貿(mào)易自由化延伸到長期游離在GATT之外的農(nóng)產(chǎn)品和紡織服裝等商品，而且超越純貨物貿(mào)易范圍，擴(kuò)大到服務(wù)貿(mào)易，與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)，與貨物貿(mào)易有關(guān)的投資措施等領(lǐng)域，使多邊貿(mào)易體制的內(nèi)容更加豐富。

4、從多邊貿(mào)易體制的目標(biāo)考察，世界貿(mào)易組織明確提出了加強(qiáng)和發(fā)展多邊貿(mào)易體制的目標(biāo)。在《建立世界貿(mào)易組織的協(xié)定》序言中寫到“決心形成一種完整的、更有活力的和持久的多邊貿(mào)易體制，包括關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定、過去貿(mào)易自由化努力的各種結(jié)果以及本次烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判的所有結(jié)果”，而GATT沒有提出明確的發(fā)展目標(biāo)。

5、從貿(mào)易爭端解決機(jī)制方面考察，世界貿(mào)易組織加強(qiáng)和完善了多邊貿(mào)易體制處理貿(mào)易爭端的規(guī)則和程序。GATT在40多年的發(fā)展過程中逐漸形成了一套自己處理國際貿(mào)易爭端的機(jī)制，這種機(jī)制在實(shí)踐中面臨著許多問題，諸如，解決爭端的時(shí)間過長，實(shí)體法規(guī)的混亂，實(shí)行程序不夠詳盡和有力，不能有效的防止錯(cuò)案，對單邊報(bào)復(fù)的限制不夠等。WTO依據(jù)《關(guān)于爭端解決規(guī)則與程序的諒解》確立了自己處理國與國之間貿(mào)易爭端的解決機(jī)制，在爭議的管轄權(quán)，上訴機(jī)構(gòu)的設(shè)置，對爭端解決各環(huán)節(jié)規(guī)定了時(shí)間限制，專家小組的組成方面，保密性和裁決的執(zhí)行等方面進(jìn)行了完善。

6、從協(xié)議的效力方面考察，世界貿(mào)易組織對成員的約束力增大。其一，《建立世界貿(mào)易組織的協(xié)定》規(guī)定世界貿(mào)易組織各成員方對世界貿(mào)易組織的各項(xiàng)協(xié)定必須“一攬子”接受，不同于關(guān)貿(mào)總協(xié)定的許多協(xié)定可以由成員方選擇性的參加或提出保留。這就增加了對成員方的約束力。其二，世界貿(mào)易組織與GATT相比增加了貿(mào)易政策審議機(jī)制。對成員國的貿(mào)易政策進(jìn)行定期審查。這種審查具有雙重性。一方面審查的目的在于找出各國在多大程度上遵循多邊協(xié)定的紀(jì)律和遵守在多邊協(xié)定下做出的承諾。通過定期實(shí)行這種審議，WTO作為一個(gè)監(jiān)察人，保證其規(guī)則能得以執(zhí)行，并有助于防止摩擦。另一方面這種審議提高了各國貿(mào)易政策的透明度和對各成員貿(mào)易政策和慣例的了解。

三、多邊貿(mào)易體制面臨的現(xiàn)實(shí)問題和挑戰(zhàn)

1、WTO管理的多邊貿(mào)易體制大量充斥的例外規(guī)定和免責(zé)條款，嚴(yán)重影響了多邊貿(mào)易體制的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，給WTO規(guī)則的執(zhí)行留下了隱患。部分規(guī)則過于寬松，使得某些發(fā)達(dá)國家加以濫用，發(fā)展中國家也跟著效仿，大大削弱了WTO的作用。

2、WTO雖然在其序言中考慮到發(fā)展中國家的利益，要“保證發(fā)展中國家，特別是他們中的最不發(fā)達(dá)國家，在國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長中，獲得與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要相適應(yīng)的份額”，但在具體協(xié)議的規(guī)定上往往口惠而不實(shí)。

3、WTO的決策程序民主化有待提高。WTO在制定規(guī)則的時(shí)候往往受大國的操縱，存在暗箱操作。

4、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對多邊貿(mào)易體制構(gòu)成嚴(yán)重挑戰(zhàn)。從1948年關(guān)貿(mào)總協(xié)定生效至今，關(guān)貿(mào)總協(xié)定和世貿(mào)組織得到通知的優(yōu)惠地區(qū)協(xié)議有163個(gè)。雖然這些優(yōu)惠性的區(qū)域安排是世界多邊貿(mào)易體制所允許的，但它們畢竟有悖于多邊貿(mào)易體制的非歧視性貿(mào)易的基本原則，對世界多邊貿(mào)易的發(fā)展構(gòu)成了威脅。

四、多邊貿(mào)易體制展望

首先，WTO將會長久存在，并擔(dān)負(fù)其協(xié)調(diào)各國貿(mào)易關(guān)系、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，國與國之間的聯(lián)系更加緊密，客觀上要求有一個(gè)組織來協(xié)調(diào)各國的貿(mào)易政策，平衡各國在國際貿(mào)易關(guān)系中的利益，避免貿(mào)易摩擦。主觀上，各國也認(rèn)識到，一國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和福利的提高，不能脫離世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展立不開WTO的存在。世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也已經(jīng)證明了這一點(diǎn)。

邊境貿(mào)易范文第3篇

[論文摘要] 知識 經(jīng)濟(jì) 對貿(mào)易壁壘的影響主要是從知識和技術(shù)等方面進(jìn)行的。新的貿(mào)易壁壘對我國 企業(yè) 和產(chǎn)品的國際競爭力有很大程度的影響。研究知識經(jīng)濟(jì)條件下貿(mào)易壁壘的特點(diǎn)及其內(nèi)涵，對于促進(jìn)我國對外貿(mào)易的 發(fā)展 有著積極意義。

隨著近年來知識經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和 網(wǎng)絡(luò) 貿(mào)易的興起，知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的國際貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，同時(shí)，國際貿(mào)易逐步從 自然 資源密集型產(chǎn)品、資本密集型產(chǎn)品轉(zhuǎn)向了知識密集型產(chǎn)品，貿(mào)易壁壘的爭議范圍和重點(diǎn)也轉(zhuǎn)移到知識經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。

相對于傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘，知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代貿(mào)易壁壘的變化主要表現(xiàn)在以下方面:

一、知識和技術(shù)成為影響貿(mào)易壁壘的重要因素

20世紀(jì)90年代以來，以信息技術(shù)、知識產(chǎn)業(yè)為主要標(biāo)志的知識經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，知識總量、人才素質(zhì)和科技實(shí)力將代替資本成為競爭的根本要素， 科學(xué) 技術(shù)知識將成為國際貿(mào)易發(fā)展的新的重要?jiǎng)右?。?jù)美國商務(wù)部和國家制造業(yè)協(xié)會的研究表明，高技術(shù)產(chǎn)品的出口成為美國20世紀(jì)90年代以來經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的主要因素之一。在這種形勢下，貿(mào)易壁壘逐漸向知識化發(fā)展，技術(shù)性貿(mào)易壁壘將成為保護(hù)貿(mào)易的主要手段。wto的《tbt協(xié)議》承認(rèn)為了合法目標(biāo)可以采取技術(shù)性貿(mào)易保護(hù)壁壘?？梢灶A(yù)見，今后相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，技術(shù)壁壘將成為保護(hù)貿(mào)易的主要手段。

二、綠色壁壘在貿(mào)易壁壘中所占的比重越來越大

綠色壁壘也即環(huán)境壁壘。知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代不僅體現(xiàn)在高科技為特征，貿(mào)易壁壘的知識含量的增加，而且，隨著人們的生態(tài)意識的逐漸增強(qiáng)，貿(mào)易壁壘還體現(xiàn)在以保護(hù)人類生命、健康和保護(hù)生態(tài)環(huán)境為理由的層面上。環(huán)境壁壘有合理成分，而且世貿(mào)組織協(xié)議也允許各成員方采取技術(shù)措施的必要性和合理性只以其不妨礙正常國際貿(mào)易或?qū)ζ渌蓡T方造成歧視為準(zhǔn)。但新的環(huán)境壁壘又經(jīng)常被某些發(fā)達(dá)國家過度使用，對其他國家的產(chǎn)品進(jìn)行有意刁難或歧視。

三、貿(mào)易壁壘的隱蔽性和復(fù)雜性增加

一方面，新的貿(mào)易壁壘比以前更隱蔽。傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘無論是數(shù)量限制還是價(jià)格規(guī)范，相對較為透明，人們比較容易掌握和應(yīng)對。而知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的貿(mào)易壁壘由于種類繁多，涉及的多是產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品以外的東西，這些紛繁復(fù)雜的措施不斷改變。由于各國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定隨意性強(qiáng)，要求苛刻。而wto等國際組織又沒有很好的對各成員國的tbt及時(shí)審查并采取制裁的有效措施，這就導(dǎo)致各國，尤其是發(fā)達(dá)國家都根據(jù)自己本國的貿(mào)易情況不合理的亂制定難以達(dá)到的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并且形式多樣、涵蓋范圍廣。技術(shù)貿(mào)易壁壘措施是以高科技基礎(chǔ)上的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，科技水平不高的發(fā)展

在以知識 經(jīng)濟(jì) 時(shí)代為主的21世紀(jì)，我國對外貿(mào)易面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇都是前所未有的，因此，把握知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代國際貿(mào)易 發(fā)展 的新趨勢，研究知識經(jīng)濟(jì)條件下的貿(mào)易壁壘的特點(diǎn)及其內(nèi)涵，有利于調(diào)整我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，采取積極有效的應(yīng)對措施，促進(jìn)我國對外貿(mào)易的發(fā)展。

參考 文獻(xiàn) :

[1]dale w. jorgenson. american economic growth in the information age[j].progress on point，2002，(4)

[2]馮宗憲柯大鋼:開發(fā)經(jīng)濟(jì)下的國際貿(mào)易壁壘——變動(dòng)效應(yīng)、影響分析、政策研究[m]，經(jīng)濟(jì) 科學(xué) 出版社，2000年版。

[3]魏浩馬野青:新型貿(mào)易壁壘的類型、特點(diǎn)與啟示[j]，經(jīng)濟(jì)問題，2004（11）

邊境貿(mào)易范文第4篇

    關(guān)鍵詞:單邊環(huán)境貿(mào)易措施;例外條款;域外管轄;透明度;國際環(huán)境法規(guī)范

    Abtract: in history of DSB, there was a series of cases about the environment-related trade measures taken by some countries . This article elaborates on such behaviors’ necessity& validity together with correlative regulations in GATT/WTO and DSB’s practice( especially the latter) , then, gives a brief summary.

    Key words: environment-related trade measures; exception article; jurisdiction beyond territory; transparency; international environment law.

    一、引言

    隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程不斷加快,有關(guān)環(huán)境與貿(mào)易問題的爭論也愈演愈烈,“過去十年中,人們對貿(mào)易與環(huán)境、勞工標(biāo)準(zhǔn)之間聯(lián)系的興趣重新涌現(xiàn)” 。環(huán)境的惡化觸及和動(dòng)搖了自由貿(mào)易的物質(zhì)基礎(chǔ),作為多邊貿(mào)易體制法律和組織保障的WTO,如何使WTO有關(guān)環(huán)保貿(mào)易條款在實(shí)施中找到自由貿(mào)易和環(huán)境保護(hù)的最佳平衡點(diǎn),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的宗旨是擺在WTO面前的現(xiàn)實(shí)難題。

    這些問題包括:1、環(huán)境法規(guī)對貿(mào)易的影響(競爭力問題);2、與環(huán)境相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)對貿(mào)易的影響;3、為環(huán)境目標(biāo)而采取的貿(mào)易措施的合法性;4、貿(mào)易和貿(mào)易自由化對環(huán)境的效應(yīng) 。 其中第三個(gè)問題主要包括多邊環(huán)境協(xié)定中的貿(mào)易措施和一些國家單邊采取的貿(mào)易措施,如限制或禁止進(jìn)口、許可證制度、征收環(huán)境附加稅等 。本文將重點(diǎn)論述國家采取的單邊環(huán)境貿(mào)易措施在GATT/WTO體制下的合法性問題。

    二、GATT/WTO體制下的相關(guān)規(guī)定

    (一)、GATT/WTO共有的規(guī)定

    重審歷史,我們發(fā)現(xiàn)有關(guān)環(huán)保與貿(mào)易的關(guān)系并非是GATT/WTO全新的課題,只不過GATT的起草者們并未料到今日面臨的嚴(yán)重環(huán)境問題,畢竟促進(jìn)自由貿(mào)易的增長是GATT當(dāng)時(shí)頭等重要的任務(wù)。以下是GATT時(shí)期有關(guān)環(huán)保和貿(mào)易的條款,這些條款也為WTO所繼承,被認(rèn)為是解決成員間有關(guān)環(huán)保和貿(mào)易爭端的最基本的法律依據(jù)。

    1、按照《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第2條、第3條第2款及第3款規(guī)定,締約方可以在不違反國民待遇的前提下,按照自己的環(huán)境計(jì)劃自行決定對進(jìn)口產(chǎn)品征收以保護(hù)環(huán)境為目的的環(huán)境稅費(fèi) 。但同時(shí)限定條件,包括:(1)所征收的環(huán)境稅費(fèi)在計(jì)算上必須合理;(2)所征收的環(huán)境稅費(fèi)必須符合國民待遇原則,不能對進(jìn)口產(chǎn)品和出口產(chǎn)品搞差別待遇。(3)不能將對進(jìn)口產(chǎn)品征收環(huán)境稅費(fèi)的方法對國內(nèi)生產(chǎn)提供保護(hù)。

    2、第11條關(guān)于進(jìn)出口產(chǎn)品數(shù)量限制的規(guī)定,一般而言,WTO禁止實(shí)行數(shù)量限制,但不適用于下列措施;(1)是出口締約方出于糧食或其他必需品的嚴(yán)重短缺而臨時(shí)實(shí)施的出口禁止或限制;(2)是為實(shí)施某些商品歸類、分級和銷售法規(guī)而必須實(shí)施的進(jìn)出口限制;(3)是在符合某些特定條件下的對進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品和魚制品的進(jìn)口限制?？梢钥闯?這些例外均直接的或間接地可歸于一國出于環(huán)保目的而采取的貿(mào)易限制措施,從而獲得WTO義務(wù)的豁免。

    3、關(guān)貿(mào)總協(xié)定第20條關(guān)于一般例外的規(guī)定。具體內(nèi)容為:“在遵守關(guān)于此類措施的實(shí)施不在情形相同的國家之間構(gòu)成任意的或不合理歧視的手段或構(gòu)成對國際貿(mào)易的變相限制的要求前提下,本協(xié)定的任何規(guī)定不得解釋為阻止任何締約方采取或?qū)嵤┮韵麓胧?……規(guī)定締約方可以為保護(hù)環(huán)境采取下列措施:“(B)為保障人類、動(dòng)物或植物的生命或健康所必需的措施;……(G)為保護(hù)可用竭的天然資源有關(guān)的措施,如此類措施與限制國內(nèi)生產(chǎn)或消費(fèi)一同實(shí)施……” 。鑒于該條(B)和(G)款被普遍認(rèn)為與環(huán)境保護(hù)有關(guān),也是成員方引用最多、分歧最大之處,在爭端解決機(jī)制的實(shí)踐中亦形成了一套相對系統(tǒng)的適用規(guī)則,在接下來的具體案件分析中,將以此為主要法律依據(jù)展開論述。

    (二)、WTO對環(huán)境貿(mào)易條款的發(fā)展

    一方面來自發(fā)達(dá)國家、環(huán)保組織的壓力,一方面也是出于環(huán)境與貿(mào)易之間的能動(dòng)關(guān)系,WTO對環(huán)境與貿(mào)易關(guān)系的課題也做出了積極的回應(yīng)。

    1、《建立世界貿(mào)易組織協(xié)議》序言:“……而且按可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)使世界資源獲得最佳利用,力求兼顧保持與維護(hù)環(huán)境,并以符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同水平的需要和關(guān)注,加強(qiáng)達(dá)此目的的措施……”,明確將可持續(xù)性發(fā)展納入多邊貿(mào)易體制,而且這也是“環(huán)境”字眼首次出現(xiàn)在多邊貿(mào)易協(xié)議中。

    2、其他各項(xiàng)一攬子協(xié)議中所包含的環(huán)境條款。包括《貿(mào)易的技術(shù)壁壘協(xié)定》、《衛(wèi)生與植物檢疫措施協(xié)定》、《補(bǔ)貼和反補(bǔ)貼措施協(xié)定》、《農(nóng)業(yè)協(xié)定》、《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》、《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》中的相應(yīng)規(guī)定,主要為成員方采取的與環(huán)境有關(guān)的措施設(shè)定了紀(jì)律和行為準(zhǔn)則。

    3、WTO成立后有關(guān)部長會議的宣言、決議。如2001年第四屆部長會議通過的多哈宣言中的《貿(mào)易與環(huán)境》工作計(jì)劃。

    小結(jié):從以上歸納可以看出,與其他投資、知識產(chǎn)權(quán)等議題不同,世貿(mào)組織并未形成關(guān)于環(huán)境保護(hù)的單項(xiàng)協(xié)議,而是主要通過成員方在環(huán)境保護(hù)方面達(dá)成的合意以“環(huán)保例外+限制條件”的條款形式加以表現(xiàn),其規(guī)則具有分散性、原則性、高度抽象等特點(diǎn),從而導(dǎo)致相關(guān)環(huán)保條款只有在訴諸爭端解決機(jī)制后,才得以逐步澄清、確定和發(fā)展。因而,對WTO案例的研究在環(huán)保方面具有相當(dāng)大的理論和實(shí)踐的雙重價(jià)值,下面結(jié)合GATT/WTO史上的經(jīng)典案例就以下幾個(gè)在適用過程中出現(xiàn)爭議和分歧較多的問題加以分析和澄清,從中總結(jié)、歸納WTO在處理該方面形成的規(guī)則,推敲WTO對該問題的態(tài)度和基本原則,以期對成員方的行為起到一定的指引和調(diào)整作用。

    三、案例分析

    (一) 對條文用語的擴(kuò)大/松動(dòng)解釋

    適用WTO條款第一步的工作就是解釋條文的含義。解釋的原則、方法在很大程度上決定了WTO在環(huán)境保護(hù)和自由貿(mào)易之間進(jìn)行協(xié)調(diào)的能力。爭端解決機(jī)構(gòu)在對有關(guān)協(xié)議的適用和解釋方面,一改GATT爭端解決機(jī)構(gòu)的保守作風(fēng),積極致力于對環(huán)境貿(mào)易關(guān)系的協(xié)調(diào) ,在對條文用語的解釋上,明顯地放松了標(biāo)準(zhǔn),更加注重了環(huán)境保護(hù)的需要。

    1、可用竭的天然資源

    根據(jù)立法背景和通常理解,對“可用竭的天然資源”一詞的合理解釋應(yīng)是諸如煤、礦產(chǎn)品等有限的資源,而不是其他可更新、可再生的資源甚至生物資源。但在GATT后期就開始體現(xiàn)出體現(xiàn)了對該詞語寬泛、擴(kuò)大解釋的趨向。

    在WTO受理的第一起上訴案中,專家組和上訴機(jī)構(gòu)均認(rèn)為,清潔空氣屬于20條意義上的可用竭的天然資源,資源的可再生性不能成為反對構(gòu)成可用竭天然資源的理由 ,初步體現(xiàn)了DSB在環(huán)境貿(mào)易措施保護(hù)對象的范圍的放松傾向。而1998年WTO上訴機(jī)構(gòu)對海龜案的最終裁決報(bào)告可以說是全面表述了DSB在此方面所持的立場。上訴機(jī)構(gòu)解釋到:首先,根據(jù)條約文字,可用竭的天然資源與可再生的資源以及生物資源并不相互排斥,活的物種雖然從理論上來講可以再生,但由于人類的活動(dòng),也是可以耗盡窮竭并滅失的。其次,條約解釋應(yīng)遵循同時(shí)展(contemporarydevelopment)的原則,WTO協(xié)議的序言明確提出了可持續(xù)發(fā)展和保持與維護(hù)環(huán)境的重要性,:現(xiàn)代國際公約和宣言經(jīng)常把天然資源看作兼指有生命和無生命的資源,在這種情況下,GATT 1994第20條(g)項(xiàng)解讀為僅指養(yǎng)護(hù)可用竭的礦產(chǎn)或無生命資源,未免太落伍了;再者,前此GATT 1947通過的兩個(gè)專家組報(bào)告(1982年的美國禁止從加拿大進(jìn)口金槍魚案和1988年的加拿大影響鯡魚和鮭魚出口案)都認(rèn)為,魚類作為有生命的自然資源屬于可用竭的天然資源;最后,上訴機(jī)構(gòu)注意到所有當(dāng)事方和參加的第三方都承認(rèn)其可用竭性和本案所涉五種海龜已都列入《野生動(dòng)植物瀕危物種的國際貿(mào)易公約》的事實(shí)。根據(jù)海龜案上訴機(jī)構(gòu)報(bào)告第129—132段。 可以看出,上訴機(jī)構(gòu)在此充分運(yùn)用了條約解釋的方法,如通常含義、立法變遷、條約的后續(xù)實(shí)踐、其他國際法源源的發(fā)展、爭訴方的特定情況,對“可用竭的天然資源”的解釋范圍大大放松了,雖未明言環(huán)境保護(hù)的目標(biāo),但已具保護(hù)之實(shí),為在WTO框架下締約國合法合理地實(shí)行環(huán)境貿(mào)易措施提供了很大的適用空間,充分表明,“至少在目前情況下,WTO依然是解決國際貿(mào)易爭議乃至與其他議題交叉爭議的良好場所” 。

    2、“必需”

    在GATT/WTO很多規(guī)則中都涉及到,它(必需)是指不能夠選擇符合GATT的措施或者沒有與GATT較少抵觸的措施時(shí)才可以采用這項(xiàng)措施 ,換言之,援用該款必須首先證明本國采取的措施是達(dá)到保護(hù)人民動(dòng)植物健康目的唯一手段。在1990年泰國香煙案中,專家組認(rèn)為可供泰國選擇的既符合GATT規(guī)定又符合保障人民生命健康目的的措施很多,如危險(xiǎn)標(biāo)記標(biāo)識、禁止香煙廣告、維持煙草專賣等等,因此泰國對美國香煙的進(jìn)口加以限制不是必需的,不能適用B款。這一理解在其后的91年美國禁止從墨西哥進(jìn)口金槍魚案、韓國牛肉案和美國汽油規(guī)則案中均得以堅(jiān)持和貫徹。事實(shí)上,在絕大多數(shù)情況下,專家組總能設(shè)想出一種既與GATT相符有能達(dá)到被訴方相關(guān)目的的替代措施,因而如果嚴(yán)格適用,幾乎沒有什么措施能夠通過“必要性審查” 在這種情況下,不少成員方對WTO能否承擔(dān)起合理審查一國環(huán)保貿(mào)易措施合法性的問題表示擔(dān)憂。

    值得注意的是,在最近的加拿大訴歐盟石棉案中上訴機(jī)構(gòu)對“必需”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)有了很大變化:“WTO成員有權(quán)決定他們認(rèn)為合適的健康保護(hù)水平,法國選擇的保護(hù)水平是阻止石棉產(chǎn)生的健康風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散,石棉禁令是達(dá)到這一目的所必需的。而‘控制使用石棉(加拿大所訴稱的)’的措施不足以實(shí)現(xiàn)法國所確定的健康保護(hù)水平,并非是可以合理獲得的替代措施” 。 我們可以這樣推導(dǎo)出,WTO爭端解決機(jī)構(gòu)在考察必需的時(shí)候,已經(jīng)開始從其“是否是專屬的與WTO規(guī)則唯一相符或損害程度最小的措施”的審查標(biāo)準(zhǔn)逐步過渡到“該措施是否可用于實(shí)現(xiàn)被訴方所確立的公共健康保護(hù)水平”。 存在兩個(gè)衡量因素,一是所稱的替代措施在多大程度上可以有助于實(shí)現(xiàn)希望達(dá)到的目標(biāo);二是所追求的共同利益或共同價(jià)值越至關(guān)重要,就越容易接受用以實(shí)現(xiàn)那些目標(biāo)的措施是必要的 。

    3、有關(guān)及有關(guān)的措施

    在GATT的專家組實(shí)踐中,對“必須”(necessary)和“有關(guān)”(relating to)其實(shí)并未明確加以區(qū)分,專家組在對“有關(guān)”進(jìn)行解釋時(shí),往往沿襲了對B款“必需”的解釋思路和判斷標(biāo)準(zhǔn)。在WTO后的爭端解決實(shí)踐中,這個(gè)問題終于得到了澄清。在汽油規(guī)則案中,上訴機(jī)構(gòu)批評了專家組違反了條約解釋的基本原則,“第20 條中各項(xiàng)使用的不同措辭體現(xiàn)了不同的立法意圖,對‘必須’和‘有關(guān)’應(yīng)有不同的理解” 。同時(shí)上訴機(jī)構(gòu)認(rèn)為有關(guān)的措施是指一國為了環(huán)境保護(hù)目的而頒布的被指責(zé)為限制貿(mào)易的政策、法規(guī)、命令,而不是指包括在該法令政策中的具體方式和手段,所以在該案中,應(yīng)考察“有關(guān)的措施”——汽油規(guī)則的主要目的是否是保護(hù)資源,而不是先驗(yàn)地考慮對進(jìn)口汽油給予相對于國產(chǎn)汽油“較低待遇”的主要目的旨在保護(hù)清潔空氣免受污染。

    1998年的加拿大鯡魚和鮭魚出口案的專家組報(bào)告可以說是全面的闡述和體現(xiàn)了WTO爭端解決機(jī)構(gòu)在對G項(xiàng)上的適用原則:“第20條G款不僅包括對養(yǎng)護(hù)可用盡的自然資源必需的措施,也包括范圍更為廣泛的有關(guān)措施。只要所采取的措施的首要目的(primarily aimed at)旨在保護(hù)可用盡的自然資源,即便此種措施在客觀上并不能有效地保護(hù)可用盡的自然資源,也仍可解釋為有關(guān)的措施” 。可以說,WTO爭端解決實(shí)踐在三個(gè)方面降低了成員方援用20條G款的難度:1、“有關(guān)的措施”的范圍大大擴(kuò)大,對有關(guān)的解釋突破了以往對必需解釋的限制;2、有關(guān)的判斷標(biāo)準(zhǔn)得以放松,專家組和上訴機(jī)構(gòu)審查的對象是措施與環(huán)境保護(hù)目的的相關(guān)性而不是措施中包含的具體內(nèi)容(往往是造成歧視效果的元兇),同時(shí),對“主要目的”的解釋從以往一貫堅(jiān)持的“直接聯(lián)系”過渡到只要存在“一定真實(shí)、密切的合理聯(lián)系”即可;3、有關(guān)的非效果原則:只要認(rèn)定了主要目的旨在保護(hù)資源,即使這種措施的實(shí)施在實(shí)際上并未達(dá)到聲稱的積極保護(hù)效果,也可被認(rèn)為符合WTO對有關(guān)的要求。

    4、與限制國內(nèi)生產(chǎn)或消費(fèi)一同實(shí)施

    在引用20條G款“與保護(hù)可用竭的天然資源有關(guān)的措施”為自己的貿(mào)易限制措施辯護(hù)時(shí),需要同時(shí)充分“此類措施與限制國內(nèi)生產(chǎn)和消費(fèi)一同實(shí)施”的條件。何謂一道實(shí)施,實(shí)施的對象、效果等問題在不同的案件中專家組、上訴機(jī)構(gòu)的理解也存在差異。在WTO首例上訴案——汽油規(guī)則案中上訴機(jī)構(gòu)作出了相對明確的解釋:“要求該施加限制的措施,不僅是對進(jìn)口汽油的也是對本國汽油的”,不是要求進(jìn)行“效果判斷,也不是要求措施產(chǎn)生實(shí)際效果”,也就是說,G款要求的針對產(chǎn)品的限制措施,只要對于進(jìn)口產(chǎn)品和國內(nèi)產(chǎn)品都產(chǎn)生了公平(even handedness)而非歧視的影響,就可以認(rèn)為是滿足了一同實(shí)施的要件,而不要求達(dá)到完全相同的限制效果。另外,“或”是一個(gè)反義連接詞,這表明,在“國內(nèi)生產(chǎn)限制”和“國內(nèi)消費(fèi)限制”中,只要有某一項(xiàng)實(shí)施即可 。在海龜案中,上訴機(jī)構(gòu)同樣根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)審查了美國的第609條款對進(jìn)口海蝦和國內(nèi)捕蝦拖網(wǎng)船所撈到的蝦所施加的限制,得出了美國養(yǎng)護(hù)海龜?shù)拇胧┐篌w上是不偏不倚的,因而認(rèn)定其滿足了“同限制國內(nèi)生產(chǎn)一同實(shí)施”的條件。

    (二)域外管轄權(quán)/單邊措施的有效性

    鑒于環(huán)境保護(hù)的整體性、一體化特點(diǎn),為了更有效的保護(hù)環(huán)境,一國采取的限制貿(mào)易措施很有可能波及至其管轄范圍之外。一國能否用貿(mào)易限制的方式來保護(hù)在該國主權(quán)管轄范圍外的環(huán)境事項(xiàng),從GATT到現(xiàn)在的WTO始終是一個(gè)飽受爭議而未獲澄清的問題。第20條的例外條款能否域外適用,只能去相關(guān)案件的審理結(jié)果中尋求答案。

    在1991年的第一金槍魚案件中,專家組通過考察對20條B款的起草歷史,認(rèn)為該條的起草者們集中關(guān)注的是進(jìn)口國主權(quán)范圍內(nèi)的為保障人類動(dòng)植物生命或健康的衛(wèi)生措施的使用,應(yīng)限于有關(guān)國家的地域范圍之內(nèi);同時(shí)還引用了1990年泰國香煙案中的結(jié)論,認(rèn)為如果每一締約方可單方確定其生命或健康保護(hù)政策,那么總協(xié)定將不再構(gòu)成一個(gè)在所有締約方間貿(mào)易的多邊框架,可見專家組持絕對禁止的立場。在后續(xù)的1994年歐共體訴美國的第二金槍魚案件中,專家組的態(tài)度有所不同。專家組認(rèn)為并沒有有效的理由支持GATT第20條只適用于締約方領(lǐng)域內(nèi)的可用竭資源的保護(hù),但只能對其自己的國民和船舶強(qiáng)制實(shí)施域外管轄 。言下之意是20條可以適用域外環(huán)境保護(hù),但只能對本國國民發(fā)生效力并強(qiáng)制其遵守,對其他國家則無效,不能強(qiáng)迫他們改變他們主權(quán)管轄下的政策。在這里,專家組運(yùn)用了國際法屬人管轄原則對20條的適用做了些許松動(dòng)。遺憾的是,該案專家組在GATT全體會議上并未獲得通過,因而也就不具備拘束力。

    在WTO的第一龍蝦海龜案中,上訴機(jī)構(gòu)同樣沒有對于20 條的域外適用作出明確裁定,而是采取了一種靈活務(wù)實(shí)的方式,具體分析了該案中美國所采取措施的性質(zhì)、實(shí)施方式等,指出了美國609條款在實(shí)施過程中存在的不合理及任意的歧視,避免了環(huán)境與貿(mào)易問題的直接交鋒。報(bào)告中寫道;我們沒有宣布過第20條(g)項(xiàng)是否暗示管轄上的限制,若有的話其性質(zhì)或范圍。我們僅注意到,就本案所審理的特定情況而論,為第20條(g)項(xiàng)目的,在所涉的這些游動(dòng)并瀕危的海洋物種與美國之間有著足夠的聯(lián)結(jié)(nexus)” (報(bào)告第133段) 。也就是說,出口國生產(chǎn)加工的行為所威脅到的環(huán)境事項(xiàng)(可用竭資源、人類健康等)如果與進(jìn)口國存在足夠的聯(lián)結(jié)時(shí),進(jìn)口國可以域外實(shí)施20條規(guī)定下的貿(mào)易限制措施。當(dāng)然,何謂足夠的聯(lián)結(jié),還需在爭端解決機(jī)制的實(shí)踐中加以確立。盡管對于域外效力,WTO沒有明確答復(fù),但是它卻“透露”了一些與以往不同的“信息”,在某種程度上,可以被理解為是傾向于環(huán)境保護(hù)的“信息” 。這也是盡管美國敗訴,卻對上訴機(jī)構(gòu)報(bào)告中體現(xiàn)出對于環(huán)境貿(mào)易措施的審查方式表示歡迎的原因。海龜案的判決也引起了不少成員國的擔(dān)心和疑慮,認(rèn)為它認(rèn)可了單邊環(huán)境行動(dòng)的合法性,給一國采取單邊貿(mào)易措施開了方便之門,這種憂慮不無道理。不過值得注意的是,在2000年的石棉案中,上訴機(jī)構(gòu)首次肯認(rèn)了非違反之訴也可以適用于環(huán)境貿(mào)易措施,也就是說,即使一國的單邊貿(mào)易措施被認(rèn)定符合WTO,受損方也可以基于WTO第23條第1款B提出非違反之訴,要求對其造成的貿(mào)易利益的傷害進(jìn)行協(xié)商和賠償,從而在一定程度上抑制成員國的單邊環(huán)境行動(dòng)的泛濫,相當(dāng)于起到了一個(gè)安全閥的作用。目前這方面還未有案例出現(xiàn),對非違反之訴在環(huán)境貿(mào)易關(guān)系領(lǐng)域中的適用我們將拭目以待。

    (三) 國際法尤其是國際環(huán)境法規(guī)范在WTO內(nèi)的效力

    GATT時(shí)期的專家組在實(shí)踐中通常傾向于單純依靠立法歷史、國家意識來解釋規(guī)則條文,排除GATT之外的國際法規(guī)范的適用。對于當(dāng)事方援引用來證明其采取的有關(guān)環(huán)境貿(mào)易措施合法性的國際環(huán)境協(xié)定,關(guān)貿(mào)總協(xié)定專家組一般強(qiáng)調(diào),其職責(zé)僅限于根據(jù)總協(xié)定有關(guān)規(guī)定審查爭端涉及的措施,而對被引用的國際環(huán)境協(xié)定不予考慮。如在第二個(gè)金槍魚案件中,專家組認(rèn)為,與關(guān)貿(mào)總協(xié)定不相關(guān)的國際協(xié)定只能在關(guān)貿(mào)總協(xié)定不清楚時(shí)作為次要解釋淵源。而且,即使關(guān)貿(mào)總協(xié)定規(guī)定不清楚,由于當(dāng)事方援引的國際協(xié)定從未在總協(xié)定起草過程中被提到,因此,這些國際協(xié)定不具備什么證明價(jià)值 。對于這種GATT規(guī)則與一般國際法的脫節(jié)的現(xiàn)象,有學(xué)者批評為“獨(dú)門獨(dú)院、自成體系、自我封閉” 。

    WTO成員方注意到了這個(gè)問題,在諒解總則第3條別指出:用國際公法(條約)解釋的習(xí)慣規(guī)則來闡明協(xié)議中的權(quán)利和義務(wù)。隨后,一批國際法專家/上訴機(jī)構(gòu)成員為將WTO規(guī)則與一般國際法聯(lián)系起來做出了積極的努力。在WTO成立后的第一案——美國汽油規(guī)則案中,就發(fā)出了不能將“WTO法”與國際公法分離開的呼聲。而在海龜案中,上訴機(jī)構(gòu)為印證對“可用竭的天然資源”進(jìn)行的解釋,廣泛地引用了《聯(lián)合國海洋法公約》、《生物多樣性公約》、《第21世紀(jì)議程》、《養(yǎng)護(hù)野生動(dòng)物的游動(dòng)種群的公約》、《野生動(dòng)植物瀕危物種的國際貿(mào)易公約》等公約中的相關(guān)條文,甚至還擴(kuò)及到國際法院對納米比亞咨詢案和愛琴海大陸架案的判決乃至《奧本海國際法》這樣的著作。由此做出的法律推理說理充分、論證詳密,得到了當(dāng)事國和有關(guān)國際組織的認(rèn)同,也頻為以后的案件審理所引用。但值得注意的是,上訴機(jī)構(gòu)只是對國際環(huán)境法規(guī)范(尤其是當(dāng)事國均接受的公約)可以作為解釋W(xué)TO有關(guān)條文乃至當(dāng)事國措施合理限度等事項(xiàng)的依據(jù)作出了肯定,而未涉及其他如國際環(huán)境法規(guī)范與WTO法的協(xié)調(diào)、發(fā)生沖突時(shí)的效力等級等更具實(shí)質(zhì)意義的問題。因而,國際環(huán)境法規(guī)范在WTO中的法律地位仍尚待確定,但我們畢竟看到,作為爭端解決機(jī)構(gòu)的DSB已經(jīng)率先邁出了一步。

    (四) 專家組透明度/非政府組織的作用

    WTO爭端解決機(jī)制包括專家組和上訴機(jī)構(gòu)審查2個(gè)主要程序,專家組審查具體貿(mào)易爭議的過程一般處于與公眾隔絕的“黑箱”狀態(tài),“在爭端解決過程中,他們(當(dāng)秘密進(jìn)行工作時(shí))不能做出傳達(dá)來自許多利益共同體,包括非政府環(huán)境政策團(tuán)體的論點(diǎn)、信息和證據(jù)的準(zhǔn)備” ,非經(jīng)專家組決定,一般不向外界尋求法律或?qū)I(yè)方面的幫助;上訴機(jī)構(gòu)也僅僅對具體案件涉及到的法律問題進(jìn)行分析,按照WTO有關(guān)規(guī)則和協(xié)議作出最終裁判。因而在許多著述中都呼吁改進(jìn)爭端解決機(jī)制的程序規(guī)則,增加透明度和吸引有關(guān)國家、組織的參與。目前,在爭端解決機(jī)構(gòu)和非政府組織的關(guān)系方面已取得了一些進(jìn)展。

    1、經(jīng)專家組要求進(jìn)行的合作

    DSU第13條明文規(guī)定:“每個(gè)專家組有權(quán)向其認(rèn)為適當(dāng)?shù)膫€(gè)人或機(jī)構(gòu)獲取資料和專門意見。……各專家組可以從任何有關(guān)來源索取資料并可以咨詢專家以獲得他們對該事項(xiàng)某些方面的意見?！崩缭谔﹪拗葡銦熯M(jìn)口案中,專家組與WHO(世界衛(wèi)生組織)進(jìn)行了積極合作,由后者對卷煙對人體健康的影響等問題提出意見,并且對該意見及WHO的一些相關(guān)做法和建議給予了關(guān)注,以此為依據(jù)對該案中涉及到的如是否是“必需”及是否存在其他可替代的措施等問題進(jìn)行了分析。

    2、非經(jīng)要求情況下,非政府機(jī)構(gòu)主動(dòng)提供材料的接受

    關(guān)于非政府機(jī)構(gòu)主動(dòng)提供的材料,DSU并未明確規(guī)定專家組或上訴機(jī)構(gòu)是否有權(quán)接受或拒絕,從而留下了一個(gè)法律適用的漏洞。這個(gè)問題是在處理有關(guān)案件的實(shí)踐中加以填補(bǔ)的。在98年的第一龍蝦海龜案中,專家組就收到了來自以美國為主的一個(gè)NGO協(xié)會以及WWF(世界野生動(dòng)物基金會)提交的文件。然而,專家組認(rèn)為從非政府渠道接受未經(jīng)尋求的信息與諒解不符,因而決定不予考慮。該案的上訴機(jī)構(gòu)通過對諒解的分析,推斷出WTO規(guī)定并未禁止專家組接受非政府組織主動(dòng)遞交的利益方陳述,專家組有收集信息的義務(wù),以此為由拒絕采信沒有根據(jù),應(yīng)該允許非政府組織直接向爭端解決機(jī)構(gòu)遞交申請和意見,從而為公眾團(tuán)體對爭端解決機(jī)制的介入打開了方便之門。

    3、對于上訴審中設(shè)立附加程序規(guī)定的運(yùn)用

    爭端解決機(jī)構(gòu)一向強(qiáng)調(diào)和堅(jiān)持在處理貿(mào)易糾紛時(shí)在成員方引用具體例外的權(quán)利和其他成員方在WTO下合理期待獲得的實(shí)體權(quán)利之間劃出一條“平衡線”,那么這條界限的劃定無疑離不開對具體案情的分析。

    1996年通過的《常設(shè)上訴機(jī)構(gòu)上訴審查工作程序規(guī)則》第16條規(guī)定:“為了一項(xiàng)上訴案件的審理的公平性和有序程序,如出現(xiàn)本工作程序所未涉及的某項(xiàng)程序問題,任何上訴庭可以只為該項(xiàng)上訴案之目的通過任一適當(dāng)程序。”這一規(guī)定在如何處理非政府機(jī)構(gòu)提交的書面意見上得到了運(yùn)用。在98年的石棉案中,上訴機(jī)構(gòu)在咨詢了爭端當(dāng)事方和第三方的意見后,于2000年通過了僅對該案適用的附加程序,允許任何自然人和法人(非爭端當(dāng)事方和第三人即案外人)在遵循特定程序下,提交書面意見,上訴機(jī)構(gòu)將予以審查和考慮,但并不一定在報(bào)告中加以論述。在規(guī)定的時(shí)間期限內(nèi),上訴機(jī)構(gòu)收到了11份來自不同非政府組織和個(gè)人(知名教授)的要求提交書面簡要的申請 。盡管經(jīng)過審查和考慮,并未獲得最終批準(zhǔn),但可以說是充分考慮到了環(huán)境與貿(mào)易案件的特殊性和環(huán)境組織的作用,從而大大加強(qiáng)了爭端解決機(jī)制的透明度。

    (五)第20條序言和具體例外條款的關(guān)系

    1、適用環(huán)境例外條款的邏輯順序

    以往GATT實(shí)踐甚至初期的WTO 都沒有在邏輯上理清對20條序言(也有引言、前言等譯法,筆者注)和各單項(xiàng)例外的審查順序問題。同時(shí)GATT時(shí)期的專家組在審查涉及第20條的案件時(shí),也沒有統(tǒng)一的程序。而在1998年的海龜案中,上訴機(jī)構(gòu)明確糾正了專家組跳過具體例外條款,直接審查有關(guān)措施是否符合第20條序言的做法,“分析要分兩步走:第一步,以該措施的特征為理由,暫定符合第20條(g)項(xiàng)規(guī)定;第二步,按第20條引言規(guī)定,對該同一措施(的實(shí)行)作進(jìn)一步審議。(報(bào)告第118段)……對專家組來說,把美國汽油案的次序顛倒過來,‘似乎同樣合適’。我們對此不能同意。”(報(bào)告第119段) 。 也就是說,一項(xiàng)環(huán)境貿(mào)易措施被單個(gè)例外條款證明正當(dāng)之后(有關(guān)條件在上文中已一一述及),還要經(jīng)受序言的檢驗(yàn)。

    這個(gè)解釋是合乎邏輯的,因?yàn)楦鱾€(gè)單項(xiàng)例外本身就是破壞WTO多邊貿(mào)易原則的例外措施,第20條序言的目的與宗旨正是為了防止對第20條特定例外的濫用,可以說是實(shí)施“例外”所要遵循的“原則”,自然要遵循從例外到原則的審查順序。如果先行依據(jù)序言進(jìn)行審查,由于環(huán)境貿(mào)易措施先天具備的威脅、破壞多邊貿(mào)易規(guī)則的性質(zhì)很容易被認(rèn)定不符合序言,從而使得各單項(xiàng)例外條款成為多余,成員方援引環(huán)保例外權(quán)成為一種形同虛設(shè)的權(quán)利。而該案的上訴機(jī)構(gòu)確認(rèn)了WTO各成員方根據(jù)本國的健康水平和環(huán)境目標(biāo),采取本國的保護(hù)環(huán)境政策的合法性,只要在這么做時(shí)履行WTO協(xié)定規(guī)定的義務(wù)并尊重其他成員方的權(quán)利。衡量其是否達(dá)到該要求的重任或者說作為對各國援用環(huán)境保護(hù)例外權(quán)的最后一道閥門就由序言來承擔(dān)了。

    2、序言的適用標(biāo)準(zhǔn)

    在上訴機(jī)構(gòu)針對汽油規(guī)則案件的報(bào)告中第一次對序言做出了全面權(quán)威的解釋,上訴機(jī)構(gòu)認(rèn)為,序言針對的不是措施或它的某項(xiàng)內(nèi)容,而是措施實(shí)施的方式(MANNER) 。因而對于成員方濫用例外權(quán)的防止是通過審查有關(guān)措施實(shí)行的方式及對相關(guān)國家造成的影響進(jìn)行的。

    具體的標(biāo)準(zhǔn)則是三個(gè):不得在情形相同的國家之間構(gòu)成“任意”的或“不合理歧視”的手段或構(gòu)成對“國際貿(mào)易的變相限制”。在第一海龜案中,上訴機(jī)構(gòu)進(jìn)一步指出,成員方享有環(huán)保例外權(quán)的同時(shí)負(fù)有善意行使條約權(quán)利,不得濫用的義務(wù)。因而,序言適用的原則是善意原則(principle of good faith)這個(gè)國際法的一般原則。其任務(wù)在于是在一個(gè)成員方引用第20條中例外的權(quán)利,和其他成員方在GATT 1994里各實(shí)體法權(quán)利之間劃出一條平衡線。這條平衡線的位置,隨著作為措施形態(tài)和種類的不同而變動(dòng),因特定條件的事實(shí)不同而變動(dòng)。因而序言的適用具有更大的靈活性,賦予了爭端解決機(jī)構(gòu)較大的隨著形式發(fā)展和具體案情調(diào)整貿(mào)易與環(huán)境關(guān)系的自由裁量權(quán),當(dāng)然,不可簡單地理解成DSB更傾向于保護(hù)環(huán)境的結(jié)論,對序言的適用可以從兩個(gè)方面理解,一是成員方的環(huán)境例外權(quán)要獲得尊重,二是這種權(quán)利的行使不得濫用,而DSB最終做出的裁決主要依賴對于案件和當(dāng)事國所采取措施的分析。例如在第一海龜案中,上訴機(jī)構(gòu)雖然認(rèn)為美國的措施雖有資格引用第20條(g)項(xiàng),但未滿足第20條序言的要求,指出了美國在適用609條款中存在的七個(gè)漏洞,從而在情形相同的國家之間構(gòu)成“任意”的或“不合理歧視”,判其敗訴。但在2002年的第二龍蝦海龜案中,上訴機(jī)構(gòu)維持了專家組關(guān)于美國執(zhí)行DSB裁定的措施即修訂規(guī)則并未構(gòu)成對國際貿(mào)易的變相限制的裁決,判美國勝訴。

    四、總結(jié)、評議及展望

    在對爭端解決機(jī)制協(xié)調(diào)貿(mào)易與環(huán)境作用方面存在著兩種不同的看法,一種認(rèn)為WTO仍然是解決環(huán)境貿(mào)易爭議的良好場所,在幾個(gè)重要案件的處理中體現(xiàn)出了強(qiáng)大生命力;后者則持批評和反面態(tài)度,認(rèn)為爭端解決機(jī)構(gòu)的實(shí)踐是令人沮喪的。

    在WTO解決環(huán)境貿(mào)易問題的作用上,我們首先應(yīng)該明確,從本質(zhì)上講,GATT/WTO是一個(gè)貿(mào)易組織也無意于成為一個(gè)環(huán)保機(jī)構(gòu),因而沒有可能也沒有必要在WTO框架內(nèi)對環(huán)境問題規(guī)定地事無巨細(xì),對它在處理某些環(huán)境問題上的“無能”橫加指責(zé)是毫無道理的。

邊境貿(mào)易范文第5篇

 

關(guān)于“一帶一路”背景下中國國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)的變化發(fā)展，國內(nèi)外的學(xué)者也做了相關(guān)的研究，具體有以下幾種說法：

 

(1)以共生理論指導(dǎo)構(gòu)建國際關(guān)系體系。金應(yīng)忠研究員在《國際社會的共生論和平發(fā)展時(shí)代的國際關(guān)系理論》一文中強(qiáng)調(diào)，“‘共生’不僅是國際社會的一種客觀存在，而且是國際社會發(fā)展的基本途徑”。夏立平教授在共生思想的啟發(fā)下又提出以共生系統(tǒng)理論來指導(dǎo)“一帶一路”建設(shè)，在《論共生系統(tǒng)理論視閾下的“一帶一路”建設(shè)》一文中，他認(rèn)為要將“一帶一路”建設(shè)作為一個(gè)共生整體系統(tǒng)，并運(yùn)用系統(tǒng)工程理論來推進(jìn)。

 

(2)從中美博弈的角度分析，一些美國的智囊團(tuán)強(qiáng)調(diào)中國提出的“一帶一路”戰(zhàn)略是為了反制美國重返亞太。他們強(qiáng)調(diào)中國提出的“一帶一路”戰(zhàn)略，其本質(zhì)是為了與美國尋求海上及陸上戰(zhàn)略空間的權(quán)力分享，甚至是勢力劃分;還指出“21世紀(jì)海上絲綢之路”的直接目的就是中國為了將東盟海洋空間劃歸到自己的太平洋水域勢力范圍;強(qiáng)調(diào)中國要在東亞地區(qū)之外打造以自身為中心的經(jīng)濟(jì)圈，是為了應(yīng)對美國跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議(TPP)對中國造成的擠壓，進(jìn)而對美國在亞太地區(qū)對中國進(jìn)行的圍堵和遏制形成有效的反制。

 

隨著中國國際影響力的日益提升，中國在國際貿(mào)易中的一舉一動(dòng)也會越來越受到關(guān)注。不同的學(xué)者對于中國提出的“一帶一路”戰(zhàn)略持有不同的觀點(diǎn)和態(tài)度。本人從中國、美國、中東的三角貿(mào)易為著眼點(diǎn)分析“一帶一路”背景下中國國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)的變化發(fā)展。

 

1 中國、美國、中東的三角貿(mào)易現(xiàn)狀

 

1.1 中國與美國的貿(mào)易現(xiàn)狀

 

美國作為西方發(fā)達(dá)國家的代表，主導(dǎo)著世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則的制定。中國作為最大的發(fā)展中國家，作為亞洲迅猛發(fā)展的新興工業(yè)主體，并以“中國制造”著稱，其發(fā)展已經(jīng)引起了美國等西方發(fā)達(dá)國家的高度重視。事實(shí)證明，以美國為首的西方發(fā)達(dá)國家為了自己本國利益也正在試圖改變國際貿(mào)易的規(guī)則。然而中美貿(mào)易發(fā)展仍在如火如荼進(jìn)行。2014年，中國成為美國的第一大進(jìn)口來源地、第二大貿(mào)易伙伴、和第三大出口市場。得益于國際油價(jià)的下跌，2015年中國首次超過加拿大成為美國最大的貿(mào)易伙伴。

 

從表中可以看出，從2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來，盡管中美之間貿(mào)易增速緩慢，但一直呈增長態(tài)勢。中國始終在美國進(jìn)口國中穩(wěn)居第一，體現(xiàn)了“中國制造”的特點(diǎn)和優(yōu)勢。從表中也可看出，美國在中美的貿(mào)易中一直處在逆差地位。為什么美國還一直能處于經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)狀態(tài)?是因?yàn)槊绹L期在資本項(xiàng)目上保持順差，資本項(xiàng)目的順差大大彌補(bǔ)了經(jīng)常項(xiàng)目的逆差。

 

1.2 中國與中東的貿(mào)易現(xiàn)狀

 

中東地區(qū)資源、能源豐富，尤其是原油、石油產(chǎn)量堪稱世界之最。隨著中國的發(fā)展，在向世界大量輸出工業(yè)制成品的同時(shí)，其自身對于資源、能源以及糧食等大宗商品的需求也日益依賴國際市場。與“中國制造”和中東石油的交換相伴隨的，是中國與中東間日益興起的資金、人員流動(dòng)，二十一世紀(jì)以來，正式基于中國與中東地區(qū)的商品、石油、人員、資金流動(dòng)，中國與中東地區(qū)沉寂數(shù)百年的“絲綢之路”才會再次興起。

 

據(jù)歷史記載，在古代絲綢之路繁榮發(fā)展的時(shí)代，中國的絲綢、瓷器與中東的香料、珠寶、犀象的雙向流動(dòng)是當(dāng)時(shí)國際貿(mào)易的主要形式。在當(dāng)代，中國與中東現(xiàn)代絲綢之路的國際貿(mào)易，是以“中國制造”和中東石油的雙向流動(dòng)而展開的。古今對比可以發(fā)現(xiàn)，古今絲綢之路中國與中東地區(qū)在國際貿(mào)易中的商品結(jié)構(gòu)保持著高度的穩(wěn)定性，即中東地區(qū)出口的始終是資源性商品，而中國輸出的始終是生產(chǎn)性商品。而且，如果說古代中東地區(qū)對絲綢、瓷器的依賴超過中國對香料珠寶的需求，那么在當(dāng)代中國對石油的依賴遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過中東國家對“中國制造”的需求。

 

1.3 美國與中東貿(mào)易的現(xiàn)狀

 

中東豐富的資源、能源，以及優(yōu)越的陸上地理位置也吸引著以美國為首的西方發(fā)達(dá)國家的垂涎。盡管美國已經(jīng)從伊拉克和阿富汗撤軍，但是美國從來沒有想過要放棄對于中東地區(qū)的爭奪。TPP協(xié)議的制定便是美國為了重返亞太地區(qū)而發(fā)起的。

 

就目前來看，歐美國家能源的“非中東化”格局已經(jīng)基本形成。就美洲而言，美國與其他美洲國家互為最大的石油進(jìn)出口伙伴，2013年，美國石油進(jìn)口(原油+石油產(chǎn)品)的第一大來源地區(qū)是美洲，占比58.7%，其中墨西哥和加拿大占比41.4%，中南美洲占173%，而中東地區(qū)則下降為第二大來源，占20.7%左右，北非和西非共占8.4%?？梢姡绹氖瓦M(jìn)口已經(jīng)形成以美洲為核心，中東和非洲為補(bǔ)充的格局。而且，隨著美國的頁巖油、加拿大的油砂和巴西的深海石油的開采，美洲正在逐漸成為能源供應(yīng)版圖的“新中東”，并有可能在未來幾十年中改變?nèi)虻哪茉捶峙浒鎴D。

 

中國、美國、中東是典型的生產(chǎn)國、消費(fèi)國、資源國。作為生產(chǎn)國的中國向美國和中東大量輸入中國制造的商品，同時(shí)從資源國的中東進(jìn)口石油，從消費(fèi)國的美國引進(jìn)資本、人才和科技。美國從中東進(jìn)口部分石油，而向中東輸入資本、人才和科技。這種三角貿(mào)易的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)是：一方面，美國在經(jīng)常項(xiàng)目表現(xiàn)為逆差，在資本項(xiàng)目上表現(xiàn)為順差，并且這種順差彌補(bǔ)了逆差，使得美國對資源國和生產(chǎn)國的剝削更為隱秘。由于另一方面發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間工業(yè)制成品與原材料的直接交換，逐漸被中國對原材料的進(jìn)口和制成品的出口所取代，消費(fèi)國與資源國的貿(mào)易聯(lián)系也變得相對間接，由此導(dǎo)致的直接后果則是中國隊(duì)原材料等大宗商品的極度渴求，以及不得不為此而付出高昂的政治、經(jīng)濟(jì)和道德代價(jià)。美國、中國、中東是世界和國際貿(mào)易中典型的消費(fèi)國、生產(chǎn)國、資源國。研究他們之間的貿(mào)易往來和貿(mào)易結(jié)構(gòu)具有重要的意義。

 

2 中國、美國、中東的三角貿(mào)易存在的問題

 

2.1 中國與中東的“現(xiàn)代絲綢之路”是在美國主導(dǎo)的貿(mào)易規(guī)則的格局下進(jìn)行，這種三角貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理

 

首先，在當(dāng)代的國際貿(mào)易中，是由西方國家主要是美國掌握著國際大宗商品交易的定價(jià)權(quán)，大宗商品的定價(jià)方、購買方、供應(yīng)方三者是分離的。其次，美元是國際經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融體系的主導(dǎo)性貨幣，承擔(dān)著全球交易媒介、價(jià)值儲藏和計(jì)價(jià)單位三大職能。第三，近代以來由西方主導(dǎo)的海洋貿(mào)易仍然是當(dāng)今國際貿(mào)易的基本形式，海上運(yùn)輸是貿(mào)易往來的主要形式。由于美國在以上三方面中占據(jù)絕對優(yōu)勢，主導(dǎo)著當(dāng)今國際貿(mào)易的主要規(guī)則，因此中國與中東的“現(xiàn)代絲綢之路”已經(jīng)不是古代絲綢之路中各經(jīng)濟(jì)體處于一種大致平等的交換關(guān)系。

 

2.2 美元、石油和“中國制造”的三角關(guān)系不對等，三者之間的流動(dòng)極不均衡

 

美元在國際貿(mào)易具有定價(jià)權(quán)和或貨幣結(jié)算功能，因此，美國、中國、中東的三角貿(mào)易集中表現(xiàn)為石油、美元和中國制造的貿(mào)易。美元換石油，美元換中國制造，石油美元換中國制造美元，最終的結(jié)果是，中國儲備了大量的中國制造美元，中東擁有大量的石油美元，當(dāng)擁有較多美元的中國和中東在本國無法消化大量的美元時(shí)，最終美元又會以資金、購買等各種形式流向美國，成為美國的銀行存款、股票、國債等金融資產(chǎn)，從而使美國長期保持經(jīng)常項(xiàng)目逆差和資本項(xiàng)目順差的平衡。簡言之，美國在經(jīng)常項(xiàng)目上用美元交換外國的實(shí)物商品，資本項(xiàng)目上又用虛擬的金融資產(chǎn)憑證換取外國美元，從而實(shí)現(xiàn)了美國的金融產(chǎn)品與外國的實(shí)物商品之間的循環(huán)流動(dòng)，從某種程度上說，正式貨幣化的中國制造和中東石油支撐著美國的經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)，且進(jìn)一步鞏固著美元的世界貨幣地位。

 

2.3 中國的外貿(mào)形勢持續(xù)低迷

 

對于中國而言，一方面，2015年以來，全球經(jīng)濟(jì)增速放緩、有效需求不足，各經(jīng)濟(jì)體依然面臨較多的不確定性，從而導(dǎo)致各國的外貿(mào)需求下降，全球貿(mào)易量出現(xiàn)萎縮。在全球需求疲軟、結(jié)構(gòu)失衡的條件下，我國對外貿(mào)易也出現(xiàn)下滑，現(xiàn)階段進(jìn)口和出口均出現(xiàn)負(fù)增長。另一方，由于另一方面發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間工業(yè)制成品與原材料的直接交換，逐漸被中國對原材料的進(jìn)口和制成品的出口所取代，消費(fèi)國與資源國的貿(mào)易聯(lián)系也變得相對間接，由此導(dǎo)致的直接后果則是中國隊(duì)原材料等大宗商品的極度渴求，以及不得不為此而付出高昂的政治、經(jīng)濟(jì)和道德代價(jià)。

 

3 “一帶一路”背景下中國國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型

 

3.1 一帶一路為中國目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了出路

 

在能源進(jìn)口急劇攀升的同時(shí)，當(dāng)前中國也面臨著產(chǎn)能和資本雙重過剩的壓力?！耙粠б宦贰钡慕ㄔO(shè)，首先有利于中國向沿線國家出口中國制造的商品，消化國內(nèi)的過剩產(chǎn)能。其次，有利于提高中國出口產(chǎn)品的檔次。第三，除了產(chǎn)能嚴(yán)重過剩之外，作為擁有全球最大外匯儲備的國家，中國也日益面臨著產(chǎn)能過剩所帶來的負(fù)面效應(yīng)。尋求多元化的資本流通和增值渠道，就顯得十分重要，“一帶一路”的建設(shè)，有利于擴(kuò)大中國直接對外投資的規(guī)模，有利于中國在沿線國家推行人民幣的國家化。

 

3.2 有利于實(shí)現(xiàn)中國的進(jìn)口多元化和能源安全

 

一帶一路戰(zhàn)略意義在于區(qū)域協(xié)調(diào)和海陸全面開放，一帶一路既是中國與沿線國家之間的貿(mào)易路線，同時(shí)也是海路和陸路分別將東西部地區(qū)與沿線國家相聯(lián)系起來的新圖景。具體而言，沿著絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的北中南三線，西部地區(qū)可以與整個(gè)歐亞大陸相結(jié)合，一路通向東南亞、南亞、中亞、蒙古、俄羅斯、西亞、南歐、中東歐和西歐等沿線地區(qū)。沿著21世紀(jì)海上絲綢之路，東部沿海地區(qū)則可以與太平洋、印度洋相結(jié)合，一路通往南海、馬六甲海峽、孟加拉灣、阿拉伯海、波斯灣、亞丁灣乃至地中海國家。在于沿線各國打通的情況下，首先，在不改變中東是中國石油進(jìn)口重要來源的背景下，可以積極拓展與新絲綢之路沿線國家的油氣合作，有利于實(shí)現(xiàn)能源進(jìn)口來源的多元化。其次，在海上運(yùn)輸仍將長時(shí)期內(nèi)發(fā)揮主要作用的背景下，通過與新絲綢之路沿線國家合作修建陸上油氣管道的方式，繞過馬六甲海峽，實(shí)現(xiàn)能源進(jìn)口方式的多元化。第三，在美元仍將是國際大宗商品和能源交易主要計(jì)價(jià)和結(jié)算貨幣的背景下，以能源合作為突破口，有利于推進(jìn)與新絲綢之路沿線國家貿(mào)易的本幣化或人民幣結(jié)算，實(shí)現(xiàn)能源進(jìn)口定價(jià)權(quán)和結(jié)算貨幣的多元化。

 

3.3 帶動(dòng)了沿線國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

 

“一帶一路”戰(zhàn)略不僅對中國意義重大，對于沿線國家更是一種機(jī)遇。首先，中國是目前世界上最大的資源、能源等大宗商品的消費(fèi)國，且具有長期、持續(xù)、不斷攀升的進(jìn)口需求。然而，“一帶一路”沿線國家資源豐富，原材料等初級產(chǎn)品是其主要的出口商品，因此，中國與沿線國家在資源領(lǐng)域的供需方面存在高度的互補(bǔ)性。其次，中國是目前在世界上擁有最多資金儲備的國家，除了極少數(shù)富有的中東產(chǎn)油國之外，大多數(shù)“一帶一路”的沿線國家是發(fā)展中國家，都存在著資金短缺和融資困難問題，因此，雙方在資金方面的供需存在高度的互補(bǔ)性。第三，中國目前在高鐵、通訊、船舶、核電等技術(shù)和裝備制造業(yè)領(lǐng)域都達(dá)到了世界了領(lǐng)先水平，并積累了豐富的勞務(wù)合作和工程承包經(jīng)驗(yàn)。相應(yīng)地，“一帶一路”沿線國家在能源、資源、交通、電力、通信、港口、民生等領(lǐng)域，普遍存在龐大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求。因此，雙方在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的供需方面存在高度的互補(bǔ)性。

 

3.4 有利于世界政治經(jīng)濟(jì)格局朝著良性發(fā)展

 

首先在經(jīng)濟(jì)方面：目前的世界格局是由近代以來西方強(qiáng)勢塑造形成的西方——非西方的“中心——邊緣”的二元結(jié)構(gòu)。反映在國際貿(mào)易中，即是不同的國家在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中處于一種不平等的關(guān)系，國際貿(mào)易關(guān)系呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性和從屬性。一帶一路戰(zhàn)略的提出，使得中國與沿線國家重新強(qiáng)化了彼此之間受近代西方日益沖擊而走向沒落的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，重新建立起于沿線發(fā)展中國家的新興合作關(guān)系，使得國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)朝著扁平化、多元化、平等化發(fā)展，使得無論大國小國、強(qiáng)國弱國在都可以經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中享受公平的待遇。

 

其次在政治方面，在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易背后隱藏地其實(shí)是深深地政治格局，以美國為首的西方發(fā)達(dá)國家之所以能主導(dǎo)當(dāng)今世界的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易秩序，其實(shí)是其強(qiáng)大的政治地位和秩序在其保護(hù)作用。按照馬克思的社會關(guān)系論，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，各國之間只有逐漸改變經(jīng)濟(jì)格局，才能逐漸重塑世界的政治格局。而一帶一路所帶來的經(jīng)濟(jì)改變，能在一定程度上沖擊現(xiàn)有的政治秩序，有利于世界政治格局朝著多極化發(fā)展。