保安服務(wù)條例
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保安服務(wù)條例范文第1篇
總理
二00九年十月十三日
第一章 總則
第一條為了規(guī)范保安服務(wù)活動，加強(qiáng)對從事保安服務(wù)的單位和保安員的管理，保護(hù)人身安全和財產(chǎn)安全，維護(hù)社會治安，制定本條例。
第二條 本條例所稱保安服務(wù)是指：
(一)保安服務(wù)公司根據(jù)保安服務(wù)合同，派出保安員為客戶單位提供的門衛(wèi)、巡邏、守護(hù)、押運、隨身護(hù)衛(wèi)、安全檢查以及安全技術(shù)防范、安全風(fēng)險評估等服務(wù)；
(二)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位招用人員從事的本單位門衛(wèi)、巡邏、守護(hù)等安全防范工作；
(三)物業(yè)服務(wù)企業(yè)招用人員在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)開展的門衛(wèi)、巡邏、秩序維護(hù)等服務(wù)。
前款第(二)項、第(三)項中的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)，統(tǒng)稱自行招用保安員的單位。
第三條國務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)全國保安服務(wù)活動的監(jiān)督管理工作。縣級以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)保安服務(wù)活動的監(jiān)督管理工作。
保安服務(wù)行業(yè)協(xié)會在公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，依法開展保安服務(wù)行業(yè)自律活動。
第四條保安服務(wù)公司和自行招用保安員的單位(以下統(tǒng)稱保安從業(yè)單位)應(yīng)當(dāng)建立健全保安服務(wù)管理制度、崗位責(zé)任制度和保安員管理制度，加強(qiáng)對保安員的管理、教育和培訓(xùn)，提高保安員的職業(yè)道德水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和責(zé)任意識。
第五條保安從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法保障保安員在社會保險、勞動用工、勞動保護(hù)、工資福利、教育培訓(xùn)等方面的合法權(quán)益。
第六條保安服務(wù)活動應(yīng)當(dāng)文明、合法，不得損害社會公共利益或者侵犯他人合法權(quán)益。
保安員依法從事保安服務(wù)活動，受法律保護(hù)。
第七條對在保護(hù)公共財產(chǎn)和人民群眾生命財產(chǎn)安全、預(yù)防和制止違法犯罪活動中有突出貢獻(xiàn)的保安從業(yè)單位和保安員，公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎勵。
第二章 保安服務(wù)公司
第八條 保安服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)有不低于人民幣100萬元的注冊資本；
(二)擬任的保安服務(wù)公司法定代表人和主要管理人員應(yīng)當(dāng)具備任職所需的專業(yè)知識和有關(guān)業(yè)務(wù)工作經(jīng)驗，無被刑事處罰、勞動教養(yǎng)、收容教育、強(qiáng)制隔離戒毒或者被開除公職、開除軍籍等不良記錄；
(三)有與所提供的保安服務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，其中法律、行政法規(guī)有資格要求的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資格；
(四)有住所和提供保安服務(wù)所需的設(shè)施、裝備；
(五)有健全的組織機(jī)構(gòu)和保安服務(wù)管理制度、崗位責(zé)任制度、保安員管理制度。
第九條申請設(shè)立保安服務(wù)公司，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機(jī)關(guān)提交申請書以及能夠證明其符合本條例第八條規(guī)定條件的材料。
受理的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起15日內(nèi)進(jìn)行審核，并將審核意見報所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府公安機(jī)關(guān)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到審核意見之日起15日內(nèi)作出決定，對符合條件的，核發(fā)保安服務(wù)許可證；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。
第十條從事武裝守護(hù)押運服務(wù)的保安服務(wù)公司，應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院公安部門對武裝守護(hù)押運服務(wù)的規(guī)劃、布局要求，具備本條例第八條規(guī)定的條件，并符合下列條件：
(一)有不低于人民幣1000萬元的注冊資本；
(二)國有獨資或者國有資本占注冊資本總額的51％以上：
(三)有符合《專職守護(hù)押運人員槍支使用管理條例》規(guī)定條件的守護(hù)押運人員：
(四)有符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的專用運輸車輛以及通信、報警設(shè)備。
第十一條 申請設(shè)立從事武裝守護(hù)押運服務(wù)的保安服務(wù)公司，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機(jī)關(guān)提交申請書以及能夠證明其符合本條例第八條、第十條規(guī)定條件的材料。保安服務(wù)公司申請增設(shè)武裝守護(hù)押運業(yè)務(wù)的，無需再次提交證明其符合本條例第八條規(guī)定條件的材料。
受理的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起ls目內(nèi)進(jìn)行審核，并將審核意見報所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府公安機(jī)關(guān)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到審核意見之日起15日內(nèi)作出決定，對符合條件的，核發(fā)從事武裝守護(hù)押運業(yè)務(wù)的保安服務(wù)許可證或者在已有的保安服務(wù)許可證上增注武裝守護(hù)押運服務(wù)；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。
第十二條 取得保安服務(wù)許可證的申請人，憑保安服務(wù)許可證到工商行政管理機(jī)關(guān)辦理工商登記。取得保安服務(wù)許可證后超過6個月未辦理工商登記的，取得的保安服務(wù)許可證失效。
保安服務(wù)公司設(shè)立分公司的，應(yīng)當(dāng)向分公司所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機(jī)關(guān)備案。備案應(yīng)當(dāng)提供總公司的保安服務(wù)許可證和工商營業(yè)執(zhí)照，總公司法定代表人、分公司負(fù)責(zé)人和保安員的基本情況。
保安服務(wù)公司的法定代表人變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批公安機(jī)關(guān)審核，持審核文件到工商行政管理機(jī)關(guān)辦理變更登記。
第三章
自行招用保安員的單位
第十三條 自行招用保安員的單位應(yīng)當(dāng)具有法人資格，有符合本條例規(guī)定條件的保安員，有健全的保安服務(wù)管理制度、崗位責(zé)任制度和保安員管理制度。
娛樂場所應(yīng)當(dāng)依照《娛樂場所管理條例》的規(guī)定，從保安服務(wù)公司聘用保安員，不得自行招用保安員。
第十四條自行招用保安員的單位，應(yīng)當(dāng)自開始保安服務(wù)之日起30日內(nèi)向所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機(jī)關(guān)備案，備案應(yīng)當(dāng)提供下列材料：
(一)法人資格證明；
(二)法定代表人(主要負(fù)責(zé)人)、分管負(fù)責(zé)人和保安員的基本情況；
(三)保安服務(wù)區(qū)域的基本情況；
(四)建立保安服務(wù)管理制度、崗位責(zé)任制度、保安員管理制度的情況。
自行招用保安員的單位不再招用保安員進(jìn)行保安服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)自停止保安服務(wù)之日起30日內(nèi)到備案的公安機(jī)關(guān)撤銷備案。
第十五條 自行招用保安員的單位不得在本單位以外或者物業(yè)管理區(qū)域以外提供保安服務(wù)。
第四章 保安員
第十六條 年滿18周歲，身體健康，品行良好，具有初中以上學(xué)歷的中國公民可以申領(lǐng)保安員證，從事保安服務(wù)工作。申請人經(jīng)設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機(jī)關(guān)考試、審查合格并留存指紋等人體生物信息的，發(fā)給保安員證。
提取、留存保安員指紋等人體生物信息的具體辦法，由國務(wù)院公安部門規(guī)定。
第十七條 有下列情形之一的，不得擔(dān)任保安員：
(一)曾被收容教育、強(qiáng)制隔離戒毒、勞動教養(yǎng)或者3次以上行政拘留的；
(二)曾因故意犯罪被刑事處罰的；
(三)被吊銷保安員證未滿3年的；
(四)曾兩次被吊銷保安員證的。
第十八條保安從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)招用符合保安員條件的人員擔(dān)任保安員，并與被招用的保安員依法簽訂勞動合同。保安從業(yè)單位及其保安員應(yīng)當(dāng)依法參加社會保險。
保安從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)保安服務(wù)崗位需要定期對保安員進(jìn)行法律、保安專業(yè)知識和技能培訓(xùn)。
第十九條 保安從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期對保安員進(jìn)行考核，發(fā)現(xiàn)保安員不合格或者嚴(yán)重違反管理制度，需要解除勞動合同的，應(yīng)當(dāng)依法辦理。
第二十條 保安從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)保安服務(wù)崗位的風(fēng)險程度為保安員投保意外傷害保險。
保安員因工傷亡的，依照國家有關(guān)工傷保險的規(guī)定享受工傷保險待遇；保安員犧牲被批準(zhǔn)為烈士的，依照國家有關(guān)烈士褒揚的規(guī)定享受撫恤優(yōu)待。
第五章 保安服務(wù)
第二十一條 保安服務(wù)公司提供保安服務(wù)應(yīng)當(dāng)與客戶單位簽訂保安服務(wù)合同，明確規(guī)定服務(wù)的項目、內(nèi)容以及雙方的權(quán)利義務(wù)。保安服務(wù)臺同終止后，保安服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)將保安服務(wù)合同至少留存2年備查。
保安服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)對客戶單位要求提供的保安服務(wù)的合法性進(jìn)行核查，對違法的保安服務(wù)要求應(yīng)當(dāng)拒絕，并向公安機(jī)關(guān)報告。
第二十二條 設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府確定的關(guān)系國家安全、涉及國家秘密等治安保衛(wèi)重點單位不得聘請外商獨資、中外合資、中外合作的保安服務(wù)公司提供保安服務(wù)。
第二十三條保安服務(wù)公司派出保安員跨省、自治區(qū)、直轄市為客戶單位提供保安服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向服務(wù)所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機(jī)關(guān)備案。備案應(yīng)當(dāng)提供保安服務(wù)公司的保安服務(wù)許可證和工商營業(yè)執(zhí)照、保安服務(wù)合同、服務(wù)項目負(fù)責(zé)人和保安員的基本情況。
第二十四條 保安服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)按照保安服務(wù)業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供規(guī)范的保安服務(wù)，保安服務(wù)公司派出的保安員應(yīng)當(dāng)遵守客戶單位的有關(guān)規(guī)章制度?？蛻魡挝粦?yīng)當(dāng)為保安員從事保安服務(wù)提供必要的條件和保障。
第二十五條 保安服務(wù)中使用的技術(shù)防范產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)的產(chǎn)品質(zhì)量要求。保安服務(wù)中安裝監(jiān)控設(shè)備應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范，使用監(jiān)控設(shè)備不得侵犯他人合法權(quán)益或者個人隱私。
保安服務(wù)中形成的監(jiān)控影像資料、報警記錄，應(yīng)當(dāng)至少留存30日備查，保安從業(yè)單位和客戶單位不得刪改或者擴(kuò)散。
第二十六條 保安從業(yè)單位對保安服務(wù)中獲知的國家秘密、商業(yè)秘密以及客戶單位明確要求保密的信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。
保安從業(yè)單位不得指使、縱容保安員阻礙依法執(zhí)行公務(wù)、參與追索債務(wù)、采用暴力或者以暴力相威脅的手段處置糾紛。
第二十七條 保安員上崗應(yīng)當(dāng)著保安員服裝，佩帶全國統(tǒng)一的保安服務(wù)標(biāo)志。保安員服裝和保安服務(wù)標(biāo)志應(yīng)當(dāng)與人民、人民武裝警察和人民警察、工商稅務(wù)等行政執(zhí)法機(jī)關(guān)以及人民法院、人民檢察院工作人員的制式服裝、標(biāo)志服飾有明顯區(qū)別。
保安員服裝由全國保安服務(wù)行業(yè)協(xié)會推薦式樣，由保安服務(wù)從業(yè)單位在推薦式樣范圍內(nèi)選用。保安服務(wù)標(biāo)志式樣由全國保安服務(wù)行業(yè)協(xié)會確定。
第二十八條 保安從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)保安服務(wù)崗位的需要為保安員配備所需的裝備。保安服務(wù)崗位裝備配備標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院公安部門規(guī)定。
第二十九條 在保安服務(wù)中。為履行保安服務(wù)職責(zé)，保安員可以采取下列措施：
(一)查驗出入服務(wù)區(qū)域的人員的證件，登記出入的車輛和物品；
(二)在服務(wù)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行巡邏、守護(hù)、安全檢查、報警監(jiān)控；
(三)在機(jī)場、車站、碼頭等公共場所對人員及其所攜帶的物品進(jìn)行安全檢查，維護(hù)公共秩序；
(四)執(zhí)行武裝守護(hù)押運任務(wù)，可以根據(jù)任務(wù)需要設(shè)立臨時隔離區(qū)，但應(yīng)當(dāng)盡可能減少對公民正常活動的妨礙。
保安員應(yīng)當(dāng)及時制止發(fā)生在服務(wù)區(qū)域內(nèi)的違法犯罪行為，對制止無效的違法犯罪行為應(yīng)當(dāng)立即報警，同時采取措施保護(hù)現(xiàn)場。
從事武裝守護(hù)押運服務(wù)的保安員執(zhí)行武裝守護(hù)押運任務(wù)使用槍支，依照《專職守護(hù)押運人員槍支使用管理條例》的規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 保安員不得有下列行為：
(一)限制他人人身自由、搜查他人身體或者侮辱、毆打他人；
(二)扣押、沒收他人證件、財物；
(三)阻礙依法執(zhí)行公務(wù)；
(四)參與追索債務(wù)、采用暴力或者以暴力相威脅的手段處置糾紛；
(五)刪改或者擴(kuò)散保安服務(wù)中形成的監(jiān)控影像資料、報警記錄：
(六)侵犯個人隱私或者泄露在保安服務(wù)中獲知的國家秘密、商業(yè)秘密以及客戶單位明確要求保密的信息；
(七)違反法律、行政法規(guī)的其他行為。
第三十一條 保安員有權(quán)拒絕執(zhí)行保安從業(yè)單位或者客戶單位的違法指令。保安從業(yè)單位不得因保安員不執(zhí)行違法指令而解除與保安員的勞動合同，降低其勞動報酬和其他待遇，或者停繳、少繳依法應(yīng)當(dāng)為其繳納的社會保險費。
第六章 保安培訓(xùn)單位
第三十二條 保安培訓(xùn)單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)是依法設(shè)立的保安服務(wù)公司或者依法設(shè)立的具有法人資格的學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；
(二)有保安培訓(xùn)所需的師資力量，其中保安專業(yè)師資人員應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷或者10年以上治安保衛(wèi)管理工作經(jīng)歷；
(三)有保安培訓(xùn)所需的場所、設(shè)施等教學(xué)條件。
第三十三條 申請從事保安培訓(xùn)的單位，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機(jī)關(guān)提交申請書以及能夠證明其符合本條例第三十二條規(guī)定條件的材料。
受理的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起lS日內(nèi)進(jìn)行審核，并將審核意見報所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府公安機(jī)關(guān)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到審核意見之日起15日內(nèi)作出決定，對符合條件的，核發(fā)保安培訓(xùn)許可證；對不符合條件的，書面酞口申請人并說明理由。
第三十四條 從事武裝守護(hù)押運服務(wù)的保安員的槍支使用培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)由人民警察院校、人民警察培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。承擔(dān)培訓(xùn)工作的人民警察院校、人民警察培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府公安機(jī)關(guān)備案。
第三十五條 保安培訓(xùn)單位應(yīng)當(dāng)按照保安員培訓(xùn)教學(xué)大綱制訂教學(xué)計劃，對接受培訓(xùn)的人員進(jìn)行法律、保安專業(yè)知識和技能培訓(xùn)以及職業(yè)道德教育。
保安員培訓(xùn)教學(xué)大綱由國務(wù)院公安部門審定。
第七章 監(jiān)督管理
第三十六條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)保安從業(yè)單位建立健全保安服務(wù)管理制度、崗位責(zé)任制度、保安員管理制度和緊急情況應(yīng)急預(yù)案，督促保安從業(yè)單位落實相關(guān)管理制度。
保安從業(yè)單位、保安培訓(xùn)單位和保安員應(yīng)當(dāng)接受公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。
第三十七條 公安機(jī)關(guān)建立保安服務(wù)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，記錄保安從業(yè)單位、保安培訓(xùn)單位和保安員的相關(guān)信息。
公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對提取、留存的保安員指紋等人體生物信息予以保密。
第三十八條 公安機(jī)關(guān)的人民警察對保安從業(yè)單位、保安培訓(xùn)單位實施監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)出示證件，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)督促其整改。監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)如實記錄，并由公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查人員和保安從業(yè)單位、保安培訓(xùn)單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字。
第三十九條 縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公布投訴方式，受理社會公眾對保安從業(yè)單位、保安培訓(xùn)單位和保安員的投訴。接到投訴的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理，并反饋查處結(jié)果。
第四十條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員不得設(shè)立保安服務(wù)公司，不得參與或者變相參與保安服務(wù)公司的經(jīng)營活動。
第八章 法律責(zé)任
第四十一條 任何組織或者個人未經(jīng)許可，擅自從事保安服務(wù)、保安培訓(xùn)的，依法給予治安管理處罰，并沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十二條 保安從業(yè)單位有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，并處1萬元以上s萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得：
(一)保安服務(wù)公司法定代表人變更未經(jīng)公安機(jī)關(guān)審核的：
(二)未按照本條例的規(guī)定進(jìn)行備案或者撤銷備案的：
(三)自行招用保安員的單位在本單位以外或者物業(yè)管理區(qū)域以外開展保安服務(wù)的；
(四)招用不符合本條例規(guī)定條件的人員擔(dān)任保安員的；
(五)保安服務(wù)公司未對客戶單位要求提供的保安服務(wù)的合法性進(jìn)行核查的，或者未將違法的保安服務(wù)要求向公安機(jī)關(guān)報告的；
(六)保安服務(wù)公司未按照本條例的規(guī)定簽訂、留存保安服務(wù)合同的；
(七)未按照本條例的規(guī)定留存保安服務(wù)中形成的監(jiān)控影像資料、報警記錄的。
客戶單位未按照本條例的規(guī)定留存保安服務(wù)中形成的監(jiān)控影像資料、報警記錄的，依照前款規(guī)定處罰。
第四十三條保安從業(yè)單位有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，處2萬元以上10萬元以下的罰款；違反治安管理的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任：
(一)泄露在保安服務(wù)中獲知的國家秘密、商業(yè)秘密以及客戶單位明確要求保密的信息的；
(二)使用監(jiān)控設(shè)備侵犯他人合法權(quán)益或者個人隱私的；
(三)刪改或者擴(kuò)散保安服務(wù)中形成的監(jiān)控影像資料、報警記錄的；
(四)指使、縱容保安員阻礙依法執(zhí)行公務(wù)、參與追索債務(wù)、采用暴力或者以暴力相威脅的手段處置糾紛的；
(五)對保安員疏于管理、教育和培訓(xùn)，發(fā)生保安員違法犯罪案件，造成嚴(yán)重后果的。
客戶單位刪改或者擴(kuò)散保安服務(wù)中形成的監(jiān)控影像資料、報警記錄的。依照前款規(guī)定處罰。
第四十四條保安從業(yè)單位因保安員不執(zhí)行違法指令而解除與保安員的勞動合同，降低其勞動報酬和其他待遇，或者停繳、少繳依法應(yīng)當(dāng)為其繳納的社會保險費的，對保安從業(yè)單位的處罰和對保安員的賠償依照有關(guān)勞動合同和社會保險的法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第四十五條 保安員有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)予以訓(xùn)誡；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其保安員證；違反治安管理的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)限制他人人身自由、搜查他人身體或者侮辱、毆打他人的；
(二)扣押、沒收他人證件、財物的；
(三)阻礙依法執(zhí)行公務(wù)的；
(四)參與追索債務(wù)、采用暴力或者以暴力相威脅的手段處置糾紛的：
(五)刪改或者擴(kuò)散保安服務(wù)中形成的監(jiān)控影像資料、報警記錄的；
(六)侵犯個人隱私或者泄露在保安服務(wù)中獲知的國家秘密、商業(yè)秘密以及客戶單位明確要求保密的信息的；
(七)有違反法律、行政法規(guī)的其他行為的。
從事武裝守護(hù)押運的保安員違反規(guī)定使用槍支的，依照《專職守護(hù)押運人員槍支使用管理條例》的規(guī)定處罰。
第四十六條保安員在保安服務(wù)中造成他人人身傷亡、財產(chǎn)損失的，由保安從業(yè)單位賠付；保安員有故意或者重大過失的，保安從業(yè)單位可以依法向保安員追償。
第四十七條保安培訓(xùn)單位未按照保安員培訓(xùn)教學(xué)大綱的規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)的，責(zé)令限期改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；以保安培訓(xùn)為名進(jìn)行詐騙活動的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十八條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員設(shè)立保安服務(wù)公司，參與或者變相參與保安服務(wù)公司經(jīng)營活動的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第四十九條 公安機(jī)關(guān)的人民警察在保安服務(wù)活動監(jiān)督管理工作中、、的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第九章 附則
第五十條 保安服務(wù)許可證、保安培訓(xùn)許可證以及保安員證的式樣由國務(wù)院公安部門規(guī)定。
第五十一條 本條例施行前已經(jīng)設(shè)立的保安服務(wù)公司、保安培訓(xùn)單位，應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起6個月內(nèi)重新申請保安服務(wù)許可證、保安培訓(xùn)許可證。本條例施行前自行招用保安員的單位，應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起3個月內(nèi)向公安機(jī)關(guān)備案。
保安服務(wù)條例范文第2篇
一工作目標(biāo)
1力爭年初啟動中國銀行樟樹支行的現(xiàn)金押解服務(wù)業(yè)務(wù)。
2依法向全市娛樂場所派駐保安員。
確?？蛻羧松怼⒇敭a(chǎn)和信息安全，3依法開展保安服務(wù)活動。力爭做到所有客戶單位不發(fā)生刑事案件和影響較大的治安事件。
保證不發(fā)生涉槍、涉車的安全問題。4確保武裝押運服務(wù)安全、有序進(jìn)行。
力爭達(dá)到300萬元，5確保公司保安服務(wù)營業(yè)額實現(xiàn)260萬。確保創(chuàng)利稅達(dá)到60萬元。
6力爭年內(nèi)為人防崗位全體員工購買養(yǎng)老保險。
二工作方法
進(jìn)一步促進(jìn)公司依法執(zhí)業(yè)，1繼續(xù)貫徹執(zhí)行好《保安服務(wù)管理條例》依法規(guī)范公司的經(jīng)營活動。守法經(jīng)營。
制定出適合員工勞動和勞動報酬的相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，2繼續(xù)貫徹執(zhí)行好《勞動法》和《勞動合同法》依照法律要求處理好公司與客戶之間和諧的服務(wù)關(guān)系以及公司與員工之間和諧的勞動關(guān)系。并保證其合法性和可操作性，進(jìn)一步依法保護(hù)好員工的合法權(quán)益。
將繼續(xù)把好人員準(zhǔn)入關(guān)，3繼續(xù)加強(qiáng)隊伍建設(shè)。隊伍建設(shè)是公司實現(xiàn)各項工作目標(biāo)的基礎(chǔ)工作。對新招人員做到按規(guī)定嚴(yán)格政審、培訓(xùn)、實習(xí)，同時進(jìn)一步加強(qiáng)日常工作的管理，加大隊伍建設(shè)力度，夯實公司謀求進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)。
公司開展管理工作和執(zhí)行具體工作的依據(jù)，4繼續(xù)落實規(guī)范化管理。制度是員工依法規(guī)范執(zhí)勤的行為準(zhǔn)則。將繼續(xù)完善公司管理制度，健全監(jiān)督管理機(jī)制，更進(jìn)一步優(yōu)化保安服務(wù)質(zhì)量，提高客戶滿意度。
解除員工后顧之憂的基本保障，5繼續(xù)深入“人性化”管理。依法提高員工的勞動報酬、福利和保險待遇。提高員工對企業(yè)忠誠度的必要途徑。新的一年，公司下決心深入“人性化”管理，不僅從提高員工勞動報酬、福利和保險待遇等方面關(guān)心員工，更要在平時的工作和生活上，關(guān)心員工，幫助他解決實際困難，激發(fā)員工對公司的熱愛，增強(qiáng)他歸屬感和對公司的信賴，以宏揚愛崗敬業(yè)精神。
三工作建議
提升保安隊伍整體素質(zhì)，1積極開展清理非法保安組織規(guī)范保安服務(wù)市場專項整治工作。促進(jìn)全市保安服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。長期以來我市保安服務(wù)業(yè)存在問題：一是存在大量非法保安組織。由于《保安服務(wù)管理條例》出臺前，國還沒有專門針對保安服務(wù)業(yè)的法律法規(guī)，公安機(jī)關(guān)等部門對一些未經(jīng)審批從事保安服務(wù)的企業(yè)的監(jiān)管處于尷尬境地，而監(jiān)管不到位也在一定程度上導(dǎo)致了保安服務(wù)行業(yè)的混亂。二是保安員準(zhǔn)入門檻低。由于保安員招收難、流失率高，客觀上造成了保安員招收條件低的現(xiàn)狀，保安員的文化水平和自身素質(zhì)普遍不高，而且大都沒有經(jīng)過系統(tǒng)的保安業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，業(yè)務(wù)和技能水平不高，造成保安隊伍整體素質(zhì)偏低。三是部分娛樂場所違反國家法律法規(guī)的規(guī)定，擅自雇用社會閑散人員從事保安工作，導(dǎo)致違法違紀(jì)現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴(yán)重擾亂了保安服務(wù)市場秩序，損害了正規(guī)保安員隊伍的形象和聲譽(yù)。
只有通過依法清理整治，面對我市保安服務(wù)行業(yè)的突出問題。取締各種形式的非法保安組織，遏制非法從事保安服務(wù)的現(xiàn)象，扭轉(zhuǎn)我市保安服務(wù)市場管理的混亂局面，才能保證我市保安服務(wù)市場進(jìn)入規(guī)范化、法制化軌道。
保安服務(wù)條例范文第3篇
對我個人來講，這一年意義深刻!剛剛過去的一年里，我們在中隊領(lǐng)導(dǎo)和中心領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在其他同志的配合下，堅持以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，兢兢業(yè)業(yè)做好本職工作，較出色地完成可領(lǐng)導(dǎo)交給的各項工作任務(wù)，個人工作能力得到很大的提高，同時也取得了一定的工作成績。
一年的時間很快過去了，在一年里，我在公司領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)及同事們的關(guān)心與幫助下圓滿的完成了各項工作，在思想覺悟方面有了更進(jìn)一步的提高，本年度的工作總結(jié)主要有以下
思想政治表現(xiàn)、品德素質(zhì)修養(yǎng)及職業(yè)道德。能夠認(rèn)真貫徹黨的基本路線方針政策，通過報紙、雜志、書籍積極學(xué)習(xí)政治理論;遵紀(jì)守法，認(rèn)真學(xué)習(xí)法律知識;愛崗敬業(yè)，具有強(qiáng)烈的責(zé)任感和事業(yè)心，積極主動認(rèn)真的學(xué)習(xí)專業(yè)知識，工作...
認(rèn)清自我，找出差距。在這一年的工作中，雖然我有不少的成績和進(jìn)步，但出項的問題也不容忽視。如：自身有待進(jìn)一步提高，對交通法律法規(guī)知識，不能活學(xué)活用，服務(wù)意識有待提高，
xx年，我們在押運中心領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級部門的精心指導(dǎo)下。公司全體員工齊心協(xié)力勤奮工作，公司的綜合實力顯著增強(qiáng)，保安員隊伍規(guī)模不斷擴(kuò)大，業(yè)務(wù)領(lǐng)域日益廣泛，服務(wù)質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化，進(jìn)一步促進(jìn)了我公司保安服務(wù)業(yè)務(wù)積極穩(wěn)步的向前發(fā)展，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會效益雙豐收，圓滿地完成了與客戶單位合同約定的各項服務(wù)任務(wù)，確保了客戶人身、財產(chǎn)和信息安全，贏得了客戶的好評。
抓住市場機(jī)遇，重點發(fā)展押運業(yè)務(wù)，不斷提升公司經(jīng)濟(jì)效益。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，社會化押運服務(wù)的時機(jī)日漸成熟，公司抓住良好市場機(jī)遇
加強(qiáng)法制、安全教育，健全、完善管理制度，認(rèn)真落實依法規(guī)范執(zhí)勤，提高服務(wù)質(zhì)量，贏取良好社會信譽(yù)。公司一向高度重視保安服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營的合法性和安全性，從法制、安全教育和健全、完善管理制度上入手，對全體員工各崗位工作環(huán)節(jié)進(jìn)行不余遺力的管理。公司為工行、農(nóng)行、建行、提供的武裝押運服務(wù)和為各家銀行的營業(yè)網(wǎng)點、企業(yè)等客戶單位工作崗位提供的人防保安服務(wù)在服務(wù)質(zhì)量上
總而言之,在上半年里,公司在押運安全工作取得了一點成績,但與領(lǐng)導(dǎo)和各部門的指導(dǎo)和關(guān)心是分不開的。守押工作無小事,任何一絲的麻痹大意都有可能造成不可挽回的損失,在下步的工作中,要時刻保持清醒的頭腦,嚴(yán)格要求,針對上半年存在的個人問題,從實際出發(fā),從根本上解決,力爭把事故消滅在萌芽狀態(tài)。同時,好的方面也要繼續(xù)保持。公司全體人員將繼續(xù)努力,確保人員生命和財產(chǎn)以人為本，保護(hù)員工合法權(quán)益，建設(shè)和諧、穩(wěn)定的服務(wù)團(tuán)隊。公司的發(fā)展離不開員工的辛勤勞動，離不開員工的刻苦奉獻(xiàn)，而這種勞動和奉獻(xiàn)是建立在員工對公司信賴的基礎(chǔ)之上。公司一向堅持以人為本的理念
一年來，公司在完成上述幾方面工作的具體過程中，遇到過一些困難和問題，通過中心的指導(dǎo)、客戶單位的幫助和公司全體人員的努力，所遇到的困難和問題都逐一得到了解決或緩解。
二、xx年工作計劃
新的征途，新的追求。在不斷迎接新任務(wù)的日子里，我們將一如既往地團(tuán)結(jié)一心、誠實守信，嚴(yán)格遵循《保安服務(wù)管理條例》的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真依法執(zhí)業(yè)、守法經(jīng)營。新的一年，我們在市局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，有《保安服務(wù)管理條例》為保安服務(wù)行業(yè)指明方向，更加信心百倍，決心繼續(xù)以貫徹《保安服務(wù)管理條例》為契機(jī)，以構(gòu)建和諧平安樟樹和確保客戶人身、財產(chǎn)、信息安全為目標(biāo)，為實現(xiàn)公司經(jīng)濟(jì)效益和社會效益再豐收而勤奮勞動。
(一) 工作目標(biāo)
1、繼續(xù)貫徹執(zhí)行好《保安服務(wù)管理條例》，依法規(guī)范公司的經(jīng)營活動，進(jìn)一步促進(jìn)公司依法執(zhí)業(yè)，守法經(jīng)營。
保安服務(wù)條例范文第4篇
保安生意，對很多投資者來說似乎是個很遙遠(yuǎn)的經(jīng)營項目。實際上，不論從市場需求、行業(yè)前景等大趨勢，還是投資門檻、操作手法等技術(shù)層面，保安生意都有潛力可挖。為此，本文在整合多方信息的基礎(chǔ)上，從多角度就以上話題進(jìn)行探討。希望能給投資者帶來有益的啟示。
引子：
投資者最關(guān)心的三個問題
記者（下簡稱“記”）：我做過調(diào)查，很多讀者覺得保安生意既熟悉又陌生。熟悉是因為隨處可見，陌生是因為大多數(shù)不了解生意的一些基本情況，無從下手。比如我手頭有三個讀者最關(guān)注的問題：
第一，做保安生意，比如開一家保安公司，需要哪些手續(xù)？資金門檻有什么要求？
第二，這個生意現(xiàn)狀如何？是否有前景？有哪些經(jīng)營方面的經(jīng)驗分享？
第三，這個行業(yè)還存在哪些問題？比如目前國內(nèi)大多數(shù)企業(yè)都遭遇招工難，保安公司是否也會遇到？
經(jīng)歷“黑”、“灰”、“紅”
三個時期，資質(zhì)、手續(xù)日趨明朗
譚昆（下簡稱“譚”：廣州市保安協(xié)會副理事，安保技術(shù)專家）：首先回答你第一個問題。根據(jù)2009年10月國務(wù)院頒布、2010年1月開始施行的《保安服務(wù)管理條例》（下簡稱“《條例》”）規(guī)定，注冊登記保安服務(wù)公司有幾個基本條件，其中四點最重要。一、不低于100萬元注冊資金，如果從事武裝守護(hù)押運業(yè)務(wù)，注冊資金則不低于1000萬元，且國有獨資或國有資本必須占注冊總額的51%以上；二、公司法人要有相應(yīng)的專業(yè)知識和工作經(jīng)驗，而且不能有“前科”，比如受到過刑事處罰、“兩勞”、強(qiáng)制戒毒、或者被開除公職、軍職等不良記錄；三、相應(yīng)的技術(shù)人員，比如法律、行政等必須有從業(yè)資質(zhì)；四、申請設(shè)立保安公司，必須向所在地市級政府公安機(jī)關(guān)提交申請書，并且提供符合前述規(guī)定的材料。從申請到獲批與否，一般15個工作日內(nèi)審核即可完成。其他更多具體內(nèi)容，可參照《條例》。
記：據(jù)我所知，保安公司這種形式至少在2009年之前已經(jīng)出現(xiàn)了，之前《條例》并沒有頒布，這說明了什么？
張廷國（下簡稱“張”：北京圣安衛(wèi)嘉保安技術(shù)服務(wù)有限公司總經(jīng)理，從業(yè)10余年）：說明那時很多保安公司都是所謂的“黑保安”。比如我創(chuàng)辦保安公司是在2003年，注冊資金是30萬元，是到工商局注冊登記的。雖然手里有執(zhí)照，卻并不等于就可以光明正大的承攬業(yè)務(wù)。按照公安局的說法，公安局開的保安公司是“紅”的，其他不在公安局管轄范圍內(nèi)的就是“黑”的、“灰”的，是重點打擊的對象。
記：那你為什么還要進(jìn)入這個行業(yè)？又是如何開展業(yè)務(wù)呢？
張：有需求啊。別說機(jī)關(guān)單位，小區(qū)、工廠、學(xué)校的需求就滿足不過來。有時候都覺得挺委屈，公司明明有營業(yè)執(zhí)照，向國家納了稅，這等于是國家承認(rèn)了你的合法身份，卻只能在夾縫中求生存，偷偷摸摸地拉單。
記：這種情況持續(xù)了多久？
張：2005年，北京市公安局主管的市保安服務(wù)總公司允許民營性質(zhì)的保安公司以特許加盟的形式在他旗下經(jīng)營，每年按營業(yè)額的3%交給市保安服務(wù)公司做管理費，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，公司才由“黑”轉(zhuǎn)“紅”，獲得了經(jīng)營資質(zhì)。
記：公司獲得了正式“身份”，業(yè)務(wù)開展是不是順利多了？
張：的確順利很多。差不多一年時間，公司就有了二三千萬元的營收，之后每年的增速都在以20%―30%的速度迅速增長。但心里卻沒底，不知道什么時候資質(zhì)就沒了。這種情況直到2009年《條例》出臺后，什么樣的人員進(jìn)入保安公司，保安的權(quán)限、開保安公司的資質(zhì)、引入競爭都界定得非常清楚。這才一塊石頭落了地。
記：《條例》的出臺是否預(yù)示著這個行業(yè)走上正軌？
譚：可以這樣理解?！稐l例》是一個“解禁令”，說明國家正式承認(rèn)私人經(jīng)營保安服務(wù)的合法性，同時也提供了經(jīng)營的規(guī)范性。對投資者來說，這是一個長期的利好消息。
“花”色真空，雙“藍(lán)”效應(yīng)
記：除了政策利好消息，在經(jīng)營方面有什么變化？
張：最大的變化就是在行業(yè)快速發(fā)展的前提下，企業(yè)也獲得迅猛的發(fā)展。以我的公司為例，一開始只有三五個人的團(tuán)隊，2005年轉(zhuǎn)“紅”后，一年多時間，企業(yè)就有保安人員上千人。2010年開始，整個業(yè)務(wù)又翻了好幾番，還在上海、天津開了兩家分公司，年營收近1億元。截至2011年底，公司有保安人員3000余人。2012年，計劃在廣州、西安、成都各開1家，北京開5家，爭取年內(nèi)開辦10家分公司。此外，我還在準(zhǔn)備將公司上市。而我預(yù)計，未來還會有更多的保安公司上市。
記：更多？你是說還有其他保安公司可以跟你的規(guī)模相比？
張：那是肯定的。在北京，雖然沒有相關(guān)統(tǒng)計，但我估計我的實力應(yīng)該在前五名。也就是說，僅在這里，至少還有四五家企業(yè)的業(yè)務(wù)做得也非常好。
記：很多人分吃市場蛋糕，還都能活得不錯。是否也在印證你前邊說的行業(yè)快速發(fā)展？
張：我敢說保安行業(yè)仍然是朝陽產(chǎn)業(yè)。第一，《條例》出臺之前，整個北京市也沒幾家正規(guī)的公司，出臺后，大小公司如雨后春筍。據(jù)不完全統(tǒng)計，具有一定規(guī)模的私營公司目前就超過50家。第二，據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示，2008年全球保安市場規(guī)模達(dá)到790億美元。同年中國的規(guī)模是1200億元，2011年這個數(shù)字差不多接近2000億元，增幅相當(dāng)快。第三，根據(jù)1：6比例的國際慣例，也就是1個警察6個保安?，F(xiàn)在我國共有警察近200萬人，保安人員只有二三百萬，現(xiàn)有供方遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到市場的需求，保安市場還有很大的發(fā)展空間。而這還僅僅是一般意義的“人?！狈?wù)。
譚：我補(bǔ)充一句。在西方，保安的定義是公安（警察）機(jī)關(guān)中重要的輔警力量，是維護(hù)社會治安的一個群體，是被社會普遍接受和認(rèn)可的。而在這方面，我們還存在差距，同時也就有市場。
記：保安公司這個生意是怎么做的？
張：目前公司主要客戶是各物業(yè)小區(qū)及企事業(yè)單位。一般情況是，公司每派出一個保安，每月收費2000―5000元，公司用這筆錢支付給保安1000―2000元不等的工資之后就是毛利潤。以一個物業(yè)小區(qū)派10個保安為例，這個小區(qū)一年產(chǎn)生的年營收就在24萬―60萬元。此外，公司目前還提供特保服務(wù)，通俗的說法就是保鏢。特保人員大概有100名，基本都當(dāng)過兵，練過武，會開車，服務(wù)前還經(jīng)過專門的禮儀培訓(xùn)。像成龍、鞏俐等大牌明星我們都做過服務(wù)，還包括一些私人老板。保鏢的收費標(biāo)準(zhǔn)是按小時計算，一般在50―150元之間，一般的老板一個月可能1萬塊，重要的幾萬塊錢、十幾萬元也不一定。根據(jù)不同的對象來定價格。隨著業(yè)務(wù)擴(kuò)大，公司追加了注冊資金，已經(jīng)開始涉及武裝守護(hù)押運、安全咨詢、保安器材等業(yè)務(wù)。很多人認(rèn)為保安行業(yè)利潤低、附加值低，發(fā)展前途不大，其實這是個誤解。以前我們“黑保安”，現(xiàn)在是“紅保安”，將來還要做“花保安”，不斷拓展新業(yè)務(wù)。
譚：我很同意這個“花保安”的說法。我曾說過，保安服務(wù)具有“雙藍(lán)”效應(yīng)。第一個“藍(lán)”就是我們所說的藍(lán)海，保安服務(wù)存在大量可挖掘的新領(lǐng)域。除了“人保”之外，其他保安服務(wù)比如勞務(wù)、犬防、車防、押運、咨詢、安保器材等領(lǐng)域，以及私家偵探、私人保鏢等高附加值領(lǐng)域大多數(shù)還處于空白狀態(tài)。第二個“藍(lán)”是指“藍(lán)領(lǐng)”。比如保安人員的工資，在西方一些國家，保安是一個很正式的工作，基本可以衣食無憂，跟他們相比，我們還存在很大差距。但問題在于我們的保安人員素質(zhì)良莠不齊，而光靠保安公司內(nèi)部培訓(xùn)遠(yuǎn)不能達(dá)到市場的要求。光是保安培訓(xùn)市場就是一個很大的蛋糕。而隨著人員素質(zhì)的提高，保安人員工資水平的提高，保安公司的利潤還有上升的空間。
有難題，有機(jī)會
記：在一片利好消息聲音之下，保安公司有沒有遇到什么問題？
張：三大難。第一是招工難。因為工作需要，對保安人員有一定的專業(yè)要求，一些特保工作的要求更高。同時，這幾年國內(nèi)整體工資看漲，一兩千元的工資對很多人失去了吸引力。如果提高工資，企業(yè)的利潤就會被削減。如何解決，我也要請教專家。第二是業(yè)務(wù)界定難。很多新的領(lǐng)域，比如私家偵探，其工作的合法性一直備受質(zhì)疑。盡管社會也有需求，我們一直不敢輕易介入。最后是高競爭。特別是大城市，大公司之間，競爭十分激烈。一個客戶在網(wǎng)上競標(biāo)公告，參與競標(biāo)的往往是三五家公司，有的客戶甚至去十家保安公司遞資料，誰的實力強(qiáng)誰中標(biāo)的幾率就會加大。
記：我也有個問題，如張總所說，保安公司競爭很激烈，要靠實力說話。是不是就代表小投資者根本無法進(jìn)入這個領(lǐng)域？
保安服務(wù)條例范文第5篇
2010年8月31日，上海市人民政府辦公廳向全市教育系統(tǒng)發(fā)出了“關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市教委、市公安局制定的《上海市中小學(xué)、幼兒園保安服務(wù)管理規(guī)定》的通知”，要求全市中小學(xué)、幼兒園嚴(yán)格執(zhí)行由市教委、市公安局制定的《上海市中小學(xué)、幼兒園保安服務(wù)管理規(guī)定》。通知強(qiáng)調(diào)中小學(xué)、幼兒園必須聘用保安服務(wù)公司的保安員或自行招用有資質(zhì)的保安員，從事校園門衛(wèi)、巡邏、守護(hù)等安全防范工作。并要求各中小學(xué)、幼兒園按門崗數(shù)配備保安員。白天學(xué)生在校期間，每個門崗至少配備2名保安員在崗值勤；夜間無寄宿制學(xué)生的學(xué)校至少配備1名保安員值勤；寄宿制學(xué)校至少按普通學(xué)校保安員的雙倍配置保安員。學(xué)?？梢愿鶕?jù)實際情況，擴(kuò)充保安員人數(shù)。
2014年7月18日，針對學(xué)校安全保衛(wèi)出現(xiàn)的新情況、新問題，以及為適應(yīng)新形勢下的學(xué)校安全保衛(wèi)工作，上海市教育委員會、上海市公安局聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市中小學(xué)、幼兒園安全防范工作的通知》（以下簡稱“通知”），以及制訂并頒布了《上海市中小學(xué)、幼兒園保安員護(hù)校工作規(guī)范》（滬教委青〔2014〕18號文件），再次強(qiáng)調(diào)了學(xué)校保安服務(wù)必須由專業(yè)保安服務(wù)公司提供服務(wù)，并對學(xué)校保安員應(yīng)具備的素質(zhì)、配備人數(shù)、崗位職責(zé)等均提出了新的要求。
浦東新區(qū)教育局于2014年8月18日，發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范浦東新區(qū)中小學(xué)、幼兒園安全防范工作的通知》（浦教辦2014第12號文件），要求浦東新區(qū)各級各類中小學(xué)、幼兒園嚴(yán)格執(zhí)行“滬教委青〔2014〕18號文件”精神，切實加強(qiáng)學(xué)校的安全管理工作，并對保安員配備、裝備的配置、保安服務(wù)費的組成、依法保障保安員的合法權(quán)益等，作出了詳細(xì)規(guī)定。
兩個《通知》，對規(guī)范全市和浦東新區(qū)學(xué)校安全保衛(wèi)管理工作起到了指導(dǎo)性的作用。至此，中小學(xué)、幼兒園的保安服務(wù)工作，基本扭轉(zhuǎn)了過去嚴(yán)重存在的學(xué)校保安服務(wù)跨行業(yè)經(jīng)營、從業(yè)單位多而雜、個人掛靠保安服務(wù)公司違法經(jīng)營、無序競爭和低價惡意競爭、從業(yè)單位侵害保安人員合法權(quán)益的情況嚴(yán)重等現(xiàn)象，逐步走上了社會化、專業(yè)化、制度化的健康發(fā)展的軌道。
一、關(guān)于對學(xué)校保安員的技能要求
對學(xué)校保安員應(yīng)當(dāng)具備的素質(zhì)，是一個比較復(fù)雜的綜合性課題。這需要對保安員進(jìn)行上崗前的培訓(xùn)、職業(yè)資格培訓(xùn)、法制理論的培訓(xùn)等，以培養(yǎng)保安員具有堅定正確的政治方向，樹立正確的人生價值觀和道德觀，掌握作為保安員應(yīng)當(dāng)具備的各種職業(yè)技能。除此之外，《通知》對學(xué)校保安員應(yīng)當(dāng)具備的技能作出了新的規(guī)定，要求“學(xué)校保安員必須持有公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的保安員證和TC卡，并應(yīng)當(dāng)參加公安部門組織的校園保安崗位專業(yè)輪訓(xùn)考評，考評合格且在IC卡中予以認(rèn)證后方能上崗”。《通知》中所稱的專業(yè)輪訓(xùn)，就是指學(xué)校保安員的專項技能培訓(xùn)。
為此，2014年八九月份，按照《通知》規(guī)定，公安部門要求各學(xué)校保安服務(wù)從業(yè)單位組織在崗的學(xué)校保安員進(jìn)行了一次地毯式的“學(xué)校保安員專項技能培訓(xùn)”，并進(jìn)行了考試，學(xué)校保安員“防處突發(fā)事件”的技能得到了增強(qiáng)和提高。
各學(xué)校保安服務(wù)從業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)以這次培訓(xùn)和考試為新的契機(jī)，除強(qiáng)化對學(xué)校保安員的崗前培訓(xùn)、在崗繼續(xù)教育外，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)“防處突發(fā)事件”的培訓(xùn)和演練，以進(jìn)一步提升學(xué)校保安員防止和處置突發(fā)事件、反恐防暴等的能力。
當(dāng)前，經(jīng)過對一些從業(yè)單位在學(xué)校提供的保安服務(wù)進(jìn)行檢查的情況分析，一些從業(yè)單位沒有在內(nèi)部建立對學(xué)校保安員的專項培訓(xùn)機(jī)制，缺乏長效培訓(xùn)和管理機(jī)制，甚至個別從業(yè)單位以缺人不缺崗的形式，惡意減少保安員的人數(shù)以增加盈利，在不同程度上對學(xué)校的安全防范埋下了隱患。對此，學(xué)校應(yīng)當(dāng)履行對保安服務(wù)公司的監(jiān)督責(zé)任，通過責(zé)令整改等的方式，督促保安服務(wù)公司改進(jìn)和提高服務(wù)質(zhì)量。
二、疊加保安員數(shù)量，通過增加校門口保安力量確保學(xué)生出入學(xué)校的安全
從通報的國內(nèi)外學(xué)生遭遇暴力侵害案件來看，大部分發(fā)生在校門口，案件發(fā)生的時間大部分是在學(xué)生上學(xué)或放學(xué)時段。同時，校門口又是各類人員、車輛、物資等出入的必經(jīng)之路，如果校門口安全管理混亂，就極有可能發(fā)生各類無法預(yù)測的案件，埋下安全隱患。因此，校門口是學(xué)校安全保衛(wèi)的重點部位，學(xué)生上學(xué)或放學(xué)時段是安全保衛(wèi)的重點時段。為此，《通知》規(guī)定各學(xué)校必須加大對學(xué)校門口的安全保衛(wèi)力度，通過疊加保安員人數(shù)的方式，強(qiáng)化對校門口的安全守衛(wèi)，確保學(xué)校師生出入學(xué)校時的人身安全。
《通知》要求每一個學(xué)校門崗，必須滿足學(xué)生在校期間有2名保安員提供安全守護(hù)服務(wù)，履行對外來人員、外來車輛等的控制，禁止未經(jīng)詢問、請示確認(rèn)、查驗身份證件和隨身或隨車輛攜帶（裝載）的物品等作業(yè)流程的人員或車輛隨意出入校門。同時，為了加大在重點安全保衛(wèi)時段的保安力量，《通知》要求在學(xué)生上學(xué)和放學(xué)時段疊加2名保安員，會同2名日常保安員一起，在門口執(zhí)行安全守護(hù)任務(wù)，強(qiáng)化護(hù)校職責(zé)。日常保安員由1人持長橡膠保安棍、1人持短橡膠保安棍分別站于校門內(nèi)兩側(cè)。疊加的保安員由1人持長橡膠保安棍，另1人持圓盾牌和短橡膠保安棍分別站于校門外兩側(cè)。
自從2014年《通知》以來，經(jīng)過檢查，各學(xué)校均十分重視此項工作的落實，校門口安全防范的力度得到了明顯的加強(qiáng)和提高。但經(jīng)過檢查發(fā)現(xiàn)，個別學(xué)校的門崗依然存在不按規(guī)定配置人數(shù)的現(xiàn)象，對此，應(yīng)當(dāng)予以整改。
三、落實制度建設(shè)，加快制度化、規(guī)范化服務(wù)和管理的步伐
浦東新區(qū)教育局和浦東公安分局于2011年聯(lián)合制訂了《浦東新區(qū)學(xué)校保安服務(wù)管理實施辦法》（浦教辦2011第24號文件），填補(bǔ)了學(xué)校保安服務(wù)進(jìn)入社會化服務(wù)后無相關(guān)制度的空白，開始走上了制度化建設(shè)的軌道。對規(guī)范學(xué)校保安服務(wù)從業(yè)單位的經(jīng)營行為和管理責(zé)任，起到了十分積極的推動作用。但要使學(xué)校保安服務(wù)真正走向制度化、專業(yè)化、規(guī)范化的發(fā)展軌道，需要進(jìn)一步建立和完善保安服務(wù)和管理、監(jiān)督的制度建設(shè)體系。
教育行政主管部門，要強(qiáng)化對學(xué)校安全保衛(wèi)的日常指導(dǎo)、檢查和考核的力度，要制訂并完善相關(guān)的考核管理體系和制度，確保學(xué)校保安服務(wù)圍繞著“滬教委青〔2014〕18號”和“浦教辦（2014）第12號”二個通知的要求，開展各項工作。作為保安服務(wù)需求單位的學(xué)校，要依據(jù)《保安服務(wù)管理條例》和雙方簽訂的《保安服務(wù)合同》的約定，切實履行對保安服務(wù)公司日常經(jīng)營和管理行為的監(jiān)督，做好對保安服務(wù)公司的選擇，確保選擇制度健全、管理規(guī)范、依法經(jīng)營、誠信服務(wù)且具有《保安服務(wù)許可證》的企業(yè)提供保安服務(wù)。
