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萬不得已的意思范文第1篇

冰島雷克雅未克——是位于世界最北端的一座首都城市，400名員工兢兢業(yè)業(yè)為全球患者生產假肢，希望通過自己的工作能為他們的日常生活提供方便。其中就有Lukas Kalemba先生，他曾是一位身體修長的運動員，在他19歲時失去了左腿。雖然這一變故使他的世界在10年前完全變了樣，但是現(xiàn)在這位29歲的德國小伙子仍然可以自由地四處行走，完全享受著與其他正常人一樣的生活。他喜歡他的工作，喜歡在業(yè)余時間做運動，在冰島他找到了他新的歸宿：“我的新腿已經(jīng)幫助我重新恢復到了從前的生活質量?！?/p>

高科技讓我們決定自我人生

現(xiàn)在，Kalemba的左腿通過一個微型計算機進行充電，內部有一個帶塑料蓋的鋁框。一根金屬管將它與Ossur的人工腳通過兩個碳板用螺釘連接在一起。在他殘余的大腿上戴著一個Ossur硅膠襯墊，以保護他的腿，同時也通過一個銷釘連接器直接接觸到假體上。在人工膝關節(jié)內有一個電子制動裝置來代替失去的肌肉的負重功能。通過一個電腦和有粘性的液體產生電子脈沖使腿能夠自動作出運動反應：當Kalemba需要用它站立時，它又能鎖定到位并起到支撐的作用，當他走動時，它會適應他自然的彎曲動作。Kalemba現(xiàn)在也正積極地幫助他的假肢制造商Ossur推廣這一技術，目前他是Ossur一名整形技術人員，并與新產品的測試人員在雷克雅未克工作。

小巧、輕便而又結實耐用

冰島的Ossur人正為一個偉大的理念“人生沒有局限”而努力工作。為了實現(xiàn)客戶的這一夢想，該公司依托三個原則：不斷地進取、直接與象LukasKalemba這樣失去四肢的人建立聯(lián)系、保證優(yōu)秀的產品質量。

一個假肢每年需要承載身體接近一百萬步的行走量。因此不僅要求假肢的安全性高，而且還要佩戴舒適，每一個組件從簡單的鋁制管件和鈦制成的關鍵組件到完全由電腦控制的假肢膝關節(jié)中的電子元器件，都必須達到這樣的設計要求。

Ossur公司大部分的假肢零件都是在公司總部的雷克雅未克制造的?！拔覀兊牟考仨毿∏奢p便，同時還必須結實耐用。這當然要求幾乎各部件不能有任何誤差，”O(jiān)ssur公司的CMM專家Asgeir Pall Gustafsson解釋說。

某些電腦控制的膝關節(jié)的組件只有10微米的公差。因此質量需要精密的測量工具才能得到保證。這些儀器必須能夠正確地顯示復雜的幾何形狀。例如，人工膝關節(jié)有不同的凹凸表面，這些表面采用人工方法幾乎不能正確進行測量。因此，在生產區(qū)域附近的測量實驗室內安裝了兩臺ZEISS坐標測量機，就是用于過程中的隨機抽樣測量。

避免“Error 45”

“當所有的生產設備都在運行時，我們每個小時至少需要測量17種不同的零部件?！盙ustafsson說。按下按鈕，該機器即開始測量工作。測量技術員Gustafsson和他的同事專門準備必需的測量程序和夾緊裝置，這樣其他的同事就可以容易地將工件準確地定位在坐標測量機上，然后選擇相應的測量程序即可。之后傳感器自動對工件進行掃描，定義外形輪廓和位置數(shù)據(jù)。在Ossur公司，使用人工測量設備進行測量的方式正逐步退出：“人工測量的主要問題是我們稱為Error45的東西，或稱為操作員的誤差，”Gustafsson又補充說：“它們非常浪費時間，這些時間可以更好地用在其它地方?！币虼?，Ossur公司現(xiàn)在只對最簡單的部件采用人工測量方法。

10年以前的情況則完全不同。在2004年購買第一臺坐標測量機之前，Ossur公司根本不能測量幾何形狀復雜的零件。例如，設計精密的假肢膝關節(jié)的零部件的曲面，是從外面購買的。從2004年起，該公司開始了非常顯著的成長。除了輔助的車床和銑床外，新設備包括一臺目前仍在使用的ZEISS CONTURA坐標測量機。很快，在三坐標測量機上幾乎可以測量所有的部件細部。因此，公司管理層決定投資第二臺測量機。“我們考慮另外一臺ZEISS的設備，是因為我們對ZEISS CALYPSO測量軟件非常滿意，”Gustafsson解釋說，該設備定價合理操作直觀。

Ossur決定購買ZEISS O-INSPECT多傳感器測量機，也同時滿足了其光學測量的需要。但是，因為接觸式傳感器已歷經(jīng)驗證具有非常精確的精度，因此Gustafsson目前幾乎很少使用這個選項，Ossur公司仍然可以采用接觸法測量具有細小幾何形狀的工件。

受益于眾多的數(shù)據(jù)

無論是接觸式、光學或手動的方法，Os s ur認真記錄所有測量結果。因為作為一家醫(yī)療產品的生產商，公司必須確保其測量數(shù)據(jù)的可追溯性，符合ISO13485的要求。大約在六個月以前，Gustafsson和他的同事們將這些數(shù)據(jù)輸入到Excel表格中：“在某個時間點，我們得出了這樣一個結論，即我們不僅要記錄大量的數(shù)據(jù)，而且還要使用這些數(shù)據(jù)。”

基于這個原因，Ossur公司引進了ZEISS PiWeb軟件，以便實時進行分析、評估并用圖表顯示質量及工藝數(shù)據(jù)。來自測量機的測量數(shù)據(jù)自動傳送至軟件。即使是剩余的人工測量的結果也由機器操作員錄入到中央系統(tǒng)中。

因此，數(shù)據(jù)序列的走向可以被快速識別并可視化。這樣就可以使工作人員快速得出相關加工工藝的結論，速度比以往要快很多。Gustafsson給我們講了一個很好的例子：在引進PiWeb之前，正好有一名Ossur的工程師在寫她的論文。她的工作就是使用所有的測量數(shù)據(jù)，找出并分析Ossur公司10個缺陷率最高的部件。這個工作花費了她三個月的時間，在此期間她必須花大量的時間審核并分析每一批產品。“采用了PiWeb以后，這個工作只需幾分鐘的時間，”Gustafsson說。

用這種方法得到的結果應用在生產中也極大地提高了公司產品的質量。這樣的質量水平可以幫助象Lukas Kalemba一樣的人完全能夠用雙腿支配他們的日?；顒??！澳阒皇鞘チ艘粭l腿，并不意味著你必須停止生活，”Gustafsson說。坐在Ossur一間透明的會議室里，他指著幾個正在走過的人說：“那邊有一個超級用戶，他的日常工作就是測試我們的產品：Helgi Sveinsson，世界標槍冠軍?！?/p>

“我的新腿幫助我一點點重新拾回我曾經(jīng)失去的生活，”整形技術員LukasKalemba說，他10年前失去了一條腿。

膝蓋以上截肢的殘疾人的肌肉活動可以由高科技的電動假肢膝關節(jié)取代。

Gudmundur Jakobsson先生是冰島Ossur公司獲得認證的義肢修復/矯形師，解釋了假肢的各種配合情況。

一個假肢一年必須能夠承受近一百萬次的使用者的體重。

假肢的每個零部件必須準確地符合設計要求。測量機必須能夠正確地顯示復雜的幾何形狀。“當所有的生產設備都在運行時，我們每小時至少需要測量17種不同的零部件?！盋MM專家AsgeirPdii Gustafsson說（右）。

產品設計師GudlaugurOla fsson 采用ZEISSCONTURA進行質量檢測。他也是一名戴假肢的Ossur公司員工。

ZEISS CALYPSO軟件是Ossur選擇第二臺ZEISS測量機的原因。

Ossur設在雷克雅未克的總部， 管理及運營總監(jiān)OrnIngvi Jonsson、質量經(jīng)理Asgeir PallGustafsson一起工作實現(xiàn)“讓生活沒有局限”。

萬不得已的意思范文第2篇

（一）課稅模式采用分類所得稅制

在分類課稅模式下，屬于同一個納稅人的各種不同類型的所得，如工資薪金、勞務報酬、稿酬所得等都要以各自獨立的方式分別納稅。雖然這種課稅模式具有源泉扣繳、課征簡便、能夠在不同的領域實現(xiàn)特定的政策目標等優(yōu)點，但在實際的運行過程中卻暴露出更多的缺陷。

1.現(xiàn)行稅制中起征點的設計不僅未起到照顧低收入者的作用，反而成為避稅的重要途徑。

2.對于不同類型的所得來說，同一筆所得通過改變取得收入的次數(shù)，不但使扣除額發(fā)生改變，而且可以調整其適用的稅率，扣除額和適用稅率的變化均會使納稅人的稅收負擔發(fā)生改變，由此產生更多、更大的稅收漏洞。

3.納稅期限的不同規(guī)定，為納稅人在不同項目之間轉移收入，逃避納稅義務提供了可乘之機。

4.現(xiàn)行的分類課稅模式不能有效發(fā)揮個人所得稅的累進稅率結構對于經(jīng)濟的自動穩(wěn)定作用。

就個人所得稅的征收管理成本與收益的對比來看，現(xiàn)行分類所得稅制模式的征收效率也比較低。

（二）費用扣除標準不合理

目前，我國個人所得稅的費用扣除實行的是綜合扣除方式，采用定率扣除與定額扣除相結合的方法。但在一些具體問題的處理上，既不符合個人所得稅的國際慣例，也與我國的實際情況相脫離。

1.費用扣除標準的規(guī)定對納稅人的各種負擔考慮不夠周全，對凈所得征稅的特征表現(xiàn)得不太明顯。納稅人的家庭情況千差萬別，婚否、教育子女及贍養(yǎng)老人的多寡都是影響家庭開支的重要因素。而且隨著教育、住房和社會保障等領域改革的不斷深入，個人負擔的相關費用也將呈現(xiàn)出明顯的差異。顯然，現(xiàn)行稅制并不能真正按照納稅人的負擔能力，貫徹稅收的公平原則。

2.費用扣除的確定忽略了經(jīng)濟形勢的變化對個人納稅能力的影響。在通貨膨脹時期，個人維持基本生計所需收入也會相應增加，而現(xiàn)行稅制中尚未實行費用扣除的指數(shù)化，費用扣除標準長期不變根本無法適應經(jīng)濟狀況的不斷變化。

（三）稅收減免項目過多、過濫

我國是世界上個人所得稅減免項目最多的國家之一，而且各種形式的減免稅政策既不規(guī)范又不完善。各國個人所得稅的征管經(jīng)驗表明，優(yōu)惠項目越少，納稅人越是難于偷漏稅，從而簡化征管工作，使稅務部門能夠更有效地分配征管力量，提高總體征管能力。因此，大量稅收優(yōu)惠項目的存在不僅給稅收征管帶來了很大難度，而且對于個人所得稅稅收收入的進一步提高產生了極為不利的影響。

（四）稅收征管不力

目前，我國的個人所得稅除制度本身的不完善、不嚴密之外，在征收管理上也存在～些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：公民納稅意識淡薄，不能自行在稅法規(guī)定的期限內，向稅務機關申報應稅所得項目和數(shù)額，并如實填寫個人所得稅申報表；扣繳義務人出于多方面的考慮，有時也會出現(xiàn)納稅申報不真實，甚至瞞報、不報等問題；稅務機構——稅務師事務所處于剛剛組建、發(fā)展階段，稅務水平嚴重滯后于客觀形勢的需要；計算機在稅務部門的應用還僅限于會計、統(tǒng)計領域，稅收征管尚未形成以計算機網(wǎng)絡為依托的現(xiàn)代化征管手段，社會協(xié)稅護稅功能不強；稅務部門的稽查力量較弱，尤其不能有計劃、有重點地對高收入階層進行專項稽查。征管方面存在的這些問題既不利于現(xiàn)行個人所得稅制的有效運行，也制約著個人所得稅制度的進一步完善。

總而言之，我國個人所得稅存在的一些弊病和各種問題，最終在稅收功能上表現(xiàn)為兩大缺陷：

1.現(xiàn)行個人所得稅的財政功能不強。自1994年稅制改革以來，個人所得稅的絕對額和相對額均保持較快的增長速度，而且其逐年遞增率遠遠高于稅收收入和國內生產總值，個人所得稅制組織收入的作用逐步得到強化。同時，我們還應該看到，無論是個人所得稅的絕對額，還是其占稅收收入和gdp的比重，都還很低。僅以1997年為例，個人所得稅收入額為259.93億元，其占稅收收入和gdp的比重分別為 3.25％和 0.35％。而人均收入水平較低的發(fā)展中國家個人所得稅占稅收收入的比重通常在10％以上，如亞洲國家的這一比率平均水平為12.7％，非洲國家為11.4％。因此，我國的個人所得稅收入占稅收收入的比重，大大低于發(fā)展中國家的正常水平。而且有學者指出，以我國1997年的人均gnp水平為基礎，按照國際上正常的統(tǒng)計規(guī)律推算，我國個人所得稅收入應占稅收總額的10.07％，而我國目前還不足其1／ 2.由此可見，個人所得稅組織財政收入的功能還非常弱，征收的潛力依然很大。這也是人們普遍認為，個人所得稅是我國最有發(fā)展前景稅種的重要線由。

2.現(xiàn)行的個人所得稅在調節(jié)收入分配上還存在嚴重缺陷。從功能上來看，個人所得稅由于采用累進稅率，在收入分配方面具有獨特的作用。當前，我國居民貧富懸殊，收入分配不公問題依然很嚴重。有關資料顯示，1995年我國的基尼系數(shù)為0.445.基尼系數(shù)大于0.4表明收入分配差距偏大。不難看出，在我國收入分配問題比較突出的條件下，需要不斷加大個人所得稅對居民收入分配的調節(jié)力度。而目前個人所得稅的收入規(guī)模和完善程度都與其本身調節(jié)功能的有效發(fā)揮存在很大的差距。不僅如此，現(xiàn)行的個人所得稅在經(jīng)濟穩(wěn)定方面所起的作用也非常有限，與所得稅在穩(wěn)定經(jīng)濟中的應有作用還有相當?shù)木嚯x。

所以，不論是基于組織財政收入、振興國家財政的需要，還是出于調整國民收入分配格局?？s小個人收入分配差距以及保持經(jīng)濟穩(wěn)定方面的考慮，都要求對現(xiàn)行的個人所得稅制進行改革和完善。

二、進一步完善我國個人所得稅的政策思路

（一）適時采用綜合課稅模式

從個人所得稅征收模式的演變來看，英、美。日等國大體上經(jīng)歷了一個由分類課征到綜合課征的發(fā)展過程，將某一年度內的各項所得匯總后，統(tǒng)一按規(guī)定的累進稅率計算征收所得稅。

改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深入，國民經(jīng)濟高速增長的同時，收入分配也呈現(xiàn)出新的特點。在國民收入分配過程中，不僅形成收入向居民個人傾斜的分配格局，而且個人收入來源的渠道和形式也呈現(xiàn)出多樣化的特征。在按勞分配、按資分配、按勞動力價值分配與福利性分配等多種原則并存的條件下，個人所得具有現(xiàn)金收入、實物收入、有價證券收入等諸多形式；在來源上分別表現(xiàn)為工資、勞務報酬、股息紅利、財產轉讓等多種渠道。所得形式和來源渠道的多樣化，無疑會給所得性質的鑒定帶來一定的困難，進而加大稅收征管成本。而且，所得分類分項的含糊不清將直接影響納稅人的扣除額和適用稅率，稅負分配的苦樂不均對個人納稅的積極性產生極為不利的影響。

分類所得稅制現(xiàn)存的各種弊端，只有通過實行綜合課稅模式才能得以有效克服。此外，實行綜合所得稅模式還能同個人保險、醫(yī)療以及教育制度等其他領域的改革相配套，有利于對個人的各項費用進行適當、合理的扣除，提高居民個人的納稅積極性。當然，綜合所得稅制的實行需要以發(fā)達的信息網(wǎng)絡和全面可靠的信息資料為依據(jù)，隨著儲蓄存款實名制的實行、納稅人申報意識的增強、計算機網(wǎng)絡的建立和健全以及稅務部門征管和稽查水平的提高，實行綜合個人所得稅制將具備現(xiàn)實可能性。

（二）健全費用扣除制度

在個人所得稅制建設中，費用扣除是一個至關重要的問題。與其他稅種相比，按照純收入征稅是個人所得稅最為顯著的特征。因此，也就有必要對有關的項目進行必要的扣除。一般來看，個人所得稅的費用扣除大體上可以分為兩部分：一是生存和發(fā)展所必需的生計費，二是為取得收入所必須支付的有關費用。就前者來看，允許納稅人扣除生存和發(fā)展所必需的生計費目的是保證勞動力的再生產，在制度規(guī)定上應因時、因地。因人而異。為此，需要在適當?shù)臅r機實行費用扣除指數(shù)化，根據(jù)每年的通貨膨脹率和收入水平對扣除標準進行適當?shù)恼{整，以保障納稅人的基本生活需要，并允許物價指數(shù)和生活水平偏高的地區(qū)，生計費適當上浮，做到因地而異；逐步根據(jù)納稅人的婚姻狀況、年齡大小、健康狀況、贍養(yǎng)老人及撫養(yǎng)子女的多寡確定相應的扣除標準，同時考慮社會各項改革所引起的個人負擔費用差異。

需要特別指出的是，隨著教育體制改革的日 益深入，近年來各類學校的教育收費也在不斷增 加，為了促進人力資本的形成和高素質人才的培養(yǎng)，對有子女接受學校正規(guī)教育的納稅人，應允許其將教育，尤其是高等教育費用作為特殊項目予以扣除。對于取得收入所必須支付的有關費用的扣除主要是為了將納稅人取得收入所消耗 的必要費用和支出扣除掉，如財產轉讓時按照規(guī)定支付的有關費用，可采取據(jù)實列支的辦法進行扣除。

（三）減少稅收優(yōu)惠

隨著經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化，有些原來確定的減免稅項目和未列人應稅項目的收入，應計征個人所得稅。個人證券交易所得、資本利得等應列入應稅項目；個體工商戶或個人專營種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、飼養(yǎng)業(yè)、捕撈業(yè)取得高收入者，也應當對其來源于這些領域的所得與其他所得一并征收個人所得稅。

（四）強化稅收征管

完善的稅收制度，需要通過強有力的征管來保證制度的有效運轉。加強個人所得稅的征管可以從以下幾方面著手：

1.提高公民的納稅意識。為此，需要調動各方面的力量，加大稅法的宣傳、輔導和培訓力度，嚴厲打擊偷漏稅行為，盡快提高全體公民依法納稅意識，為依法治稅提供良好的社會環(huán)境。對稅務部門而言，更應強調從嚴治稅。目前，堵漏增收的潛力依然很大，稅務部門可以根據(jù)需要制定針對性措施，嚴查細管，減少和防止稅收流失。

2.在儲蓄存款實名制的基礎上進一步采取相應的配套措施。目前，我國已經(jīng)實行了儲蓄存款實名制，對于控管收入來源、防止個人所得稅收入的流失具有重要意義，但要保證儲蓄實名制作用的有效發(fā)揮還需要做好與之有關的配套工作，如嚴格身份證辦理等等。同時，建立銀行、證 券、房地產、期貨等部門定期向稅務部門報送個 人在儲蓄、證券期貨交易和轉讓不動產等方面收 入信息的有關制度。

3.規(guī)范稅務工作。實行綜合個人所得 稅制，需要不斷地強化個人的納稅申報，而稅務 制可以把稅務機關和納稅人、扣繳義務人緊 密地聯(lián)系起來，因而對于個人所得稅制的有效運作具有重要作用。目前，稅務在我國還是一項新的嘗試，國家稅務部門應監(jiān)督、指導稅務活動的正常開展，稅務的行業(yè)管理機構也應加強對工作機構的監(jiān)管。在稅務機構內部，要逐步引人競爭機制，公開招聘優(yōu)秀人才，調整人員結構；隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，稅收政策和具體措施也會相應調整，因此，稅務人員應不斷更新知識，提高業(yè)務能力。

萬不得已的意思范文第3篇

1社會主義市場經(jīng)濟的正常運行要求建立健全完善的社會保障制度

市場經(jīng)濟是追求效率的經(jīng)濟，生產者追求利潤的最大化，市場不會直接關心和解決社會成員的基本生存問題。但社會成員的基本生存問題得不到最低限度的保障，就會影響勞動者的身體健康、勞動能力的恢復及其生存，勞動力的簡單再生產就會遭到破壞，市場經(jīng)濟的物質生產過程也會因為缺乏勞動力和后備勞動力而無法繼續(xù)，進而影響到市場經(jīng)濟的效率。市場經(jīng)濟的運行過程雖然不會直接解決社會成員的基本生存保障問題，卻需要社會去保障勞動力生產和再生產的基本需求，以滿足生產過程對勞動力的連續(xù)需求，使市場經(jīng)濟正常運行并不斷提高經(jīng)濟效益。市場經(jīng)濟發(fā)展內在規(guī)律客觀上要求社會承擔起保障勞動力生產和再生產的責任，保障外部環(huán)境的安定、平穩(wěn)。同時，社會保障對經(jīng)濟運行過程中產生的經(jīng)濟膨脹和經(jīng)濟蕭條有一定的調節(jié)作用，能夠促進市場經(jīng)濟正常平穩(wěn)的運行。

2物質資料再生產對勞動力隨時調整的需要，要求不斷完善社會保障制度

市場經(jīng)濟條件下，物質資料的生產和再生產對勞動力有兩個基本要求：一是要求勞動力的供給源源不斷，以滿足連續(xù)生產過程的需要；二是根據(jù)市場需求決定的生產規(guī)模不斷變化要求能夠及時補充或釋放勞動力。物質資料的生產和再生產是一個循環(huán)往復的連續(xù)過程，要求連續(xù)不斷地投入勞動力，客觀上就需要一個總量適當、來源穩(wěn)定的勞動者隊伍。而勞動力的生產和再生產一般要經(jīng)歷勞動力的養(yǎng)育、勞動力的使用和勞動力的老化、喪失這三個階段。只有勞動力的使用階段才能為生產和再生產活動提供勞動要素。雖然勞動力在其養(yǎng)育和勞動能力喪失兩個階段不直接參與物質資料的生產過程，不能直接從生產過程獲得報酬，但這兩個階段又是勞動力生產和再生產過程必不可少的環(huán)節(jié)。社會保障制度可以使勞動力在養(yǎng)育階段和喪失勞動能力階段得到基本的生活保障，從而保障勞動力再生產過程的順利進行，使社會擁有適量的符合生產需要的勞動力，滿足物質資料生產和再生產對勞動力連續(xù)投入的需要。在市場經(jīng)濟條件下，物質資料的生產和再生產又取決于市場需求。市場需求制約著生產的規(guī)模和相應的生產能力，只有社會保障制度的健全完善，才能保證物質資料再生產運動對勞動力隨時進行調整的需要。

3、我國經(jīng)濟體制改革和優(yōu)化結構調整的加快，要求建立健全完善的社會保障體制

經(jīng)濟體制改革的深化與結構調整的加快，要求完善社會保障制度。經(jīng)濟體制改革的目的是提高效率。在傳統(tǒng)經(jīng)濟體制下，我國的事業(yè)單位普遍存在著人浮于事、勞動效率低下的現(xiàn)象，為提高效率，在事業(yè)單位通過改革減少富余人員在所難免，隨著各項改革的不斷深化，我國今后一定時期內下崗失業(yè)人員會繼續(xù)增加，再就業(yè)的矛盾將會更加突出。如果勞動者較長時間找不到工作又不能及時獲得失業(yè)救濟金或其他幫助，他們的生活就會受到威脅。即使失業(yè)救濟金可以彌補一部分勞動收入，他們的生活仍會受到影響，他們的地位和聲望也會受到影響，不利于失業(yè)者及其家庭成員的身心健康。如果社會保障機制不健全，就會給社會穩(wěn)定帶來不利影響。所以，只有采取切實有效的措施，不斷健全完善社會保障體系，才能保證人民群眾安居樂業(yè)，為經(jīng)濟體制改革和優(yōu)化結構調整的加快實現(xiàn)創(chuàng)造一個安定的社會環(huán)境。

二、完善我國社會保障制度的思路及對策

1建立統(tǒng)一的社會保障法律體系

要建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制，就必須建立相應的、規(guī)范化的社會保障體系，才能有效地消除市場經(jīng)濟運行所遇到的各種障礙，確保市場經(jīng)濟的正常運行與發(fā)展。要加快制定和出臺社會保障法，實現(xiàn)社會保障制度的規(guī)范化和法制化。建立多元化的社會保障支出體系，充分調動各部門的力量，使全社會都能積極參與，有效彌補市場缺陷，各項社會保障資金發(fā)放要合理，真正起到解困扶貧的作用，并要依法對社會保障資金嚴格管理，降低社會保障支出成本，杜絕浪費。

2依法擴大社會保險覆蓋面

社會保障制度只有以全體社會成員作為保障對象，才具有確實的保障性。要穩(wěn)步推進國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌，堅持社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結合，在完善職工基本養(yǎng)老保險制度的同時，依法擴大社會保險覆蓋面，無論是國有企業(yè)、民營企業(yè)、個體私營企業(yè)、城鄉(xiāng)、在職勞動者或非在職的社會成員，都應參加社會保障。同時，應大力加強對各類參保企業(yè)社會保險的征繳。

3開征社會保障稅

目前世界各國社會保障收入主要來源于政府預算撥款、社會保障稅(費)、社會保障基金的投資收益以及各種形式的捐款。而采取社會保障稅為籌資模式的優(yōu)點在于納稅人繳納的稅收與其應得的福利直接掛鉤，使福利水平隨著每個納稅人納稅多少變動，便于對社會保障的財政監(jiān)督。我國社會保障稅的納稅人應包括企業(yè)、機關、城鎮(zhèn)勞動者個人和農民。計稅依據(jù)應為工資總額，按不同的保障項目設置不同的差別稅率。社會保障稅開征后，由稅務機關征收，并由財政部作為社會保障基金的管理機構。

4發(fā)揮政府的作用

各級政府要深入調查研究，掌握本地區(qū)及相關地區(qū)的勞動力市場狀況，摸清其就業(yè)規(guī)模、趨勢及潛力，制定相應的就業(yè)規(guī)劃和政策，加強對就業(yè)和再就業(yè)的指導，發(fā)揮政府對勞動力市場的特殊作用。由于各行業(yè)對勞動力就業(yè)的影響和吸納勞動力的能力不同，政府在制定規(guī)劃、產業(yè)政策及安排投資時應優(yōu)先考慮勞動力就業(yè)問題，決策時應向那些有利于就業(yè)的行業(yè)適當傾斜。各級政府要不斷加大教育投入。政府應積極促進新興產業(yè)和第三產業(yè)的發(fā)展，為中小企業(yè)及個體私營經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造條件，以此帶動勞動力就業(yè)，使社會保障制度充分發(fā)揮其“自動穩(wěn)定器”的作用。

5完善戶籍制度，加快小城鎮(zhèn)建設

據(jù)統(tǒng)計，我國現(xiàn)有二億多承包土地的農戶，戶均耕地僅046～053公頃左右，使農戶無法獲得規(guī)模經(jīng)濟效益。要改變這種狀況，只能在家庭經(jīng)營基礎上擴大耕種面積。這就要求非農部門較快地發(fā)展，以吸納更多的農業(yè)勞動者就業(yè)，使農業(yè)人口逐漸減少，大力推進城鎮(zhèn)化進程，暢通人口流動和勞動就業(yè)渠道。由于我國目前社會保障制度的二元化，使農村剩余勞動力離開土地進城后處于無社會保障狀況，由此會引發(fā)一系列社會問題。而戶籍制度又為城鄉(xiāng)社會保障制度設立了一道人為的壁壘。應加快戶籍制度改革，對就業(yè)取消戶籍制度的限制，保證農民工進城就業(yè)能在平等競爭的條件下進行，暢通人口自由流動渠道。

萬不得已的意思范文第4篇

嬉皮笑臉、逢場作戲、吊兒郎當、吊爾郎當、放蕩不羈、游戲人間等。釋義如下：

嬉皮笑臉：形容嬉笑不嚴肅的樣子。逢場作戲：原指舊時走江湖的藝人遇到適合的場合就表演，后指遇到機會，偶爾湊湊熱鬧。吊爾郎當：形容作風散漫，態(tài)度不嚴肅。吊兒郎當：形容儀容不整，作風散漫，態(tài)度不嚴肅或不認真。放蕩不羈：形容行為放縱;不受約束。游戲人間：指把人生當作游戲的一種生活態(tài)度。

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萬不得已的意思范文第5篇

關鍵詞：一人公司；內部治理

中圖分類號：DF4 文獻標識碼：A 文章編號：1005—5312（2012）27—0264—01

一、強化公司資本制度、嚴格資本充實規(guī)則

一人公司作為一獨立法人，具有獨立的公司財產。在公司具有有限責任的情況下，公司的資本是公司負債的總擔保，而公司的注冊資本無疑應視為對其交易相對人的最低擔保。加之一人公司極易出現(xiàn)公司與股東人格混同、資本不足等問題，嚴重損害了公司債權人的利益。因此，對一人公司來說，能否保重公司債權人的利益，其最低資本額度是非常重要的。在這種情況下，一些國家的公司法在承認一人公司的同時，也相繼導入最低資本限額制度。日本于1990年承認一人有限公司及一人股份有限公司后，同時在商法和有限公司法中加入最低注冊資本額的規(guī)定，即有限責任公司的資本總額不得少于300萬日元，股份公司則至少需要資本總額為1000萬日元。德國《有限公司法》也規(guī)定公司最低資本額至少須有五萬馬克。為了使最低注冊資本額發(fā)揮實際作用，各國公司法還很重視公司注冊資本的充足與維持。具有代表性的有德、日兩國。

德國有限公司法第五條第五項規(guī)定：“財產出資者，該財產應與基本出資規(guī)定之價額相等，且須于公司章程中載明。該股東并須于實物出資設立報告中說明，以實物出資之必要性及適當性；當公司受讓其他企業(yè)時，應注明最后兩個營業(yè)年度之盈虧狀況。”此規(guī)定意在嚴格規(guī)定以實物出資，避免出資不實之情況。日本則在其修改后的商法、有限公司法別加強了發(fā)起人、原始股東、董事等對出資承擔擔保責任和價格填補責任的規(guī)定等。

我國對公司的最低注冊資本額采用不同的標準：有限責任公司的最低注冊資本為三萬元人民幣，可分期繳納；一人有限責任公司的最低注冊資本為十萬元人民幣，并要求一次性足額繳納。此要求雖然具有特殊性，增加了設立一人有限責任公司的限制，也符合我國目前的法制體系、社會誠信體系沒完全建立的國情。但同時也會促使那些資金較少而希望設立一人有限責任公司的投資者規(guī)避相關法律規(guī)定，設立實質一人公司。因此，筆者認為可借鑒德國的做法，在最低出資額上，一人有限責任公司和有限責任公司適用同一標準。由一人股東對出資承擔擔保責任，減少設立實質一人公司的可能性。

二、登記公示及信息披露制度

我國《公司法》規(guī)定一人有限責任公司應當在公司登記中和營業(yè)執(zhí)照上注明自然人獨資或法人獨資。但僅有此公示難免有不足之嫌。擴大公示的范圍有利于一人公司和交易相對人的信息對稱，使雙方站在平等的位置上對弈。德國《股份公司法》第42條規(guī)定：“全部股份單獨或在公司之外屬于一名股東的，應不遲延地將有關通知提交商業(yè)登記，同時注明該單獨股東的姓名、出生日期和住所。”

另外，歐盟第十二號指令第二條也有類似的規(guī)定。這些國家對一人公司要求公示的范圍寬于普通的公司，要求也較為嚴格。對此，我國可以予以借鑒，進一步強化一人公司的公示和信息披露。具體建議主要有以下兩個方面：（1）公司的公示和信息披露。除公司法的規(guī)定外，還應要求一人公司須將每一筆業(yè)務記錄在冊，形成業(yè)務記錄和年度財務報告，以便審查。使交易相對人便于收集一人公司的信息，判斷交易的風險，做出正確的決策，保障交易的順利、公平。另外在使用一人公司的名稱時應體現(xiàn)一人公司的特征，而不要故意淡化。（2）公司股東個人財產的公示。一人公司財產和其股東個人財產極易混同，為防止此類情形發(fā)生，在法律允許的范圍內將股東個人財產予以公示。一方面對股東個人是一種警示，另一方面也有利于對一人公司進行外部監(jiān)督。

三、公司內部治理結構

（一）董事會和執(zhí)行董事

我國《公司法》對一人有限責任公司的董事會的設立沒做強制性的規(guī)定，其設立與否與公司的股東人數(shù)和規(guī)模有關。對于股東人數(shù)較少或規(guī)模較小的有限責任公司，可以不設董事會，而是設一名執(zhí)行董事行使公司章程規(guī)定的職權。由第一部分的“一人公司的弊利分析”一節(jié)可知，一人公司之所以受到青睞，部分原因在于一人公司的靈活性和決策的及時性。而設置董事會，不但降低了決策的效率，而且增加了公司的運行成本。因此，筆者建議，一人有限責任公司只設一名執(zhí)行董事，不設董事會。但該執(zhí)行董事的經(jīng)營決策、決定等應以書面的形式記錄，并由其簽名后置備于公司。