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農(nóng)業(yè)合作社章程范文第1篇

法國是發(fā)達的市場經(jīng)濟國家，食品及日用工業(yè)品主要通過期貨市場、批發(fā)市場、銷售等渠道流通。農(nóng)民用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通主體是農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)食品綜合體，生產(chǎn)資料商，專賣店及各種零售終端銷售。農(nóng)業(yè)食品綜合體生產(chǎn)資料采購供應部門主要為本綜合體內(nèi)農(nóng)戶的需要服務，其余的主要通過農(nóng)業(yè)合作組織流通。上世紀末統(tǒng)計，通過合作組織流通的化肥約占化肥銷售總量的60%，農(nóng)藥占50%，農(nóng)機約占30%，其余的農(nóng)資約占社會銷售總量的20%，可見在西方發(fā)達國家農(nóng)業(yè)合作組織的重要性。

3.農(nóng)業(yè)合作社

歐洲的許多國家，如英國、德國、荷蘭的農(nóng)村都有農(nóng)民合作組織為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供服務，法國的農(nóng)業(yè)合作社就是這種性質(zhì)的組織。

法國的農(nóng)業(yè)合作社早在19世紀初就出現(xiàn)了，走過了漫長的發(fā)展道路。本來法國的農(nóng)業(yè)合作社是農(nóng)民自愿組織起來的經(jīng)濟合作組織，但政府給予了政府支持，使法國的農(nóng)業(yè)合作組織得到了更快的發(fā)展，業(yè)務領(lǐng)域也不斷擴大。特別是二戰(zhàn)后，政府一方面鼓勵土地向大農(nóng)戶集中，使家庭農(nóng)場的規(guī)模不斷擴大，數(shù)量不斷減少；另一方面采取傾斜政策，促使農(nóng)業(yè)合作社壯大。法國《農(nóng)業(yè)指導法》鼓勵成立合作社，并規(guī)定“由國家和農(nóng)業(yè)組織共同管理農(nóng)業(yè)”。合作社示范章程規(guī)定，“合作社社員必須將自己的全部產(chǎn)品提供給合作社加工和銷售”，“社員購買生產(chǎn)資料也要通過合作社”。從1959年起，當時的歐共體成立了成員國農(nóng)業(yè)合作委員會，以推動各成員國農(nóng)業(yè)合作組織的發(fā)展。1967年法國的《合作社調(diào)整法》又提出要將農(nóng)業(yè)合作社置于農(nóng)業(yè)綜合體中，以便合作社同農(nóng)民的工商活動聯(lián)系在一起。法國農(nóng)業(yè)政策還以金融信貸手段支持合作社，規(guī)定農(nóng)村水利建設(shè)的補貼和信貸不直接給農(nóng)戶，而是給合作社，且規(guī)定凡參加合作社的農(nóng)戶的生產(chǎn)補助金也比其他農(nóng)戶高10%。還有合作社純收入中擴大再生產(chǎn)的資金免征所得稅等等。

法國的農(nóng)業(yè)合作社是以為農(nóng)民服務為宗旨的股份制企業(yè)，實行董事會領(lǐng)導下的社會選聘制。凡是參加合作社的農(nóng)戶，要有一人作為社員參與管理，社員大會每年召開一次，選舉10—20人的董事會，由董事會選舉產(chǎn)生社長，由社長選聘經(jīng)理和職工，董事、經(jīng)理、職工均可連任。職工組成人員除經(jīng)理外要有一定數(shù)量的懂農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲運、流通業(yè)務的技術(shù)業(yè)務人員和農(nóng)業(yè)工人，一般本著精簡、高效的原則，10人左右。

合作社的農(nóng)產(chǎn)品倉儲、加工、運銷、物流及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料采購等，一般采取國家給予貸款支持和農(nóng)戶入股共同投資，隨著合作社業(yè)務的發(fā)展和經(jīng)濟收入的增加，還款付息，最終合作社對這些設(shè)施有獨立的財產(chǎn)支配經(jīng)營權(quán)，而所有權(quán)則是全體社員共有。

下面以糧食購銷為例介紹合作社為農(nóng)民服務的業(yè)務情況。依據(jù)合作社的章程，合作社應該將農(nóng)民收獲的糧食都買下來，但實際操作時，合作社只收購農(nóng)戶產(chǎn)糧的40～60%，合作社收糧時第一次付給農(nóng)戶的是預付款，因為合作社為農(nóng)戶糧食生產(chǎn)提供了產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務，所以合作社可以以比糧商收糧價格低的價格與農(nóng)戶簽訂糧食收購合同。收糧預付款只有糧價的30%左右，其余的要等收購的糧食賣出后，據(jù)賣出的情況付清余款。在歐盟的支持下，一般每年都賣得好價錢，再加上合作社通過食品加工、流通賺得的錢，經(jīng)全體社員討論，每年都要根據(jù)各戶交糧的多少再分配一些給農(nóng)戶，結(jié)果算下來，仍比農(nóng)戶直接將糧食賣給糧商的價格要高。合作社經(jīng)營其他農(nóng)產(chǎn)品同糧食有些相似。

近年法國政府采取了一系列政策，鼓勵農(nóng)民和農(nóng)業(yè)合作社進入農(nóng)業(yè)食品業(yè)綜合體，促進在農(nóng)業(yè)專業(yè)化的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、商業(yè)緊密結(jié)合起來的組織形成。這代表了法國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向。

4.分析與討論

在西方諸國中，法國也屬自由市場經(jīng)濟國家，但其政府對商品市場，尤其是農(nóng)產(chǎn)品市場的調(diào)控功能要強一些。由于工業(yè)品的生產(chǎn)和流通經(jīng)過幾百年的發(fā)展已經(jīng)比較成熟和穩(wěn)定，除特有的規(guī)律性的經(jīng)濟危機和生產(chǎn)過剩需要進行必要的調(diào)整外，政府對城鄉(xiāng)工業(yè)品市場采取間接調(diào)控的管理方式，而對農(nóng)產(chǎn)品則采取政府部分直接參與和以間接調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品流通為主相結(jié)合的模式，這在發(fā)達市場經(jīng)濟國家中具有典型意義。

法國的農(nóng)產(chǎn)品從上世紀60年代末出現(xiàn)過剩，到80年代初過剩達到了相當嚴重的程度，為了解決這一問題，政府一方面不得不采取措施增加國內(nèi)消費和擴大出口，另一方面，又不得不支出大量的補貼以保護農(nóng)產(chǎn)品的價格，避免農(nóng)業(yè)衰退和影響農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。同其他發(fā)達國家一樣，法國政府早就意識到這一點，于1960年公布了《農(nóng)業(yè)指導法》，1962年又公布了《農(nóng)業(yè)指導補充法》，圍繞著這兩個立法又有一系列的條例、法令和決定，其用意均為緩和工業(yè)化后農(nóng)業(yè)衰退規(guī)律帶來的后果。這些法律和法規(guī)明確提出：“靠發(fā)展和推廣先進技術(shù)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率”，“通過對農(nóng)產(chǎn)品的加工和銷售改進國內(nèi)外市場和農(nóng)產(chǎn)品價格”，并要求“法蘭西農(nóng)業(yè)指導法的目的是在社會和經(jīng)濟政策范圍內(nèi)將農(nóng)業(yè)和其他經(jīng)濟活動拉平”，“保證給農(nóng)場主和農(nóng)業(yè)工人以同經(jīng)營資本和土地資本及其他業(yè)務活動的人以相同的報酬”。這些法律法規(guī)的指導思想是促使法國在國際市場竭力爭奪農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易份額，同美國等主要農(nóng)產(chǎn)品出口國貿(mào)易戰(zhàn)不斷。盡管“烏拉圭回和談判”已達成了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易協(xié)議，但執(zhí)行起來并非易事。同時，法國政府背上的農(nóng)業(yè)補貼包袱越來越重。這些教訓值得我們吸取。

農(nóng)業(yè)合作社章程范文第2篇

一、農(nóng)民專業(yè)合作社財務管理存在的問題

自2007年7月1日《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實施以來，農(nóng)業(yè)合作社如雨后春筍般的蓬勃發(fā)展起來，農(nóng)業(yè)合作社有效的把農(nóng)民和市場結(jié)合起來，對于農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民收入起到了積極的促進作用。然而從目前本縣農(nóng)民專業(yè)合作社的現(xiàn)狀分析，發(fā)展中存在的問題不容忽視，特別是財務問題。由于發(fā)展太快，不可避免地出現(xiàn)了監(jiān)督不力、財務管理水平低下、產(chǎn)業(yè)化程度低、缺乏專業(yè)的技術(shù)人員等問題。

1、輕視財務管理

從主觀上講他們沒有財務管理的概念，傳統(tǒng)思想上財務就是管錢。錢我讓誰花，怎么花，領(lǐng)導一個人說了算。其次農(nóng)業(yè)合作社的成立多數(shù)來源于當?shù)厣杂薪?jīng)濟頭腦的農(nóng)民，但對于財務制度基本上是一竅不通，原有的小農(nóng)意識就制約了合作社的發(fā)展空間。他們的財務管理意思就比較淡薄，傳統(tǒng)思想比較濃厚。對財務管理的看待就是不能浪費錢，節(jié)約錢，不會統(tǒng)籌安排合理的財務。從客觀上來講他們的知識文化決定了他沒有了解財務管理的途徑，導致財務管理的各個方面出現(xiàn)問題是必然的。其次他們的專長是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，他們的多數(shù)精力都用在了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，忽視財務管理也就是必然的。

2、財務管理方面缺少內(nèi)部控制，制度不夠完善

很多合作社成立時制定的章程、財務制度等大多流于形式，沒有得到貫徹執(zhí)行，還有一部分合作社沒有建立財務制度或者沒有專門的財務人員。有的是理事長兼任財務人員，既管錢又管賬，收支一人說了算，有的根本不設(shè)專門的財務人員，“誰有時間誰干活”，這樣勢必導致合作社賬務“想怎么做就怎么做”缺少監(jiān)管，缺少制約。

3、合作社會計基礎(chǔ)工作不夠規(guī)范

會計科目運用不規(guī)范，如用企業(yè)會計科目記賬；會計憑證登記不規(guī)范，這主要是財務人員專業(yè)素質(zhì)不高導致的；原始憑證不規(guī)范，普遍存在白條入賬現(xiàn)象，在購銷過程中，不索取，不開具正式發(fā)票，確實比開票實惠。這樣，大量白條就無法反映合作社真實的經(jīng)營成本；支出審批不規(guī)范，有的無經(jīng)手人簽字，有的經(jīng)手人和審批人為同一人，有的審批意見不明確；記賬不規(guī)范，要素填列不全，與原始憑證登記內(nèi)容不符，摘要不清；賬簿不規(guī)范，有的未按規(guī)范使用賬簿，有的累計、合計結(jié)轉(zhuǎn)不規(guī)范，有的合作社連續(xù)幾年使用同一本賬簿，有的合作社成員賬戶管理混亂，無資產(chǎn)明細賬，甚至有的合作社只有簡易報表沒有賬簿。

4、審計監(jiān)督部門基本上起不到作用

首先，監(jiān)督管理根本沒有形成一定的制度，只是遵循以往的工作指導原則，隨意性比較大。每次開會指導都是就事論事，為解決問題而解決問題。事后就不再繼續(xù)跟蹤指導，下次出了問題又是重新開會遵循經(jīng)驗指導，沒有形成統(tǒng)一的管理制度。其次，監(jiān)督工作缺乏系統(tǒng)性和連貫性，對于新出政策不能及時完善的傳達到基層，只有大的政策變化才會組織培訓學習，業(yè)務指導不能連續(xù)性跟進。再次，就是監(jiān)督缺乏主動性，不去發(fā)現(xiàn)問題，而是合作社有了問題提出要求才去管理和監(jiān)督，這在一定程度上已經(jīng)是放任了合作社去犯錯誤。很多項目資金流向不去調(diào)查，而是聽信合作社的簡單報表匯報。這樣是嚴重的被動性監(jiān)督。

二、農(nóng)業(yè)合作社財務管理制度的解決方法

1、大力加強政策法規(guī)宣傳，普遍提高思想重視程度

合作社監(jiān)管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應加強合作社有關(guān)政策、法律、法規(guī)宣傳，加強惠農(nóng)政策、合作思想、原則、技巧、企業(yè)管理及財務管理等方面的培訓。提高合作社成員的整體素質(zhì)，同時，使合作社管理者意識到財務管理在合作社經(jīng)營管理中的地位、作用，從而強化管理意識，提高管理水平。

2、建立合適的財務會計制度和內(nèi)部控制制度

合作社應本著“因地制宜”的原則，遵循《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《中華人民共和國會計法》及《農(nóng)民專業(yè)合作社財務會計制度》制定適合自身實際的財務管理辦法和內(nèi)部控制制度。明確崗位責任制，分離不相容職務，錢、賬、物分別保管，建立健全的支出審批制度，并定期檢查考核內(nèi)部各項制度的執(zhí)行情況，及時糾正其中薄弱環(huán)節(jié)，防止貪污、挪用合作社資產(chǎn)的情況發(fā)生。

3、認真貫徹相關(guān)政策法規(guī)，規(guī)范會計基礎(chǔ)工作

會計基礎(chǔ)工作過程中，要按照《農(nóng)民專業(yè)合作社財務會計制度》運用會計科目，取得原始憑證，登記記賬憑證，設(shè)置、登記賬簿。其中要特別注意加強原始憑證審核，嚴禁白條入賬。要設(shè)置明細具體的成員賬戶，及時記錄合作社成員權(quán)益增減變動、盈余分配等經(jīng)濟活動。按財務制度規(guī)定的會計年度逐期記錄經(jīng)濟活動，做好月結(jié)、年結(jié)工作，按照財務制度規(guī)定，及時、準確、完整地編制會計報表，詳實地反映合作社當期財務狀況和經(jīng)營成果，并將報表及時報送當?shù)剞r(nóng)經(jīng)部門。

4、選擇合適的財務管理人員

認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國會計法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社財務會計制度》，以便掌握最新相關(guān)政策法規(guī)。部分不具備記賬條件的合作社，可以按照財政部《記賬管理辦法》委托具有代賬資格的財務公司為其處理財務工作。

農(nóng)業(yè)合作社章程范文第3篇

“三農(nóng)”問題一直是中國長期存在的問題，而農(nóng)民的收入是解決問題的關(guān)鍵，也是實現(xiàn)小康重要的一步。近幾年，許多農(nóng)戶通過加入合作社獲得額外收益，我國也大力支持和鼓勵發(fā)展農(nóng)村合作社，許多村陸續(xù)的建立起合作社，呈現(xiàn)興旺的趨勢。農(nóng)業(yè)合作社具體指由農(nóng)民在的基礎(chǔ)上，自愿聯(lián)合，將其各自所有的生產(chǎn)資料投入集體所有，由集體組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，農(nóng)民進行集體勞動，各盡所能，按勞分配的農(nóng)業(yè)社會主義經(jīng)濟組織[1]。合作社的宗旨是對合作成員不以贏利為目的，企業(yè)創(chuàng)造的利潤在扣除成本和擴大經(jīng)營所需費用外， 其余的要返還合作成員[2]。因此，合作社應該是農(nóng)民自己的組織， 能真正代表農(nóng)民自身的利益的合作集團。本文以南京侯沖村種植專業(yè)合作社為例，研究了合作社對農(nóng)民增收的影響。

1.合作社促進收入增長的因素

先進農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。侯沖村種植專業(yè)合作社與當?shù)剞r(nóng)科院建立長期的合作關(guān)系，加速了農(nóng)業(yè)科技成果的引進和推廣。近幾年來合作社發(fā)揮人才技術(shù)優(yōu)勢，大力推廣新技術(shù)，引進新品種，取得了較好的經(jīng)濟、社會效益，提高了村民種地的積極性。在我們?nèi)シN植基地的時候，在種植地右邊有許多帶有金色葉片的樹苗，介紹人說這是有江蘇省農(nóng)科院引進的新品種，葉片和一般不同，是金黃色的。由于它的與眾不同，在市場上的銷路也格外好。

合作社和公司相結(jié)合。 侯沖村合作社機構(gòu)下面成立了一個綠色園林公司，它對外起到了宣傳，推廣運營的作用。合作社順應了農(nóng)民增收致富的愿望，把從事同類型的農(nóng)民聯(lián)合起來，流轉(zhuǎn)土地，進行適度的規(guī)模生產(chǎn)。生產(chǎn)資料從分散購買變?yōu)榕窟M貨，獲得優(yōu)惠價格，另外國家在稅收的方面對合作社進行免稅政策，大大降低了生產(chǎn)成本。通過公司的形式，將綠苗賣給周圍的村民和買家，獲得收入。據(jù)調(diào)查合作社成員的月收入平均要比當?shù)胤浅蓡T收入要高出幾百元。

農(nóng)民收入方式多樣化。在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，農(nóng)民按照一定的規(guī)章制度，自愿以股份的形式加入農(nóng)業(yè)合作社。每個村民以200元每股的價格入社，在年底時再分紅。另外該合作社對當?shù)氐氖ツ芰Φ睦先撕蜌埣踩艘矔l(fā)放福利，免費贈送幾份股份作為他們的收入來源。農(nóng)戶在入社前收入范圍普遍在2萬在4萬之間，而入社后，農(nóng)戶的收入一般集中在五萬以上。這里需指出農(nóng)戶收入增加不僅是合作社分紅一個方面的結(jié)果，其中分紅和外出務工比例最大，加入合作社后，土地被征用，空閑時間變多，外出務工時間也就增加，致使務工收入增加，從而使得農(nóng)民總收入增加。

2.侯沖村專業(yè)合作社發(fā)展中的阻礙和解決建議

外部干擾太多，農(nóng)民參與少。侯沖村種植專業(yè)合作社作為一種政府主導型制度創(chuàng)新，兩者在發(fā)展中衍生出一種非常復雜的關(guān)系。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織也通過依托或掛靠這些部門和實體尋求庇護和支持，致使農(nóng)民本身參與程度少（村支部是合作社最大股東），合作社的管理和運營民主水平不高[3]。目前侯沖村政府在合作社的股份是51%，直接影響到合作社決策和分紅大小，農(nóng)民并不是很滿意。調(diào)查結(jié)果顯示，僅僅3%社員對合作社一般了解，而剩下的97%不了解。這大大的違背了當初建立合作社目的―建立農(nóng)民自己的合作社。對此政府應從微觀管理中解脫出來，借助合作社的作用為農(nóng)民提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，工作職能轉(zhuǎn)移到抓宏觀調(diào)控上來。這樣合作社才能走上市場發(fā)展的道路，促進了政府職能的轉(zhuǎn)變。

產(chǎn)業(yè)單一化，發(fā)展受局限。侯沖村合作社所涉及的領(lǐng)域只有花卉和綠苗，品種缺乏多樣性，季節(jié)性強。我們調(diào)查的時間是夏季，大棚里的花苗很少，地里的樹苗也是零零散散地分布著。介紹人說他們的銷售季一般是春天和秋天，夏天種植相對較少，冬天后又不適合種植，這樣合作社在夏季和冬季的銷售額很少。另外合作社的產(chǎn)后服務較少，收入來源窄。針對這種情況，合作社應大力的引進品種，規(guī)劃好種植區(qū)的品種布局，做到每個季度都有適當?shù)氖杖耄⒓涌焱恋亓鬓D(zhuǎn)，擴大種植面。最后是產(chǎn)業(yè)漸漸涉及多個領(lǐng)域，包括第三產(chǎn)業(yè)等。

運作機制不規(guī)范，發(fā)展壯大難。合作社內(nèi)部結(jié)構(gòu)混亂。這往往是合作社通?。褐亟M建、輕管理，并在開展業(yè)務技術(shù)培訓、實行民主管理、及時公布財務狀況等工作做得不夠好。在合作社的公布欄上，財務狀況還是幾個月前的，土地負責人信息從上個月就停止了更新信息欄。許多社員對《合作社章程》內(nèi)容不怎么了解，參與合作經(jīng)營積極性不高。另外，.調(diào)查顯示，在2009年調(diào)查人中75人加入，而在2010年僅僅2人加入合作社，其中部分原因就是入社難度加大。合作社的農(nóng)戶都有一定的經(jīng)濟資本，經(jīng)濟條件差的農(nóng)戶無法入社，這不利于提高全村的參與度，減少了資金的投入，難以進行再擴張。其次更多人不入社的原因是對合作社不了解。調(diào)查中47%的人是因為不了解合作社。合作社處于初期，應該大力宣傳本社，降低門檻，鼓勵農(nóng)民入社，增大自己對村民的影響力，擴充自己的合作社規(guī)模。

農(nóng)業(yè)合作社章程范文第4篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)民；專業(yè)合作社；黑龍江

一、黑龍江省農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

黑龍江省積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，取得顯著效果。截止2010年12月，全省在工商部門注冊登記的專業(yè)合作社達到14347個，其中農(nóng)民成員148671個，帶動農(nóng)戶110萬戶，從事種植業(yè)合作社的7496個，占總數(shù)的52%；養(yǎng)殖業(yè)3991個，占總數(shù)的28%；從事農(nóng)產(chǎn)品銷售的合作社2258個，占合作社總數(shù)的16%；從事農(nóng)產(chǎn)品加工的合作社有345個、運輸?shù)?24個、儲藏的合作社483個，占合作社總數(shù)的8%；從事技術(shù)、信息服務的的合作社1823個，占合作社總數(shù)的13%；從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購買的1069個，占合作社總數(shù)的7%，其他行業(yè)合作社1071個，占合作社總數(shù)7%。農(nóng)民專業(yè)合作社提高了農(nóng)民組織化程度，加快了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，促進了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。

二、黑龍江省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題

從黑龍江省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展運作多年的時間看，農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展對提高農(nóng)民進入市場的組織化程度、促進農(nóng)產(chǎn)品流通、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、降低農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營成本、促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收方面已經(jīng)起到了積極的推動作用，但仍存在一些影響和制約其發(fā)展的問題：

(一)宣傳力度不夠。一些基層干部對《農(nóng)民專業(yè)合作社法》及登記管理條例的了解還不夠深入，對國家賦予農(nóng)民經(jīng)濟合作社組織以法人資格的重要意義認識不足；一些農(nóng)民對農(nóng)民專業(yè)合作社在政策理解上有偏差，對合作社的性質(zhì)和運行機制不夠了解，有種種疑問和顧慮；偏遠和經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)農(nóng)民的市場意識還不夠強，合作經(jīng)營理念尚未深入人心；加之受我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展時間短的影響，示范引導作用尚未得到充分發(fā)揮。這些因素在一定程度上制約了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展步伐。

(二)專業(yè)合作社規(guī)模小，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的整體牽動作用還不夠突出。農(nóng)民商品經(jīng)濟意識和合作經(jīng)營理念相對淡薄，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展存在數(shù)量少、規(guī)模小、層次低、帶動能力弱等問題，而且全省各地發(fā)展不平衡，部分落后地區(qū)明顯滯后，上述狀況與我省農(nóng)業(yè)大省的地位明顯不相稱，嚴重制約著地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

(三)缺乏帶頭創(chuàng)辦能人，合作社成員整體素質(zhì)偏低。黑龍江省大部分農(nóng)村地區(qū)缺乏領(lǐng)辦合作社的帶頭人，會經(jīng)營管理、能開拓市場的復合型骨干人才缺少，農(nóng)民普遍缺少合作意識。這主要是因為農(nóng)村地區(qū)一些有文化、有一技之長的青壯年農(nóng)民多數(shù)外出打工，留在家里從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要是文化水平低、思想保守、年齡偏大的農(nóng)民。還有一些能力強的“能人”對農(nóng)民專業(yè)合作社不夠了解，缺乏興趣和動力組建合作社，牽頭領(lǐng)辦的意愿不強。

(四)內(nèi)部管理機制不規(guī)范，農(nóng)民成員的權(quán)利和利益需要保障。大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部民主管理、利益分配和監(jiān)督約束等機制不健全。一些合作社根本無章程，無賬目，合作社的成員不了解合作社章程內(nèi)容與個人的利益關(guān)系，有的領(lǐng)辦人把合作社的民主管理機制與公司制企業(yè)管理相混淆，在民主決策和利益分配上不依法辦理。這些問題都影響到農(nóng)民成員行使民主權(quán)利和切身的經(jīng)濟利益。

(五)匱乏資金以及科技支撐薄弱，是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的重大障礙。2009年時，我省農(nóng)民專業(yè)合作社戶均出資額為89.72 萬元，比全國戶均81.05萬元高出8.67萬元，但并不證明我省農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)濟實力強。原因是我省農(nóng)民專業(yè)合作社出資沒有驗資程序，只是由成員相互認可并在申請材料和章程中做出記載即可，真正出資到位的極少；其次是農(nóng)民以實物出資不需進行評估和過戶，而實際上這些實物基本上還在農(nóng)民自己手里，農(nóng)民專業(yè)合作社缺少流動資金。再次，得到國家和省財政專項資金扶持的農(nóng)民專業(yè)合作社絕大多數(shù)是過去成立的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，經(jīng)過幾年的發(fā)展有了自己的項目，而新創(chuàng)辦的合作社則沒有這樣的待遇。另外，農(nóng)民專業(yè)合作社雖具有法人資格，但因其承擔的有限責任沒有實際資產(chǎn)做擔保，因而貸款難的問題不易解決。一些已經(jīng)成立的農(nóng)民專業(yè)合作社別是從事種植、養(yǎng)殖業(yè)的，缺乏科技力量支撐和有效快捷的信息渠道，難以實現(xiàn)做大做強，只能是維持現(xiàn)狀。

三、促進我省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的對策建議

(一)重視合作社人才培養(yǎng)。農(nóng)民的素質(zhì)直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體組織化進程，因此政府應加大對農(nóng)村教育的投入，提高農(nóng)民文化水平，應開展對農(nóng)民的培訓普及市場經(jīng)濟基本知識，增強農(nóng)民的市場觀念和風險意識，逐步改善農(nóng)村人力資源狀況，推動農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)村健康發(fā)展；建立業(yè)務培訓制度，培養(yǎng)一批合作事業(yè)的積極分子和帶頭人，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社建立內(nèi)部教育和學習機制，引導社員加深對合作制度和組織章程的理解和認識，提高他們的合作意識和對合作社的認同感。

(二)繼續(xù)加大宣傳力度。當前，我省農(nóng)戶對于農(nóng)民專業(yè)合作社非常了解的比例很低，甚至有一部分農(nóng)戶根本不知道。對合作社不了解必然會導致農(nóng)戶沒有產(chǎn)生參與的意愿，所以應該從思想上對農(nóng)民做好引導工作，利用各種形式的宣傳，讓農(nóng)戶深刻地認識到發(fā)展專業(yè)合作社給自己帶來的好處，增強農(nóng)戶的合作意識，激發(fā)農(nóng)戶的合作動機，創(chuàng)造農(nóng)戶的合作機會，啟發(fā)農(nóng)戶的合作實踐；另外要積極宣傳政府對合作社的扶持政策，吸引更多的農(nóng)戶來參與合作社的組織建設(shè)。

(三)加大對專業(yè)合作社的扶持力度。政府應當安排扶植資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息、培訓、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準與認證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)推廣等服務；政府支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、國土綜合整治、國土綠化等建設(shè)項目，可以優(yōu)先委托和安排具備條件的農(nóng)民專業(yè)合作社實施。另外要落實相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策，對經(jīng)登記成立的農(nóng)民專業(yè)合作社所得收入免征所得稅等；另外要加強對農(nóng)民專業(yè)合作社的資金支持，農(nóng)村金融機構(gòu)要進一步改善對農(nóng)民合作社的信貸服務，簡化審批手續(xù)，解決農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營所需資金的問題。

參考文獻：

農(nóng)業(yè)合作社章程范文第5篇

摘 要：隨著黨在農(nóng)村一系列方針政策的貫徹落實，我國農(nóng)村經(jīng)濟的逐步走入了健康發(fā)展的軌道，農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種糧大戶等各類新型經(jīng)濟合作組織先后涌現(xiàn)出來，特別是農(nóng)民合作社正在逐步發(fā)展壯大，已經(jīng)成為開發(fā)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟主要增長點。但是，農(nóng)業(yè)合作社在逐步完善的同時，仍然存在著一些問題，文章對規(guī)范農(nóng)民合作社，促進農(nóng)村經(jīng)濟增長的相關(guān)要求進行簡要的分析，僅供參考。

關(guān)鍵詞：專業(yè)合作社；規(guī)范發(fā)展；農(nóng)村經(jīng)濟

現(xiàn)階段，農(nóng)民合作社作為新型農(nóng)村經(jīng)營主體之一，已經(jīng)逐步發(fā)展壯大起來，取得了長足的進步，收獲了可喜的成績，得到了廣大農(nóng)民的認可。但是，農(nóng)民合作社作發(fā)展過程中，還會出現(xiàn)許多意想不到的問題，需要政府和相關(guān)管理部門對農(nóng)民合作社的運行機制進行制度上的規(guī)范，只有這樣，才能保證農(nóng)民合作社健康有序的發(fā)展，才能更好的開發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點。

一、當前農(nóng)民合作社的現(xiàn)狀和存在的問題

（一）部分鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民群眾對農(nóng)民合作社的認識不到位

農(nóng)民合作社是指在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務的提供者、自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟組織。但從當前實際發(fā)展情況看，首先，部分鄉(xiāng)農(nóng)村干部和廣大農(nóng)民群眾對農(nóng)民合作社的整體了解還處于表面的初級階段，對合作機制、效益提升和發(fā)展前景還缺乏深入認知，參與合作社的主動性較差，對于合作社組織的統(tǒng)一生產(chǎn)，統(tǒng)一經(jīng)營認識不足；其次，鄉(xiāng)村干部對合作社的扶持和幫助多數(shù)還僅表現(xiàn)在口頭上，指導和服務上沒有全面跟進，農(nóng)民合作社的發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)濟效益并不突出，市場競爭力和抗御風險的能力仍然比較弱；第三，在農(nóng)民合作社的發(fā)展和運行過程中，由于缺乏廣泛的市場調(diào)研、前景分析和風險預測，沒能結(jié)合本地實際發(fā)展現(xiàn)狀，沒有科學選擇和謀劃自身具備發(fā)展優(yōu)勢的主導農(nóng)產(chǎn)品， 缺少產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和生產(chǎn)計劃，部分合作社盲目擴大特色作物的種植面積，導致特定農(nóng)產(chǎn)品階段性供過于求的現(xiàn)象，不但影響了入社農(nóng)民的穩(wěn)定收入，還加深了農(nóng)民對合作社的錯誤認識，對農(nóng)民合作社的生命力和可持續(xù)發(fā)展造成了致使打擊。

（二）農(nóng)民合作社的管理機制還不是很規(guī)范

首先，當前的農(nóng)民合作社由于缺乏規(guī)范性指導和扶持，合作社的組成形式多種多樣，龍頭企業(yè)領(lǐng)辦、家庭主導、合伙制等都同時存在，董事會、理事會、監(jiān)事會往往只是流于形式，管理制度不健全或章程規(guī)定不明確、內(nèi)部控制制度缺失、民主管理不執(zhí)行、成員帳戶未建立、分配制度不合理等問題不同程度存在；其次，部分合作社大小事情往往由出資額最多的領(lǐng)辦人一個人說了算，社內(nèi)運行情況和財務管理很少公開， 發(fā)展運作與事務管理隨意性較大，作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，在引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、規(guī)范發(fā)展方面還有很多方面需要探索、完善和規(guī)范。

二、規(guī)范發(fā)展農(nóng)民合作社的基本思路

（一）加強宣傳指導，提高農(nóng)民對規(guī)范農(nóng)民合作社的認識

當前，鄉(xiāng)村干部與廣大農(nóng)民群眾，必須堅持科學發(fā)展觀，深入宣傳和學習《農(nóng)業(yè)合作社法》及其相關(guān)配套的政策、法規(guī)和制度，大力宣傳農(nóng)民合作社的五項基本辦社原則，讓農(nóng)民認清現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢，農(nóng)民合作社作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的典型代表，被賦予了全新的內(nèi)涵，既不同于政社不分的村級經(jīng)濟聯(lián)合體，更不是改革開放前的“大鍋飯”，各級干部與廣大農(nóng)民群眾要提高認識，深入研究和實踐，充分認清無論是哪種形式的合作社，最終都是要帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、增加收入這一根本目標，對推動農(nóng)村經(jīng)濟快速健康發(fā)展具有深遠的意義。

（二） 加強農(nóng)民合作社服務體系建設(shè)

各級農(nóng)業(yè)主管部門 要加快建設(shè)公益性與經(jīng)營性相結(jié)合、專業(yè)性與綜合性相相結(jié)合的農(nóng)民合作社服務體系。大力開展農(nóng)民合作社社會化服務平臺建設(shè)，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級綜合服務體系，努力探索公益服務、經(jīng)營服務及合作服務相結(jié)合的服務方式的新路子，推進農(nóng)民合作社服務體系健康、規(guī)范、有序的發(fā)展。

（三）加強與金融部門合作，加大資金扶持力度

近年來，農(nóng)業(yè)部為了規(guī)范農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制的運行管理，制定并下發(fā)了相關(guān)的工作意見，要求各地涉農(nóng)金融機構(gòu)為了促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，圍繞方便農(nóng)民，服務農(nóng)村，互利互惠的原則，積極構(gòu)建相應的合作互動機制，這些合作機制的運行，加強和改進農(nóng)村商業(yè)銀行的金融服務體系和廣大農(nóng)民的互助合作關(guān)系，降低金融信貸門檻，讓農(nóng)業(yè)民合作社可以得到快速的發(fā)展。同時，地方政府做為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方向上的引導人，要加大對農(nóng)民合作社的投入力度，做好農(nóng)民合作社與農(nóng)村商業(yè)銀行之間的銜接和溝通。

（四）加強農(nóng)民合作社的競爭能力

增強農(nóng)民合作社的核心競爭能力，政府部門要幫助農(nóng)民合作社進行產(chǎn)業(yè)方向、資源 配置等方面進行科學的定位，對于農(nóng)民合作社發(fā)展上的土地資源，資金融通以及合作資產(chǎn)應進行統(tǒng)一的規(guī)劃與扶持，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，推廣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、加、銷一體化的“三產(chǎn)”融合發(fā)展模式，加大指Ш頭齔至Χ齲推進農(nóng)民合作社科學、規(guī)范發(fā)展。與此同時，還要注重在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中各類科學技術(shù)的綜合運用與廣泛推廣，并把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的應用和推廣，放在重要的戰(zhàn)略位置來進行推進，在原有技術(shù)人員的知識儲備的基礎(chǔ)上，還要多聘請高級的技術(shù)管理人員，加強職業(yè)農(nóng)民技術(shù)培訓，讓農(nóng)業(yè)上的科學技術(shù)可以得到及時的更新、實踐和推廣。

三、結(jié)語

為了讓農(nóng)民合作社得到穩(wěn)步的發(fā)展，政府部門應該加強對農(nóng)民合作組織人員的培訓，提高團隊帶頭人的綜合素質(zhì)和管理能力，讓農(nóng)民合作社的運行可以得到技術(shù)與人才上的充分支持，與此同時還能最大限度地調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和參與意識，在下一步的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作中，踴躍參與到農(nóng)村經(jīng)濟體轉(zhuǎn)型的工作中來，共同促進我國新農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展，早日實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標。

參考文獻：