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關(guān)于屈原的對(duì)聯(lián)大全:上聯(lián):千古忠貞千古仰;
下聯(lián):一生清醒一生憂。
上聯(lián):屈平辭賦懸日月;
下聯(lián):楚王臺(tái)榭空山丘。
上聯(lián):江上峰青,九歌遙和湘靈曲;
下聯(lián):湖南草綠,三迭重招宋玉魂。
上聯(lián):何處招魂,香草還生三戶地;
下聯(lián):當(dāng)年呵壁,湘流應(yīng)識(shí)九歌心。
上聯(lián):旨遠(yuǎn)辭高,同風(fēng)雅并舉;
下聯(lián):行廉志潔,與日月爭(zhēng)光。
上聯(lián):大節(jié)仰忠貞,氣吐虹霓,天問九章歌浩蕩;
下聯(lián):修能明治亂,志存社稷,澤遺萬(wàn)世頌離騷。
上聯(lián):萬(wàn)頃重湖悲去國(guó);
下聯(lián):一江千古屬斯人。
上聯(lián):親不負(fù)楚,疏不負(fù)梁,愛國(guó)忠君真氣節(jié);
下聯(lián):騷可為經(jīng),策可為史,經(jīng)天緯地大文章。
上聯(lián):哀郢矢孤忠,三百篇中,獨(dú)宗變雅開新格;
下聯(lián):懷沙沉此地,二千年后,唯有灘聲似舊時(shí)。
上聯(lián):名留青史原非所愿;
下聯(lián):身付汨江屈乃至然。
上聯(lián):汨羅沉恨,千年難滌屈子憤;
下聯(lián):粽葉飄香,百世共仰圣人芳。
上聯(lián):青衣江米,屈居小品,今日家家四季添正餐;
下聯(lián):黃酒龍舟,原屬中華,屆時(shí)處處千帆鬧端午。
上聯(lián):屈三代功臣劃策出謀,不離不棄;
下聯(lián):原一生熱血保家為國(guó),有始有終。
上聯(lián):竹葉有情懷米為楚屈成形;
下聯(lián):汨水有義悲憤投江原非愿。
上聯(lián):上官吏,彼何人,三戶僅存,忍使忠良殄瘁?
下聯(lián):太史公,真知己,千秋定論,能教日月爭(zhēng)光。
上聯(lián):屈大夫真屈 為國(guó)投江 聰;
下聯(lián):楚懷王不楚 無奈入秦 傻。
上聯(lián):孔子早亡,春秋未褒離騷怨;
下聯(lián):大夫未死,唐宋更宗楚辭風(fēng)。
上聯(lián):屈非所愿 端陽(yáng)懷楚投江去;
下聯(lián):原是為思 重午鑄辭聯(lián)對(duì)來。
上聯(lián):千古名勝又重新,是誰(shuí)潤(rùn)色江山?應(yīng)追思屈子文章,賈生才調(diào);
下聯(lián):四面烽煙都掃盡,到此安排樽酒,好攜來洞庭秋月,衡岳春云。
上聯(lián):曠世奇才未逢名主,甘愿遺恨終生投大江,不做亡國(guó)奴,開創(chuàng)騷體;
下聯(lián):滿腹經(jīng)綸怎遇伯樂,寧可倀憾百歲尋死路,豈為敵邦事,大興楚辭。
上聯(lián):義特眾,文雄古,舉世皆醉,一人獨(dú)醒,合該憂國(guó)憂民憂天下;
下聯(lián):忠激俗,清厲貪,余心所善,九死未悔,自當(dāng)患寡患貧患蒼生。
上聯(lián):過端午,踏青歸來輕搖五彩線,喜笑顏開;
下聯(lián):隱屈原,破水而去勁櫓九龍舟,豪氣喧天。
上聯(lián):碧血落清江,汨羅何幸;
下聯(lián):楚辭傳古韻,屈子千秋。
據(jù)濰坊日?qǐng)?bào),嚴(yán)冬時(shí)節(jié),寒意漸濃,但濰城大地加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱潮不減:當(dāng)下,住宅產(chǎn)業(yè)化節(jié)能環(huán)保示范園龍頭項(xiàng)目、總投資26億元的現(xiàn)代工業(yè)建筑科技基地簽約濰城,年產(chǎn)7.5萬(wàn)臺(tái)停車設(shè)備的中國(guó)泊車產(chǎn)業(yè)園正式入駐,總投資33億元的健康產(chǎn)業(yè)園已完成總體規(guī)劃……今年以來,濰坊市濰城區(qū)聚焦戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),大力引進(jìn)龍頭項(xiàng)目,聚集發(fā)展配套項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、全鏈發(fā)展,以新興產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,全力打造新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展新高地。
整合資源,建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。成立住宅產(chǎn)業(yè)化協(xié)會(huì),加快推進(jìn)由濰坊恒信集團(tuán)投資的現(xiàn)代工業(yè)建筑科技產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),同時(shí)整合魯東鋼鐵物流中心、豪德裝飾材料城、國(guó)建高創(chuàng)、山水水泥等26家企業(yè),結(jié)成住宅產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟,打造濰坊首家面向全市輻射全省的國(guó)家級(jí)住宅產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)。依托浮煙山生態(tài)環(huán)境,整合擁有2200張床位的頤年園等已有資源,抓好與濰坊醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院、中國(guó)銀發(fā)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)等的聯(lián)合,規(guī)劃建設(shè)“一中心、三園區(qū)、兩基地”,打造集托老養(yǎng)老、健康養(yǎng)生、醫(yī)療保健等于一體的大型綜合性健康產(chǎn)業(yè)示范基地。以大洋泊車為帶動(dòng),引進(jìn)銀河泊車、致遠(yuǎn)泊車等6家停車設(shè)備配套企業(yè),打造引領(lǐng)行業(yè)技術(shù)發(fā)展、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的綜合泊車設(shè)備制造生產(chǎn)基地。
龍頭帶動(dòng),拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。在住宅產(chǎn)業(yè)化節(jié)能環(huán)保示范園中,以規(guī)劃面積1500畝的現(xiàn)代工業(yè)建筑科技產(chǎn)業(yè)基地為龍頭,培強(qiáng)拉長(zhǎng)精品鋼鐵、新型建材、節(jié)能門窗、空調(diào)設(shè)備四大建筑產(chǎn)業(yè)鏈條,培育發(fā)展住宅部品制造、科研設(shè)計(jì)、鑒定檢測(cè)、物業(yè)管理四大新興配套產(chǎn)業(yè)。在健康產(chǎn)業(yè)園中,以華都頤年園為龍頭,配套發(fā)展保健產(chǎn)品、醫(yī)療康復(fù)、保健養(yǎng)生、健康管理以及老年產(chǎn)品研發(fā)、中醫(yī)藥展銷等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。在泊車產(chǎn)業(yè)園中,以停車設(shè)備研發(fā)設(shè)計(jì)和制造安裝為帶動(dòng),培強(qiáng)做大精工制造、節(jié)能光管、環(huán)保塑件、傳動(dòng)設(shè)備四大產(chǎn)業(yè),打造全國(guó)規(guī)模最大的泊車設(shè)備生產(chǎn)基地。明確定位,適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展。健康產(chǎn)業(yè)園立足滿足不同層次的養(yǎng)老消費(fèi)需求,規(guī)劃建設(shè)擁有3000張高檔床位、4000張中檔床位、5000張大眾床位的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中小學(xué)與幼兒園一體化、可容納3000名學(xué)生的雙語(yǔ)學(xué)校,占地50畝的市民廣場(chǎng)等公益服務(wù)設(shè)施,以產(chǎn)業(yè)園自身建設(shè)促進(jìn)區(qū)域城鎮(zhèn)化發(fā)展。住宅產(chǎn)業(yè)化節(jié)能環(huán)保示范園立足節(jié)能環(huán)保低碳,以成型的住宅建筑體系和配套住宅產(chǎn)品為基礎(chǔ),進(jìn)一步優(yōu)化建筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的住宅產(chǎn)業(yè)化模式,滿足城市化建設(shè)需求。泊車產(chǎn)業(yè)園能有效節(jié)省空間,促進(jìn)車輛流轉(zhuǎn),解決城區(qū)停車難、停車亂等問題,推動(dòng)城市化建設(shè)進(jìn)程。
經(jīng)區(qū)委常委會(huì)研究,今天下午,我們?cè)谶@里召開2017年度全區(qū)舊改房屋征遷動(dòng)員大會(huì),主要是考慮到,舊改征遷工作是一項(xiàng)極其重要、極其艱難的工作,說它重要,因?yàn)橥ㄟ^舊城改造可以完善城市功能、提升城市品味、改善群眾生活;說它艱難,是因?yàn)樽》渴抢习傩瞻采砹⒚遗f改征遷常常涉及千家萬(wàn)戶的不同利益,有的靠它居住,有的靠它養(yǎng)家,有的靠它養(yǎng)老,還有的靠它發(fā)財(cái),我們要拆掉它,人家肯定要跟你談條件、提要求,這就決定了房屋征遷工作必然是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn),全區(qū)上下必須思想上高度統(tǒng)一,行動(dòng)上高度一致,一年四季抓征遷,擼起袖子加油干,堅(jiān)決打響打贏全區(qū)舊改房屋征遷攻堅(jiān)戰(zhàn)。
去年以來,我們強(qiáng)力攻克了洪都大道高架橋沿線鐵路八村、進(jìn)外村、沿江北大道快速路、板溪片區(qū)等房屋征遷,有效保障了省市區(qū)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程的順利推進(jìn),啟動(dòng)實(shí)施了梁萬(wàn)村、殷王村等16個(gè)舊改征遷項(xiàng)目,快速推進(jìn)了解放東路安置小區(qū)、南鎮(zhèn)村安置房、桃湖村安置房等10個(gè)安置房項(xiàng)目,成效顯著。在此,我代表區(qū)委、區(qū)政府,向奮戰(zhàn)在全區(qū)舊改征遷一線的廣大干部道一聲,你們辛苦了。
剛才,建光同志系統(tǒng)解讀了《**區(qū)2017年推進(jìn)舊城改造工作實(shí)施方案》并部署了下一步工作,湖坊鎮(zhèn)、京東鎮(zhèn)、羅家鎮(zhèn)、昌東工業(yè)園區(qū)、區(qū)城司5個(gè)單位就如何做好下一步工作作了表態(tài)發(fā)言,各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)也分別領(lǐng)受了2017年度舊改房屋征遷工作責(zé)任狀。紙片雖小,上面承載的卻是一份沉甸甸的責(zé)任,希望領(lǐng)受了責(zé)任狀的同志,從現(xiàn)在開始就要切實(shí)把責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來,沒有領(lǐng)到責(zé)任狀的同志也要迅速進(jìn)入工作狀態(tài),共同在接下來的將近九個(gè)月時(shí)間里,在區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)和各自片區(qū)指揮長(zhǎng)的帶領(lǐng)下,攜手同心,共創(chuàng)佳績(jī),力爭(zhēng)我區(qū)今年房屋征遷工作在全市率先開一個(gè)好頭。
下面,我結(jié)合自己的一些所思所想,與大家交流三個(gè)方面的意見。
一、要算清“三筆賬”
推進(jìn)舊改征遷既是發(fā)展之要,更是民生之需。抓舊改吃苦受累、“5+2”、“白加黑”已經(jīng)成為共識(shí),也的確是現(xiàn)實(shí),不少干部私下在“值不值得?”的念頭中糾結(jié)徘徊。對(duì)此,希望大家先清醒的算算舊改帶來的“三筆賬”,從實(shí)踐中得出答案。
一是要算好政治賬。開展舊改棚改工作,是本屆中央政府五年來面向全國(guó)持續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)的一項(xiàng)中心工作,2013年國(guó)務(wù)院辦公廳就出臺(tái)了《關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》,明確要求在2013-2017年期間要完成改造各類棚戶區(qū)1000萬(wàn)戶。為此,我們南昌市開展了舊城改造三年行動(dòng)計(jì)劃,每年房屋征遷面積1000萬(wàn)平方米以上。我們**區(qū)作為主城區(qū),城中村多、舊改任務(wù)重、征遷體量大,必須抓住舊改棚改的政策機(jī)遇,一年四季抓征遷,才能出形象、拓空間、求發(fā)展,徹底改變“半城半鄉(xiāng)”的面貌。在座同志一定要站在講政治的高度,用長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光,清醒認(rèn)識(shí)到抓舊改征遷是市委、市政府的決策部署,是我們各級(jí)黨委、政府的政治任務(wù),我們要咬定目標(biāo)不放松,堅(jiān)定不移地向前推進(jìn),向市委、市政府交上一份“滿意”的答卷。
二是要算好民生賬。舊城改造事關(guān)千家萬(wàn)戶,群眾關(guān)心,全社會(huì)關(guān)注,我們工作做的怎么樣,無數(shù)雙眼睛在看著。近幾年來,我們以每年不少于100萬(wàn)平方米的速度強(qiáng)力推進(jìn)舊改征遷,城市形象出來了,發(fā)展空間出來了,越來越多的老百姓也從中嘗到了甜頭:有的通過征遷以房換房,面積從小變大,解決了一家擠“鴿子籠”的窘境;有的通過享受安置政策,原本價(jià)格低廉的農(nóng)房被轉(zhuǎn)性為高價(jià)值可交易的商品房,身家財(cái)產(chǎn)成倍升值;有的領(lǐng)到了數(shù)額不菲的征遷補(bǔ)償款,極大改善了家庭經(jīng)濟(jì)狀況,等等。這些看得見的實(shí)惠,讓大多數(shù)老百姓從坐等觀望變成主動(dòng)盼著我們拆,既期待著我們?nèi)椭麄冏叱雠f居、改善生活,也會(huì)發(fā)自內(nèi)心的感謝黨和政府。可以說,只要我們堅(jiān)持把舊改這項(xiàng)群眾關(guān)心的工作做好了,就徹底贏得了民心,贏得了社會(huì)穩(wěn)定,也會(huì)贏得社會(huì)各界各方面的點(diǎn)贊。
三是要算好發(fā)展賬。從我區(qū)區(qū)情實(shí)際看,我們**區(qū)短短十幾年,從郊區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)橹行某菂^(qū),變化可以說翻天覆地,但“半城半鄉(xiāng)、亦城亦郊”的根本面貌還沒有徹底扭轉(zhuǎn),即便是湖坊鎮(zhèn)、塘山鎮(zhèn)、上海路街道這些融入主城區(qū)較早的地方,也仍然留有大量的城中村、棚戶區(qū),成為城市的瘡疤頑疾。這些地區(qū)的改造,如果僅憑區(qū)、鎮(zhèn)自身財(cái)力來推進(jìn),肯定是行不通的,也不可能改得徹底、改得大氣。現(xiàn)在國(guó)家有政策,市里有資金,這對(duì)于我們**區(qū)來說,又是一次千載難逢的發(fā)展機(jī)遇,如果我們錯(cuò)過了這班“順風(fēng)車”,后面要有大的發(fā)展就會(huì)難上加難。
二、要找準(zhǔn)“三要素”
今年,是我區(qū)加快舊城改造的關(guān)鍵一年,也是任務(wù)最重、壓力最大的一年,市里下達(dá)我區(qū)130萬(wàn)平方米的征遷任務(wù),加上歷年結(jié)轉(zhuǎn)的舊改項(xiàng)目,我們今年要完成240多萬(wàn)平方米的房屋征遷任務(wù),這還不包括高鐵東站落戶羅家后所帶來的新的征遷任務(wù)。這就要求我們不僅要有干勁,還要有巧勁,要學(xué)會(huì)找突破口,抓關(guān)鍵要素。這里,我拋磚引玉,總結(jié)三個(gè)關(guān)鍵要素,供大家參考。
第一個(gè)要素是領(lǐng)導(dǎo),領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度決定干部的熱度。領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵少數(shù),既是指揮者,更是示范者,只有領(lǐng)導(dǎo)帶頭上,干部才會(huì)跟著上。從區(qū)級(jí)層面來說,各片區(qū)的正、副指揮長(zhǎng)是本片區(qū)征遷工作的領(lǐng)導(dǎo)核心,特別是指揮長(zhǎng)全部由區(qū)委常委兼任,調(diào)度工作有抓手、有力度,鎮(zhèn)街園區(qū)層面不能解決的問題,在你們手里就可以從更高的層面進(jìn)行高位調(diào)度,你們要發(fā)揮一級(jí)指揮部的作用,對(duì)工作三天兩頭勤調(diào)度,重點(diǎn)幫助解決問題,這樣,整個(gè)片區(qū)的征遷工作就有了主心骨,下面具體執(zhí)行的干部才能夠安心工作。老話說“兵熊熊一個(gè)、將熊熊一窩”,作為屬地單位的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管同志,你們抓工作上心與否關(guān)乎全局,希望大家發(fā)揮中流砥柱的作用,該拍板的時(shí)候要拍板,該擔(dān)當(dāng)?shù)臅r(shí)候要擔(dān)當(dāng),特別是要帶領(lǐng)廣大征遷干部一起干,不當(dāng)甩手掌柜,不搞遙控指揮,甚至要有在拆遷指揮部睡上幾個(gè)月的心理準(zhǔn)備。
第二個(gè)要素是干部,干部的誠(chéng)心決定群眾的信心。舊改征遷是直接和老百姓打交道,涉及老百姓最關(guān)心的切身利益,是要談得和睦一致,還是爭(zhēng)得面紅耳赤,取決于我們廣大征遷干部的能力和素質(zhì),懂不懂得怎樣做群眾工作。在這方面,各地有很多好的經(jīng)驗(yàn),各村社書記也有很多好的經(jīng)驗(yàn),當(dāng)然我們不提倡生搬硬套,但“先得人心后拆房”的道理是共通的。怎么得人心?關(guān)鍵就落在我們干部身上。首先要有個(gè)好的準(zhǔn)備,所謂不打無準(zhǔn)備之仗,區(qū)征遷辦要對(duì)上門入戶的征遷干部進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),確保他們?cè)谡介_展工作前先把政策吃透、把技巧學(xué)通,這樣跟群眾談判的時(shí)候才能講到點(diǎn)子上、說到心坎里,否則光講大道理是不行的,老百姓也不吃這一套,關(guān)鍵還是要拿出真本事來。其次要有個(gè)好的態(tài)度,你要拆人家的房子,一次兩次談不攏很正常,我們要站在老百姓的角度理解他們,不能因?yàn)橥系么螖?shù)多了、時(shí)間久了就很不耐煩,甚至態(tài)度生硬,拿官話來嚇人,用粗話來傷人,那只會(huì)把群眾逼向?qū)α⒚妫瑢⒐ぷ髭s入死胡同。相反,如果拿出“三顧茅廬”的誠(chéng)意和平等協(xié)商的積極態(tài)度,相信人總是情感動(dòng)物,再硬的“釘子”最終也會(huì)被軟化。這里我要著重強(qiáng)調(diào)一點(diǎn),征遷是容易激化矛盾的重點(diǎn)領(lǐng)域,我們的干部一定要在這個(gè)方面為區(qū)委、區(qū)政府分好憂,要提前預(yù)判、提前謀劃、提前排查,及時(shí)把不穩(wěn)定的因素消滅在萌芽階段。
第三個(gè)要素是保障,保障的得力決定工作的勝利。說到保障,最關(guān)鍵的就是錢要有保障、人要有保障。錢要怎么保障?一是向上多爭(zhēng)取。由于體制的原因,區(qū)一級(jí)補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)的劃撥在市里,很多同志反映,市里給錢有時(shí)候不夠痛快。我們要加強(qiáng)對(duì)接、全力爭(zhēng)取,提早跟市里打好招呼,跟市直有關(guān)部門搞好關(guān)系。比如前期工作到位后,就要讓市里早點(diǎn)來復(fù)核面積、早點(diǎn)撥錢,等等。這項(xiàng)保障工作,各位掛點(diǎn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)都要當(dāng)成自己的責(zé)任和義務(wù),來幫助做好協(xié)調(diào),積極向上級(jí)爭(zhēng)取支持,需要我和王強(qiáng)同志出面的我們也會(huì)親自去跑;二是自身多努力。必要的時(shí)候還是要區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)多一些主動(dòng)擔(dān)當(dāng)。像往年一樣,區(qū)政府這邊要在區(qū)財(cái)政開支上做一些必要的準(zhǔn)備工作,萬(wàn)一出現(xiàn)遠(yuǎn)水解不了近渴的特殊情況,我們至少也要留有一桶自家的“井水”,在關(guān)鍵時(shí)候可以用來應(yīng)應(yīng)急。人要怎么保障?一是要保安居。就是要加快安置房建設(shè),不要拆起來勢(shì)如破竹,建起來就不知道猴年馬月,這樣老百姓肯定要罵我們。我們一直強(qiáng)調(diào)要快拆,我們拆的越多,安置的壓力就越大,安置房建設(shè)不一定能跟拆遷同步推進(jìn),但一定要把前期工作做好,盡量加快建設(shè),讓老百姓拆的安心。二是要保干部。就是要保障好我們征遷一線的干部,前段時(shí)間我陸續(xù)到幾個(gè)鎮(zhèn)的拆遷現(xiàn)場(chǎng)走了走、看了看,拆的都很不錯(cuò),同時(shí)也從心里感覺到我們征遷一線的干部很辛苦,要在經(jīng)費(fèi)上、生活上、思想上多關(guān)心我們的征遷干部,特別是要保護(hù)好自己的人身安全。區(qū)委對(duì)有作為、有魄力、有實(shí)績(jī)的干部給“帽子”,對(duì)能吃苦、肯奉獻(xiàn)、有貢獻(xiàn)的干部給“票子”,不會(huì)讓吃苦受累的干部吃虧。
三、要走好“三步棋”
抓舊改征遷工作同樣考驗(yàn)我們的統(tǒng)籌指揮能力,既不能打“糧草未到,兵馬先行”的亂仗,更不允許再次出現(xiàn)“年頭等年尾,年尾忙不完”的消極被動(dòng)現(xiàn)象。今年的舊改工作怎么推?我歸納為三個(gè)步驟。
第一步,要精細(xì)謀劃,把好征遷前期關(guān)。根據(jù)方案的時(shí)間安排,我區(qū)2017年的絕大多數(shù)舊改項(xiàng)目簽約時(shí)間在5月份之后,在此之前是劃線、認(rèn)定、丈量、復(fù)核等前期工作。從前幾年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)看,往往是前期工作的延期超時(shí),導(dǎo)致正式簽約時(shí)間被迫延后,造成年底“作業(yè)趕不完”,這種現(xiàn)象今年再不能出現(xiàn),必須把所有前期工作消化在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)。一是要抓好房屋丈量。針對(duì)涉及拆遷的村社房屋面積丈量工作,區(qū)征遷辦要派出專業(yè)人員,主動(dòng)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo),給測(cè)量出的面積數(shù)字把關(guān),確保真實(shí)準(zhǔn)確,不反復(fù)、不折騰。二是要抓好上下協(xié)調(diào)。針對(duì)前期工作中涉及的方方面面上下協(xié)調(diào)工作,各職能部門要發(fā)揮承上啟下、協(xié)調(diào)各方的作用,特別是區(qū)舊改、國(guó)土、規(guī)劃、財(cái)政等部門密切配合,通力協(xié)作,并積極與市直有關(guān)部門、有關(guān)工作組對(duì)接。三是要抓好內(nèi)外宣傳。各鎮(zhèn)街園區(qū)、村社干部要主動(dòng)上門入戶,加大對(duì)舊改征遷工作的正面引導(dǎo)、宣傳,讓動(dòng)遷群眾知曉征遷政策,明白補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),從而支持征遷、參與征遷。四是要抓好控違拆違。歷年來,我區(qū)開展房屋征遷的過程同時(shí)也是打擊違法建設(shè)的過程,區(qū)執(zhí)法局、公安、屬地都要建立預(yù)案,密集巡查,對(duì)可能發(fā)生的違建現(xiàn)象嚴(yán)防死守、防微杜漸。
第二步,要小步快跑,四月邁出四大步。為方便量化考核,今年的全部征遷項(xiàng)目,我們?cè)诜桨钢卸贾贫?ldquo;四個(gè)月、四步走”的計(jì)劃,即第一個(gè)月內(nèi)簽約完成30%,第二個(gè)月內(nèi)完成60%,第三個(gè)月內(nèi)完成80%,第四個(gè)月內(nèi)完成95%,每一個(gè)月的完成任務(wù)情況,我們都要在當(dāng)月月底進(jìn)行考核。成績(jī)及格的,將在經(jīng)費(fèi)和年度考核上給予對(duì)應(yīng)的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì);不及格的,將視“留級(jí)”次數(shù),依次由各自片區(qū)指揮長(zhǎng)、包括我和王強(qiáng)同志分別進(jìn)行約談,甚至問責(zé)。為此,區(qū)里已經(jīng)專門成立了由人大、政協(xié)兩位主官分別牽頭的兩支督查組,加上區(qū)舊改辦自身的考核職能,就是站在大家背后的三支“督戰(zhàn)隊(duì)”,希望各地各單位要以壓力為動(dòng)力,對(duì)工作任務(wù)進(jìn)行詳細(xì)的分工安排,把每個(gè)征遷項(xiàng)目任務(wù)數(shù)化整為零,一一分解到每個(gè)科級(jí)干部、每個(gè)普通干部、每個(gè)村社干部手上,層層壓實(shí)責(zé)任;同時(shí),要制定各自項(xiàng)目的任務(wù)推進(jìn)計(jì)劃,每個(gè)月、每一周甚至每一天要完成多少任務(wù),都要做到心中有數(shù),千方百計(jì)照著這個(gè)目標(biāo)去想辦法、做工作,確保按時(shí)按量完成這四個(gè)月的攻堅(jiān)任務(wù)。區(qū)直部門涉及有配合工作的,要不講條件的自己主動(dòng)靠上去,幫助基層征遷干部創(chuàng)造一切必要的條件和環(huán)境。
第三步,要決戰(zhàn)決勝,沖刺掃尾爭(zhēng)滿分。今年我們的任務(wù),除了130萬(wàn)平方米的市考核任務(wù)外,還有為數(shù)不少的歷年結(jié)轉(zhuǎn)任務(wù),這些結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目可謂統(tǒng)統(tǒng)是“硬骨頭”,攻下來的難度和壓力可想而知。加上現(xiàn)在土地掛牌出讓的條件日趨嚴(yán)格,從“毛地出讓”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;凈地出讓”,意味著只要我們還有一磚一瓦沒有拆干凈,土地就不能掛牌出讓。這對(duì)我們今年的征遷工作提出了更高的要求,過去那種“差不多”的僥幸想法再也不能有了,必須取得“百分之百的成功”。這就要求我們舊改征遷一線的同志要守住兩條線:一是時(shí)間線,盡量把前期準(zhǔn)備和簽約中每個(gè)環(huán)節(jié)的進(jìn)度都往前趕,只有我們前頭的工作做得扎實(shí),才能為后續(xù)掃尾預(yù)留下更充裕的時(shí)間,才能夠讓我們集中力量、有條不紊將拒不簽約的少數(shù)人各個(gè)擊破,強(qiáng)力攻堅(jiān);二是政策線,由于不少結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目存在時(shí)間跨度,所享受的補(bǔ)償政策可能也各自存在差異,各地在征遷過程中要嚴(yán)格按政策規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償,不能為了完成眼前任務(wù)而破壞規(guī)矩,私自給征遷戶“開后門”,只有在政策執(zhí)行上讓投機(jī)者無機(jī)可乘,讓觀望者無利可圖,我們才能更好地完成各項(xiàng)征遷任務(wù)。
如何更好地發(fā)揮開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),我認(rèn)為應(yīng)該通過減少競(jìng)爭(zhēng)、整合資源,從而實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)助推開發(fā)區(qū)逐步跨入良性發(fā)展軌道。
全面梳理,高點(diǎn)定位,促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)科學(xué)發(fā)展。一是結(jié)合長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)戰(zhàn)略,對(duì)開發(fā)區(qū)的發(fā)展建設(shè)情況進(jìn)行認(rèn)真梳理,找出制約開發(fā)區(qū)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵癥結(jié),對(duì)癥下藥。二是規(guī)劃先行,科學(xué)制定開發(fā)區(qū)特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的總體規(guī)劃。三是準(zhǔn)確定位開發(fā)區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展方向,圍繞要素集聚和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的核心,將園區(qū)的建設(shè)與促進(jìn)特色區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合,避免園區(qū)之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同,做到各展所長(zhǎng)、錯(cuò)位發(fā)展,積極打造產(chǎn)業(yè)特色和集群優(yōu)勢(shì)。四是圍繞本地支柱、優(yōu)勢(shì)、特色產(chǎn)業(yè),謀劃一批新項(xiàng)目和配套服務(wù)項(xiàng)目,拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條,提高產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力,打造集群經(jīng)濟(jì)。
出臺(tái)政策,扶持引導(dǎo),不斷創(chuàng)造更加優(yōu)越發(fā)展環(huán)境。一是突出園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套,鼓勵(lì)園區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向集約化、規(guī)?;姆较虬l(fā)展。重點(diǎn)扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)特色明顯的工業(yè)園區(qū),逐步形成產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)和載體,精心打造產(chǎn)業(yè)鏈,加快形成產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)集群趨勢(shì)。二是實(shí)行差別扶持政策。通過土地價(jià)格差別,引導(dǎo)開發(fā)區(qū)向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;通過財(cái)政分成差別辦法,引導(dǎo)開發(fā)區(qū)向開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃調(diào)整的方向發(fā)展。三是貸款傾斜政策。國(guó)家開發(fā)銀行的貸款,要重點(diǎn)向開發(fā)區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)傾斜,解決基礎(chǔ)設(shè)施和項(xiàng)目建設(shè)資金不足的問題。四是利益分成政策。研究制定產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與城市共建、利益分成的辦法;研究建立各開發(fā)區(qū)之間項(xiàng)目互引互惠機(jī)制,鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)實(shí)行一區(qū)招商、異地?cái)[放、利益共享。五是稅費(fèi)返還政策。將開發(fā)區(qū)土地出讓金和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)給予返還,專項(xiàng)用于開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);最大限度減少對(duì)開發(fā)區(qū)的企業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目;鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)設(shè)立零收費(fèi)區(qū)。
【關(guān)鍵詞】水庫(kù);安全;管理;對(duì)策
Yuanzhou District Reservoir Dam Safety Management Problems and Solutions
Zhang Hui-jun,Dai Yu-ling
(Guyuan city Yuanzhou District Water Authority Guyuan Ningxia 756000)
【Abstract】Summarizes and analyzes the Yuanzhou District Reservoir dangerous, safety management, reservoir risk, reinforcing the basic situation, and dangerous problems that highlight the reservoir, safety risks, poor management, low level of management and management of security there Problems. Specific issues of strengthening security and management of reservoir 6 recommendations.
【Key words】Reservoir;Security;Management;Strategy
固原市原州區(qū)位于寧夏南部山區(qū),截至2010年底共有水庫(kù)37座,其中中型水庫(kù)4座,小型水庫(kù)33座(其中?。?)水庫(kù)20座,?。?)水庫(kù)10座)。這些水庫(kù)長(zhǎng)期以來?yè)?dān)負(fù)著防洪、供水、灌溉等方面的任務(wù),為固原市原州區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)發(fā)揮了重要作用。
這些水庫(kù)絕大多數(shù)建于上世紀(jì)50-70年代,因受當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件限制,普遍存在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低、工程質(zhì)量差等缺陷,加之長(zhǎng)期運(yùn)行管理不善,管理費(fèi)用投入不足,導(dǎo)致工程老化失修嚴(yán)重,致使很多水庫(kù)存在病害問題,險(xiǎn)情時(shí)有發(fā)生,水庫(kù)病險(xiǎn)已成為大壩安全管理中最突出的問題。
1.水庫(kù)病險(xiǎn)情況
通過對(duì)固原市原州區(qū)37座中小型水庫(kù)安全情況進(jìn)行檢查,超過一半的水庫(kù)為病險(xiǎn)水庫(kù),數(shù)量多。存在的主要病險(xiǎn)包括:
1.1 防洪標(biāo)準(zhǔn)不能滿足規(guī)范要求。主要現(xiàn)象是大壩壩頂高程不夠或泄洪設(shè)施不健全。主要原因有:(1)隨著水文資料系列的延長(zhǎng),設(shè)計(jì)洪水洪量、洪峰和洪水過程發(fā)生較大改變;(2)原設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)不能滿足規(guī)范要求;(3)泄水建筑物存在安全隱患,不能正常泄洪,有些水庫(kù)無泄洪建筑物。
1.2 工程質(zhì)量差,大壩滲(漏)水嚴(yán)重。病險(xiǎn)水庫(kù)運(yùn)行年限較長(zhǎng),普遍存在不同程度的滲漏問題。主要原因有:(1)早年修建的土石壩清。
基不徹底,壩基和壩體防滲設(shè)計(jì)與處理標(biāo)準(zhǔn)偏低;(2)碾壓實(shí)土石壩填筑料不均勻,壓實(shí)度或密實(shí)度偏低;(3)壩體裂縫造成下游壩坡一定范圍出現(xiàn)散浸或滲漏。
1.3 抗震標(biāo)準(zhǔn)不能滿足要求。主要原因有:(1)建設(shè)年代久遠(yuǎn),當(dāng)時(shí)對(duì)地震認(rèn)識(shí)不足;(2)地震烈度及參數(shù)不斷修改補(bǔ)充。
1.4 大壩穩(wěn)定和強(qiáng)度不能滿足規(guī)范要求。主要原因有:(1)大壩形體單薄,壩坡過陡,壓實(shí)度不足等造成大壩抗滑穩(wěn)定不能滿足規(guī)范要求;(2)大壩護(hù)坡缺損或沖刷破環(huán),正常維修不及時(shí)。
1.5 輸、泄水建筑物結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和強(qiáng)度不能滿足規(guī)范要求。主要原因有:早期修建的中小型工程,輸水建筑物多數(shù)為壩下埋管、圬工結(jié)構(gòu),普遍存在接觸滲漏、斷裂漏水現(xiàn)象,危及大壩安全;泄洪建筑物出口無消能設(shè)施或防沖設(shè)施不完善,不能保證安全下泄洪水。
1.6 其他險(xiǎn)情。如閘門與啟閉設(shè)施老化失修、運(yùn)行管理不當(dāng);管理設(shè)施落后或不完善,監(jiān)測(cè)設(shè)施失效或不完善等。
2.水庫(kù)安全管理問題
水庫(kù)安全管理主要存在以下問題:
2.1 管理制度不健全,配套法規(guī)不完善?,F(xiàn)行有關(guān)水庫(kù)大壩安全管理法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要是針對(duì)大中型水庫(kù)制定的,小型水庫(kù)一般只是參照?qǐng)?zhí)行,往往很難在實(shí)際工作中得到落實(shí)。很多小型水庫(kù)特別是?。?)型水庫(kù),沒有建立任何管理制度,運(yùn)行管理隨意性大。
2.2 管理機(jī)構(gòu)不健全。有些水庫(kù)由中型水庫(kù)或?。?)型水庫(kù)管理機(jī)構(gòu)代管,部分水庫(kù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分散管理,相當(dāng)一部分無管理機(jī)構(gòu)。管理人員中技術(shù)人員極少。特別是?。?)型水庫(kù),一般由當(dāng)?shù)卮迕褙?fù)責(zé)看護(hù),甚至無人管理。
2.3 水庫(kù)建設(shè)及運(yùn)行管理基礎(chǔ)資料不完善。特別是小型水庫(kù)大多為"三無工程"或"三邊工程",原勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工資料極少,由于缺少管理或管理人員專業(yè)素質(zhì)低,運(yùn)行管理資料大多未系統(tǒng)整理和歸檔。
2.4 水庫(kù)經(jīng)濟(jì)條件差。水庫(kù)主要為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù),由于水價(jià)低、水費(fèi)計(jì)收難,多數(shù)水庫(kù)經(jīng)濟(jì)困難,拖欠管理人員工資現(xiàn)象嚴(yán)重,影響管理隊(duì)伍穩(wěn)定。
2.5 工程正常維修養(yǎng)護(hù)投入不足。尤其是?。?)型水庫(kù),維修養(yǎng)護(hù)條件差,只有出現(xiàn)嚴(yán)重險(xiǎn)情才能得到應(yīng)急治理,工程普遍老化失修嚴(yán)重,很多水庫(kù)長(zhǎng)期處于帶病和限制運(yùn)用狀態(tài)。
2.6 管理手段落后,信息化管理基本處于空白。絕大多數(shù)水庫(kù)基礎(chǔ)設(shè)施不配套,缺少必要的監(jiān)測(cè)設(shè)施,盲日運(yùn)行。許多水庫(kù),特別是大量的?。?)型水庫(kù),交通與通信不便,給防洪保安留下隱患。
3.水庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)分析
經(jīng)過近幾年的病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固建設(shè),水庫(kù)安全狀況明顯改善,但仍有大量的小型水庫(kù)亟待除險(xiǎn)加固,隨著水庫(kù)下游經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及極端氣候條件頻繁出現(xiàn),水庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)問題仍然存在。
3.1 工程同時(shí)存在多種病險(xiǎn),潰壩概率高。很多小型水庫(kù)長(zhǎng)期帶病運(yùn)行,不僅原有工程險(xiǎn)情越來越嚴(yán)重,而且常常引發(fā)新的工程安全問題,造成多種病險(xiǎn)同時(shí)存在,潰壩可能性增大。
3.2 隨著時(shí)間推移,大量工程接近設(shè)計(jì)使用年限,由于工程老化以及地震、極端氣候現(xiàn)象帶來的暴雨洪水等自然災(zāi)害引起的工程損毀,每年仍將產(chǎn)生一些新的病險(xiǎn)水庫(kù)。
3.3 對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及生態(tài)與環(huán)境的影響巨大,很多水庫(kù)下游有村莊、城鎮(zhèn)和廠礦企業(yè),修建了大量的交通、通信等重要基礎(chǔ)設(shè)施,潰壩將給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及生態(tài)環(huán)境造成不可估量的損失。
3.4 公眾風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄,應(yīng)急機(jī)制不完善。絕大多數(shù)水庫(kù)都沒有切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案。另一方面由于宣傳力度不夠,信息不對(duì)稱,下游群眾對(duì)水庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)普遍認(rèn)識(shí)不足,風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄。又因防汛交通、通信沒施不完善,出險(xiǎn)后常常不能及時(shí)組織群眾撤離和進(jìn)行搶險(xiǎn)。
4.病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固建設(shè)
4.1 除險(xiǎn)加固工作進(jìn)程。
除險(xiǎn)加固是解決水庫(kù)安全問題的重要途徑之一。20世紀(jì) 90年代初,各地陸續(xù)開始了各種形式的水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作,主要是進(jìn)行了一些應(yīng)急式加固。由對(duì)險(xiǎn)情了解不夠深入,并受資金制約,往往難以徹底消除隱患。
1998年以來,國(guó)家加大了對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固的投資力度。到2010年年底,固原市原州區(qū)已經(jīng)完成了20座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作,除險(xiǎn)加固后的水庫(kù)不僅消除了工程安全隱患,而且提高了防洪與水資源調(diào)控能力,發(fā)揮了很好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。
4.2 除險(xiǎn)加固工作中的問題。
水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作中存在的主要問題與突出矛盾包括:①大壩病險(xiǎn)認(rèn)定和除險(xiǎn)決策缺乏法規(guī)和技術(shù)支持;②基礎(chǔ)資料匱乏,前期工作經(jīng)費(fèi)投入少,地勘工作量與深度不足,病險(xiǎn)認(rèn)定的準(zhǔn)確性有待提高,除險(xiǎn)加固設(shè)計(jì)的針對(duì)性和有效性難以保證;③水庫(kù)除險(xiǎn)排序和除險(xiǎn)決策缺乏科學(xué)性,盲目性較大;④地方配套經(jīng)費(fèi)短缺,很多水庫(kù)難以按設(shè)計(jì)如期完成除險(xiǎn)加固任務(wù);⑤防汛交通、通信及大壩安全監(jiān)測(cè)尚未得到完分重視。
5.加強(qiáng)水庫(kù)安全與管理的建議
5.1 制定配套法規(guī)。建議針對(duì)水庫(kù)安全與管理特點(diǎn)制定相應(yīng)配套法規(guī)并落實(shí),以便了解所有水庫(kù)的安全狀況,為水庫(kù)安全管理奠定科學(xué)基礎(chǔ)。
5.2 落實(shí)責(zé)任制。建議全面落實(shí)以政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的水庫(kù)安全管理責(zé)任制,要逐庫(kù)落實(shí)政府、主管部門和管理單位的責(zé)任人,要明確水庫(kù)主管部門的主體責(zé)任和各級(jí)水行政主管部門的監(jiān)管職責(zé),從組織領(lǐng)導(dǎo)、管理措施、制度落實(shí)、安全防范、檢查督促等各個(gè)環(huán)節(jié)采取有力措施,切實(shí)把責(zé)任制落到實(shí)處。
5.3 按風(fēng)險(xiǎn)大小進(jìn)行除險(xiǎn)排序立項(xiàng)。建議在病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)決策中引入風(fēng)險(xiǎn)管理理念,按風(fēng)險(xiǎn)大小進(jìn)行除險(xiǎn)排序立項(xiàng)。同時(shí),優(yōu)化除險(xiǎn)方案,確保以最小的投資最大可能地降低水庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)。
5.4 科學(xué)確定除險(xiǎn)措施。建議對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益顯著的病險(xiǎn)水庫(kù),以除險(xiǎn)加固為主。對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益不顯著,病險(xiǎn)嚴(yán)重、風(fēng)險(xiǎn)巨大,采取工程措施除險(xiǎn)加固經(jīng)濟(jì)上不合理或技術(shù)上不可行的病險(xiǎn)水庫(kù),可實(shí)施降等或報(bào)廢處理。
5.5 加強(qiáng)水庫(kù)安全監(jiān)測(cè)設(shè)施建沒。大多數(shù)水庫(kù)地處偏僻,防汛交通與通信不便,基本沒有監(jiān)測(cè)設(shè)施。建議按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則,由當(dāng)?shù)卣度耄陲L(fēng)險(xiǎn)巨大的水庫(kù)上建立必要的水情測(cè)報(bào)系統(tǒng)和可靠的通信設(shè)施,并制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,以便對(duì)可能出現(xiàn)的突發(fā)事件迅速作出反應(yīng),確保下游公共安全管