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戰(zhàn)爭(zhēng)詩(shī)詞范文第1篇

編者按：本文主要從苦練內(nèi)功，廣借外力，打造“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”；放大優(yōu)勢(shì)，規(guī)模發(fā)展，打造“農(nóng)業(yè)特區(qū)”我們堅(jiān)持用發(fā)展工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，著力培育“圍城經(jīng)濟(jì)”、“綠色經(jīng)濟(jì)”和“板塊經(jīng)濟(jì)”，對(duì)施政詞發(fā)展演說(shuō)進(jìn)行講述。其中，主要包括：城鄉(xiāng)互動(dòng)，提升品位，打造“花園城區(qū)”近期我們將舉全區(qū)之力，高標(biāo)準(zhǔn)、快速度強(qiáng)力推進(jìn)平西路和龍江路兩側(cè)建設(shè)，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

xx是一個(gè)城市新區(qū)、農(nóng)業(yè)大區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)。在這塊古老而又年輕的土地上，大別山逶迤南來(lái)，淮河水蜿蜒東去，曾經(jīng)出土過(guò)精美絕倫的戰(zhàn)國(guó)編鐘，誕生過(guò)“亡羊補(bǔ)牢”的經(jīng)典寓言。這里交通四通八達(dá)，京廣、寧西鐵路穿境而過(guò)，107、312國(guó)道在此交叉，京珠、信葉高速匯合區(qū)內(nèi)。氣候溫暖濕潤(rùn)，兼具楚風(fēng)豫韻，堪稱北國(guó)江南、江南北國(guó)，更有亞洲儲(chǔ)量第一的非金屬礦產(chǎn)資源。隨著xx城市東移，xx區(qū)將成為全市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心和經(jīng)濟(jì)重要增長(zhǎng)極。在全面建設(shè)小康社會(huì)新的偉大征程中，我們牢固樹(shù)立城市意識(shí)、開(kāi)放意識(shí)、特色意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)，提出要再創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，融入大開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)新跨越，爭(zhēng)當(dāng)排頭兵。如今的xx，正在變成一片生機(jī)勃發(fā)的熱土，一方投資興業(yè)的寶地，一個(gè)快速崛起的新區(qū)。

一、苦練內(nèi)功，廣借外力，打造“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”我們把發(fā)展工業(yè)作為壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重中之重，著力培育城區(qū)和明港兩大工業(yè)陣地。圍繞xx、xx等大型企業(yè)，大力發(fā)展后繼產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)，華豫建材產(chǎn)業(yè)帶和明港“鋼城”已具雛形。強(qiáng)力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，對(duì)一批虧損嚴(yán)重、救活無(wú)望的企業(yè)實(shí)施了“安樂(lè)死”，對(duì)具有發(fā)展?jié)摿Φ暮氵_(dá)磷化等困難企業(yè)實(shí)施裂變，使其重新煥發(fā)生機(jī)。著力培育維雪啤酒、萬(wàn)富油脂等重點(diǎn)企業(yè)。維雪啤酒集團(tuán)現(xiàn)產(chǎn)銷量位居全省第二，擁有國(guó)內(nèi)首創(chuàng)的小麥芽完全替代大麥芽啤酒釀制新技術(shù)。爭(zhēng)取到2010年生產(chǎn)能力達(dá)到100萬(wàn)噸，進(jìn)入全國(guó)前十強(qiáng)。在啤酒廠周邊建設(shè)融休閑、觀光、品嘗、娛樂(lè)為一體的配套服務(wù)設(shè)施，建成xx地區(qū)著名的“啤酒城”。萬(wàn)富油脂公司依托我市雙低油菜和花生基地，力爭(zhēng)3年內(nèi)銷售收入超過(guò)10億元，成為xx金三角地帶最大的食用油加工龍頭。利用得天獨(dú)厚的非金屬礦資源，建立了五里民營(yíng)產(chǎn)業(yè)帶和平橋珍珠巖產(chǎn)業(yè)帶，區(qū)財(cái)政每年拿出100萬(wàn)元實(shí)施非金屬“虛擬科研”工程，目標(biāo)是把xx建成全國(guó)非金屬研發(fā)、生產(chǎn)、銷售中心。我們叫響全民招商口號(hào)，成立了專門(mén)的招商機(jī)構(gòu)，在區(qū)內(nèi)外聘請(qǐng)了招商顧問(wèn)，向沿海沿江地區(qū)派出了200名招商特使，并設(shè)立了招商窗口。全方位的招商方式，高靈敏的招商觸角，大規(guī)模的招商活動(dòng)，吸引了各地客商紛至沓來(lái)。計(jì)劃在三年內(nèi)，使區(qū)屬重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)達(dá)到100家以上，工業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到60%以上，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率突破80%，使工業(yè)真正成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大支柱。

二、放大優(yōu)勢(shì)，規(guī)模發(fā)展，打造“農(nóng)業(yè)特區(qū)”我們堅(jiān)持用發(fā)展工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，著力培育“圍城經(jīng)濟(jì)”、“綠色經(jīng)濟(jì)”和“板塊經(jīng)濟(jì)”。按照市場(chǎng)牽動(dòng)、龍頭帶動(dòng)、農(nóng)戶聯(lián)動(dòng)、基地互動(dòng)的模式，一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品，重點(diǎn)發(fā)展石榴、花生、花卉、特種養(yǎng)殖四大特色產(chǎn)業(yè)，努力培育一批大基地、大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)群。以永翔石榴開(kāi)發(fā)公司為龍頭，在東大崗連片發(fā)展10萬(wàn)畝石榴種植基地，進(jìn)而發(fā)展冷藏保鮮，形成專業(yè)市場(chǎng)，建立飲料加工企業(yè)，把xx建成全國(guó)著名的石榴之鄉(xiāng)。以萬(wàn)富油脂和長(zhǎng)臺(tái)關(guān)花生市場(chǎng)為龍頭，在沿淮兩岸東西兩大崗建成20萬(wàn)畝花生基地，高標(biāo)準(zhǔn)建成占地500畝的長(zhǎng)臺(tái)花生交易市場(chǎng)，使之成為xx地區(qū)最大的花生集散地。根據(jù)市場(chǎng)需求，大力發(fā)展時(shí)令花木。以震雷山為中心，建成5萬(wàn)畝的花卉苗圃種繁基地和大型花卉交易市場(chǎng)。同時(shí)，把花卉種植與旅游觀光結(jié)合起來(lái)，打造生態(tài)休閑游。根據(jù)農(nóng)戶傳統(tǒng)習(xí)慣和地域特點(diǎn)，大力發(fā)展特種養(yǎng)殖。引進(jìn)xx花花牛奶業(yè)，建設(shè)萬(wàn)頭奶牛養(yǎng)殖基地。以公司＋基地＋農(nóng)戶的模式，建設(shè)1000萬(wàn)只養(yǎng)鵝基地。利用10萬(wàn)畝宜魚(yú)水面和河流縱橫的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展龍蝦、田螺、大閘蟹等水產(chǎn)養(yǎng)殖，并建成一批冷凍儲(chǔ)運(yùn)出口公司，使xx的特種水產(chǎn)品走向世界。

三、城鄉(xiāng)互動(dòng)，提升品位，打造“花園城區(qū)”近期我們將舉全區(qū)之力，高標(biāo)準(zhǔn)、快速度強(qiáng)力推進(jìn)平西路和龍江路兩側(cè)建設(shè)。已投資500萬(wàn)元對(duì)兩路進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)綠化，并請(qǐng)同濟(jì)大學(xué)的專家對(duì)兩路兩側(cè)建設(shè)進(jìn)行了規(guī)劃，擬布項(xiàng)目120個(gè)，吸引投資近15億元。爭(zhēng)取用兩年時(shí)間把兩路周邊建成一流風(fēng)格、一流質(zhì)量、一流品位的多功能城區(qū)，成為市區(qū)的一道靚麗風(fēng)景線。積極爭(zhēng)取政策投資，多方吸納社會(huì)資金，開(kāi)發(fā)震雷山，治理泗河xx段，打通平南路。擬投資2.6億元對(duì)泗河實(shí)施兩岸護(hù)砌、河道清淤、沿岸綠化、建設(shè)橡膠壩等治理工程，利用水面寬闊的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)水上運(yùn)動(dòng)中心。依托震雷山獨(dú)有的自然優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造“山上原始森林、山腰茶果飄香、山下花草流金”的彩虹景觀，把震雷山建成依山傍水、林果飄香、風(fēng)光旖旎的大型風(fēng)景旅游區(qū)。大力開(kāi)展城區(qū)“洗面”、“治亂”工程，大樹(shù)進(jìn)城、拆墻透綠，形成林在城中、城在樹(shù)中、花在園中的亮麗景觀。力爭(zhēng)五年內(nèi)使xx城區(qū)面積擴(kuò)大一倍，達(dá)到20平方公里，人口達(dá)到20萬(wàn)人，并建成一批各具魅力的衛(wèi)星小城鎮(zhèn)，構(gòu)筑環(huán)xx的半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。把xx建成誠(chéng)信開(kāi)放的文明新區(qū)，整潔高效的工業(yè)強(qiáng)區(qū)，景觀協(xié)調(diào)的生態(tài)大區(qū)，城鄉(xiāng)互動(dòng)的花園城區(qū)。四、科技興區(qū)，轉(zhuǎn)變觀念，打造“文明新區(qū)”切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，結(jié)合實(shí)際，分類實(shí)施“三個(gè)一”工程，給每位農(nóng)村黨員發(fā)一封公開(kāi)信、培訓(xùn)一門(mén)致富技術(shù)、提供一個(gè)發(fā)揮作用的舞臺(tái)；給每位城市黨員一個(gè)過(guò)組織生活的“家”，一個(gè)穩(wěn)定的工作崗位，在黨委、政府中心工作中發(fā)揮一項(xiàng)重要作用，使每個(gè)黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。全區(qū)城鄉(xiāng)居民生活水平普遍提高，小康實(shí)現(xiàn)程度和分值為94.1分。居民居住條件明顯改善，消費(fèi)水平明顯提升，消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化。其它配套社會(huì)事業(yè)：教育、科技、衛(wèi)生等也得到迅速進(jìn)步。大力實(shí)施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略，在鞏固和發(fā)展義務(wù)教育的同時(shí)，積極調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，教育水平逐漸提升?？萍纪度肓Χ燃哟?，科技隊(duì)伍不斷壯大，全區(qū)上下增強(qiáng)了“科技是第一生產(chǎn)力”的意識(shí)，使我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)切實(shí)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)的現(xiàn)代化軌道上來(lái)。綜合技術(shù)服務(wù)進(jìn)一步完善，年科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到38%。衛(wèi)生事業(yè)的服務(wù)能力大大增強(qiáng)，全面達(dá)到了“一體化”、“三制、四有、六統(tǒng)一”的管理要求。精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)也得到了迅速發(fā)展，著眼于以人為本，解放人的思想，轉(zhuǎn)變?nèi)说挠^念，振奮人的精神，提高人的素質(zhì)，調(diào)動(dòng)人的積極性，來(lái)解放和發(fā)展生產(chǎn)力。唯有改革多壯志，敢叫日月?lián)Q新天。面對(duì)千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，面對(duì)咄咄逼人競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)，我們將牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，豪情展宏圖、誓攀新高峰，為實(shí)現(xiàn)xx走在xx地區(qū)前列的奮斗目標(biāo)做出更大的貢獻(xiàn)！

戰(zhàn)爭(zhēng)詩(shī)詞范文第2篇

本人長(zhǎng)期從事生物進(jìn)化理論的研究工作，從生物進(jìn)化研究擴(kuò)展到人類社會(huì)進(jìn)化和文化進(jìn)化最一般規(guī)律的思考?！稗q證法不過(guò)是關(guān)于自然、人類社會(huì)和思維的運(yùn)動(dòng)和發(fā)展的普遍規(guī)律的科學(xué)”，（注：恩格斯：《反杜林論》，人民出版社1997年版，第139頁(yè)。 ）所以自然想到要用辯證法。在研究工作中我發(fā)現(xiàn)，就進(jìn)化事件而言，原有的辯證法體系似乎存在著一個(gè)解釋功能的空白。（注：參見(jiàn)拙著：《突變和進(jìn)化》，廣東高等教育出版社1993年版，第94—137頁(yè)。）眾所周知， 在傳統(tǒng)的辯證法概念體系中不包含進(jìn)化概念。也就是說(shuō)，進(jìn)化不在形而上，而在形而下，是要被說(shuō)明的對(duì)象。我原以為，通過(guò)辯證法的若干次演繹并加上一些具體條件，進(jìn)化現(xiàn)象可以得到較徹底的說(shuō)明。我遵循著這樣的思路，試圖從辯證法的三個(gè)規(guī)律和一系列范疇中推出世界所有事物或有些事物進(jìn)化的必然性；理清進(jìn)化論思想的依據(jù)和給進(jìn)化確立一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。但經(jīng)過(guò)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間努力，始終未能如愿。

我始終認(rèn)為辯證法如果缺少了對(duì)進(jìn)化現(xiàn)象的解釋或說(shuō)明，這一哲學(xué)的對(duì)象可能是不完整的。對(duì)于進(jìn)化現(xiàn)象的進(jìn)一步考察，令我驚奇地發(fā)現(xiàn)，進(jìn)化現(xiàn)象的邏輯依據(jù)是物質(zhì)的層次與層次間的關(guān)系?，F(xiàn)實(shí)事物中“變”與“進(jìn)”的統(tǒng)一只有放在物質(zhì)層次結(jié)構(gòu)的框架里面才能夠被理解：不同層次和跨層次間的相互作用，使得最早發(fā)生于事物內(nèi)外各個(gè)層次上的突變（內(nèi)在隨機(jī)性）協(xié)調(diào)一致，在整體上顯現(xiàn)新的特性。故此，我把層次結(jié)構(gòu)稱為進(jìn)化論的第一原理。（注：參見(jiàn)拙著：《突變和進(jìn)化》，廣東高等教育出版社1993年版，第94—137頁(yè)。 ）原有的辯證法概念體系，正是缺少了層次這一基本范疇，所以不能圓滿地解釋進(jìn)化，同樣也不能圓滿地解釋退化。而層次這一觀念，不能被自然而然地從辯證法的其它范疇和規(guī)律中推出來(lái)，也不能由其它概念或范疇代替，它與辯證法的諸范疇和概念在含義上是互相獨(dú)立的。所以我由此產(chǎn)生了一個(gè)大膽的想法，讓層次概念加入到唯物辯證法的基本范疇的行列中來(lái)，同唯物辯證法的其它基本范疇：物質(zhì)、運(yùn)動(dòng)、時(shí)間、空間、聯(lián)系、發(fā)展、多樣性統(tǒng)一等（注：它們是辯證法的元范疇，在含義上彼此獨(dú)立，且沒(méi)有否定詞。）一齊作為辯證法三大規(guī)律和諸對(duì)范疇原理的支撐點(diǎn)。

從復(fù)雜性和復(fù)雜系統(tǒng)演化理論研究中獲得的哲學(xué)啟示

從本世紀(jì)40年代或更早一些時(shí)候開(kāi)始，人們對(duì)世界認(rèn)識(shí)的視野進(jìn)到了被以往稱為復(fù)雜性事物的領(lǐng)域，復(fù)雜性和復(fù)雜系統(tǒng)演化成為科學(xué)家和哲學(xué)家們最關(guān)注的研究課題之一。（注：王志康：《論復(fù)雜系統(tǒng)演化的普遍性與特殊性——對(duì)一種新的進(jìn)化論或發(fā)展觀的探索》；載《廣州體院學(xué)報(bào)》第16卷社會(huì)科學(xué)專輯。顏澤賢等主編：《復(fù)雜系統(tǒng)演化論》，人民出版社1993年版。）

在這一研究過(guò)程中，本人給自己設(shè)定的任務(wù)，是尋找復(fù)雜系統(tǒng)演化理論的邏輯起點(diǎn)。分別涉及到三個(gè)概念，它們就是復(fù)雜性、系統(tǒng)和演化，它們雖然被經(jīng)常使用，出現(xiàn)在各種著作和文章中，但長(zhǎng)久以來(lái)一直沒(méi)有明確、公認(rèn)的定義。在這里，我們遇到了同在進(jìn)化論研究中發(fā)生的類似情況，僅靠原有的辯證法體系的演繹無(wú)法確切地表達(dá)出三個(gè)概念的含義。而復(fù)雜性、系統(tǒng)、演化三者也不適合作為哲學(xué)的元范疇。因?yàn)椋鼈兙梢詭Х穸ㄔ~，或與原有的元范疇在含義上交錯(cuò)或相近。 那么，系統(tǒng)又是什么呢？“系統(tǒng)是物質(zhì)多樣性統(tǒng)一的具體化形式”。（注：參見(jiàn)拙文：《論一般系統(tǒng)論的系統(tǒng)定義和辯證唯物主義哲學(xué)的系統(tǒng)定義——兼論康德〈宇宙發(fā)展史概論〉中的系統(tǒng)思想》，載《新時(shí)期社會(huì)科學(xué)教學(xué)與研究》，成都科技大學(xué)出版社1995年版。）（注：參見(jiàn)拙文：《論系統(tǒng)在哲學(xué)范疇中的地位》，載《廣州體院學(xué)報(bào)》1993年社科專輯。）在這里，我們必須再一次使用層次觀念。任何一個(gè)具體的物質(zhì)系統(tǒng)都是其母體——物質(zhì)層次結(jié)構(gòu)中的一部分或一個(gè)區(qū)段。換句話說(shuō)就是，層次必須先于系統(tǒng)存在，只有這樣才能把系統(tǒng)的起源及其分類搞清楚。其性質(zhì)是由同層次事物關(guān)系決定的系統(tǒng)可視為簡(jiǎn)單系統(tǒng)，具有簡(jiǎn)單的多樣性統(tǒng)一關(guān)系，而性質(zhì)由不同層次事物相互關(guān)系決定的系統(tǒng)，具有復(fù)雜的多樣性統(tǒng)一關(guān)系，屬于復(fù)雜系統(tǒng)。引進(jìn)了層次觀念，才使我們對(duì)于什么是簡(jiǎn)單事物，什么是復(fù)雜事物，以及兩者之間的最根本的區(qū)別有了一個(gè)客觀性的判別標(biāo)準(zhǔn)，從起源上揭示了系統(tǒng)和復(fù)雜系統(tǒng)的存在。我由此想到，如果辯證法承認(rèn)系統(tǒng)性或系統(tǒng)的存在，它必須接納層次作為基本范疇。

最后是關(guān)于演化。不知什么原因，傳統(tǒng)的哲學(xué)對(duì)演化的解釋比較模糊或不作解釋。當(dāng)我去尋找這一問(wèn)題的答案的時(shí)候，我發(fā)現(xiàn)了層次對(duì)于演化的重要性。在引入層次觀念之后，我得到如下滿意的結(jié)果：（注：詳細(xì)論述請(qǐng)參見(jiàn)《復(fù)雜系統(tǒng)演化論》，人民出版社1993年版，第二章：復(fù)雜系統(tǒng)及其演化。）所謂演化，即指事物從一種多樣性統(tǒng)一形式轉(zhuǎn)化為另一種多樣性統(tǒng)一形式的具體過(guò)程。從總體上講，演化沒(méi)有開(kāi)始也沒(méi)有終止，不是從一到多，也不是多歸一，而是一種多和一的統(tǒng)一到另一種多和一的統(tǒng)一。演化是復(fù)雜性系統(tǒng)的基本特征之一，在跨層次相互作用下形成突變、約束、編碼和組織等各層次結(jié)構(gòu)更新與協(xié)調(diào)的演化機(jī)制。熱力學(xué)第二定律和達(dá)爾文進(jìn)化論的矛盾可以在復(fù)雜系統(tǒng)理論的框架下得到解決：同層次的無(wú)序變化是不同層次的有序變化；不同層次的有序變化制約同層次的無(wú)序變化。變異分層次輸入，分層貯存，分層管理，跨層次起作用，通過(guò)逐級(jí)反饋、分檢和放大，系統(tǒng)內(nèi)部和外部多樣性統(tǒng)一關(guān)系不斷更新，適應(yīng)整體環(huán)境的變化。對(duì)于事物演化的解釋立足于層次論。演化中產(chǎn)生的兩種不可逆方向唯有在承認(rèn)層次客觀性的前提下才能解決。因?yàn)?，迄今為止，人們還沒(méi)有找到能夠有效地說(shuō)明偶然的因果聯(lián)系和必然的因果聯(lián)系可能在一個(gè)簡(jiǎn)單（無(wú)層次）系統(tǒng)內(nèi)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的機(jī)制?！白儭x…進(jìn)”，簡(jiǎn)單系統(tǒng)的組織顯然要靠它組織。只有當(dāng)原因是必然的原因，產(chǎn)生必然的結(jié)果，同時(shí)又是偶然的原因，產(chǎn)生偶然的結(jié)果，必然的結(jié)果與偶然的結(jié)果又互為新的因果，達(dá)到協(xié)調(diào)統(tǒng)一，才能出現(xiàn)抑制熵增的趨勢(shì)。復(fù)雜系統(tǒng)，即性質(zhì)由不同層次和跨層次相互關(guān)系決定的系統(tǒng)具備偶然性因果聯(lián)系與必然性因果聯(lián)系產(chǎn)生協(xié)調(diào)統(tǒng)一的條件：因果聯(lián)系的層次產(chǎn)生返身相互作用，使系統(tǒng)內(nèi)部產(chǎn)生新質(zhì)和各要素、部分協(xié)調(diào)統(tǒng)一的關(guān)系。

從思維創(chuàng)造性研究中獲得的哲學(xué)啟示

揭開(kāi)人類思維的秘密，特別是闡明思維創(chuàng)造性或創(chuàng)造性思維的機(jī)制，一直是科學(xué)家夢(mèng)寐以求的事，近年來(lái)也成為了哲學(xué)工作者的一個(gè)熱門(mén)課題：從辯證法的角度說(shuō)明新思想的形成。當(dāng)我對(duì)這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行深入思考的時(shí)候，我發(fā)現(xiàn)，如果不將思維的各個(gè)層次區(qū)分開(kāi)來(lái)，就找不到相互作用的依據(jù)，辯證法在這里依然只能作空洞、抽象的說(shuō)明。

于是，我著手將各種已知的思維方式由外至內(nèi)進(jìn)行分類排隊(duì)，初步形成了一個(gè)思維層次結(jié)構(gòu)系統(tǒng)：直接感性／間接感性／理性／世界觀／明意識(shí)／潛意識(shí)／意識(shí)之上。（注：參見(jiàn)《突變和進(jìn)化》跋：精神的快樂(lè)是創(chuàng)造。）這是一個(gè)具有質(zhì)的包含與被包含、控制與被控制關(guān)系的等級(jí)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)即復(fù)雜性系統(tǒng)。任一層次上的事物都處在跨層次的相互關(guān)系之中。但同時(shí)各層之間的相對(duì)獨(dú)立性也是顯明的：不同的思維層次各自與自己相關(guān)的認(rèn)識(shí)上的物質(zhì)客體和認(rèn)識(shí)上的物質(zhì)主體產(chǎn)生相互作用。一個(gè)層次上的變異不僅改變?cè)搶哟蔚臓顟B(tài)，而且改變其它層次的狀態(tài)以及整個(gè)層次結(jié)構(gòu)的統(tǒng)一關(guān)系。這樣，每一種方式即每一個(gè)層次都使我們獲得局部經(jīng)驗(yàn)和關(guān)于對(duì)象的局部的一些觀念。由各個(gè)渠道輸入進(jìn)來(lái)的不同層次水平的經(jīng)驗(yàn)和觀念，將在我們的思維中建立起跨層次的統(tǒng)一關(guān)系。于是，我們的思維結(jié)構(gòu)便選取了一定模式。我們的思維一刻也不停頓，總是處在一種活躍狀態(tài)之中。所以，它不會(huì)只采取唯一的一種初始的模式。因?yàn)橹挥羞@樣才能不斷協(xié)調(diào)來(lái)自各個(gè)層次的變異信息（相對(duì)于原有觀念的新觀念，或相對(duì)于現(xiàn)存觀念的超前觀念等）之間的關(guān)系。思維系統(tǒng)上的各個(gè)層次上的事物可能經(jīng)常被替換，甚至發(fā)生混亂。出現(xiàn)這種情況的原因，可能由于我們的感性器官發(fā)生了變異，產(chǎn)生錯(cuò)覺(jué)或更加精良，或者是由于接受了某種新的邏輯或哲學(xué)，或者處在了某種心理情緒的臆境中。我們的思維要隨時(shí)整頓各個(gè)層次上的承載物，使得它們有序，合理反映客觀世界。

除了思維系統(tǒng)中跨層次相互作用形成的突變、約束、編碼和組織等復(fù)雜性作用的機(jī)制以外，沒(méi)有哪一個(gè)事先安排好的程序能夠使我們的思維具有創(chuàng)造性和預(yù)見(jiàn)性。正因?yàn)樗惺录及l(fā)生在一個(gè)多層次結(jié)構(gòu)的體系中，“混亂產(chǎn)生有序”才具有極大的可能性。超出個(gè)體、獨(dú)立于個(gè)體的社會(huì)化的意識(shí)，也同樣具有一定的層次結(jié)構(gòu)，社會(huì)意識(shí)的創(chuàng)造性同樣來(lái)源于各層次的自主性變化（突變），以及跨越層次的相互關(guān)系導(dǎo)致的其它復(fù)雜性產(chǎn)生和存在的作用機(jī)制。我想僅此而言，層次論所具有的強(qiáng)大的解釋的功能，恐怕也是原有辯證法體系難以替代的。

從社會(huì)系統(tǒng)工程研究獲得的哲學(xué)啟示

錢(qián)學(xué)森等同志提議，要把社會(huì)作為一個(gè)系統(tǒng)工程來(lái)研究，（注：魏宏森、曾國(guó)屏：《系統(tǒng)論——系統(tǒng)科學(xué)哲學(xué)》，清華大學(xué)出版社1995年版，第180，190頁(yè)。）我很贊成。歷史辯證法必須反映歷史發(fā)展的本來(lái)面目，隨著歷史本來(lái)面目的揭示而改變?cè)械男问健?/p>

那么，我們的工作到底應(yīng)該從哪里開(kāi)始呢？經(jīng)過(guò)一翻思索之后，我決定在傳統(tǒng)的辯證法的基礎(chǔ)上引進(jìn)層次觀念，把“人類社會(huì)天然地具有層次等級(jí)結(jié)構(gòu)”和“人類社會(huì)天然地置于物質(zhì)的無(wú)限層次結(jié)構(gòu)系列中”這些命題作為探討問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)。這樣，社會(huì)的發(fā)展亦可以用復(fù)雜系統(tǒng)演化理論加以分析了。來(lái)自社會(huì)內(nèi)外各層次上的變化和跨層次相互作用導(dǎo)致社會(huì)組織和運(yùn)作在同一個(gè)歷史時(shí)期有可能采取不同的形式。社會(huì)可以作為一個(gè)開(kāi)放系統(tǒng)來(lái)處理。社會(huì)的復(fù)雜性來(lái)自社會(huì)的層次性。我獲得的結(jié)果是：社會(huì)系統(tǒng)中各要素或各部分之間的關(guān)系本質(zhì)上是競(jìng)爭(zhēng)的。無(wú)限制的競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致社會(huì)朝混亂的方向發(fā)展，而無(wú)競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)將走向衰退和死亡。社會(huì)的層次結(jié)構(gòu)對(duì)于社會(huì)各要素、各部分之間的競(jìng)爭(zhēng)和無(wú)序的趨勢(shì)產(chǎn)生制約、協(xié)調(diào)和組織作用，迫使各個(gè)部分合作和遵守一定的規(guī)則。所以，各部分、各個(gè)層次之間的關(guān)系就決定社會(huì)系統(tǒng)的性質(zhì)：是發(fā)展的，還是衰退的，或者說(shuō)，是“活”的，還是“死”的。活的社會(huì)系統(tǒng)一定是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)，但復(fù)雜系統(tǒng)不一定是活的社會(huì)系統(tǒng)。一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)是活的，還是走向死亡的，關(guān)鍵是：一、社會(huì)的各個(gè)要素、各個(gè)部分、各個(gè)層次的活動(dòng)力是否都被充分激發(fā)起來(lái)了。二、各個(gè)層次含跨層次之間是否建立起了一種相互促進(jìn)、制約、協(xié)調(diào)和統(tǒng)一的關(guān)系。（注：《層次、復(fù)雜性與社會(huì)系統(tǒng)演化》，載《自然辯證法研究》1996年第一期。）社會(huì)系統(tǒng)工程的研究之所以是有可能和有意義的，就是因?yàn)樯鐣?huì)本身具有復(fù)雜性。人在社會(huì)客觀規(guī)律面前不是被動(dòng)的、無(wú)能為力或無(wú)所作為的。社會(huì)系統(tǒng)工程的任務(wù)就是：從社會(huì)層次結(jié)構(gòu)方面考查現(xiàn)存社會(huì)系統(tǒng)的各個(gè)部分、各個(gè)方面、各層次的關(guān)系，進(jìn)而確定一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)的性質(zhì)；設(shè)計(jì)、構(gòu)造、預(yù)設(shè)可能的社會(huì)系統(tǒng)；通過(guò)比較、分析、論證，判定一種最佳的社會(huì)模式系統(tǒng)，作為社會(huì)變革的理論依據(jù)。

結(jié)論：層次觀念是辯證法新形態(tài)的重要切入點(diǎn)之一

戰(zhàn)爭(zhēng)詩(shī)詞范文第3篇

關(guān)鍵詞：生產(chǎn)動(dòng)員；國(guó)防動(dòng)員機(jī)構(gòu)；咨詢機(jī)構(gòu)；國(guó)防咨詢委員會(huì)

國(guó)防咨詢委員會(huì)，是美國(guó)正式參加兩次戰(zhàn)爭(zhēng)之前，進(jìn)行局部的生產(chǎn)和動(dòng)員時(shí)，設(shè)立的為戰(zhàn)爭(zhēng)領(lǐng)域服務(wù)的機(jī)構(gòu)，是美國(guó)總統(tǒng)的御用咨詢機(jī)構(gòu)。美國(guó)分別在1916年和1940年，成立過(guò)兩次國(guó)防咨詢委員會(huì)。它是一個(gè)松散的而沒(méi)有實(shí)權(quán)的顧問(wèn)機(jī)構(gòu)，而且維持時(shí)間都不長(zhǎng)，卻在實(shí)際運(yùn)行之中，在戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員的工作上發(fā)揮了巨大的作用。為美國(guó)在第一次世界大戰(zhàn)和第二次世界大戰(zhàn)期間，對(duì)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)與工業(yè)領(lǐng)域的統(tǒng)制，做出了寶貴的前期探索和準(zhǔn)備。

一、國(guó)防咨詢機(jī)構(gòu)的設(shè)立

在美國(guó)正式參加第一次世界大戰(zhàn)之前，美國(guó)還沒(méi)有開(kāi)始全國(guó)性的戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員，盡管美國(guó)在參戰(zhàn)前已經(jīng)開(kāi)始著手相關(guān)備戰(zhàn)工作，但還沒(méi)有建立一個(gè)獨(dú)立的動(dòng)員機(jī)構(gòu)，幾乎由軍方一手包辦。然而，戰(zhàn)爭(zhēng)迅速發(fā)展，涉及到需要?jiǎng)訂T的領(lǐng)域越來(lái)越多，軍方已經(jīng)不可能獨(dú)立負(fù)責(zé)戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員問(wèn)題。

所以，當(dāng)時(shí)美國(guó)總統(tǒng)需要一個(gè)匯集了各方面專家的機(jī)構(gòu)，來(lái)為他提供各個(gè)領(lǐng)域的咨詢服務(wù)。1916年8月，美國(guó)成立了一個(gè)作為顧問(wèn)機(jī)構(gòu)的七人國(guó)防咨詢委員，聚集了各個(gè)行業(yè)的杰出人才，以巴爾的摩-俄亥俄鐵路公司總經(jīng)理威拉德為首，每一位委員都負(fù)責(zé)一個(gè)特殊的領(lǐng)域。分別被分配到運(yùn)輸領(lǐng)域，工程和教育領(lǐng)域，彈藥和制造領(lǐng)域，藥品和診療領(lǐng)域，以及原材料，供應(yīng)，和勞動(dòng)力領(lǐng)域。咨詢委員會(huì)，如同名字那樣，理論上沒(méi)有實(shí)際權(quán)力。咨詢委員在各自負(fù)責(zé)的領(lǐng)域之下，又有專門(mén)的委員會(huì)來(lái)參與不同的事務(wù)，但同樣沒(méi)有實(shí)際權(quán)力。

第二次世界大戰(zhàn)期間，美國(guó)也建立了同樣的機(jī)構(gòu)。在1940年5月28日的早上，羅斯?？偨y(tǒng)給七位人士打電話，邀請(qǐng)他們作為總統(tǒng)的顧問(wèn)，宣布了他重組國(guó)防咨詢委員會(huì)的計(jì)劃。委員會(huì)由通用汽車公司董事長(zhǎng)威廉?克努森為首的7位各個(gè)領(lǐng)域的杰出人士組成。分別負(fù)責(zé)工業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)物資調(diào)配、勞工、物價(jià)、農(nóng)業(yè)、負(fù)責(zé)運(yùn)輸、負(fù)責(zé)保護(hù)消費(fèi)者。后來(lái)，零售巨頭西爾斯羅巴克公司總經(jīng)理唐納德?納爾遜也加入進(jìn)來(lái)，負(fù)責(zé)國(guó)防物資采購(gòu)的協(xié)調(diào)員。

二、在局部動(dòng)員領(lǐng)域中的作用

在美國(guó)正式參加戰(zhàn)爭(zhēng)的局部動(dòng)員中，很大程度上，咨詢委員會(huì)不僅僅作為咨詢機(jī)構(gòu)在發(fā)揮著作用，更是在探索和解決動(dòng)員領(lǐng)域存在的問(wèn)題，為后來(lái)的全面動(dòng)員做好鋪墊。面對(duì)出現(xiàn)的實(shí)際問(wèn)題，咨詢委員會(huì)便根據(jù)自身領(lǐng)域的知識(shí)，向總統(tǒng)和官員提出建議，在很多情況下，咨詢委員會(huì)的起到了非常關(guān)鍵的作用。

（一）動(dòng)員程序規(guī)范化

政府和軍隊(duì)在有關(guān)生產(chǎn)動(dòng)員方面缺乏經(jīng)驗(yàn)，咨詢委員會(huì)的成員則利用他們的專業(yè)知識(shí)，在相關(guān)領(lǐng)域的程序化，標(biāo)準(zhǔn)化，以及專業(yè)化方面，為政府機(jī)構(gòu)和軍事部門(mén)提供咨詢以及協(xié)助服務(wù)。為政府和軍隊(duì)的動(dòng)員系統(tǒng)，建立一套程序化的運(yùn)作模式。在1940年，當(dāng)國(guó)防咨詢委員會(huì)開(kāi)始運(yùn)行時(shí)，戰(zhàn)爭(zhēng)部采購(gòu)局也才剛剛結(jié)束了二十年多年慘淡經(jīng)營(yíng)，恢復(fù)了正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在這種情況下，為了幫助戰(zhàn)爭(zhēng)部恢復(fù)自己的采購(gòu)功能，國(guó)防咨詢委員會(huì)就負(fù)責(zé)對(duì)軍隊(duì)人員進(jìn)行相關(guān)的采購(gòu)程序培訓(xùn)。其中，他們協(xié)助軍隊(duì)的首要任務(wù)，就是尋找必要的生產(chǎn)設(shè)施，以及為迅速增加所需用品授予合同。[1]

（二）為全面動(dòng)員機(jī)構(gòu)的組成奠定基礎(chǔ)

國(guó)防咨詢委員會(huì)分別在1916年和1940年，參與進(jìn)行了全國(guó)性的局部動(dòng)員。其中，在這向全面動(dòng)員過(guò)渡期間中，從動(dòng)員機(jī)構(gòu)本身的發(fā)展來(lái)看，國(guó)防咨詢委員會(huì)為全面動(dòng)員機(jī)構(gòu)的建立，奠定了至關(guān)重要的基礎(chǔ)。在組織架構(gòu)方面，國(guó)防咨詢委員會(huì)一系列處理各個(gè)領(lǐng)域事務(wù)的下屬機(jī)構(gòu)，隨著情況的發(fā)展，紛紛被賦予了實(shí)際權(quán)力，成為了負(fù)責(zé)各個(gè)領(lǐng)域的動(dòng)員辦公室。比如，第一次世界大戰(zhàn)中，國(guó)防咨詢委員會(huì)下屬的交通運(yùn)輸委員會(huì)通過(guò)國(guó)會(huì)法案發(fā)展成為美國(guó)鐵路管理局，煤炭委員會(huì)是燃油管理局的先行者，食品管理局則來(lái)自于其他的委員會(huì)，剩下的則變成了軍事貿(mào)易委員會(huì)和海運(yùn)局，其中最為關(guān)鍵的部門(mén)則經(jīng)過(guò)充分規(guī)劃，最終形成了作為負(fù)責(zé)全面工業(yè)統(tǒng)制的戰(zhàn)時(shí)工業(yè)委員會(huì)（War Industries Board）。[2]

（三）為相關(guān)人員提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)積累平臺(tái)

關(guān)于人員方面，國(guó)防咨詢委員會(huì)的成員，更是成為了后來(lái)負(fù)責(zé)全面戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員和統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)工業(yè)的機(jī)構(gòu)中的核心人物。他們?cè)诔跗诘木植縿?dòng)員中，進(jìn)行初期探索，在為數(shù)不多的時(shí)間里，積攢了寶貴的辦事經(jīng)驗(yàn)。比如后來(lái)成為戰(zhàn)時(shí)工業(yè)委員會(huì)的主席伯納德?巴魯克，他是銀行家出身，在有關(guān)工業(yè)領(lǐng)域上，其實(shí)并沒(méi)有太多經(jīng)驗(yàn)。但在1917年初，作為國(guó)防咨詢委員的原材料委員會(huì)委員的伯納德?巴魯克，開(kāi)始負(fù)責(zé)鋼供應(yīng)問(wèn)題，在此期間積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，憑借著出色的工作，后來(lái)他成為了戰(zhàn)時(shí)工業(yè)委員會(huì)主席。就這樣，正式統(tǒng)治機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的人選由咨詢委員會(huì)成員中產(chǎn)生已經(jīng)成為了慣例，后來(lái)第二次世界大戰(zhàn)中咨詢委員會(huì)成員唐納德?納爾遜也成為了1942年1月成立的正式戰(zhàn)時(shí)統(tǒng)制機(jī)構(gòu)――戰(zhàn)時(shí)生產(chǎn)委員會(huì)（War Production Board）的負(fù)責(zé)人。

（四）成為總統(tǒng)行使戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力的重要媒介

建立國(guó)防咨詢委員會(huì)在美國(guó)正式宣戰(zhàn)之前的非常時(shí)期，對(duì)于總統(tǒng)權(quán)力的行使，具有特殊的意義，尤其體現(xiàn)在第二次世界大戰(zhàn)時(shí)期。在第一次世界大戰(zhàn)中，政府并沒(méi)有對(duì)巨大的軍事工業(yè)動(dòng)員問(wèn)題做出明確的設(shè)想，直到參戰(zhàn)了幾個(gè)月才如夢(mèng)初醒。所以，總統(tǒng)必須對(duì)于戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員未雨綢繆，制定相關(guān)計(jì)劃。但是，美國(guó)在正式參加第二次世界大戰(zhàn)之前，以當(dāng)時(shí)的孤立主義盛行的政治環(huán)境，并不能讓總統(tǒng)建立一個(gè)負(fù)責(zé)全面動(dòng)員的實(shí)權(quán)機(jī)構(gòu)。所以，建立一個(gè)松散而沒(méi)有實(shí)權(quán)的咨詢機(jī)構(gòu)，是有必要的。既然它仍然被規(guī)定所許可，這樣當(dāng)時(shí)間緊迫時(shí)，總統(tǒng)就不必請(qǐng)求從國(guó)會(huì)立法，來(lái)建立一個(gè)新的組織。[3]幾乎就是從這里，羅斯福就開(kāi)始建立了一套他自己的戰(zhàn)時(shí)體制，建立特殊的機(jī)構(gòu)，不向任何內(nèi)閣官員負(fù)責(zé)，而直接向總統(tǒng)報(bào)告。

綜上，作為咨詢機(jī)構(gòu)，國(guó)防咨詢委員會(huì)不僅在美國(guó)局部動(dòng)員中發(fā)揮了重要作用，也為后來(lái)美國(guó)通過(guò)戰(zhàn)時(shí)工業(yè)委員會(huì)（第一次世界大戰(zhàn)）和戰(zhàn)時(shí)生產(chǎn)委員（第二次世界大戰(zhàn)）這樣的實(shí)權(quán)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)工業(yè)領(lǐng)域的管理統(tǒng)制，做出了重要的初期探索和準(zhǔn)備。咨詢機(jī)構(gòu)作為戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期中國(guó)家動(dòng)員體系中一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，是國(guó)家從和平狀態(tài)到戰(zhàn)時(shí)統(tǒng)制狀態(tài)下的邁出承前啟后的重要一步，體現(xiàn)出了戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員所需具有的前瞻性和專業(yè)性。（作者單位：四川師范大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

[1] Millett，John D.The Organization And Role of the Army Service Forces[M].Washington：Office of the Chief of Military History，Dept.of the Army，1954：187.

戰(zhàn)爭(zhēng)詩(shī)詞范文第4篇

    關(guān)鍵詞:慈善事業(yè),政策建議

    黨的十六屆六中全會(huì)“關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定”中指出:“發(fā)展慈善事業(yè),完善社會(huì)捐贈(zèng)免稅減稅政策,增強(qiáng)全社會(huì)慈善意識(shí)。”中央關(guān)于發(fā)展慈善事業(yè)的指示精神言簡(jiǎn)意賅,切中要害,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真領(lǐng)會(huì),著力貫徹。

    一、提高慈善事業(yè)對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)作用的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)全社會(huì)慈善意識(shí)

    改革開(kāi)放之前,慈善活動(dòng)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的背景下完全由政府運(yùn)作,發(fā)展比較緩慢。改革開(kāi)放之初,政府為了吸引更多的國(guó)際資金,主動(dòng)成立了一些社會(huì)團(tuán)體,以民間組織的名義接受國(guó)外、海外捐贈(zèng)。為此,我國(guó)出現(xiàn)了第一批公益基金會(huì),并在20世紀(jì)80年代形成了“基金熱”。1988年政府出臺(tái)了《基金會(huì)管理辦法》,第二年又頒布了《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》,慈善組織開(kāi)始活躍。1998年大洪災(zāi),2003年的“非典”和2004年印度洋海嘯使全社會(huì)異常關(guān)注慈善事業(yè),形成了社會(huì)募捐熱潮,慈善組織也得到了進(jìn)一步的發(fā)展。2005年我國(guó)首次召開(kāi)了“中華慈善大會(huì)”,會(huì)議期間出臺(tái)了《中國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)綱要》,民政部頒布了《促進(jìn)慈善類民間組織發(fā)展的若干意見(jiàn)》。目前全國(guó)專門(mén)從事慈善活動(dòng)的中華慈善總會(huì)和分會(huì)400多家,從事救死扶傷實(shí)行人道主義援助的紅十字會(huì)7萬(wàn)多家,還有志愿者協(xié)會(huì)、義工協(xié)會(huì)等。到2005年全國(guó)共建立了28000多個(gè)社會(huì)捐助站,建立了4000多個(gè)“慈善超市”。全國(guó)民政部門(mén)直接和間接收到了社會(huì)捐助善款64.1億元,衣被14352萬(wàn)件,使3610.7萬(wàn)(人次)困難群眾受益。但就全國(guó)而言,與國(guó)際比較,目前,我國(guó)慈善事業(yè)仍處于初始階段,全社會(huì)慈善意識(shí)仍有待增強(qiáng)。因此,應(yīng)在全社會(huì)大力宣傳慈善事業(yè)對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的廣泛功能和多重意義。

    (一)發(fā)展慈善事業(yè),有助于優(yōu)化社會(huì)收入分配結(jié)構(gòu)

    發(fā)展慈善事業(yè)從經(jīng)濟(jì)上看是建立一種財(cái)富良性轉(zhuǎn)移的機(jī)制,它的善款來(lái)源不外乎三個(gè)渠道:一是企業(yè)贊助,屬于社會(huì)產(chǎn)品的初次分配;二是財(cái)政援助,屬于社會(huì)產(chǎn)品的再分配;三是社會(huì)成員的個(gè)人捐助,這是社會(huì)成員在獲得初次、再次分配后自愿付出的份額,屬于社會(huì)產(chǎn)品的第三次分配。此外還有來(lái)自國(guó)際的援助。

    經(jīng)過(guò)28年的改革開(kāi)放,全國(guó)人民在收入普遍提高的同時(shí),各階層之間收入差距不斷拉大。據(jù)調(diào)查,目前全國(guó)10%的高收入組和10%的低收入組的收入差距是9.5倍。20%城鎮(zhèn)富裕的家庭擁有全部城鎮(zhèn)金融資產(chǎn)的55.4%。階層收入差距過(guò)分拉大是社會(huì)沖突的潛在因素,當(dāng)前,有一些富人顯富、斗富,一擲千金,迷漫著奢靡之氣;在社會(huì)的另一部分群體中也出現(xiàn)了仇富心理。綁架人質(zhì),殺富劫財(cái)?shù)陌讣r(shí)有發(fā)生。如何縮小階層之間收入差距拉大的趨勢(shì),優(yōu)化社會(huì)收入分配結(jié)構(gòu)的問(wèn)題日益緊迫。解決這一問(wèn)題是一個(gè)很大的社會(huì)系統(tǒng)工程,需要多方面的配套措施。而大力發(fā)展慈善事業(yè),就是必要的措施之一。慈善事業(yè)是移富濟(jì)貧的事業(yè),它通過(guò)社會(huì)勸募和自愿捐贈(zèng)的方式實(shí)施富裕階層幫助貧困階層,實(shí)現(xiàn)階層之間良性的財(cái)富轉(zhuǎn)移。因此慈善事業(yè)越是發(fā)展,對(duì)縮小階層收入差距、緩解社會(huì)沖突的作用就越大。另外,大力發(fā)展慈善事業(yè),還可以引導(dǎo)正常消費(fèi),有利于實(shí)現(xiàn)全社會(huì)從一部分人先富走向共同富裕的目標(biāo)。

    (二)發(fā)展慈善事業(yè),有助于促進(jìn)地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、民族之間的和諧發(fā)展

    目前我國(guó)地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距較大,西部鄉(xiāng)村和少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展落后?？s小它們之間的差距需要較長(zhǎng)的時(shí)間,國(guó)家的轉(zhuǎn)移支付始終起著主導(dǎo)作用。與此同時(shí),慈善事業(yè)的發(fā)展對(duì)縮小這種差距也將起到拾遺補(bǔ)缺的作用。例如中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)實(shí)施“希望工程”以來(lái),累計(jì)接受海內(nèi)外捐款25億多元,為260多萬(wàn)貧困學(xué)生鋪就了求學(xué)之路,其中在援建的11266所希望小學(xué)中,80%的學(xué)校分布在老少邊窮地區(qū)。構(gòu)建和諧社會(huì)需要調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方面的積極性,慈善組織在這方面不僅責(zé)無(wú)旁貸,而且具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。

    (三)發(fā)展慈善事業(yè),有助于弘揚(yáng)中華民族的優(yōu)秀文化

    中華民族的慈善事業(yè)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)?！抖Y記·月令》中有“天子布德行惠,命有司發(fā)倉(cāng)廩,賜貧窮,振乏絕”的記述;孟子主張“老吾老以及人之老,幼吾幼以及人之幼,天下可運(yùn)于掌?！痹陂L(zhǎng)達(dá)數(shù)千年的歷史中,民間的個(gè)人行善稱為“義舉”,如各朝代都有“義田”、“義倉(cāng)”、“義舍”、“義學(xué)”等。急公好義,仗義疏財(cái)一直被視為優(yōu)秀文化,廣為社會(huì)所稱頌。當(dāng)今的慈善事業(yè),不僅體現(xiàn)了中國(guó)的傳統(tǒng)文化,而且融入現(xiàn)代文明。提出無(wú)私奉獻(xiàn)不是富人的專利,而是全民的責(zé)任;提倡捐助不是捐助者的施舍和恩賜,捐助者和受助者在人格上是平等的,受助者獲得了物質(zhì)的滿足,捐助者獲得了精神的快樂(lè);現(xiàn)代慈善不是“養(yǎng)懶漢”,它突破“授人以魚(yú)”,倡導(dǎo)“授人以漁”,通過(guò)他助達(dá)到自立;慈善行為不僅要重視物質(zhì)的援助,還要體現(xiàn)對(duì)受益者精神的鼓勵(lì)和慰藉,使受益者達(dá)到精神的充實(shí)和愉悅。總之,慈善事業(yè)的發(fā)展,可以弘揚(yáng)慈善精神,提升公眾的慈善意識(shí),在全社會(huì)樹(shù)立起團(tuán)結(jié)互助、和衷共濟(jì)、扶危濟(jì)困、平等友愛(ài)的良好風(fēng)尚。慈善事業(yè)的發(fā)展不僅公平合理地調(diào)節(jié)著社會(huì)財(cái)富,而且實(shí)踐著“以德治國(guó)”的偉大目標(biāo)。

    二、當(dāng)前慈善事業(yè)面臨的突出問(wèn)題

    我國(guó)慈善事業(yè)在近年得到了很大的發(fā)展,但仍然存在不少問(wèn)題,主要表現(xiàn)為以下三個(gè)方面:

    一是慈善組織和機(jī)構(gòu)數(shù)量較少,募捐能力較弱。到2006年6月底,全國(guó)在民政部門(mén)登記的民間組織有32.7萬(wàn)個(gè),但是絕大多數(shù)是有政府部門(mén)背景的民間組織。志愿者協(xié)會(huì)和義工協(xié)會(huì)剛剛起步,具有廣泛影響力的基金會(huì)為數(shù)不多,慈善組織和機(jī)構(gòu)數(shù)量較少。據(jù)統(tǒng)計(jì),1990美國(guó)非營(yíng)利性慈善組織大約有140萬(wàn)個(gè),德國(guó)、英國(guó)和瑞士的基金會(huì)都在1萬(wàn)個(gè)以上。與其相比,差距很大。

    另外,慈善機(jī)構(gòu)募捐能力較弱,募捐來(lái)的善款額小。一份慈善公益組織的調(diào)查顯示,國(guó)內(nèi)工商注冊(cè)登記的企業(yè)超過(guò)1000萬(wàn)家,但有過(guò)捐贈(zèng)記錄的不超過(guò)10萬(wàn)家,換言之,99%以上的企業(yè)從來(lái)沒(méi)有參與過(guò)捐贈(zèng)。目前我國(guó)人均慈善捐助不足1元錢(qián);而有些國(guó)家,如美國(guó)70%以上的家庭有過(guò)捐贈(zèng),平均每家捐贈(zèng)額900美元,占家庭總收入的2.2%。

    二是慈善專項(xiàng)法律法規(guī)尚不健全,社會(huì)捐贈(zèng)減稅免稅政策還不完善。我國(guó)雖然已經(jīng)制定了《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》、《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《基金會(huì)管理?xiàng)l例》,但是現(xiàn)行的法律法規(guī)尚不足以規(guī)范、保護(hù)和促進(jìn)這項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前仍需從法律上明確慈善組織的性質(zhì)、慈善活動(dòng)的程序、慈善組織的監(jiān)管機(jī)制;仍須規(guī)定慈善主體的進(jìn)入資質(zhì)、公益產(chǎn)權(quán)的界定、投融資方式及退出路徑等。一些有意從事慈善事業(yè)者之所以駐足觀望,多種原因蓋源于此。

    另外,社會(huì)捐贈(zèng)減稅免稅的政策還不完善,影響大宗善款募集?，F(xiàn)行法規(guī)對(duì)個(gè)人和企業(yè)捐助的善款減稅免稅比例偏低,享受全額免稅的僅有紅十字會(huì)、中華慈善總會(huì)等12家慈善機(jī)構(gòu)。因此大大挫傷了企業(yè)慈善捐助的積極性。

    三是一些慈善組織缺乏公信力,

    難以吸引廣大公眾慷慨解囊。當(dāng)前在開(kāi)展慈善捐助活動(dòng)時(shí),變相攤派普遍存在。有的單位經(jīng)常組織被動(dòng)性捐款,引起公眾反感。社會(huì)上的慈善組織良莠不齊,知名度很高、公信力很強(qiáng)的慈善組織還很缺乏。有些慈善機(jī)構(gòu)在管理上存在不少漏洞,缺少自律機(jī)制,善款使用隨意性很大。甚至發(fā)生過(guò)以“義賣(mài)”、“義演”為名,行中飽私囊之實(shí),社會(huì)影響極壞。

    三、促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的幾點(diǎn)建議

    慈善事業(yè)是建立在社會(huì)捐獻(xiàn)基礎(chǔ)上的互救助事業(yè),是一個(gè)社會(huì)物質(zhì)文明、精神文明、政治文明水平的顯著標(biāo)志。為了促進(jìn)我國(guó)慈善事業(yè)健康發(fā)展,應(yīng)當(dāng)在以下幾個(gè)方面認(rèn)真加以落實(shí)。

    (一)著力培養(yǎng)慈善組織,全面增強(qiáng)全社會(huì)的慈善意識(shí)

    發(fā)展慈善事業(yè),培育慈善組織是物質(zhì)文明、精神文明、政治文明建設(shè)的內(nèi)在需要;是堅(jiān)持以人為本的重要內(nèi)涵;是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措。社會(huì)慈善,不僅是鼓勵(lì)先富幫未富,實(shí)現(xiàn)社會(huì)互助與政府救助對(duì)接的有效措施,更是培育形成“尊重人、關(guān)心人、理解人、幫助人”的慈善意識(shí)的主要途徑。扶危濟(jì)困,樂(lè)善好施是中華民族的傳統(tǒng)美德。在新在歷史條件下,要大力發(fā)揮慈善事業(yè)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的廣泛功能,大力弘揚(yáng)慈善文化,著力培育慈善組織,為慈善事業(yè)營(yíng)造出良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。對(duì)于那些社會(huì)口碑好、發(fā)揮重要作用的慈善組織,政府要加以褒獎(jiǎng)和鼓勵(lì);同時(shí)繼續(xù)嚴(yán)格要求,大力扶持,使其發(fā)展壯大。對(duì)于做出巨大貢獻(xiàn)的慈善家要給予崇高的榮譽(yù)。對(duì)于那些“害群之馬”要嚴(yán)加懲戒,決不姑息;對(duì)于非法運(yùn)作的慈善組織要堅(jiān)決予以取締。

    另外,要完善慈善事業(yè)的專項(xiàng)法規(guī),使慈善事業(yè)走向法制的軌道。建議有關(guān)部門(mén),在借鑒國(guó)際同類法律的基礎(chǔ)上,將已出臺(tái)的行之有效的相關(guān)法規(guī)加以整合,明確慈善事業(yè)必備的法律定位和法律屬性,規(guī)定慈善組織的主體資質(zhì)、監(jiān)管規(guī)制、活動(dòng)程序、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和主管機(jī)關(guān)。適當(dāng)提高捐贈(zèng)所應(yīng)減免稅收的優(yōu)惠限額,享受減免的范圍應(yīng)擴(kuò)大到所有依法注冊(cè)的慈善組織。以此吸引更多的企業(yè)和個(gè)人向慈善組織捐助善款,并從事慈善事業(yè)。

    (二)圍繞和諧社區(qū)的建設(shè),鼓勵(lì)慈善組織在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮作用

    建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì),基礎(chǔ)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)。要圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和和諧社區(qū)的建設(shè),鼓勵(lì)、扶持、著力興辦慈善組織。慈善類的民間組織在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)普及開(kāi)來(lái),逐步扎根,將有助于人際關(guān)系的和諧和社會(huì)福利事業(yè)的活躍。慈善組織在安老扶幼、助殘育孤方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。它們了解社情民意,更容易做到善款善用。特別是對(duì)于社會(huì)保障一時(shí)難以覆蓋的特殊困難群體,如“艾滋”孤兒、服刑人員未成年子女、流浪乞討兒童等,慈善組織可以發(fā)揮其它機(jī)構(gòu)難以替代的寶貴作用。

    (三)慈善組織依法堅(jiān)持自律和誠(chéng)信,提高慈善組織的社會(huì)公信力

    自律和誠(chéng)信是慈善組織必須堅(jiān)守的社會(huì)公德,同時(shí)這種自律和誠(chéng)信又將受到法律條文的嚴(yán)格約束。為了提高慈善組織的社會(huì)公信力,國(guó)際上采用第三方評(píng)估的方法。這是一套比較成熟的方法和技術(shù)。它綜合運(yùn)用社會(huì)調(diào)查和定量的統(tǒng)計(jì)分析方法,對(duì)慈善組織實(shí)施的公共服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)。慈善組織對(duì)于募集來(lái)的善款應(yīng)采用公開(kāi)透明的方式接受社會(huì)監(jiān)督,完全尊從捐贈(zèng)者的意愿確定使用方向,并及時(shí)向捐助人反饋善款使用的結(jié)果,接受捐助人的咨詢和建議。

    (四)抓緊對(duì)慈善事業(yè)人才的培養(yǎng),加強(qiáng)與國(guó)際慈善組織合作與交流

    目前我國(guó)從事慈善事業(yè)的專門(mén)人才十分緊缺,應(yīng)大力推動(dòng)慈善從業(yè)人員的培養(yǎng)工作。加強(qiáng)培訓(xùn)教材的編寫(xiě)工作,設(shè)置有針對(duì)性的培訓(xùn)課程。采取有效方式,輪訓(xùn)現(xiàn)有的慈善工作者。不斷豐富他們的專業(yè)知識(shí),提高他們的工作技能。在大專院校設(shè)立相關(guān)專業(yè),培養(yǎng)慈善事業(yè)專門(mén)人才,為社會(huì)輸送有專業(yè)特長(zhǎng)的慈善工作者。鑒于國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家慈善組織眾多,善款充裕,經(jīng)驗(yàn)豐富,聯(lián)系廣泛,我國(guó)慈善組織應(yīng)加強(qiáng)與國(guó)際知名慈善機(jī)構(gòu)的合作與交流。在合作與交流中注重研究它們的服務(wù)宗旨、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)方式和服務(wù)規(guī)則。定期與之聯(lián)合舉行國(guó)際性勸募活動(dòng),向國(guó)際社會(huì)募集資金,促進(jìn)我國(guó)慈善事業(yè)健康發(fā)展。

    參考文獻(xiàn)

    〔1〕《2005年民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)報(bào)告》,載于中國(guó)人民大學(xué)書(shū)報(bào)資料中心《社會(huì)保障制度》,2006年第6期。

    〔2〕鄭功成:“現(xiàn)代慈善事業(yè)及其在中國(guó)的發(fā)展”。載于《學(xué)海》(南京) 2005年第2期。

    〔3〕“力促慈善事業(yè)健康發(fā)展民政部出臺(tái)三‘意見(jiàn)’”, 載于2005年11月29日《人民政協(xié)報(bào)》。

戰(zhàn)爭(zhēng)詩(shī)詞范文第5篇

關(guān)鍵詞:政府采購(gòu);NGO服務(wù);慈善事業(yè)

中圖分類號(hào):C913.7 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2010)26-0071-02

中國(guó)人口總量達(dá)13億人,而且東西部發(fā)展極不平衡,城鄉(xiāng)發(fā)展格局差異很大,季節(jié)性和突發(fā)性的災(zāi)害頻發(fā),由此形成的弱勢(shì)群體數(shù)量龐大,分布廣泛。在這些人中,主要依靠政府或民間慈善機(jī)構(gòu)救濟(jì)的占很大一部分比例,如果失去外部的援助,他們的生活將難以維系。雖然有各級(jí)民政部門(mén)履行政府的社會(huì)保障和公共服務(wù)職能,但體制官僚化,缺乏活力,救助的模式和途徑單一,救助的范圍有限,使得各級(jí)政府在面對(duì)人數(shù)眾多、情況復(fù)雜、需求獨(dú)特的救助對(duì)象時(shí),顯得捉襟見(jiàn)肘。

近些年,以服務(wù)弱勢(shì)群體為主體的NGO的出現(xiàn),大大地緩解了政府救助工作的壓力,而且各種NGO有細(xì)分的服務(wù)救助對(duì)象,比如服務(wù)“服刑人員未成年子女”的兒童村,服務(wù)軟骨病兒童的“瓷娃娃協(xié)會(huì)”,等等。這些救助機(jī)構(gòu)同時(shí)擁有健全的工作體系和專業(yè)的工作人員,相對(duì)于政府而言,他們對(duì)特定弱勢(shì)群體的救助更有效,更到位。

因此,如何把政府開(kāi)展的救助工作和NGO進(jìn)行的救助活動(dòng)相結(jié)合,擴(kuò)大救助范圍,提高救助效果,建立多層次、多途徑的社會(huì)救助體系,具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和研究?jī)r(jià)值。

一、中國(guó)NGO發(fā)展現(xiàn)狀實(shí)證分析

NGO,英文全稱為“Non-government organization”,意為“非政府組織”,通常是指以非營(yíng)利為目的,有正式的組織形式,具有一定自治性、志愿性、公益性的民間的社會(huì)組織[1]。目前,中國(guó)非政府公共部門(mén)包含三種類型,分別是基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位。NGO的存在,對(duì)于以中華慈善總會(huì)為主體的官方救助體系形成有利的補(bǔ)充。另外,根據(jù)服務(wù)對(duì)象的不同,NGO涵蓋了“保護(hù)自然環(huán)境”、“保護(hù)野生動(dòng)物”以及本文著重探討的“救助弱勢(shì)群體”等類別。

近些年,NGO在中國(guó)的發(fā)展取得了階段性的成果,無(wú)論是救助的范圍還是救助的水平,都有顯著的進(jìn)步,并且一部分NGO因其作出的突出性貢獻(xiàn),已獲得全社會(huì)的廣泛關(guān)注以及政府的認(rèn)可。比如大連陽(yáng)光溢鴻兒童村,主要救助對(duì)象為服刑人員未成年子女,從2003年成立至今,先后代養(yǎng)過(guò)30多位服刑人員的子女,因其具有良好的社會(huì)示范效應(yīng),目前已獲大連市委批示,在大連市民政局注冊(cè)成為正式的民間救助機(jī)構(gòu)[2]。

同時(shí),我們也應(yīng)該清晰地認(rèn)識(shí)到,目前,NGO在中國(guó)的發(fā)展尚處于初級(jí)階段,還存在著缺乏社會(huì)公信力、獲取資助的途徑單一等一系列困擾NGO進(jìn)一步發(fā)展的阻礙,雖然自身特質(zhì)決定NGO在為弱勢(shì)群體提供服務(wù)時(shí)更為便捷、更為專業(yè),但從目前已獲救助人數(shù)占需救助總?cè)藬?shù)的比例上看,NGO發(fā)揮的作用還很有限,因此,中國(guó)的NGO還有巨大的發(fā)展?jié)摿?種種限制因素已經(jīng)成為亟待解決的問(wèn)題。

二、斯蒂格列茨的“政府經(jīng)濟(jì)學(xué)”思想

在現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)的大背景下,社會(huì)福利和社會(huì)保障工作主要由各級(jí)政府的民政部門(mén)開(kāi)展,慈善事業(yè)和慈善活動(dòng)由中華慈善總會(huì)、中華健康快車基金會(huì)、中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)、中國(guó)扶貧基金會(huì)、中國(guó)紅十字會(huì)等具有官方背景的社會(huì)公益組織負(fù)責(zé)。然而,活動(dòng)于中國(guó)慈善救助事業(yè)最前沿的NGO不但在規(guī)模上與這些組織無(wú)法比擬,而且應(yīng)該享受的各種優(yōu)惠政策也難以落實(shí)到位。比如,特殊教育用地政府應(yīng)該無(wú)償劃撥卻難以落實(shí)。

不僅如此,我國(guó)現(xiàn)行的捐贈(zèng)法律還規(guī)定,只有中華慈善總會(huì)、中華健康快車基金會(huì)、中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)、中國(guó)扶貧基金會(huì)、中國(guó)紅十字會(huì)五家公益組織享有公益捐贈(zèng)減免稅的特殊待遇,企業(yè)只有向這五家公益組織捐贈(zèng)時(shí)才能享受減免稅政策。這就制造了一種新的特權(quán),造成少數(shù)公益組織通過(guò)特權(quán)壟斷了捐贈(zèng)資源,而不是通過(guò)良好的信用和服務(wù)去競(jìng)爭(zhēng),大量的NGO公益組織公平競(jìng)爭(zhēng)捐贈(zèng)資源的機(jī)會(huì)被剝奪。

NGO作為參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一群特殊的主體,在行動(dòng)靈活性、服務(wù)專業(yè)性、救助廣泛性及工作高效性等方面有著政府難以匹敵的優(yōu)勢(shì),政府不應(yīng)該忽視這一力量的存在,應(yīng)該從對(duì)待新興產(chǎn)業(yè)和支柱行業(yè)的角度去規(guī)范與引導(dǎo)。

諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者斯蒂格列茨提出的“政府經(jīng)濟(jì)”新命題,為研究政府與NGO的合作提供了理論基礎(chǔ)。該命題指出:在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,按照經(jīng)濟(jì)學(xué)原理,政府屬于非營(yíng)利性組織,而將非營(yíng)利性組織與營(yíng)利性組織作比較,最顯著的差別是成本效率不一樣。政府由于其特定的職能和性質(zhì),可以作為“公共物品”的購(gòu)買(mǎi)者來(lái)體現(xiàn)其職能,從而擺脫直接生產(chǎn)所帶來(lái)的高成本低效率的困境,讓非營(yíng)利民間組織去生產(chǎn)“公共物品”,同時(shí),政府可以依靠市場(chǎng)的規(guī)律,選擇價(jià)格低且質(zhì)量高的“公共物品”提供給社會(huì)。

政府向NGO購(gòu)買(mǎi)服務(wù),既幫助NGO解決社會(huì)公信力缺乏、籌資渠道單一等發(fā)展障礙,又能使政府從各個(gè)具體的社會(huì)救助服務(wù)項(xiàng)目中抽身,避免“全管型政府”,節(jié)約人力和行政成本,專職做好社會(huì)公眾整體的公共服務(wù)。

三、有關(guān)政府向NGO購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的規(guī)劃設(shè)想

(一)制定工作準(zhǔn)則,建立行業(yè)規(guī)范

中國(guó)民政部應(yīng)作為主管單位,頒布《政府采購(gòu)NGO服務(wù)管理?xiàng)l例》,中華慈善總會(huì)作為召集人,頒布《NGO行業(yè)基本準(zhǔn)則》,各地區(qū)根據(jù)基本準(zhǔn)則和該地區(qū)的實(shí)際情況出臺(tái)具體準(zhǔn)則,準(zhǔn)則規(guī)定的內(nèi)容應(yīng)包括申請(qǐng)政府采購(gòu)NGO資質(zhì)要求、資質(zhì)認(rèn)定、申請(qǐng)流程、工作計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)算、成效評(píng)估等項(xiàng)目。

(二)納入政府的采購(gòu)范圍,通過(guò)招投標(biāo)的形式進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)

各級(jí)政府的民政部門(mén)應(yīng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況,確定需要的NGO服務(wù),將其納入政府的采購(gòu)范圍,使用財(cái)政的專項(xiàng)資金,對(duì)符合條件、資質(zhì)優(yōu)良的NGO進(jìn)行資助。其中,對(duì)于申請(qǐng)數(shù)量較多的NGO服務(wù)領(lǐng)域,政府作為采購(gòu)一方應(yīng)該按照標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目招投標(biāo)方式對(duì)NGO進(jìn)行選拔,以實(shí)現(xiàn)“優(yōu)中選優(yōu)”,保障救助工作高效有序;對(duì)于申請(qǐng)數(shù)量較少的NGO服務(wù)領(lǐng)域,當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該從外地引進(jìn),或根據(jù)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的NGO運(yùn)作模式,扶持多個(gè)NGO團(tuán)體,提高他們的競(jìng)爭(zhēng)力,直到其具備提供相關(guān)服務(wù)的能力。

(三)聘請(qǐng)獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu),定期進(jìn)行財(cái)務(wù)審核

獲得資助的NGO每一個(gè)工作年度都應(yīng)該聘請(qǐng)獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu),比如著名的會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)其財(cái)務(wù)狀況和款項(xiàng)使用情況進(jìn)行審計(jì),并形成審計(jì)報(bào)告提交當(dāng)?shù)厝舜笕w會(huì)議,向政府和人民進(jìn)行匯報(bào)。

四、結(jié)論

政府、NGO各有所長(zhǎng),但都屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)中“非營(yíng)利組織”的范疇,因此,運(yùn)作起來(lái)都存在高成本低效率,但不代表沒(méi)有其他的利益訴求。對(duì)政府來(lái)說(shuō),利益是用最少的行政成本和財(cái)政資源為社會(huì)提供最優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù);對(duì)NGO來(lái)說(shuō),利益是如何持續(xù)的獲取外部的支持,將救助活動(dòng)不間斷地開(kāi)展下去。而通過(guò)“政府采購(gòu)NGO服務(wù)”這一模式,建立一個(gè)共同的市場(chǎng),把雙方的利益聯(lián)系到一起,通過(guò)市場(chǎng)自發(fā)的調(diào)節(jié),畢然會(huì)形成政府降低社會(huì)救助服務(wù)的行政成本、同時(shí)優(yōu)秀的NGO在政府的資助下不斷壯大的新局面。

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Influence on China Charity for the Purchase of NGO's Service by Government

LIU Zhen,ZHAO Jia-peng,YANG Tong

(Dalian University of Technelogy,Dalian116024,China)