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工程項(xiàng)目綜合應(yīng)急預(yù)案范文第1篇

近幾年我國(guó)的安全事故發(fā)生率呈上升趨勢(shì)，且存在許多重大事故，嚴(yán)重影響了我國(guó)建設(shè)現(xiàn)代交通網(wǎng)的進(jìn)程，同時(shí)嚴(yán)重威脅到人們的生命安全。對(duì)此，我國(guó)采取了針對(duì)性的措施進(jìn)行防范，加強(qiáng)管理交通工程施工中的安全監(jiān)督，有效降低了事故發(fā)生率，并取得了較好的效果。加強(qiáng)交通工程安全管理，不僅可有效降低事故發(fā)生率，減少傷亡人數(shù)，還可以促進(jìn)工程施工進(jìn)程，使施工質(zhì)量得以保證，并有效保障交通運(yùn)輸工程完工后的正常運(yùn)營(yíng)。

2交通工程項(xiàng)目安全管理要點(diǎn)

2.1健全安全保障制度

在交通建設(shè)的項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，選配科學(xué)的設(shè)備，機(jī)械設(shè)備要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行合理的選擇，根據(jù)項(xiàng)目工程的實(shí)際情況，設(shè)立相關(guān)的安全管理機(jī)構(gòu)，建立健全管理制度，并將其落實(shí)到位，確定施工工程中的責(zé)任人，將每個(gè)管理工作交給具體的執(zhí)行人，對(duì)安全管理進(jìn)行分解和細(xì)化，規(guī)劃好各個(gè)部門(mén)的管理職能和責(zé)任，任務(wù)環(huán)節(jié)透明化，保證工程管理有序的實(shí)施，并且進(jìn)程進(jìn)行大規(guī)模的檢查，采用獎(jiǎng)勵(lì)模式，激勵(lì)工作人員對(duì)工作的熱情。

2.2工程安全應(yīng)急預(yù)案的編制

交通工程施工安全應(yīng)急預(yù)案體系包括綜合應(yīng)急預(yù)案、工程項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)在開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急資源調(diào)查和能力評(píng)估的基礎(chǔ)上進(jìn)行。交通建設(shè)主管部門(mén)、建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)各自編制的綜合應(yīng)急預(yù)案組織評(píng)審。應(yīng)急預(yù)案通過(guò)評(píng)審、審批，后，編制單位應(yīng)當(dāng)將預(yù)案送達(dá)預(yù)案涉及的其他部門(mén)和單位。交通工程施工安全應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急演練制度，建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。

2.3工程前期安全管理

交通工程安全風(fēng)險(xiǎn)包括自然環(huán)境和周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，所以在工程施工前應(yīng)確定城市交通工程質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源、類(lèi)別及等級(jí)，編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案；做好工程勘察及環(huán)境調(diào)查工作中的安全管理；做好設(shè)計(jì)階段的安全管理。在交通工程勘察階段，要明確勘察和環(huán)境調(diào)查工作的具體內(nèi)容和重點(diǎn)內(nèi)容，注重勘察方案的論證和成果的審查驗(yàn)收，確?？辈斐晒軌驖M(mǎn)通工程設(shè)計(jì)、施工的要求，避免因勘察和調(diào)查成果不準(zhǔn)確、不完整或深度不夠等可能導(dǎo)致的工程設(shè)計(jì)或施工安全風(fēng)險(xiǎn)。交通工程施工前安全管理還包括設(shè)計(jì)階段的安全管理。交通工程設(shè)計(jì)工作，隨著勘察資料和調(diào)查資料等基礎(chǔ)資料掌握深度的不斷加深，對(duì)工程安全風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和分級(jí)的準(zhǔn)確程度得到提高，通過(guò)對(duì)不同級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行有針對(duì)性地分析和處理，同時(shí)還要通過(guò)加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)方案合理性和可靠性的評(píng)審論證，優(yōu)選技術(shù)經(jīng)濟(jì)和風(fēng)險(xiǎn)最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案，可一定程度上規(guī)避或降低由于設(shè)計(jì)不合理可能帶來(lái)的交通工程安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.4加強(qiáng)技術(shù)管理，完善施工方案和安全技術(shù)措施

施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案，對(duì)達(dá)到一定規(guī)模、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程應(yīng)編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。如果施工方案發(fā)生變更，則應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充和修改安全技術(shù)措施，并嚴(yán)格執(zhí)行工程變更審查制度，確保方案科學(xué)、手續(xù)完備、措施得當(dāng)、監(jiān)管到位。

2.5加大對(duì)安全施工的投入

原材料是交通工程安全中最為重要一點(diǎn)，嚴(yán)格按照設(shè)備管理制度，對(duì)施工材料進(jìn)行篩選和比對(duì)，機(jī)械操作員服從項(xiàng)目安排，按照操作流程和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際狀況，隨時(shí)觀察設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)情況，做到有問(wèn)題及時(shí)解決，排除安全隱患，加大保養(yǎng)力度，保證器械的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)利用率高，容易損壞故障的設(shè)備做好跟蹤檢查，改變修理相對(duì)的滯后的現(xiàn)狀，要做到出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)修理，如有機(jī)械發(fā)生異常現(xiàn)象應(yīng)立即停機(jī)檢查。對(duì)于器械容易損壞的部位準(zhǔn)備好備用零件，避免因?yàn)榫S修器械時(shí)間過(guò)長(zhǎng)而影響公路施工，做到防范于未然。

2.6加強(qiáng)對(duì)施工人員的素質(zhì)建設(shè)

在交通項(xiàng)目施工過(guò)程中，對(duì)安全管理人員要定期開(kāi)展安全管理教育，提高他們的專(zhuān)業(yè)技能，同時(shí)掌握各種安全管理的措施和手段，不斷提高管理人員的水平，才能夠保證安全管理工作的有效進(jìn)行。對(duì)于一線施工人員，要在開(kāi)始施工之前進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)和安全意識(shí)的培養(yǎng)，使他們認(rèn)識(shí)到安全施工的重要性，提高作業(yè)人員的技術(shù)水平，才能夠有效的避免不規(guī)范操作和不安全行為的產(chǎn)生，保證工程施工的質(zhì)量。

2.7改善施工條件

由于交通工程的施工環(huán)境較為惡劣，一般都是條件較為艱苦的崇山峻嶺之間，因此也可以通過(guò)改善施工條件來(lái)加強(qiáng)施工安全管理，如加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)人員居住環(huán)境的改善，指派專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，配備專(zhuān)業(yè)的醫(yī)務(wù)人員保證及時(shí)有效的醫(yī)療服務(wù)等。同時(shí)，對(duì)于一些特殊作業(yè)環(huán)境，要做好相應(yīng)的防護(hù)設(shè)施，如于高溫環(huán)境的生產(chǎn)操作，可根據(jù)氣候特點(diǎn)適當(dāng)調(diào)整項(xiàng)目的作業(yè)時(shí)間，通過(guò)布設(shè)通風(fēng)、制冷設(shè)備來(lái)進(jìn)避暑等。

2.8制定安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)制度

安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)制度的構(gòu)建可以使交通工程的施工安全得到保證，并使安全系統(tǒng)的原理與方法在監(jiān)督管理交通工程施工安全的工作中得以有效應(yīng)用。另外，安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)制度可以識(shí)別并分析存在于交通工程施工過(guò)程中的安全隱患，有助于判斷施工過(guò)程中安全事故的嚴(yán)重程度與危害性，并為安全事故防范措施的制定提供有效依據(jù)。

3結(jié)語(yǔ)

工程項(xiàng)目綜合應(yīng)急預(yù)案范文第2篇

1.1編制目的

根據(jù)路橋集團(tuán)海外公司生產(chǎn)實(shí)際，工程項(xiàng)目主要分布在非洲、東南亞等發(fā)展中國(guó)家，所在國(guó)的政局時(shí)有變化，一些突發(fā)事件對(duì)我工作人員及項(xiàng)目安全潛在一定的威脅。為保障海外工作人員的安全，及時(shí)應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件，確保公司員工及財(cái)產(chǎn)的安全，特建立海外項(xiàng)目人員安全應(yīng)急處理機(jī)制及預(yù)案。

1.2編制原則

1.2.1預(yù)防為主，快速響應(yīng)：時(shí)刻做好應(yīng)對(duì)海外事件的思想準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)，認(rèn)真做好日常信息收集，監(jiān)測(cè)預(yù)警及宣傳教育等工作。對(duì)各類(lèi)可能引發(fā)突發(fā)涉外事件的因素要及時(shí)進(jìn)行分析、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)，早報(bào)告，早處置。

1.2.2以人為本，確保安全：貫徹以人為本的思想，把保障項(xiàng)目部職工臨時(shí)工的生命、身體健康和財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

1.2.3統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)：涉外突發(fā)事件的處置工作由海外公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組主要成員組成突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組，總經(jīng)理任組長(zhǎng)，書(shū)記任副組長(zhǎng)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)前方溝通、綜合協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)人、維穩(wěn)（負(fù)責(zé)善后事宜）等業(yè)務(wù)組；當(dāng)事海外項(xiàng)目成立突發(fā)事件應(yīng)急小組，由項(xiàng)目經(jīng)理?yè)?dān)任組長(zhǎng)，做好應(yīng)急救援事宜。應(yīng)急小組下設(shè)應(yīng)急辦公室、綜合協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)人、維穩(wěn)（負(fù)責(zé)善后事宜）等業(yè)務(wù)組，24小時(shí)值班，密切關(guān)注局勢(shì)進(jìn)展。突發(fā)事件小組按職責(zé)分工做好應(yīng)急處置的相關(guān)工作。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于海外公司所屬各海外項(xiàng)目部，面對(duì)重大安全威脅突發(fā)事件，嚴(yán)重威脅我公司海外人員生命財(cái)產(chǎn)安全和合法權(quán)益，或者造成重大人員傷亡，財(cái)產(chǎn)損失的各類(lèi)突發(fā)事件。

2.組織機(jī)構(gòu)和應(yīng)急職責(zé)

2.1組織機(jī)構(gòu)

組織機(jī)構(gòu)設(shè)立三級(jí)管理體系，海外公司領(lǐng)導(dǎo)小組為一級(jí)，項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)小組為二級(jí)，項(xiàng)目各科室、各班組為三級(jí)。

2.1.1海外公司重大突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組由以下成員組成

組長(zhǎng)：總經(jīng)理

副組長(zhǎng)：書(shū)記

成員：副總、總工、部門(mén)負(fù)責(zé)人

（1）溝通業(yè)務(wù)組（國(guó)內(nèi)）：總工任組長(zhǎng)，工程部經(jīng)理為成員。

（2）綜合協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)組（國(guó)內(nèi)）：書(shū)記任組長(zhǎng)，辦公室主任為成員。

（3）聯(lián)絡(luò)人業(yè)務(wù)組（國(guó)內(nèi)）：副總?cè)谓M長(zhǎng)，人力資源助理為成員。

（4）維穩(wěn)業(yè)務(wù)組（國(guó)內(nèi)）：副總?cè)谓M長(zhǎng)，政工、保障部、企管部、財(cái)務(wù)部等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。

2.1.2海外公司重大突發(fā)事件應(yīng)急小組應(yīng)由以下成員

組長(zhǎng)：項(xiàng)目經(jīng)理

副組長(zhǎng)：項(xiàng)目書(shū)記 副經(jīng)理

成員：項(xiàng)目經(jīng)理助理、辦公室負(fù)責(zé)人、機(jī)料負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、工程負(fù)責(zé)人。

（1）應(yīng)急辦公室（海外）：項(xiàng)目書(shū)記任組長(zhǎng)，項(xiàng)目辦公室、機(jī)料、財(cái)務(wù)、工程負(fù)責(zé)人為成員。

（2）綜合協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)組（海外）：項(xiàng)目副經(jīng)理任組長(zhǎng)，項(xiàng)目辦公室、機(jī)料、財(cái)務(wù)、工程負(fù)責(zé)人為成員。

（3）聯(lián)絡(luò)人業(yè)務(wù)組（海外）：項(xiàng)目總工任組長(zhǎng)，項(xiàng)目人力專(zhuān)員為成員。

（4）維穩(wěn)業(yè)務(wù)組（海外）：項(xiàng)目書(shū)記任組長(zhǎng)，項(xiàng)目辦公室、機(jī)料、財(cái)務(wù)、工程負(fù)責(zé)人為成員。

2.2應(yīng)急職責(zé)

2.2.1重大突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)（公司級(jí)）

審定各海外項(xiàng)目重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，掌握項(xiàng)目部所在國(guó)家、周邊國(guó)家和地區(qū)的可調(diào)用應(yīng)急資源；批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)重大突發(fā)事件的應(yīng)急決策、指揮、協(xié)調(diào)管理和在處置突發(fā)事件中的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；判斷事件形勢(shì)和事態(tài)發(fā)展走向，提出處置建議；并上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)，迎接下一步行動(dòng)。

2.2.2重大突發(fā)事件應(yīng)急小組職責(zé)（項(xiàng)目級(jí)）

在接到報(bào)告后，立即商議或直接發(fā)出重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)令，指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)用應(yīng)急資源，集中力量組織救援，按程序向上級(jí)報(bào)告。

2.2.3國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)組

溝通業(yè)務(wù)組（國(guó)內(nèi)）：當(dāng)事故發(fā)生時(shí)，立即與項(xiàng)目部、國(guó)內(nèi)上級(jí)部門(mén)、政府有關(guān)部門(mén)聯(lián)系，請(qǐng)求緊急救助。

綜合協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)組（國(guó)內(nèi)）：掌握海外公司可調(diào)用應(yīng)急資源；指揮、協(xié)調(diào)管理和在處置突發(fā)事件中的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；判斷事件形勢(shì)和事態(tài)發(fā)展走向，提出處置建議。

聯(lián)絡(luò)人業(yè)務(wù)組（國(guó)內(nèi)）：建立海外人員詳細(xì)檔案，傳遞人員動(dòng)態(tài)信息。

維穩(wěn)業(yè)務(wù)組（國(guó)內(nèi)）：對(duì)回國(guó)人員，出現(xiàn)人員傷亡死亡情況，進(jìn)行醫(yī)療救治、傷殘鑒定、人員安置、人身意外保險(xiǎn)、撫慰撫恤等善后處理工作。

2.2.4國(guó)外業(yè)務(wù)組

應(yīng)急辦公室（海外）：應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)將各項(xiàng)應(yīng)急指令傳遞給相關(guān)部門(mén)和人員；負(fù)責(zé)制修訂項(xiàng)目部重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期確認(rèn)應(yīng)急聯(lián)絡(luò)電話；負(fù)責(zé)應(yīng)急值班，收集、接收、報(bào)告和傳達(dá)突發(fā)事件信息，跟蹤事件動(dòng)態(tài)，并組織應(yīng)急培訓(xùn)和演練；提供應(yīng)急處置工作的技術(shù)信息支持和通信保障工作。

綜合協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)組（海外）：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與有關(guān)部門(mén)聯(lián)系，協(xié)調(diào)突發(fā)事件應(yīng)急過(guò)程中需要外交途徑解決的問(wèn)題和信息收集、匯總和上報(bào)。并與保險(xiǎn)部門(mén)一起做好傷亡人員及財(cái)產(chǎn)損失的理賠工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急資金籌集，確保資金能滿(mǎn)足求援搶險(xiǎn)需要；負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的購(gòu)買(mǎi)和調(diào)配。

聯(lián)絡(luò)人業(yè)務(wù)組（海外）：每天編制《海外人員動(dòng)態(tài)表》、建立包括國(guó)內(nèi)聯(lián)系人在內(nèi)的完善的人員信息表格，及時(shí)傳遞給國(guó)內(nèi)。

維穩(wěn)業(yè)務(wù)組（海外）：對(duì)海外人員，出現(xiàn)人員傷亡死亡情況，進(jìn)行醫(yī)療救治、傷殘鑒定、人員安置、人身意外保險(xiǎn)、撫慰撫恤等善后處理工作。

2.2.5應(yīng)急的各項(xiàng)準(zhǔn)備

（1）車(chē)輛準(zhǔn)備；（2）消防設(shè)施的準(zhǔn)備；（3）急救藥品的準(zhǔn)備；（4）防護(hù)用品的準(zhǔn)備；（5）食物儲(chǔ)備的準(zhǔn)備；（6）人員精簡(jiǎn)的準(zhǔn)備；（7）現(xiàn)金準(zhǔn)備。

2.2.6緊急救助

當(dāng)事故發(fā)生時(shí)，項(xiàng)目部立即與中國(guó)大使館及當(dāng)?shù)刂匈Y機(jī)構(gòu)聯(lián)系，請(qǐng)求緊急救助。

2.2.7通信聯(lián)絡(luò)

突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急小組相關(guān)人員通信聯(lián)絡(luò)要保持24小時(shí)暢通。

3.應(yīng)急程序

3.1信息收集、分析和預(yù)警

3.1.1應(yīng)急小組收集、獲取、記錄、整理各個(gè)渠道的信息，收集渠道包括但不限于：（1）政府通告；（2）外交部門(mén)、使（領(lǐng)）館通告；（3）新聞媒體。（4）來(lái)源于本單位各級(jí)組織和員工的信息。

3.1.2應(yīng)急小組對(duì)預(yù)報(bào)信息進(jìn)行分析，判斷突發(fā)事件的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)。

3.1.3應(yīng)急小組下達(dá)預(yù)警指令，由各項(xiàng)目科室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)執(zhí)行。

3.1.4根據(jù)事態(tài)變化，領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)解除預(yù)警指令，由應(yīng)急小組通知各科室、班組，解除預(yù)警。

3.2應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)

3.2.1當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)，并立即上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

3.2.2預(yù)案啟動(dòng)后，應(yīng)急小組和有關(guān)人員立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，并報(bào)告海外公司突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組。

3.3 應(yīng)急工作步驟突發(fā)事件按照其發(fā)生、發(fā)展過(guò)程，分為瞬時(shí)事件和非瞬時(shí)事件

3.3.1瞬時(shí)事件，即發(fā)生和結(jié)束在瞬間完成，應(yīng)急反應(yīng)主要是救治傷者、恢復(fù)生產(chǎn)和處理善后。

3.3.2非瞬時(shí)事件，即事件本身在持續(xù)發(fā)展，應(yīng)急反應(yīng)主要是控制事態(tài)發(fā)展、減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

3.3.3對(duì)非瞬時(shí)事件，項(xiàng)目部根據(jù)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)情況，指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，著重應(yīng)急資源的協(xié)調(diào)、技術(shù)支持、法律、外交、商務(wù)及信息管理。

3.4信息

突發(fā)公共事件的信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面，應(yīng)在信息前報(bào)海外公司突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

3.5應(yīng)急預(yù)案終止

根據(jù)突發(fā)事件的控制和發(fā)展情況，由公司突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)下達(dá)本預(yù)案的終止令。

3.6善后處理

應(yīng)急預(yù)案終止后,出現(xiàn)人員傷亡死亡情況，進(jìn)行醫(yī)療救治、傷殘鑒定、人員安置、人身意外保險(xiǎn)、撫慰撫恤等善后處理工作，由維穩(wěn)業(yè)務(wù)組負(fù)責(zé)。

4.預(yù)案實(shí)施與解釋

工程項(xiàng)目綜合應(yīng)急預(yù)案范文第3篇

關(guān)鍵詞：建筑施工，突發(fā)安全事件，應(yīng)急預(yù)案管理

 

1 建筑施工危險(xiǎn)源的識(shí)別、評(píng)價(jià)

1.1建筑施工危險(xiǎn)源的識(shí)別

建筑施工危險(xiǎn)源識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是建立應(yīng)急體系和編制應(yīng)急預(yù)案所必需的基礎(chǔ)信息，通過(guò)對(duì)建筑施工危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別，力爭(zhēng)從小的危險(xiǎn)源中發(fā)現(xiàn)大的危機(jī)，避免其發(fā)展演化為突發(fā)安全事件，并對(duì)識(shí)別出的危險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)有可能演化為大的突發(fā)安全事件的危險(xiǎn)源采取針對(duì)性的預(yù)防措施，加強(qiáng)重點(diǎn)檢測(cè)，并制定應(yīng)急預(yù)案。建筑施工危險(xiǎn)源識(shí)別是指從施工生產(chǎn)活動(dòng)中，識(shí)別出可能導(dǎo)致人員傷亡、財(cái)產(chǎn)物質(zhì)損失、施工作業(yè)環(huán)境破壞、相鄰建筑物移位等意外的潛在不安全因素，并判定其可能導(dǎo)致的事故類(lèi)別，事故直接原因及其過(guò)程。在危險(xiǎn)源識(shí)別過(guò)程中要借助于一些技術(shù)和工具，這不但會(huì)提高識(shí)別效率，而且可以規(guī)范操作、不易產(chǎn)生遺漏。危險(xiǎn)源識(shí)別技術(shù)和工具主要有Delphi法、情景預(yù)測(cè)法、頭腦風(fēng)暴法、安全檢查法、分解分析法、事故樹(shù)分析法、圖解法等方法。。在危險(xiǎn)源識(shí)別過(guò)程中，可結(jié)合工程項(xiàng)目的具體情況，綜合運(yùn)用這些技術(shù)和工具[1]。

1.2 建筑施工危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià)

建筑施工風(fēng)險(xiǎn)源被識(shí)別后，要進(jìn)行脆弱性分析，以確定一旦發(fā)生安全事故，哪些地方容易受到破壞，最終提供這些信息:受事故嚴(yán)重影響的區(qū)域;預(yù)計(jì)位于脆弱帶中的人員數(shù)量、工種以及可能波及的外部人員情況，如居民等;可能遭受的財(cái)產(chǎn)破壞，包括基礎(chǔ)設(shè)施，如供水、供電等:可能造成的環(huán)境影響。在進(jìn)行脆弱性分析的基礎(chǔ)上，必須進(jìn)一步評(píng)價(jià)事故發(fā)生時(shí)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)及周邊造成破壞或傷害的可能性，以及可能導(dǎo)致的實(shí)際破壞或傷害程度，以確定風(fēng)險(xiǎn)源的嚴(yán)重性，否則無(wú)法為安全風(fēng)險(xiǎn)管理以及應(yīng)急管理提供決策依據(jù)。決策層要高度重視建筑施工危險(xiǎn)源的分級(jí)評(píng)價(jià)。為了使分值盡量客觀，減少主觀方面的影響，參加評(píng)價(jià)的人員除項(xiàng)目決策人員、現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理人員、技術(shù)人員、現(xiàn)場(chǎng)操作人員，還應(yīng)請(qǐng)項(xiàng)目外部人員參加，如建設(shè)單位管理人員、監(jiān)理人員以及相關(guān)專(zhuān)家等。

1.3建筑施工重大危險(xiǎn)源信息庫(kù)的建立

建立建筑施工重大危險(xiǎn)源信息庫(kù)不僅有利于企業(yè)應(yīng)用和分析信息，而且為今后的應(yīng)急管理設(shè)立了良好的信息平臺(tái)，使企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)展作出正確的預(yù)見(jiàn)。重大危險(xiǎn)源信息庫(kù)也是一種應(yīng)急防范的良好方式，建筑施工企業(yè)可以對(duì)項(xiàng)目的內(nèi)外環(huán)境有比較清晰的認(rèn)識(shí)，便于從危險(xiǎn)源識(shí)別和評(píng)估分析的結(jié)果中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整組織的機(jī)制和施工人員的不良行為。通過(guò)提高建筑施工企業(yè)自身的能力來(lái)消除突發(fā)安全事件生長(zhǎng)的土壤，這也正是應(yīng)急管理所要實(shí)現(xiàn)的最根本目標(biāo)[2]。

2 建筑施工企業(yè)突發(fā)安全事件應(yīng)急預(yù)案

應(yīng)急預(yù)案，又稱(chēng)應(yīng)急計(jì)劃，是政府和企業(yè)針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件，為保證迅速、有序、有效地開(kāi)展應(yīng)急與救援行動(dòng)、降低事故損失而預(yù)先制定的有關(guān)計(jì)劃或方案。它是在辨識(shí)和評(píng)估潛在重大危險(xiǎn)、事故類(lèi)型、發(fā)生的可能性及事故后果及影響嚴(yán)重程度的基礎(chǔ)上，對(duì)應(yīng)急機(jī)構(gòu)職責(zé)、人員、技術(shù)、裝備、設(shè)施、物質(zhì)、救援行動(dòng)及其指揮與協(xié)調(diào)等方面預(yù)先做出的具體安排。應(yīng)急預(yù)案是突發(fā)事件的應(yīng)急基礎(chǔ)，開(kāi)展應(yīng)急救援的“底線”。它明確了應(yīng)急救援的范圍和體系，使應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急管理不再無(wú)據(jù)可依、無(wú)章可循，有利于培訓(xùn)和演習(xí)工作的開(kāi)展，有利于做出及時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)，降低事故后果[3]。

建筑施工企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制必須基于工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析的結(jié)果、企業(yè)應(yīng)急資源的需求和現(xiàn)狀以及有關(guān)的法律法規(guī)要求。此外，預(yù)案編制時(shí)應(yīng)充分收集和參閱己有的應(yīng)急預(yù)案，以減少工作量和避免應(yīng)急預(yù)案的重復(fù)和交叉，并確保與其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的協(xié)調(diào)和一致。通常，應(yīng)急預(yù)案的編制過(guò)程主要包括以下步驟：第一，成立預(yù)案編制小組。施工現(xiàn)場(chǎng)重大安全事件的應(yīng)急救援行動(dòng)涉及不同部門(mén)、不同專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)急各方，因此需要建筑施工企業(yè)組織一個(gè)專(zhuān)門(mén)的預(yù)案編制小組，統(tǒng)一組織施工現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)部門(mén)和企業(yè)有關(guān)部門(mén)制定應(yīng)急預(yù)案。。第二，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別應(yīng)分析本地區(qū)的地理、氣象等自然條件，施工對(duì)象、施工方法等的具體情況，總結(jié)本地區(qū)、本企業(yè)以及建筑行業(yè)歷史上曾經(jīng)發(fā)生的重大事故，將其分門(mén)別類(lèi)，每種類(lèi)型分成不同級(jí)別，分析這些事故災(zāi)難的機(jī)理，明確影響這些事故災(zāi)難的因素有哪些，最終識(shí)別出可能發(fā)生的重大事故災(zāi)難。施工現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目的就是通過(guò)分析重大事故災(zāi)難發(fā)生的可能性及其發(fā)生時(shí)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)及周邊可能導(dǎo)致的實(shí)際破壞或傷害程度，來(lái)確定是否要進(jìn)行相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備。第三，具體措施的制定根據(jù)前面分析的結(jié)果，針對(duì)突發(fā)事件涉及具體的應(yīng)對(duì)措施，這些措施可以采用標(biāo)準(zhǔn)操作，也可以采用建議形式。第四，應(yīng)急機(jī)構(gòu)及其人員職責(zé)的確定預(yù)案編制過(guò)程中，人員職責(zé)的確定是一個(gè)重要的環(huán)節(jié)。啟動(dòng)預(yù)案時(shí)，不同的環(huán)節(jié)或方面需要不同的人員去執(zhí)行和實(shí)施。明確人員職責(zé)是成功實(shí)行應(yīng)急救援活動(dòng)的重要保證。第五，應(yīng)急能力評(píng)估依據(jù)危險(xiǎn)分析的結(jié)果，對(duì)己有的應(yīng)急資源和應(yīng)急能力進(jìn)行評(píng)估，包括企業(yè)及施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急資源的評(píng)估，明確應(yīng)急救援的需求和不足。應(yīng)急資源包括應(yīng)急人員、應(yīng)急設(shè)施和設(shè)備、裝備和物資等;應(yīng)急能力包括人員的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和接受的培訓(xùn)等。應(yīng)急資源和應(yīng)急能力將直接影響應(yīng)急行動(dòng)的快速有效性。。預(yù)案制定時(shí)應(yīng)當(dāng)在評(píng)價(jià)與潛在危險(xiǎn)相適應(yīng)的應(yīng)急能力的基礎(chǔ)上，選擇最現(xiàn)實(shí)、最有效的應(yīng)急策略。第六，評(píng)審與為保證應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、合理性以及與實(shí)際情況相符合，施工現(xiàn)場(chǎng)重大事故應(yīng)急預(yù)案必須經(jīng)過(guò)評(píng)審，可以由項(xiàng)目部及施工企業(yè)組織進(jìn)行內(nèi)部評(píng)審，專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的應(yīng)急預(yù)案還應(yīng)組織有關(guān)專(zhuān)家評(píng)審，必要時(shí)請(qǐng)地方政府有關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審。應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，要履行批準(zhǔn)手續(xù)，按有關(guān)程序進(jìn)行正式和備案。第七，演練與調(diào)整應(yīng)急預(yù)案經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)開(kāi)展宣傳、教育培訓(xùn)工作，開(kāi)展應(yīng)急演習(xí)和訓(xùn)練，從中查找問(wèn)題并加以改進(jìn)，提高預(yù)案的合理性、有效性和可操作性。演習(xí)應(yīng)急預(yù)案是企業(yè)應(yīng)急管理工作的重要環(huán)節(jié)。在應(yīng)急預(yù)案的演習(xí)或?qū)嵤┻^(guò)程中，通過(guò)參與者的信息反饋，及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行調(diào)整與修改是非常重要的，對(duì)演習(xí)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的任何一個(gè)小環(huán)節(jié)上出現(xiàn)的問(wèn)題都要認(rèn)真對(duì)待，因?yàn)樾〉氖д`也可能導(dǎo)致整個(gè)應(yīng)急預(yù)案在實(shí)際運(yùn)用中失敗。施工現(xiàn)場(chǎng)在各個(gè)時(shí)期都在不斷地發(fā)生著變化，危險(xiǎn)源的狀況會(huì)有所改變，人員也經(jīng)常調(diào)整，因此也需要及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)定與修改[4]。

參考文獻(xiàn)

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[3]李樂(lè).建筑企業(yè)安全事故應(yīng)急管理體系的探討[J].知識(shí)經(jīng)濟(jì),2010,4

[4]姜國(guó)慶.淺談建筑工程安全生產(chǎn)管理[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào),2009,11

工程項(xiàng)目綜合應(yīng)急預(yù)案范文第4篇

一、國(guó)內(nèi)建筑工程安全管理現(xiàn)狀

近年來(lái)，在建工程和新完工工程安全事故頻頻發(fā)生，一線施工人員占傷亡人數(shù)的大多數(shù)，建筑安全形勢(shì)嚴(yán)峻。故此，建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案建設(shè)顯得尤為重要，目前我國(guó)已頒布了多項(xiàng)建筑工程安全生產(chǎn)管理的法律法規(guī)，明確強(qiáng)調(diào)了建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案的重要性，但在推行過(guò)程中遇到各種各樣的現(xiàn)實(shí)困擾，建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案建設(shè)管理工作不是十分有序。目前，我國(guó)建筑施工的安全管理水平和事故應(yīng)急響應(yīng)能力與發(fā)達(dá)國(guó)家比還存在相當(dāng)大的差距，要提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，更應(yīng)加強(qiáng)建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案的建設(shè)和規(guī)范。

二、建筑工程建立重大安全事故應(yīng)急預(yù)案的必要性

建筑工程建立安全事故應(yīng)急預(yù)案是對(duì)過(guò)去所經(jīng)歷的慘痛事故的應(yīng)對(duì)手段。由于沒(méi)有事先建立針對(duì)重大事故的安全事故應(yīng)急預(yù)案，使得事故發(fā)生后，搶險(xiǎn)救援不及時(shí)，無(wú)相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施和能力，造成嚴(yán)重的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失。因此，建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案有著相當(dāng)?shù)谋匾浴?/p>

首先。建筑工程由于工程體量巨大，施工環(huán)境惡劣，人員和材料集中，施工工藝和程序繁雜，極易發(fā)生安全事故。建筑行業(yè)的施工現(xiàn)場(chǎng)處處存在安全隱患，作業(yè)工人素質(zhì)相對(duì)偏低，重大危險(xiǎn)因素眾多，可發(fā)生的生產(chǎn)安全事故有高空墜落事故、觸電事故、坍塌事故、機(jī)械傷害事故、火災(zāi)事故、場(chǎng)內(nèi)車(chē)輛交通安全事故、有毒有害物質(zhì)傷害事故、爆炸事故等。第二，安全是相對(duì)的，危險(xiǎn)是絕對(duì)的。雖然建筑工程有相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程和安全施工措施，可以預(yù)防事故發(fā)生，降低風(fēng)險(xiǎn)，但還達(dá)不到絕對(duì)的安全。第三，建立有效的安全事故應(yīng)急預(yù)案可以大幅度降低事故的損失。有資料表明，建立有效地安全事故應(yīng)急預(yù)案的事故損失只有未建立安全事故應(yīng)急預(yù)案的事故損失的六分之一左右。第四，由于建筑工程自身具有的生產(chǎn)安全特點(diǎn)，決定了建筑工程的安全狀況必將成為各級(jí)政府密切關(guān)注的對(duì)象。第五，國(guó)家安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)明確規(guī)定，各級(jí)政府行政首長(zhǎng)、企業(yè)法人應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)、有關(guān)人員對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)、登記、建檔，制定重大安全事故應(yīng)急預(yù)案。建立建筑工程

重大安全事故應(yīng)急預(yù)案是各級(jí)政府、企業(yè)負(fù)責(zé)人履行法律責(zé)任的重要體現(xiàn)。因此，加強(qiáng)對(duì)建筑工程重大安全事故應(yīng)急預(yù)案的研究十分必要。

三、建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案建設(shè)中存在的問(wèn)題及分析

經(jīng)過(guò)多年努力，我國(guó)已經(jīng)初步建立了“國(guó)家、?。ㄊ校⒖h（市）及企業(yè)”四級(jí)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系。但是，由于這項(xiàng)工作起步較晚，專(zhuān)業(yè)人才缺乏等各種原因，當(dāng)前我國(guó)建筑工程的安全事故應(yīng)急預(yù)案建設(shè)還存在不少問(wèn)題，突出表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

第一，各個(gè)建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案缺乏整體性和統(tǒng)一性，內(nèi)容、結(jié)構(gòu)不一，同一級(jí)的安全事故應(yīng)急預(yù)案之間也缺乏溝通，預(yù)案與預(yù)案之間的邏輯接口與相互支持性比較差。暴露出有關(guān)部門(mén)在建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案建設(shè)方面缺乏指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，這不僅增加了今后主管部門(mén)統(tǒng)一建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案的難度，而且各個(gè)企業(yè)和工程項(xiàng)目安全事故應(yīng)急預(yù)案之間由于缺乏交流、溝通，各個(gè)建筑工程應(yīng)急預(yù)案自成體系，造成有限的應(yīng)急資源的浪費(fèi)。例如據(jù)我們調(diào)查，在某建筑工程有多家施工企業(yè)，大部分企業(yè)都編制了安全事故應(yīng)急預(yù)案，但是，沒(méi)有一家企業(yè)在編寫(xiě)安全事故應(yīng)急預(yù)案的時(shí)候，考慮需要借鑒相鄰企業(yè)的預(yù)案，相互整合應(yīng)急資源。當(dāng)?shù)氐陌脖O(jiān)部門(mén)也沒(méi)有給企業(yè)提出這樣的要求。

第二，建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案與當(dāng)?shù)卣幹频膮^(qū)域安全事故應(yīng)急預(yù)案之間不銜接，各級(jí)安全事故應(yīng)急預(yù)案之間的邏輯整體性、相互支持性還有待于完善。建筑工程在編制安全事故應(yīng)急預(yù)案時(shí)不注重和當(dāng)?shù)卣块T(mén)溝通，不去了解政府對(duì)建筑工程編制安全事故應(yīng)急預(yù)案有什么要求？政府在編制區(qū)域安全事故應(yīng)急預(yù)案時(shí)，不具體了解所轄區(qū)域企業(yè)重大危險(xiǎn)源及針對(duì)重大危險(xiǎn)源所編制的安全事故應(yīng)急預(yù)案的情況。因此，政府有關(guān)部門(mén)所編制的區(qū)域事故應(yīng)急預(yù)案就很難整合各地區(qū)、各企業(yè)的應(yīng)急資源與力量，造成應(yīng)急預(yù)案脫節(jié)，應(yīng)急資源與力量就難免重復(fù)建設(shè)。更重要的是，政府與企業(yè)之間很難在應(yīng)急工作上協(xié)調(diào)一致，一旦發(fā)生重大事故，影響救援效果。

第三，一方面建設(shè)工程各方責(zé)任主體本身的安全意識(shí)不夠強(qiáng)，普遍出現(xiàn)“重質(zhì)量、輕安全”的現(xiàn)象，以至于安全措施資金不足，應(yīng)急救援體制不健全：另一方面，施工企業(yè)會(huì)認(rèn)為對(duì)安全的投入是一種資金的浪費(fèi)，是對(duì)企業(yè)效益的犧牲，存在盲目的僥幸心理，安全事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)虛設(shè)、救援設(shè)施裝備不到位，應(yīng)急預(yù)案不切實(shí)際。在各個(gè)層級(jí)建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案的維護(hù)上，均表現(xiàn)出“重編制、輕培訓(xùn)與演練”，存在紙上談兵之勢(shì)。

第四，對(duì)于在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展的建筑業(yè)，由于眾多的施工企業(yè)各自在獨(dú)立的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)，使得政府在如何管理眾多建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案這件事上辦法還不多。

四、建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案建設(shè)對(duì)策與建議

針對(duì)我國(guó)建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案建設(shè)中存在上述問(wèn)題，按照“以人為本，常備不懈”的原則，提出如下對(duì)策與建議：第一，國(guó)家要強(qiáng)化建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理，提高安全事故應(yīng)急預(yù)案統(tǒng)一性、整體性及應(yīng)急效率。建議按照“政府為中心，企業(yè)分中心”的模式建設(shè)，即一級(jí)政府部門(mén)建立一個(gè)綜合性應(yīng)急響應(yīng)中心，全面負(fù)責(zé)整個(gè)區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急管理工作。同時(shí)，企業(yè)設(shè)立分中心，政府安全事故應(yīng)急預(yù)案與企業(yè)安全事故應(yīng)急預(yù)案高度統(tǒng)一，依法管理，分級(jí)控制，條塊結(jié)合，系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)。第二，建議政府在編制區(qū)域安全事故應(yīng)急預(yù)

案時(shí)將所在區(qū)域內(nèi)的建筑工程、重點(diǎn)企業(yè)的安全事故應(yīng)急預(yù)案相關(guān)內(nèi)容納入其中。為此，政府一方面要盡快出臺(tái)建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；另一方面政府要組織相關(guān)研究機(jī)構(gòu)加強(qiáng)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制技術(shù)研究，如在編制安全事故應(yīng)急預(yù)案時(shí)如何參考同級(jí)、上級(jí)安全事故應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容等。第三，建議政府主管職能部門(mén)應(yīng)建立統(tǒng)計(jì)備案制度，充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有資源，對(duì)已有的各類(lèi)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)備、物資、信息、工作方式進(jìn)行整合，保證對(duì)事故的有效控制和快速處置，一旦發(fā)生事故，確保發(fā)現(xiàn)、救援、報(bào)告、指揮、處置，調(diào)查等環(huán)節(jié)緊密銜接、快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。第四，建議政府主管部門(mén)委托有關(guān)研究機(jī)構(gòu)加強(qiáng)建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案技術(shù)的研究工作，按照事先預(yù)防與應(yīng)急救援（響應(yīng)）相結(jié)合的原則研究如下問(wèn)題：

1、如何解決各級(jí)建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案之間的接口問(wèn)題，使不同級(jí)別安全事故應(yīng)急預(yù)案之間高度關(guān)聯(lián)、高度統(tǒng)一；

2、編制安全事故應(yīng)急預(yù)案過(guò)程中著重要解決的若干關(guān)鍵性技術(shù)難題，保證預(yù)案的針對(duì)性、適用性、可操作性、銜接性；

工程項(xiàng)目綜合應(yīng)急預(yù)案范文第5篇

Abstract：With the increasing number of high-rise buildings， accident rate also increases. Construction companies need immediate emergency rescue work. In order to enhance the construction companies’ reliability of emergency rescue and improve the comprehensive evaluation results， the expert credibility evaluation model has been introduced to select and adjust evaluation experts. This model can quantify the evaluation expert dependent factors and improve confidence of the evaluation method. The engineering application examples show that， the result of emergency rescue capability assessment is consistent with the actual level of business， which is based on the fuzzy comprehensive evaluation method and the safety evaluation system with a confidence level of 0.95. It can be clear that the existing defects of the business work provide the basis for upgrading the emergency rescue capability of the construction companies.

Key words： expert credibility evaluation； fuzzy clustering； fuzzy math evaluation； analytic hierarchy； emergency rescue capability

引言

近年來(lái)，建筑行業(yè)已逐步成為我國(guó)支柱行業(yè)，就山西省建筑行業(yè)現(xiàn)狀來(lái)看，缺少專(zhuān)業(yè)知識(shí)的農(nóng)民工大量涌入，工程多層分包等問(wèn)題使得在建項(xiàng)目施工難度越來(lái)越大、風(fēng)險(xiǎn)也隨之越來(lái)越高，給山西省建筑業(yè)的安全生產(chǎn)帶來(lái)了難題。針對(duì)這一問(wèn)題，一些企業(yè)特別是國(guó)有企業(yè)加快了編制應(yīng)急預(yù)案的步伐，以通過(guò)應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)用將事故危害降到最小。而對(duì)企業(yè)的應(yīng)急救援體系進(jìn)行合理評(píng)估，能夠?yàn)檫M(jìn)一步完善企業(yè)應(yīng)急救援能力建設(shè)及減少企業(yè)的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失提供保障。

齊錫晶等人[1]基于粗糙集的高層建筑施工安全評(píng)價(jià)研究中指出：在我國(guó)高層建筑不斷增多、推行施工總承包等背景下，國(guó)家頒布的施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)存在著范圍過(guò)寬、針對(duì)性不強(qiáng)等問(wèn)題。這一問(wèn)題導(dǎo)致對(duì)建筑施工企業(yè)應(yīng)急救援能力的評(píng)估不準(zhǔn)確。侯琨等人[2]在深入研究建筑工程項(xiàng)目應(yīng)急管理相關(guān)理論的基礎(chǔ)上，構(gòu)建出建筑工程項(xiàng)目安全應(yīng)急管理能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、基于粒子群和人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)建立安全應(yīng)急管理能力評(píng)價(jià)模型，并通過(guò)應(yīng)用實(shí)例驗(yàn)證了該模型是有效準(zhǔn)確的，具有一定應(yīng)用價(jià)值。但文中對(duì)影響建筑工程項(xiàng)目安全應(yīng)急管理能力主觀性強(qiáng)的因素所占權(quán)重并未考慮，還需進(jìn)一步完善。徐林生等人[3]評(píng)審專(zhuān)家可信度評(píng)價(jià)模型及應(yīng)用中對(duì)評(píng)價(jià)過(guò)程中具有強(qiáng)烈主觀性的人進(jìn)行評(píng)價(jià)量化，為其他評(píng)價(jià)方法的改進(jìn)提供依據(jù)。韓晉平等人[4]運(yùn)用灰色-模糊綜合評(píng)價(jià)法對(duì)煤礦應(yīng)急救援能力進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)研究，其分析結(jié)果理想。該模型中應(yīng)用的模糊數(shù)學(xué)評(píng)價(jià)方法可以將評(píng)判者的主觀因素限制在一定的范圍內(nèi)，能夠真實(shí)反映各因素的影響作用。通過(guò)對(duì)多種方法的分析研究，本文試用模糊數(shù)學(xué)綜合評(píng)價(jià)方法對(duì)建筑施工企業(yè)的應(yīng)急救援能力進(jìn)行評(píng)價(jià)，并應(yīng)用評(píng)審專(zhuān)家可信度評(píng)價(jià)方法減少評(píng)價(jià)過(guò)程中產(chǎn)生的人為因素，提高置信度，?榧跎偈┕は殖∪嗽鄙送?、财?損失提供保障。

1.建立評(píng)價(jià)模型

1.1評(píng)審專(zhuān)家可信度定量評(píng)價(jià)

在模糊綜合評(píng)價(jià)中，指標(biāo)體系及評(píng)判依據(jù)的建立主觀性強(qiáng)，影響量化的評(píng)價(jià)結(jié)果。為解決這一問(wèn)題，應(yīng)用專(zhuān)家可信度定量評(píng)價(jià)方法對(duì)主觀性強(qiáng)的評(píng)價(jià)過(guò)程量化，提高綜合評(píng)價(jià)結(jié)果的可信度。

1.2評(píng)價(jià)指標(biāo)的確定

企業(yè)的應(yīng)急管理分為四個(gè)階段：事故預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急恢復(fù)。因此評(píng)價(jià)指標(biāo)的確定也圍繞這四個(gè)過(guò)程進(jìn)行。根據(jù)評(píng)價(jià)動(dòng)態(tài)過(guò)程及評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，結(jié)合多位專(zhuān)家建議，為實(shí)現(xiàn)事故預(yù)防需要提高未發(fā)生事故前企業(yè)日常應(yīng)急管理能力及發(fā)生事故后對(duì)現(xiàn)場(chǎng)事故的綜合救援能力。

企業(yè)日常應(yīng)急管理能力體現(xiàn)在事故預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備階段。日常應(yīng)急管理能力從企業(yè)綜合組織控制能力和作業(yè)人員反應(yīng)能力中實(shí)現(xiàn)。企業(yè)綜合組織控制能力包括：企業(yè)規(guī)章制度的完善、各機(jī)構(gòu)職能分配、增強(qiáng)企業(yè)監(jiān)控設(shè)備及能力、應(yīng)急預(yù)案的制定及對(duì)企業(yè)工作人員的應(yīng)急救援能力的培訓(xùn)演練、應(yīng)急通訊能力、應(yīng)急物資及設(shè)備和應(yīng)急人員的充足保障。作業(yè)人員反應(yīng)能力包括作業(yè)人員的應(yīng)急反應(yīng)意識(shí)及應(yīng)急反應(yīng)能力的提升。

發(fā)生事故后對(duì)現(xiàn)場(chǎng)事故的綜合救援能力體現(xiàn)在應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急恢復(fù)階段?，F(xiàn)場(chǎng)事故的綜合救援能力包括危險(xiǎn)檢測(cè)預(yù)警能力、緊急救援能力和應(yīng)急恢復(fù)能力。危險(xiǎn)檢測(cè)預(yù)警能力包括危險(xiǎn)辨識(shí)能力、企業(yè)綜合檢測(cè)能力和預(yù)警能力。緊急救援能力包括通訊報(bào)警能力、事故現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)能力、搶救人員物資能力和疏散避難能力。應(yīng)急恢復(fù)能力體現(xiàn)在規(guī)劃恢復(fù)內(nèi)容、資金、技術(shù)和人員配備能力四個(gè)方面。

1.3各層次指標(biāo)權(quán)重的確定

結(jié)合專(zhuān)家評(píng)審員意見(jiàn)編制評(píng)價(jià)指標(biāo)體系各要素重要性調(diào)查表，面向企業(yè)職工進(jìn)行調(diào)查，將回收的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，得出各個(gè)評(píng)價(jià)要素在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的相對(duì)重要性，在此基礎(chǔ)上應(yīng)用層次分析法計(jì)算出各個(gè)評(píng)價(jià)要素的權(quán)重。

運(yùn)用層次分析法計(jì)算權(quán)重需要構(gòu)造兩兩比較判斷矩陣，解判斷矩陣，得出特征根及其對(duì)應(yīng)的特征向量即權(quán)重向量。引入九級(jí)標(biāo)度法（見(jiàn)表1）確定判斷矩陣的最大特征值 ，并進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。度量判斷矩陣偏離一致性指標(biāo)為：

用三級(jí)指標(biāo)單因素的模糊綜合評(píng)價(jià)結(jié)果 作為二級(jí)指標(biāo)的評(píng)價(jià)矩陣 ，同理一級(jí)指標(biāo)的的評(píng)價(jià)矩陣 為二級(jí)糊綜合評(píng)價(jià)結(jié)果。根據(jù)最大隸屬度原則確定最終評(píng)價(jià)結(jié)果K。

2.工程應(yīng)用

山西省第二建筑工程公司隸屬于山西建筑工程（集團(tuán)）總公司，隨著公司規(guī)模不斷壯大，建筑事故發(fā)生概率不斷增加。該企業(yè)常見(jiàn)事故類(lèi)型為：高處墜落、物體打擊、坍塌、觸電，近五年常見(jiàn)事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)見(jiàn)圖1。由圖可以看出該企業(yè)近五年共發(fā)生物體打擊事故49例，占事故總數(shù)的49%，傷亡115人。物體打擊事故危害性大，人員傷亡不可避免，造成的損失嚴(yán)重。因此企業(yè)應(yīng)著重預(yù)防物體打擊事故的發(fā)生。

2.1評(píng)審專(zhuān)家選擇

應(yīng)急救援評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及評(píng)判依據(jù)的建立依賴(lài)專(zhuān)家給定意見(jiàn)。選取高信度專(zhuān)家可提高評(píng)價(jià)水平。設(shè)定此次評(píng)審活動(dòng)從10位專(zhuān)家中選取5位高信度的評(píng)審專(zhuān)家。

2.2應(yīng)急救援能力分析

針對(duì)企業(yè)常發(fā)事故類(lèi)型，若想要事前做好計(jì)劃和應(yīng)急措施，需對(duì)該企業(yè)應(yīng)急救援現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)估。以該建筑施工企業(yè)應(yīng)急救援系統(tǒng)為評(píng)價(jià)對(duì)象，基于應(yīng)急救援全過(guò)程，運(yùn)用上述應(yīng)急能力指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)模型進(jìn)行評(píng)價(jià)。確定評(píng)語(yǔ)集V={很強(qiáng)、較強(qiáng)、一般、較弱、很弱}，采用層次分析法計(jì)算權(quán)重值如表3所示，利用表3中三級(jí)權(quán)重及評(píng)判矩陣，可計(jì)算出二級(jí)指標(biāo)的評(píng)價(jià)矩陣，利用二級(jí)指標(biāo)評(píng)判結(jié)果計(jì)算出一級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果如表4所示。則模糊綜合評(píng)價(jià)方法計(jì)算得最終評(píng)價(jià)結(jié)果為：

結(jié)合建筑施工企業(yè)應(yīng)急綜合能力評(píng)價(jià)等級(jí)集V= （很強(qiáng)、較強(qiáng)、一般、較弱、很弱），按最大隸屬度原則，“一般”的隸屬度最大，故該建筑施工企業(yè)應(yīng)急綜合能力為“一般”。

2.3評(píng)價(jià)結(jié)果分析

根據(jù)計(jì)算結(jié)果分別對(duì)未發(fā)生事故前企業(yè)日常應(yīng)急管理能力及發(fā)生事故后對(duì)現(xiàn)場(chǎng)事故的綜合救援能力進(jìn)行詳細(xì)的分析。

（1） 在該企業(yè)日常應(yīng)急管理體系中，同樣利用最大隸屬度原則，從表4中二級(jí)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果可以看出：企業(yè)綜合組織控制能力和作業(yè)人員反應(yīng)能力均為“一般”，因此還有待加強(qiáng)。再結(jié)合表3中企業(yè)應(yīng)急綜合能力專(zhuān)家評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)企業(yè)綜合組織控制能力分析，其中的規(guī)章制度、各機(jī)構(gòu)職能分配、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急設(shè)備和應(yīng)急通訊對(duì)一般狀態(tài)的隸屬度是0.6，說(shuō)明企業(yè)規(guī)章制度的制定，機(jī)構(gòu)職能的分配，應(yīng)急預(yù)案的編制、修改、評(píng)價(jià)能力，對(duì)應(yīng)急救援體系的教育培訓(xùn)還需進(jìn)一步加強(qiáng)，應(yīng)急設(shè)備需進(jìn)一步進(jìn)行檢測(cè)，確保設(shè)備完好無(wú)損；教育培訓(xùn)對(duì)“較弱”狀態(tài)和“一般”狀態(tài)的隸屬度均為0.4，反映了企業(yè)對(duì)職工教育培訓(xùn)的力度一般，有待加強(qiáng)。

（2） 在現(xiàn)場(chǎng)事故的綜合救援體系中，利用最大隸屬度原則，從表4中二級(jí)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果可以看出：危險(xiǎn)檢測(cè)預(yù)警能力較弱，急需加大投資力度，再結(jié)合表3分析企業(yè)危險(xiǎn)辨識(shí)能力對(duì)“一般”和“較強(qiáng)”的隸屬度均為0.4，說(shuō)明企業(yè)的危險(xiǎn)辨識(shí)能力較強(qiáng)；危險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力中檢測(cè)能力一般，預(yù)警能力對(duì)“很弱”和“較弱”的隸屬度為0.4，說(shuō)明急需加強(qiáng)預(yù)警能力，監(jiān)測(cè)預(yù)警能力較弱也體現(xiàn)在日常應(yīng)急管理中監(jiān)控檢測(cè)力度不夠，長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)漏洞惡性循環(huán)所致；緊急救援能力對(duì)“一般”和“較弱的隸屬度均為0.4，說(shuō)明企業(yè)救援能力相對(duì)較差，這充分說(shuō)明企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)事故的綜合救援能力薄弱，需加大投資、建設(shè)力度。

綜上所述，企業(yè)日常規(guī)章制度完善、機(jī)構(gòu)職能分配合理、應(yīng)急預(yù)案編制完整、應(yīng)急物資準(zhǔn)備充分，但在日常綜合管理中缺乏對(duì)職工的應(yīng)急救援教育培訓(xùn)和演練，導(dǎo)致事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)急意識(shí)相對(duì)薄弱，應(yīng)急能力低下，造成現(xiàn)場(chǎng)救援工作不理想，搶險(xiǎn)救災(zāi)力度不夠強(qiáng)。

3.結(jié)論