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隨著我國(guó)特殊教育專業(yè)理論與實(shí)踐的發(fā)展及基礎(chǔ)教育學(xué)校體育課程改革的深入,體育在特殊教育中肩負(fù)著越來(lái)越重要的教育職能,特殊教育體育教師專業(yè)化發(fā)展已成為推動(dòng)特殊教育事業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α!熬V要”對(duì)特殊教育提出了三個(gè)發(fā)展要?jiǎng)?wù),對(duì)制定特殊教育體育教師中長(zhǎng)期專業(yè)化發(fā)展策略具有重要的指示意義。在國(guó)家相關(guān)教育政策的導(dǎo)引下有效提升特殊教育體育教師專業(yè)化水平是充分發(fā)揮體育綜合教育功能的重要保障,將會(huì)更有力地推進(jìn)我國(guó)特殊教育事業(yè)的全面發(fā)展。
一、“綱要”提出要支持和理解特殊教育特殊教育的第一個(gè)發(fā)展要?jiǎng)?wù)是支持和理解特殊教育。要求各級(jí)政府重視在本地區(qū)發(fā)展特殊教育,要有規(guī)劃的加快發(fā)展地方特殊教育,并提升社會(huì)公眾對(duì)發(fā)展特殊教育的關(guān)注度。要注重和提高特殊教育學(xué)校殘障學(xué)生的綜合素質(zhì),培養(yǎng)殘障學(xué)生不畏困難的精神和自主融入社會(huì)的意識(shí),強(qiáng)化殘障學(xué)生社會(huì)適應(yīng)性和操作性能力的培養(yǎng)。從關(guān)心和支持特殊教育的各項(xiàng)任務(wù)和目標(biāo)分析,需要特殊教育學(xué)校體育教師在殘障學(xué)生缺陷功能補(bǔ)償和提高殘障學(xué)生基本身體活動(dòng)能力兩方面發(fā)揮作用。殘障學(xué)生身心發(fā)展缺陷補(bǔ)償是特殊教育最重要的任務(wù)之一,而特殊教育學(xué)校體育對(duì)殘障學(xué)生的身心缺陷補(bǔ)償具有不可替代的作用。對(duì)特殊教育體育教師而言,需要正確認(rèn)知?dú)堈蠈W(xué)生的生理和心理特點(diǎn),并積極通過(guò)體育課內(nèi)教學(xué)和課外身體鍛煉對(duì)不同身心發(fā)展障礙的學(xué)生進(jìn)行針對(duì)性指導(dǎo)。國(guó)家明確提出要強(qiáng)化各類殘障學(xué)生的社會(huì)適應(yīng)性和操作性能力。對(duì)于有各類生理和心理障礙的特殊教育學(xué)校學(xué)生,掌握各類技能和工作能力的基礎(chǔ)是基本的身體活動(dòng)能力,而鍛煉和提高殘障學(xué)生的身體活動(dòng)能力是特殊教育體育教師的首要教學(xué)工作職責(zé)。鑒于此,體育教師應(yīng)更深刻的認(rèn)識(shí)到特殊教育工作的重要性,更加重視自己的職責(zé),并與學(xué)校其他專業(yè)教師一起培養(yǎng)特殊教育學(xué)校學(xué)生的綜合素質(zhì),為殘障學(xué)生順利融入社會(huì)提供身體素質(zhì)保障。
二、“綱要”提出要健全特殊教育整體布局特殊教育的第二個(gè)發(fā)展要?jiǎng)?wù)是健全特殊教育整體布局。核心目標(biāo)是至2020年,初步達(dá)到每個(gè)城市(地區(qū))或者居民在三十萬(wàn)以上且學(xué)齡殘障兒童數(shù)量較大的縣(區(qū))建成一所特殊教育學(xué)校。要求各類普通學(xué)校要加大殘障學(xué)生接收力度,現(xiàn)有隨班就讀的學(xué)校比例要進(jìn)一步提升。要從學(xué)前殘障兒童入手,普及殘障適齡學(xué)生的義務(wù)教育。逐步提升殘障學(xué)生教育層次。從完善我國(guó)特殊教育綜合體系建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)和目標(biāo)分析,對(duì)特殊教育體育教師的需求有進(jìn)一步加大的趨勢(shì)。具體分析特殊教育體育教師的需求可將其分為絕對(duì)數(shù)量的人才需求和掌握特殊教育體育教學(xué)能力的人才需求。絕對(duì)數(shù)量的人才需求是指按照國(guó)家特殊教育發(fā)展規(guī)劃,隨著殘障兒童入學(xué)率的提高,特殊教育學(xué)校的總體數(shù)量一定會(huì)增加,相應(yīng)的體育教師的需求也會(huì)加大。絕對(duì)數(shù)量的人才需求目前來(lái)看只是具有需求的可能性,這種需求可能性具體何時(shí)能轉(zhuǎn)化成實(shí)際需求還很難判斷,對(duì)目前體育教師培養(yǎng)機(jī)構(gòu)制定中長(zhǎng)期培養(yǎng)計(jì)劃的參考作用有限。掌握特殊教育體育教學(xué)能力的人才需求是指各級(jí)各類普通學(xué)校中的體育教師要掌握基本的特殊教育體育教學(xué)能力。按照國(guó)家教育總體規(guī)劃,各級(jí)各類普通學(xué)校的體育教師需要掌握各類殘障學(xué)生的身心特征。隨著開(kāi)設(shè)隨班就讀和特教班的學(xué)校數(shù)量的增加以及現(xiàn)有隨班就讀和特教班規(guī)模的擴(kuò)大,對(duì)體育教師掌握基本特殊教育體育教學(xué)能力的要求會(huì)越來(lái)越高。
三、“綱要”提出要建立政策實(shí)施保障機(jī)制特殊教育的第三個(gè)發(fā)展要?jiǎng)?wù)是建立政策實(shí)施保障機(jī)制。由國(guó)家統(tǒng)一制定特殊教育學(xué)校的基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn),由地方政府負(fù)責(zé)制定殘障學(xué)生的生均辦公經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加大特殊教育投入,同時(shí)支持有條件接收殘障學(xué)生的普通學(xué)校改善殘障學(xué)生學(xué)習(xí)和生活條件。加大對(duì)特殊教育學(xué)校和特殊教育教師的表彰比例。資助家庭條件困難的殘障學(xué)生的力度要進(jìn)一步加大。在條件允許的情況下在殘障學(xué)生進(jìn)入高中階段逐步實(shí)施免費(fèi)教育。從健全特殊教育保障機(jī)制的各項(xiàng)任務(wù)和目標(biāo)分析,國(guó)家統(tǒng)一制定特殊教育學(xué)校基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)有了實(shí)質(zhì)進(jìn)展,教育部已出臺(tái)《特殊教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,由中國(guó)計(jì)劃出版社于2011年12月正式出版發(fā)行?!皹?biāo)準(zhǔn)”中對(duì)不同招生類別特殊教育學(xué)校的場(chǎng)地、器材設(shè)施都提出了明確而具體的要求,原則上2012年起新建或翻建的特殊教育學(xué)校都要達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的硬件要求。隨著國(guó)家對(duì)特殊教育投入力度的加大,我國(guó)特殊教育學(xué)校整體體育場(chǎng)地器材的配置水平必定會(huì)逐步提升,為特殊教育殘障學(xué)生創(chuàng)造更好的身體鍛煉條件。在國(guó)家政策的支持下,特殊教育學(xué)校若能采取一定的激勵(lì)手段,如適當(dāng)提高特殊教育體育教師的服裝費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等具體措施,可能會(huì)更有效地提升特殊教育體育教師的敬業(yè)態(tài)度。
1.人本管理發(fā)展不足
人本管理在我國(guó)大多數(shù)企業(yè)管理中還僅存在初級(jí)階段。雖然很多管理者一直在喊著“人本管理”的口號(hào),但是大部分企業(yè)還僅僅存在管理員工的行為,而并沒(méi)有將管理的重點(diǎn)放在員工的心理和職業(yè)發(fā)展方面。從企業(yè)制度的內(nèi)容上來(lái)看,企業(yè)過(guò)多地采用偏重于嚴(yán)格紀(jì)律、硬性制度、強(qiáng)制手段、采用嚴(yán)格的理念來(lái)管理員工,而且缺乏一定的平等性。在這些企業(yè)中所堅(jiān)持的人本管理還僅僅局限注重對(duì)員工的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)層面,而且激勵(lì)的方式也僅僅是貨幣的一次性分配,對(duì)員工真正需要的個(gè)人職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)和發(fā)展空間提供的比較少,而且根本不會(huì)涉及到期權(quán)、股權(quán)等真正能夠?qū)T工發(fā)展和企業(yè)發(fā)展聯(lián)系在一起的方式。經(jīng)常出現(xiàn)的一種情況是,企業(yè)經(jīng)營(yíng)者自認(rèn)為已經(jīng)給了員工在同行業(yè)內(nèi)最優(yōu)厚的工作報(bào)酬,而員工還是頻繁跳槽,尤其是優(yōu)秀員工的離職,給企業(yè)造成了不理的影響。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者不能理解員工離職的理由,反而認(rèn)為員工背叛了企業(yè)。
2.人本管理系統(tǒng)性不強(qiáng)導(dǎo)致管理效力減弱
我國(guó)還有很多企業(yè)對(duì)人本管理的理論體系缺乏一個(gè)系統(tǒng)性的認(rèn)識(shí),而且對(duì)人本管理的基本概念、重點(diǎn)內(nèi)容以及管理運(yùn)行情況缺乏一定的認(rèn)識(shí),對(duì)于企業(yè)管理制度如何與人本管理結(jié)合也沒(méi)有一個(gè)系統(tǒng)性的認(rèn)識(shí)。有些企業(yè)采用了人本管理,并取得了一些成就,但是過(guò)了一段時(shí)間,這樣的成就就開(kāi)始淡化了。還有些企業(yè)所采取的人本管理措施非但沒(méi)有為企業(yè)的發(fā)展提供幫助,反而出現(xiàn)一些弊端,例如,企業(yè)對(duì)外勤工作人員采取彈性工作時(shí)間制度,允許員工按照自己的工作計(jì)劃自由安排時(shí)間,但企業(yè)有些員工并不能嚴(yán)格遵守自己的工作計(jì)劃,因?yàn)槁殬I(yè)倦怠和自身的私事而拖延工作、造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益受損。上述情況皆是由于人本管理與企業(yè)管理制度之間不存在相互支持、相互聯(lián)系,而且整個(gè)管理理念也缺乏科學(xué)的轉(zhuǎn)化,導(dǎo)致所有計(jì)劃、措施都只能是暫時(shí)的,缺乏一定的可持續(xù)性。企業(yè)管理制度與人本管理理念之間銜接不良,不能互為助力,反而使企業(yè)管理松懈,使人本管理成為員工工作松懈的“理由”,直接降低了企業(yè)管理的效力,這是“人本化”企業(yè)管理中最容易出現(xiàn)的問(wèn)題。
3.個(gè)別員工自主性與企業(yè)發(fā)展規(guī)劃之間存在沖突
“人本化”企業(yè)管理重視利用員工的個(gè)人能力和素質(zhì)達(dá)成企業(yè)管理的目的,這就意味著,企業(yè)管理中對(duì)員工主動(dòng)性的依賴比較強(qiáng),有些員工能夠充分理解人本管理對(duì)自身發(fā)展的幫助,在企業(yè)的良好環(huán)境中努力工作,實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展;但有些員工介由“人本化”企業(yè)管理提供給員工的優(yōu)勢(shì),將個(gè)人利益和個(gè)人發(fā)展意愿凌駕于企業(yè)發(fā)展之上,導(dǎo)致了個(gè)人發(fā)展與企業(yè)發(fā)展規(guī)劃之間的沖突。例如,在企業(yè)與合作公司的項(xiàng)目談判過(guò)程中,個(gè)別技術(shù)型員工為了實(shí)現(xiàn)自己的技術(shù)開(kāi)發(fā)目的,不惜拖延項(xiàng)目時(shí)間,導(dǎo)致企業(yè)項(xiàng)目失利,使企業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃受阻。這是“人本化”企業(yè)管理在實(shí)施過(guò)程當(dāng)中最難以解決的問(wèn)題,人本管理的“尊重人”、“依靠人”的管理思想,使個(gè)別員工過(guò)分重視個(gè)人發(fā)展,在工作中不能完全以企業(yè)利益為重,企業(yè)賦予員工的自主活動(dòng)空間以及員工對(duì)工作的主動(dòng)責(zé)任,使得企業(yè)員工對(duì)工作態(tài)度的出發(fā)點(diǎn)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和管理者沖突,由此導(dǎo)致了企業(yè)管理失效的后果。
二、造成“人本化”企業(yè)管理弊端的原因
1.對(duì)“人本化”管理理念的理解存在偏差
大多數(shù)企業(yè)的“人本化”管理發(fā)展不足,實(shí)際上是由于企業(yè)管理者或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人本管理理念的理解存在偏差造成的。人本管理真正能夠發(fā)揮效用的關(guān)鍵在于企業(yè)管理者對(duì)員工自身發(fā)展的重視,其中即包括員工的職業(yè)成就的獲得,還包括員工職業(yè)心理的發(fā)展和職業(yè)滿足感的體驗(yàn)。而我國(guó)大多數(shù)企業(yè)管理者將員工發(fā)展視為員工的“升職”和“加薪”這種理解固然是比較符合我國(guó)人力資源發(fā)展基本情況的,但這違背了個(gè)人職業(yè)發(fā)展的科學(xué)規(guī)律,基于這種理解視角的“人本化”企業(yè)管理,必然不能展示出其對(duì)企業(yè)發(fā)展的積極意義。
2.企業(yè)管理制度存在漏洞
“人本化”企業(yè)管理容易造成員工職業(yè)行為松懈的問(wèn)題,主要是因?yàn)槠髽I(yè)管理制度存在漏洞導(dǎo)致的。我國(guó)企業(yè)從傳統(tǒng)企業(yè)管理向人本管理的模式轉(zhuǎn)化過(guò)程中,勢(shì)必要面對(duì)員工從“被動(dòng)工作”到“主動(dòng)工作”的過(guò)程。企業(yè)管理者相信員工有主動(dòng)發(fā)展的醫(yī)院固然是好的,但是如果忽視了員工的惰性,使企業(yè)管理制度只體現(xiàn)企業(yè)與員工共同發(fā)展的要求而對(duì)員工的約束力不足,那么就會(huì)表現(xiàn)為員工工作的惰怠和管理效力的喪失。
3.企業(yè)員工對(duì)工作的態(tài)度不穩(wěn)定
“人本化”企業(yè)管理強(qiáng)調(diào)企業(yè)對(duì)員工發(fā)展的責(zé)任,同時(shí)也介由員工對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)任的態(tài)度實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理的目的。但員工對(duì)工作態(tài)度是隨著員工個(gè)人的情感和價(jià)值觀變化而變化的,員工在工作中的核心價(jià)值觀不統(tǒng)一,就表現(xiàn)為員工個(gè)人利益與企業(yè)利益的失衡,員工個(gè)人發(fā)展與企業(yè)發(fā)展的沖突。要處理員工自主性發(fā)揮與企業(yè)規(guī)劃之間的沖突,就必須從員工工作態(tài)度建立入手。
三、規(guī)避“人本化”企業(yè)管理弊端的途徑
1.細(xì)化人本管理的內(nèi)容,體現(xiàn)人本管理對(duì)員工的人文關(guān)懷
“人本化”企業(yè)管理的本意是實(shí)現(xiàn)員工與企業(yè)的共同發(fā)展,以員工的發(fā)展作為企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力,在滿足員工需要的基礎(chǔ)上,使員工通過(guò)自主的貢獻(xiàn)企業(yè)的行為達(dá)到企業(yè)管理的目的、實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。但是,企業(yè)管理者對(duì)“人本化”管理理念理解的偏差使人本管理的優(yōu)勢(shì)削弱,很多企業(yè)管理者雖然有實(shí)行人本管理的決定,但認(rèn)為人本管理涉及到企業(yè)管理方法和管理制度的大規(guī)模變動(dòng),甚至?xí)鹌髽I(yè)組織建構(gòu)的變動(dòng),因此在人本管理過(guò)程中并不能完全展現(xiàn)其優(yōu)勢(shì);還有些企業(yè)管理者因長(zhǎng)期受傳統(tǒng)管理模式的影響,把握不好人本管理的“度”。本文建議企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和管理者對(duì)人本管理的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化,在保持企業(yè)基本管理制度的前提下,充分展現(xiàn)對(duì)企業(yè)員工的人文關(guān)懷。細(xì)化企業(yè)人本管理內(nèi)容的方式有以下兩種:其一,企業(yè)管理者可以通過(guò)對(duì)企業(yè)員工需要的充分理解,去細(xì)化員工福利當(dāng)中能夠體現(xiàn)出人文關(guān)懷的部分,通過(guò)與員工的溝通和問(wèn)卷調(diào)查等方式,將員工的發(fā)展需要進(jìn)行多層級(jí)劃分,針對(duì)每個(gè)層級(jí)的員工給予不同的福利待遇,如,年終獎(jiǎng)的發(fā)放可以選擇三種形式:發(fā)放13個(gè)月的工資、在年假之外提供15天的帶薪休假、提供給員工職業(yè)發(fā)展課程。員工可以按照個(gè)人需要選擇福利形式,企業(yè)也不需要進(jìn)行大幅度的福利政策改革;其二,企業(yè)可以請(qǐng)各部門(mén)的員工將個(gè)人發(fā)展要求和愿景寫(xiě)入工作計(jì)劃,提倡員工在工作中進(jìn)行自我監(jiān)督和檢查,發(fā)現(xiàn)自己的哪些行為是符合自身發(fā)展要求的,并將這些內(nèi)容呈現(xiàn)在工作總結(jié)當(dāng)中,企業(yè)管理者再按照員工工作總結(jié)的內(nèi)容去調(diào)整管理行為,使企業(yè)管理與員工發(fā)展需要更加匹配。
2.采用雙軌管理制度,強(qiáng)化人本管理的管理效力
針對(duì)“人本化”企業(yè)管理中存在的管理效力降低或管理失效的弊端,建議企業(yè)管理者通過(guò)精細(xì)化管理制度的建立和人本管理制度的共同實(shí)施進(jìn)行解決。人本管理可能發(fā)生管理效力降低或失效的問(wèn)題,其根本原因在于企業(yè)管理制度中缺乏對(duì)員工主動(dòng)行為的制約,那么,只要企業(yè)管理制度全面,就能夠使“人本化”企業(yè)管理的效力有所提高。雙軌管理制度即企業(yè)的精細(xì)化管理制度與人本管理制度共同實(shí)施,首先,企業(yè)應(yīng)對(duì)現(xiàn)行的管理制度進(jìn)行全面的改革和調(diào)整,從企業(yè)員工的崗位說(shuō)明書(shū)編寫(xiě)開(kāi)始進(jìn)行精細(xì)化的責(zé)任確定。企業(yè)應(yīng)將企業(yè)發(fā)展規(guī)劃細(xì)化成為每個(gè)部門(mén)的發(fā)展規(guī)劃,再細(xì)化成每個(gè)員工的崗位責(zé)任。員工的崗位說(shuō)明書(shū)應(yīng)該包括員工在工作中所擔(dān)負(fù)的責(zé)任,在一定時(shí)期的工作任務(wù)量、工作任務(wù)完成的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)企業(yè)員工的崗位說(shuō)明書(shū)編制績(jī)效考評(píng)制度和企業(yè)員工日常行為規(guī)范,將各部門(mén)的精細(xì)化管理規(guī)范綜合起來(lái),形成企業(yè)管理制度并執(zhí)行,這個(gè)管理制度并不是一成不變的,而是隨著企業(yè)規(guī)劃的實(shí)施而不斷變動(dòng)的。精細(xì)化管理制度的存在為企業(yè)的人本管理制度提供了強(qiáng)有力的補(bǔ)充和獎(jiǎng)懲依據(jù),在人本管理制度無(wú)法全面涉及和控制的員工主動(dòng)行為方面,精細(xì)化管理制度給予了妥善的解釋,這能夠使員工的個(gè)人行為在自主的情況下有所約束,提高人本管理的效力。
3.提高管理者自身能力,加強(qiáng)企業(yè)決策的執(zhí)行力度
人本管理就是尊重人、關(guān)心人,創(chuàng)造條件使人的聰明才智都發(fā)揮出來(lái),以提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,那么在管理企業(yè)過(guò)程中制度性的決策的科學(xué)與否便至關(guān)重要??茖W(xué)決策的過(guò)程,實(shí)際上也是一個(gè)信息輸入、處理到輸出的循環(huán)往復(fù)的過(guò)程,決策的每一環(huán)節(jié)和步驟都離不開(kāi)信息,信息是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的橋梁,是確定目標(biāo)的基礎(chǔ),是制定方案的原材料,是評(píng)估和選擇方案的依據(jù),是控制決策實(shí)施的鏈條,是檢驗(yàn)決策的手段。對(duì)任何一項(xiàng)決策方案作選擇時(shí),都要考慮主客體物質(zhì)變換的現(xiàn)實(shí)可行性,因此說(shuō),正確決策是人本管理發(fā)揮作用的關(guān)鍵所在。企業(yè)管理者要想規(guī)避“人本化”管理的弊端,使人本管理在充分展現(xiàn)對(duì)員工的尊重基礎(chǔ)上表達(dá)出企業(yè)決策的重要性,就應(yīng)該不斷提高自身的管理能力,使企業(yè)決策的執(zhí)行力度有所增強(qiáng)。在現(xiàn)代企業(yè)管理中,影響員工行為的要素包括員工個(gè)人的需要、企業(yè)的需要以及員工的工作態(tài)度三方面,員工的工作態(tài)度是決定員工行為的基礎(chǔ),因此,企業(yè)管理者有必要通過(guò)影響員工的工作態(tài)度來(lái)提高企業(yè)決策的執(zhí)行力度。管理者需要與重要的員工建立好個(gè)人關(guān)系,抓住員工的心理特征,通過(guò)不斷的溝通去影響員工對(duì)企業(yè)決策的態(tài)度,使員工的工作態(tài)度與企業(yè)需要擬合。
4.加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè),強(qiáng)調(diào)大局和個(gè)體的主次關(guān)系
“人本化”企業(yè)管理中存在的員工個(gè)人思想、行為與企業(yè)發(fā)展規(guī)劃方向不符的問(wèn)題,需要通過(guò)改變員工的工作態(tài)度來(lái)解決。如果說(shuō)管理者自身能力提高、對(duì)員工進(jìn)行有效的溝通,能從外部改變員工工作態(tài)度,使員工的工作重心從自身發(fā)展轉(zhuǎn)移到自身與企業(yè)協(xié)同發(fā)展上來(lái),那么,企業(yè)文化的建設(shè)就是直接改變員工的價(jià)值觀,使員工主動(dòng)將自己的思想和行為調(diào)整到與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)一致的方向上。企業(yè)文化的建設(shè),是實(shí)現(xiàn)“人本化”企業(yè)管理的最佳途徑。企業(yè)文化主要是指在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展過(guò)程中形成一套被企業(yè)所認(rèn)可的價(jià)值觀、思維模式、作風(fēng)以及行為準(zhǔn)則等。其所包含的價(jià)值觀、道德倫理、行為規(guī)范、精神風(fēng)貌、習(xí)俗禮儀等價(jià)值觀起到了核心作用,是企業(yè)建設(shè)和發(fā)展的靈魂。一個(gè)企業(yè)如果能夠構(gòu)建正確的價(jià)值觀,可以實(shí)現(xiàn)員工行動(dòng)的一致,思想的統(tǒng)一,促使企業(yè)朝著更好的方向發(fā)展。如果企業(yè)的價(jià)值觀在員工的內(nèi)心不斷被強(qiáng)化,并且世世代代的傳承下去,將會(huì)逐漸形成一套牢固的、穩(wěn)定的企業(yè)文化。要想建設(shè)一套優(yōu)秀的企業(yè)文化,就需要企業(yè)的管理人員認(rèn)清楚企業(yè)發(fā)展的具體特點(diǎn),建立一套健全的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn),通過(guò)信仰、語(yǔ)言以及儀式等來(lái)充實(shí)文化底蘊(yùn)。成功的企業(yè)文化不僅能夠表達(dá)出企業(yè)的發(fā)展意愿和企業(yè)精神,而且會(huì)使企業(yè)全員有心而發(fā)地接受和認(rèn)同企業(yè)發(fā)展意愿和精神,在工作的過(guò)程中以企業(yè)的需要為第一需要,這樣一來(lái),員工個(gè)人發(fā)展與企業(yè)發(fā)展之間的沖突也就迎刃而解。
四、結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞:企業(yè) 人力資源管理 機(jī)制 創(chuàng)新
隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化、知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代、信息化時(shí)代的到來(lái),人才逐漸成為企業(yè)發(fā)展的根本,各企業(yè)之間對(duì)于人才的爭(zhēng)奪必將更加激烈,人力資源成為企業(yè)發(fā)展的決定因素之一??茖W(xué)有效的人力資源管理機(jī)制是企業(yè)吸納人才、最大限度發(fā)揮人才效用的保證,如何建立高效的人力資源管理機(jī)制,是企業(yè)管理中的一個(gè)重要問(wèn)題。
目前,我國(guó)的企業(yè)基本都建立了人力資源管理制度,許多企業(yè)都設(shè)置了人力資源部來(lái)負(fù)責(zé)企業(yè)人才招聘、內(nèi)部人事管理等,但是在具體的實(shí)施中仍然存在著一些問(wèn)題。首先,對(duì)人力資源管理的認(rèn)識(shí)不清,重視度不夠。企業(yè)發(fā)展的目的是實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、獲得利潤(rùn),促進(jìn)企業(yè)發(fā)展規(guī)模壯大、發(fā)展水平提高,一些企業(yè)沒(méi)有認(rèn)識(shí)到人力資源管理可以充分挖掘員工的主動(dòng)性和創(chuàng)造性,從而發(fā)揮更大的作用,實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)。第二,部分企業(yè)內(nèi)部沒(méi)有完善的人力資源管理制度,人才引進(jìn)制度、激勵(lì)制度、培訓(xùn)計(jì)劃等各方面建設(shè)不完善,不利于各項(xiàng)工作的有效開(kāi)展。第三,缺乏企業(yè)文化的建設(shè)。企業(yè)文化是一個(gè)企業(yè)的靈魂,可以提高員工的歸屬感,減少人才的流失,減少因人才流失帶來(lái)的損失。所以,針對(duì)企業(yè)人力資源管理中仍然存在的問(wèn)題,企業(yè)必須實(shí)現(xiàn)管理機(jī)制的創(chuàng)新,提高企業(yè)人力資源管理水平。
一、人力資源管理要“以人為本”
在現(xiàn)代社會(huì)里,競(jìng)爭(zhēng)壓力加劇、員工流動(dòng)加快、員工追求自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)是十分普遍的現(xiàn)象,企業(yè)就必須改變過(guò)去的行政性、強(qiáng)制性的管理方法,傳統(tǒng)的人事部門(mén)主要以命令性的方式進(jìn)行管理,這樣造成管理部門(mén)與員工在地位上是不平等的,不利于人力資源的優(yōu)化。人力資源管理部門(mén)首先要轉(zhuǎn)變思想,要認(rèn)識(shí)到自己的職責(zé)是為企業(yè)員工提供更好的服務(wù),從員工的出發(fā)點(diǎn)來(lái)考慮如何解決他們最關(guān)心的問(wèn)題,調(diào)動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。管理部門(mén)要尊重人的主體性,關(guān)注他們的生活和工作狀況,根據(jù)他們的需要去做適當(dāng)?shù)母淖?,比如工作環(huán)境的改善,如辦公室綠化、室內(nèi)溫度、濕度。真正做到“以人為本”的管理,可以讓員工感覺(jué)到自己是被尊重、被重視的,從而改變工作的態(tài)度,發(fā)揮自己的主動(dòng)性,為企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)更大的力量。
二、建立完善的激勵(lì)機(jī)制
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)里,企業(yè)必須改變過(guò)去懲罰為主的制度,懲罰措施雖然會(huì)起到一定的約束作用,但是久而久之會(huì)使員工產(chǎn)生逆反心理,而且容易讓員工產(chǎn)生惰性——只要不犯錯(cuò)誤,干多干少都一樣,這會(huì)影響企業(yè)發(fā)展的整體氛圍和前進(jìn)方向。激勵(lì)機(jī)制的建立應(yīng)該包含物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神滿足兩方面,兩方面都不能缺少。物質(zhì)需要是人的第一需要,是人們從事一切活動(dòng)的動(dòng)因,所以物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)也是大多數(shù)企業(yè)激勵(lì)機(jī)制的主要構(gòu)成部分。精神激勵(lì)機(jī)制是指對(duì)員工工作的認(rèn)同、員工自我價(jià)值被肯定,賦予員工榮譽(yù),精神激勵(lì)往往具有比較長(zhǎng)久的激勵(lì)作用,而且可以進(jìn)一步激發(fā)員工的創(chuàng)新性,在崗位上創(chuàng)造出更好的成績(jī)。激勵(lì)機(jī)制的建立,應(yīng)該與員工的薪酬體系建立密切的聯(lián)系,薪酬制度要體現(xiàn)出差異,改變過(guò)去的平均主義,實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的有序競(jìng)爭(zhēng)。
三、為員工制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃
企業(yè)在人才引進(jìn)與人才培養(yǎng)上要制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃。首先,企業(yè)要建立自己的人才庫(kù),要對(duì)各職位做出詳細(xì)的說(shuō)明和對(duì)人員的各方面要求,針對(duì)不同職位建立相對(duì)應(yīng)的人才數(shù)據(jù)庫(kù),在職位出現(xiàn)空缺或需要增加人員時(shí)及時(shí)進(jìn)行引進(jìn)。同時(shí)企業(yè)不能僅僅對(duì)空缺崗位進(jìn)行填補(bǔ),要建立適時(shí)的崗位監(jiān)督和計(jì)劃。
企業(yè)要為引進(jìn)的人才制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃,包括培訓(xùn)、實(shí)踐、考核、晉升、職業(yè)前景等等,這樣可以保證人員在配置上得到合理的安排,達(dá)到人員的最大優(yōu)化,充分發(fā)揮人員的作用和潛力。定期進(jìn)行員工的培訓(xùn)和考核,可以保證員工素質(zhì)的不斷提升,讓員工在企業(yè)內(nèi)部不斷成長(zhǎng)。定期的考核可以保證員工的工作狀態(tài),提高員工的工作效率,讓員工在工作的整個(gè)過(guò)程中可以看到自己前進(jìn)的軌跡以及未來(lái)的發(fā)展目標(biāo),提高信心,提高員工的歸屬感。同時(shí)企業(yè)要注重對(duì)員工進(jìn)行職業(yè)道德素質(zhì)的培訓(xùn),培養(yǎng)員工的誠(chéng)信意識(shí),提高員工對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度。
四、人力資源管理隊(duì)伍素質(zhì)
人力資源管理團(tuán)隊(duì)的整體素質(zhì)決定著企業(yè)的人力資源管理水平,現(xiàn)代的人力資源管理隊(duì)伍需要具有專業(yè)的知識(shí),包括管理學(xué)、法律、心理學(xué)以及計(jì)算機(jī)知識(shí),還有豐富的管理經(jīng)驗(yàn),包括在人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)、人才配置等各個(gè)方面。除了要具有人力資源管理所需要的職業(yè)素質(zhì),還包括職業(yè)道德素質(zhì),人力資源管理人員要樹(shù)立服務(wù)意識(shí),以員工作為管理的核心,而且要有實(shí)踐精神和團(tuán)隊(duì)合作精神,在管理過(guò)程中從企業(yè)的實(shí)際情況出發(fā),建立具有特色的企業(yè)人力資源管理。整個(gè)團(tuán)隊(duì)要有團(tuán)隊(duì)合作意識(shí),提高內(nèi)部協(xié)作能力和外部溝通能力,通過(guò)本部門(mén)的溝通將企業(yè)各個(gè)部分緊密的聯(lián)系在一起,實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的團(tuán)結(jié)和合作。
五、企業(yè)文化建設(shè)
企業(yè)文化是一個(gè)企業(yè)的靈魂和核心,會(huì)在無(wú)形當(dāng)中影響到員工的行為和態(tài)度。企業(yè)文化要以員工為企業(yè)的核心,做到“以人為本”,讓員工在企業(yè)中得到尊重和肯定。企業(yè)文化應(yīng)該包括良好的辦公環(huán)境和人性化的各項(xiàng)設(shè)施,比如設(shè)立圖書(shū)角、休閑室可以讓員工在工作之余閱讀圖書(shū)、聊天休息,讓員工在工作過(guò)程中可以保持一個(gè)好的心態(tài)和心情,提高工作效率,同時(shí)也體現(xiàn)出企業(yè)尊重知識(shí)、體諒員工的特點(diǎn)。企業(yè)文化建設(shè)最重要的一點(diǎn)是要有價(jià)值導(dǎo)向,比如誠(chéng)信、嚴(yán)謹(jǐn)、創(chuàng)新,這些價(jià)值導(dǎo)向會(huì)成為員工自我要求的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn),在企業(yè)內(nèi)部形成良好的作風(fēng)。
【結(jié)語(yǔ)】:企業(yè)人力資源管理對(duì)企業(yè)發(fā)展具有重要影響,企業(yè)應(yīng)該提高自身的人力資源管理制度建設(shè),提高對(duì)人力資源管理的重視,引進(jìn)專業(yè)人才對(duì)企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行管理,減少人才流失,實(shí)現(xiàn)人員結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定。這樣,企業(yè)才可以充分發(fā)揮和挖掘員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,讓員工為企業(yè)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn),促進(jìn)企業(yè)發(fā)展水平的提高,讓企業(yè)應(yīng)對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。
參考文獻(xiàn)
1、牟德鐵,張杰,《企業(yè)人力資源管理模式初探》,商業(yè)文化,2011年第2期。
為了了解這些經(jīng)驗(yàn)做法,近日,本刊記者來(lái)到了位于北京市昌平區(qū)的北京市商業(yè)學(xué)校本部,進(jìn)行了深入采訪。
設(shè)置企業(yè)培訓(xùn)部門(mén)
“我們服務(wù)企業(yè),為企業(yè)員工進(jìn)行培訓(xùn)是由企業(yè)辦學(xué)這個(gè)定位決定的,企業(yè)辦學(xué)的背景使學(xué)校的教育教學(xué)始終伴隨著企業(yè)發(fā)展進(jìn)行同步設(shè)計(jì)?!爆F(xiàn)為北京市商業(yè)學(xué)院黨委書(shū)記的史曉鶴從1981年考入北京市商業(yè)學(xué)校,她的命運(yùn)就與這所學(xué)校緊密相連,是這所學(xué)校轉(zhuǎn)型、發(fā)展與跨越的見(jiàn)證者。
1999年,北京市商業(yè)學(xué)校、一商干部學(xué)校和北京商業(yè)技校,三校整合,成立北京一商教育培訓(xùn)中心,2013年又和北京市物資黨校、祥龍公司所屬企業(yè)、行會(huì)、中高職院校共計(jì)60余家單位成立了祥龍職教集團(tuán)。從成立那天起,學(xué)校就成立了專門(mén)的培訓(xùn)部門(mén),針對(duì)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展培訓(xùn)。
為主動(dòng)、及時(shí)、有針對(duì)性地服務(wù)企業(yè)需求變化,近年來(lái),商校在組織機(jī)構(gòu)上做了很大調(diào)整。
這種調(diào)整源自史曉鶴團(tuán)隊(duì)的一個(gè)理念,“所有公認(rèn)成功的學(xué)校都源于先進(jìn)的辦學(xué)理念和機(jī)制,任何計(jì)劃和任務(wù)的完成都要把學(xué)校的組織建設(shè)作為切入點(diǎn)?!?/p>
為提升學(xué)校服務(wù)企業(yè)的能力,商校在組織上進(jìn)行了全面升級(jí)。在最新一輪改革中,商校的企業(yè)培訓(xùn)部門(mén)由一個(gè)變成了“三駕馬車”。學(xué)校成立了針對(duì)中高管和黨員干部的黨員干部培訓(xùn)部;針對(duì)崗位能力提升的培訓(xùn)鑒定部;設(shè)立了面向行業(yè)、社區(qū)的社會(huì)培訓(xùn)部。此外,商校還專門(mén)成立了職業(yè)教育研究所。
為什么要在職業(yè)學(xué)校設(shè)立研究所?史曉鶴解釋:“在法國(guó)等國(guó)家,有專門(mén)針對(duì)企業(yè)需求而設(shè)立的培訓(xùn)研究機(jī)構(gòu),進(jìn)行培訓(xùn)課程開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)。我們研究所的第一個(gè)任務(wù)就是研究主辦企業(yè)――祥龍的發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展需求,同時(shí)研究現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)的需求,通過(guò)調(diào)研分析,制定學(xué)校服務(wù)企業(yè)的規(guī)劃、行動(dòng)方案,和培訓(xùn)部一起開(kāi)發(fā)培訓(xùn)課程,為培訓(xùn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和課程服務(wù)。
在中職學(xué)校里,這應(yīng)該是第一個(gè)研究企業(yè)需求的職業(yè)教育研究所,而這個(gè)職業(yè)教育研究所與其他三個(gè)培訓(xùn)部門(mén)形成了相輔相成的關(guān)系。不僅如此,商校還成立了為祥龍公司和整個(gè)行業(yè)企業(yè)進(jìn)行成人學(xué)歷繼續(xù)教育的成教部和校企合作處。
三個(gè)培訓(xùn)部、一個(gè)研究所、一個(gè)繼續(xù)教育部門(mén)、一個(gè)校企合作處共同組成了商校企業(yè)的新格局。
根據(jù)企業(yè)需求培訓(xùn)
北京高校林立,科研院所眾多,作為職業(yè)學(xué)校如何獲得企業(yè)的青睞?
對(duì)此,史曉鶴進(jìn)行了深入細(xì)致的分析:“理論政策培訓(xùn),高校做得很好;經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn),商業(yè)機(jī)構(gòu)做得最好,但涉及專業(yè)領(lǐng)域、技術(shù)層面、管理層面和運(yùn)行層面的培訓(xùn),卻是職業(yè)學(xué)校的優(yōu)勢(shì)?!?/p>
2010年,北京祥龍資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司與北京一商集團(tuán)有限責(zé)任公司實(shí)現(xiàn)企業(yè)重組,成立祥龍公司,商校與其他學(xué)校一起,作為教育板塊,整合進(jìn)入祥龍公司。
面對(duì)這一變化,史曉鶴和領(lǐng)導(dǎo)班子思考的是,作為一所歷史悠久的商業(yè)學(xué)校,如何與其他職業(yè)學(xué)校錯(cuò)位發(fā)展,形成自己的特色?
商校教師對(duì)此進(jìn)行了深入調(diào)研。他們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn),作為現(xiàn)代城市交通管理部門(mén),交通委所覆蓋的交通管理包括客運(yùn)、貨運(yùn)、場(chǎng)站等等,但每一個(gè)企業(yè)都將安全管理視為首要任務(wù),強(qiáng)調(diào)工作標(biāo)準(zhǔn)化。為此,商業(yè)學(xué)校主動(dòng)提出與交通委合作,共同研究開(kāi)發(fā)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的課題,并承擔(dān)了安全員培訓(xùn)和企業(yè)安全達(dá)標(biāo)工作。
去年,商校還為北京運(yùn)通公交公司進(jìn)行了定制式培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容是青年干部、領(lǐng)導(dǎo)力、管理能力和執(zhí)行力培訓(xùn),以及全體員工的職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)和崗位能力培訓(xùn)。學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人在與該公司領(lǐng)導(dǎo)層多次溝通,分析了幾千員工的現(xiàn)狀后,制定了一個(gè)年度的培訓(xùn)計(jì)劃。
這樣“量體裁衣”式的企業(yè)培訓(xùn)在商校還有很多,除了針對(duì)企業(yè)定制式的培訓(xùn),還有針對(duì)性的管理咨詢:為眼鏡公司培訓(xùn),講求“培訓(xùn)+管理”的雙重服務(wù),除了提高技術(shù)外,還要幫助公司分析在管理中遇到的問(wèn)題,提出解決方案。還有一商美潔公司等,如何協(xié)調(diào)總公司管理與供應(yīng)商匹配的問(wèn)題,他們?cè)屔虡I(yè)學(xué)校幫助制定流程優(yōu)化和制度優(yōu)化。此外,商校還參與了物流業(yè)和電商業(yè)發(fā)展課題的研究。
據(jù)了解,僅去年,北京市商業(yè)學(xué)校對(duì)企業(yè)和社區(qū)的培訓(xùn),包括新農(nóng)村建設(shè)、會(huì)計(jì)繼續(xù)教育和驗(yàn)光師培訓(xùn)就達(dá)到了2萬(wàn)人次。
“用細(xì)分的教育服務(wù)來(lái)贏得企業(yè)的信任”,這既是北京市商業(yè)學(xué)校堅(jiān)持并踐行的新理念,也是他們成功的秘訣。
除了在培養(yǎng)課程的開(kāi)發(fā)中,做定制式企業(yè)培訓(xùn),商校教師還參與制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
“學(xué)校老師參與了主辦企業(yè)――祥龍公司發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃的相關(guān)工作,現(xiàn)在已經(jīng)參與祥龍‘十三五’規(guī)劃的調(diào)研了。”史曉鶴的心得是,做企業(yè)培訓(xùn)需要職業(yè)學(xué)校轉(zhuǎn)變思路,需要研究企業(yè)發(fā)展規(guī)劃,研究企業(yè)改革需求,研究企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)任務(wù)和措施。
從企業(yè)培訓(xùn)到同步進(jìn)行人力資源開(kāi)發(fā)管理的跟進(jìn)、培訓(xùn)管理咨詢、發(fā)展規(guī)劃制定,這才是深度校企合作,或者說(shuō)是校企合作的至高境界,你中有我,我中有你。
企業(yè)回報(bào)學(xué)校貢獻(xiàn)
不求全,不求大,不跟風(fēng),著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),細(xì)分定位,服務(wù)企業(yè)專業(yè)化需求,北京市商業(yè)學(xué)校定制式的企業(yè)培訓(xùn)受到了企業(yè)的歡迎,企業(yè)主動(dòng)找到商業(yè)學(xué)校尋求合作。
“通過(guò)培訓(xùn),企業(yè)感覺(jué)職業(yè)教育不僅能夠輸送畢業(yè)生,還能為企業(yè)做立體服務(wù),所以企業(yè)的積極性和主動(dòng)性漸漸被調(diào)動(dòng)起來(lái)了?!笔窌扎Q說(shuō)。
正是看到了這種貢獻(xiàn)和潛力,企業(yè)也給予了學(xué)校巨大支持。
去年,祥龍劃撥給北京市商業(yè)學(xué)校兩塊土地,近100畝,其中一塊學(xué)校將改造直接用于培訓(xùn)。全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議召開(kāi)以后,祥龍對(duì)職業(yè)教育更加重視,又將學(xué)校前方200多畝的土地劃給了商校用于建設(shè)企業(yè)大學(xué)和校企合作實(shí)訓(xùn)基地等。
“從去年到今年,祥龍已經(jīng)給學(xué)校增加了300多畝土地的投入。不僅如此,還把學(xué)校的工作納入公司的年度計(jì)劃?!笔窌扎Q說(shuō),這個(gè)年度計(jì)劃里有一個(gè)亮點(diǎn),就是職教產(chǎn)業(yè)園建設(shè),“這里既是學(xué)校的實(shí)訓(xùn)基地和培訓(xùn)基地,同時(shí)也是企業(yè)的生產(chǎn)基地。這就是我們提出來(lái)的‘教學(xué)生產(chǎn)化,生產(chǎn)教學(xué)化’模式?!?/p>
到目前為止,因?yàn)榈玫搅讼辇埖闹С?,商校已?jīng)有8個(gè)校區(qū),550畝地,每個(gè)校區(qū)都進(jìn)行了定位研究,開(kāi)展差異化、特色化教育服務(wù),形成了服務(wù)祥龍、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社區(qū)、服務(wù)首都發(fā)展新需求的教育網(wǎng)絡(luò)。
“北京寸土寸金,能給學(xué)校投入這么多土地資源,目前是第一份?!?史曉鶴說(shuō)。
一、調(diào)研目的
深入貫徹落實(shí)省委十屆七次全會(huì)精神,利用金融危機(jī)所形成的倒逼機(jī)制,抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需和深入推進(jìn)振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的機(jī)遇,進(jìn)一步明確非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展目標(biāo),不斷創(chuàng)新發(fā)展思路,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,強(qiáng)化支撐、服務(wù)體系,做大做強(qiáng)民營(yíng)企業(yè),增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的拉動(dòng)作用,推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
二、調(diào)研內(nèi)容
(一)分析我省當(dāng)前非公經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、發(fā)展現(xiàn)狀、面臨的突出問(wèn)題及成因;金融危機(jī)對(duì)中小企業(yè)的影響。
(二)各地在加快建立小企業(yè)、規(guī)模企業(yè)和骨干企業(yè)成長(zhǎng)體系,大力發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)采取的成功做法。
(三)各地在提高中小企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)自主創(chuàng)新能力,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)方面的主要措施和做法。
四)圍繞落實(shí)宏觀調(diào)控政策,在加強(qiáng)能源資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)、建立市場(chǎng)退出機(jī)制、增強(qiáng)中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力等方面采取的措施與效果。
(五)各地加快建立和完善社會(huì)化服務(wù)體系、組織開(kāi)展中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系建設(shè)方面的設(shè)想、思路與現(xiàn)狀。
(六)各地在非公經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展方面出臺(tái)的具體優(yōu)惠政策措施,分析各級(jí)政府對(duì)非公經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展扶持政策方面的主要困難,阻礙政策落實(shí)方面的情況,影響發(fā)展環(huán)境及環(huán)境不寬松的主要原因與實(shí)例,中小企業(yè)融資難的主要原因,以及今后在強(qiáng)化政策環(huán)境、政府指導(dǎo)、職能轉(zhuǎn)變、增強(qiáng)政府服務(wù)意識(shí)方面的措施和建議。
(七)各地未來(lái)五年非公經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和主要措施。
(八)考察發(fā)達(dá)省市非公經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀,包括出臺(tái)的地方政策法規(guī)及措施,以及可供我省在支持和鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展方面借鑒的有效經(jīng)驗(yàn),其中要特別注重了解和掌握遼、吉兩省在支持非公經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)發(fā)展方面的經(jīng)驗(yàn)做法,包括出臺(tái)的地方政策法規(guī)及措施。
三、調(diào)研方法
(一)組成若干調(diào)研組深入市(地),采取聽(tīng)取全面情況介紹、召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)家個(gè)體戶座談會(huì)、有關(guān)部門(mén)座談會(huì)、深入民營(yíng)企業(yè)實(shí)地考察、書(shū)面調(diào)查和走訪相結(jié)合等形式進(jìn)行調(diào)研。
(二)各地按省要求選取某個(gè)領(lǐng)域,就專門(mén)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研,形成書(shū)面材料上報(bào)。
(三)赴非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的省市考察。
四、時(shí)間安排
7月中旬分組進(jìn)行調(diào)研,8月中旬完成調(diào)研任務(wù),形成調(diào)研報(bào)告,并提出“民營(yíng)和中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略”,8月下旬完成專家論證,修改完善“民營(yíng)和中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略”報(bào)省政府。
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