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(一)醫(yī)藥企業(yè)信息化建設(shè)
醫(yī)藥企業(yè)的信息化是醫(yī)藥電子商務(wù)的基石。提升醫(yī)藥企業(yè)信息化水平就是提升醫(yī)藥企業(yè)電子商務(wù)的水平。首先,應(yīng)當(dāng)提高的是企業(yè)內(nèi)部信息化水平,可以建立企業(yè)內(nèi)部局域網(wǎng)站,實(shí)心內(nèi)部信息溝通的無障礙。還應(yīng)當(dāng)構(gòu)建管理信息系統(tǒng)(MIS)與制造資源計(jì)劃,提升企業(yè)生產(chǎn)能力,并且使其與財(cái)務(wù)系統(tǒng)形成有效閉環(huán)。然后,應(yīng)當(dāng)提升企業(yè)外部信息化水平,引入企業(yè)資源計(jì)劃系統(tǒng)(ERP)與客戶關(guān)系管理系統(tǒng)(CRM),從供應(yīng)鏈角度考察醫(yī)藥產(chǎn)品的采購、生產(chǎn)與銷售。最后,利用醫(yī)藥企業(yè)的內(nèi)外電子綜合平臺(tái)開展商務(wù)活動(dòng)。
(二)加強(qiáng)醫(yī)藥電子商務(wù)的服務(wù)意識(shí)
醫(yī)藥電子商務(wù)市場(chǎng)的擴(kuò)大與繁榮與其強(qiáng)大的客戶服務(wù)意識(shí)密切相關(guān)。在銷售前,要提高交易平臺(tái)的回復(fù)速度,及時(shí)回復(fù)客戶咨詢。此外,醫(yī)藥電子客服人員不同于其它行業(yè)客服人員,他們必須是具備扎實(shí)醫(yī)藥知識(shí)的藥師。在銷售中,客服人員應(yīng)當(dāng)與客戶及時(shí)溝通,傾聽客戶需要,為客戶準(zhǔn)確推薦藥品,獲得詳細(xì)收貨地址,確保支付安全。在銷售后,對(duì)客戶反饋信息第一時(shí)間回復(fù),對(duì)客戶提出的問題準(zhǔn)確、耐心回答,提升客戶網(wǎng)購體驗(yàn)。只有加強(qiáng)醫(yī)藥電子商務(wù)的服務(wù)意識(shí),才能吸引客戶、留住客戶、提升客戶,才能拓展市場(chǎng)份額,提高經(jīng)濟(jì)效益。
二、借鑒醫(yī)藥電子商務(wù)經(jīng)驗(yàn),開展醫(yī)藥電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)
醫(yī)藥電子政務(wù)作為特殊的醫(yī)藥電子商務(wù),可以借鑒醫(yī)藥電子商務(wù)的成功經(jīng)驗(yàn),高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的建設(shè)醫(yī)藥電子政務(wù)系統(tǒng)。
(一)統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一建設(shè)
我國醫(yī)藥電子政務(wù)發(fā)展處于起步階段,缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),由各地食品藥品監(jiān)督管理局獨(dú)自設(shè)計(jì)運(yùn)營,呈碎片化、零散戶趨勢(shì),彼此之間亦很難互聯(lián)互通。目前,跨部門、跨地區(qū)數(shù)據(jù)共享十分迫切。國家食品藥品監(jiān)督管理總局應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃各地醫(yī)藥電子政務(wù)建設(shè),搭建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),構(gòu)建統(tǒng)一的企業(yè)審批管理、藥品注冊(cè)管理、藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)管理,為企業(yè)、個(gè)人提供政府機(jī)構(gòu)職能查詢、政府業(yè)務(wù)信息、政策法規(guī)查詢、信息咨詢等各項(xiàng)服務(wù)。只有有了統(tǒng)一的規(guī)劃,才能實(shí)現(xiàn)各地區(qū)醫(yī)藥電子政務(wù)系統(tǒng)的“無縫對(duì)接”,才能最大程度降低內(nèi)耗,為醫(yī)藥企業(yè)與消費(fèi)者提供優(yōu)良的服務(wù)。
(二)加強(qiáng)醫(yī)藥行政部門信息化建設(shè)
現(xiàn)代社會(huì)是信息化的社會(huì)。任何行業(yè)不能實(shí)現(xiàn)高度的信息化,就不能實(shí)現(xiàn)高度的現(xiàn)代化。醫(yī)藥行政部門應(yīng)當(dāng)借鑒醫(yī)藥企業(yè)重視信息化建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn),利用信息化促進(jìn)醫(yī)藥電子政務(wù)的不斷前進(jìn)。醫(yī)藥電子政務(wù)的信息化建設(shè)主要包括:建設(shè)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、政務(wù)專網(wǎng)以及政務(wù)外網(wǎng),實(shí)現(xiàn)內(nèi)網(wǎng)隔離、專網(wǎng)專用、外網(wǎng)互聯(lián);建設(shè)醫(yī)藥電子數(shù)據(jù)庫,便于企業(yè)或個(gè)人查找核對(duì);建設(shè)醫(yī)藥電子政務(wù)系統(tǒng),包括辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、行政審批系統(tǒng)、特殊藥品監(jiān)管系統(tǒng)、醫(yī)藥廣告查詢系統(tǒng)、藥品實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)、藥品生產(chǎn)質(zhì)量實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)、安全信用管理系統(tǒng)、抽驗(yàn)辦案系統(tǒng)以及信息系統(tǒng)等。信息化的建設(shè)要注重便捷性、實(shí)用性、藝術(shù)系以及易操作性,為醫(yī)藥企業(yè)與消費(fèi)者提供優(yōu)良的電子政務(wù)服務(wù)。
(三)加強(qiáng)醫(yī)藥行政部門的服務(wù)意識(shí)
電子圖章在電子政務(wù)系統(tǒng)中的應(yīng)用
論電子政務(wù)中的信息安全
我市電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略框架研究
政府信息化與電子政務(wù)發(fā)展研究
“三網(wǎng)”環(huán)境下電子政務(wù)系統(tǒng)的安全性研究
我國電子政務(wù)發(fā)展應(yīng)用研究
電子政務(wù)與電子商務(wù)的關(guān)系探討
通過電子政務(wù)來拉動(dòng)電子商務(wù)的分析研究
我國電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化研究
電子政務(wù)發(fā)展中非技術(shù)問題探討與對(duì)策
電子政務(wù)如何推進(jìn)政府管理的進(jìn)步
關(guān)于我國電子政務(wù)現(xiàn)狀、電子政務(wù)論文題目問題及發(fā)展方向的討論
電子政務(wù)與水利政務(wù)信息化建設(shè)討論研究
中國電子政務(wù)的現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策
高校電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)研究
電子政務(wù)對(duì)公共行政的影響研究
電子政務(wù)的內(nèi)涵及其發(fā)展
政府上網(wǎng)與電子政務(wù)的實(shí)現(xiàn)研究
電子政務(wù)與辦公自動(dòng)化的方案研究
電子政務(wù)與電子文件保護(hù)
我國電子政務(wù)的發(fā)展特征及存在問題
基于電子政務(wù)的知識(shí)管理研究
基于電子政務(wù)的行政管理研究
電子政務(wù)安全體系結(jié)構(gòu)的研究
電子政務(wù)建設(shè)中的幾個(gè)宏觀問題研究
電子政務(wù)相關(guān)法律問題探討
電子政務(wù)與政府行政管理研究
應(yīng)用于電子政務(wù)的知識(shí)管理中間件平臺(tái)研究
電子政務(wù)的實(shí)現(xiàn)條件研究
電子政務(wù)安全保障體系研究
電子政務(wù)建設(shè)中的安全集成研究
PKI技術(shù)在電子政務(wù)中的應(yīng)用研究
電子政務(wù)系統(tǒng)在無線電管理工作中的應(yīng)用研究
電子政務(wù)中安全中間件的應(yīng)用研究
軟件重用技術(shù)在電子政務(wù)中的應(yīng)用研究
電子政務(wù)與檔案信息化建設(shè)研究
電子政務(wù)與行政文化和行政決策的關(guān)系研究
檔案工作與電子政務(wù)建設(shè)研究
電子政務(wù)系統(tǒng)中動(dòng)態(tài)工作流技術(shù)的應(yīng)用研究
公安電子政務(wù)系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)研究
電子政務(wù)外包及其實(shí)施過程中的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的應(yīng)用
工作流技術(shù)在電子政務(wù)領(lǐng)域中的應(yīng)用研究
電子政務(wù)全球透視與我國電子政務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀的研究
關(guān)于電子政務(wù)中安全域和網(wǎng)絡(luò)劃分與控制的研究
國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急處理體系的研究
關(guān)于電子政務(wù)機(jī)房一體化的研究
我國電子政務(wù)建設(shè)中的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
電子政務(wù)中數(shù)字證書實(shí)現(xiàn)身份認(rèn)證技術(shù)的應(yīng)用
電子政務(wù)的發(fā)展階段研究與發(fā)展趨勢(shì)的展望
基于三層體系結(jié)構(gòu)的電子政務(wù)系統(tǒng)的研究
電子政務(wù)中分布式知識(shí)管理的實(shí)現(xiàn)
對(duì)電子政務(wù)的多視角思考
我國電子政務(wù)實(shí)施中的難點(diǎn)與解決方案
電子政務(wù)的廉政意義探討
電子政務(wù)的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)與管理誤區(qū)的防范
電子政務(wù)系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)交換平臺(tái)設(shè)計(jì)
基于MPLS-VPN的電子政務(wù)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的構(gòu)建
電子政務(wù)與依法行政的關(guān)系的研究
電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)研究
基于技術(shù)的電子政務(wù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)
面向電子政務(wù)的決策支持系統(tǒng)研究
電子政務(wù)的安全審計(jì)相關(guān)研究
環(huán)保電子政務(wù)系統(tǒng)方案設(shè)計(jì)
電子政務(wù)中網(wǎng)絡(luò)劃分與安全保密研究
安全電子政務(wù)信息系統(tǒng)的開發(fā)研究
面向電子政務(wù)的公文管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)
我國電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)的探討
電子政務(wù)建設(shè)中的有關(guān)技術(shù)問題研究
電子政務(wù)中的數(shù)據(jù)庫建設(shè)研究
空間信息支持下的電子政務(wù)及其發(fā)展前景
電子政務(wù)空間輔助決策環(huán)境的研究
電子政務(wù)中的人口空間管理和分析研究
電子政務(wù)、信息網(wǎng)建設(shè)思路及技術(shù)方案研究
UML的活動(dòng)圖及其在電子政務(wù)中的應(yīng)用研究
適用于我國電子政務(wù)系統(tǒng)的訪問控制策略研究
電子政務(wù)發(fā)展對(duì)政府公務(wù)員的挑戰(zhàn)與新要求
我國電子政務(wù)的市場(chǎng)預(yù)測(cè)分析研究
電子政務(wù)管理模式研究
論文關(guān)鍵詞:知識(shí)管理電子政務(wù)結(jié)構(gòu)模型應(yīng)用框架
我國在進(jìn)行電子政務(wù)建設(shè)的過程中,存在著嚴(yán)重的“信息孤島”現(xiàn)象,也就是說政府各部門之問及政府與公眾之問無法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)與信息資源的共享,這主要是由于各部門的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)都是由各部門自行構(gòu)建,數(shù)據(jù)格式、技術(shù)實(shí)現(xiàn)和管理形式也不統(tǒng)一所造成的。如何有效地將大量信息資源和知識(shí)管理結(jié)合起來,實(shí)現(xiàn)知識(shí)創(chuàng)新并使其轉(zhuǎn)換為生產(chǎn)力,是我國電子政務(wù)建設(shè)亟需解決的問題。要消除信息孤島現(xiàn)象,解決信息資源的管理問題,實(shí)際上就是要在電子政務(wù)中引入知識(shí)管理理念,構(gòu)建基于知識(shí)管理的新型電子政務(wù)系統(tǒng)。
然而,目前將知識(shí)管理應(yīng)用于電子政務(wù)建設(shè)的研究與實(shí)踐還十分匱乏。隨著我國各級(jí)政府電子政務(wù)的推進(jìn),政府需要發(fā)掘公共管理的戰(zhàn)略知識(shí)并進(jìn)一步加以優(yōu)化,從而將知識(shí)管理整合到電子政務(wù)中去。順應(yīng)社會(huì)信息化的發(fā)展及向知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代轉(zhuǎn)變的要求,將知識(shí)管理理念應(yīng)用于電子政務(wù)建設(shè)中,構(gòu)建基于知識(shí)管理的電子政務(wù)系統(tǒng),是電子政務(wù)發(fā)展的必然趨勢(shì)也是更高層次。
1知識(shí)管理的內(nèi)涵及其系統(tǒng)模型
知識(shí)是指有效解決問題的方法及信息,知識(shí)管理(KnowledgeManagement)則是指,在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候把適當(dāng)?shù)男畔⑴c知識(shí)傳遞給適當(dāng)?shù)娜?,使其能夠有效地利用信息與知識(shí),采取行動(dòng),產(chǎn)生效益的過程j。從信息管理發(fā)展的角度來看,知識(shí)管理是信息管理的延伸與發(fā)展,是把信息轉(zhuǎn)化為可被人們理解和掌握的知識(shí),并以此來提高特定組織的管理效率和創(chuàng)新能力的一種新型管理模式。對(duì)于政府部門和電子政務(wù)而言,知識(shí)管理的關(guān)鍵在于利用知識(shí)編碼、知識(shí)分類及數(shù)據(jù)挖掘等工具對(duì)政府擁有的信息資源和知識(shí)進(jìn)行有效地組織、開發(fā)和利用,通過建立知識(shí)中心、決策支持系統(tǒng)來充分利用和共享政府以往的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn),并充分挖掘政府信息資源和知識(shí)的內(nèi)在潛力,將其真正轉(zhuǎn)化為政府的競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新力。
從知識(shí)的生命周期來看,電子政務(wù)運(yùn)作過程中存在著一條包括知識(shí)識(shí)別、知識(shí)獲取、知識(shí)存儲(chǔ)、知識(shí)共享等知識(shí)處理環(huán)節(jié)的知識(shí)鏈。知識(shí)管理系統(tǒng)的功能架構(gòu)如圖1所示:
2將知識(shí)管理引入電子政務(wù)系統(tǒng)的必要性分析
電子政務(wù)(E-Government)是指政府機(jī)構(gòu)利用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),實(shí)現(xiàn)高效、透明、規(guī)范的電子化內(nèi)部辦公、協(xié)同辦公和對(duì)外服務(wù)的過程。電子政務(wù)系統(tǒng)則是指信息技術(shù)發(fā)展到一定時(shí)期,以實(shí)現(xiàn)政府政務(wù)流程和職能為目標(biāo)的信息系統(tǒng),是電子政務(wù)功能和模式的具體技術(shù)實(shí)現(xiàn)。
隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展,從2O世紀(jì)末開始,國內(nèi)外諸多學(xué)者就已經(jīng)致力于電子政務(wù)和知識(shí)管理的研究。國外學(xué)者中,MariaWimmer和RolandTraunmuller(2000)論述了知識(shí)管理的發(fā)展歷程和現(xiàn)狀,指出知識(shí)管理已經(jīng)從最初以知識(shí)分配為核心的知識(shí)管理系統(tǒng)發(fā)展到新一代以知識(shí)共享和創(chuàng)新為核心的知識(shí)管理系統(tǒng)。SilkePalkovits,RobeaWoitsch和Dimit6sKaragiannis(2003)指出,電子政務(wù)過程具有復(fù)雜性和多變性,整個(gè)過程中信息量的龐大繁雜,使得知識(shí)管理的引入成為一種必然,強(qiáng)調(diào)電子政務(wù)的運(yùn)作需要適宜的知識(shí)管理戰(zhàn)略j。UweHeek,AndreasRogger(2004)提出了一個(gè)可以將政府政務(wù)模式和信息管理動(dòng)態(tài)結(jié)合起來的知識(shí)管理方法,并對(duì)該方法進(jìn)行了實(shí)證研究。
自1998年知識(shí)管理理念和思想被引入我國之后,國內(nèi)也有學(xué)者開始了將知識(shí)管理理念引入我國電子政務(wù)建設(shè)的相關(guān)研究。趙雪芹(2005)論述了知識(shí)管理的發(fā)展歷程和電子政務(wù)進(jìn)一步發(fā)展對(duì)知識(shí)管理的需求,指出電子政務(wù)中的公共事務(wù)、政務(wù)辦公等信息流需要用知識(shí)管理的新思維加以協(xié)同統(tǒng)一。李淑梅(2004),高潔、辛文卿(2005)從實(shí)施知識(shí)管理可以消除“信息孤島”,實(shí)現(xiàn)對(duì)信息資源價(jià)值的提取,進(jìn)而促進(jìn)政府可持續(xù)發(fā)展的角度論述了將知識(shí)管理引入電子政務(wù)的必要性。范君暉(2004)初步論述了融合知識(shí)管理理念的電子政務(wù)系統(tǒng)的構(gòu)建策略,在提高對(duì)知識(shí)管理的認(rèn)識(shí)、了解政府工作模式與業(yè)務(wù)流程、建立知識(shí)庫、將知識(shí)管理滲透到OA系統(tǒng)等方面分別提出了相應(yīng)的策略思想。
綜上可見,目前國內(nèi)外學(xué)術(shù)界普遍強(qiáng)調(diào)了知識(shí)管理在信息時(shí)代的重要性,相當(dāng)一部分學(xué)者認(rèn)為在電子政務(wù)建設(shè)中引入知識(shí)管理理念,構(gòu)建一種新型電子政務(wù)系統(tǒng)勢(shì)在必行。1999年我國啟動(dòng)“政府上網(wǎng)工程”以來,我國各級(jí)政府逐漸開始了對(duì)電子政務(wù)系統(tǒng)的規(guī)劃和建設(shè)。雖然截至目前,我國絕大部分政府部門都已經(jīng)建立了自己的門戶網(wǎng)站和電子政務(wù)系統(tǒng),但大多電子政務(wù)系統(tǒng)僅是利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)了辦公自動(dòng)化和政府上網(wǎng),政府的信息資源和知識(shí)卻未能得到充分挖掘和利用,更談不上對(duì)其進(jìn)行有效的整合與共享,從而導(dǎo)致政府部門行政效率低下和服務(wù)質(zhì)量遠(yuǎn)落后于公眾需求。而在電子政務(wù)中引入知識(shí)管理的理念和方法,不僅有利于知識(shí)管理的實(shí)踐,而且有助于推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè),實(shí)現(xiàn)政府信息資源和知識(shí)的整合和共享,進(jìn)而提高政府的工作效率和行政創(chuàng)新能力。因此,研究如何構(gòu)建基于知識(shí)管理的新型電子政務(wù)系統(tǒng),具有重大的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。
3基于知識(shí)管理的新型電子政務(wù)系統(tǒng)構(gòu)建方案
3.1系統(tǒng)設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)及目標(biāo)
實(shí)行“一站式”服務(wù)是當(dāng)前我國電子政務(wù)建設(shè)的一大目標(biāo),這對(duì)于政府各部門之間充分了解并利用彼此所掌握的信息資源,進(jìn)一步進(jìn)行信息整合、資源共享和協(xié)同辦公都有著良好的促進(jìn)作用。在電子政務(wù)環(huán)境下,加快知識(shí)的使用和流動(dòng),并創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值和管理效應(yīng)是知識(shí)管理的核心。而基于知識(shí)管理的新型電子政務(wù)系統(tǒng)的構(gòu)建,應(yīng)從我國政府部門的實(shí)際情況出發(fā),結(jié)合“一站式”服務(wù)的框架模式來進(jìn)行。系統(tǒng)的設(shè)計(jì)目標(biāo)是:采用先進(jìn)的知識(shí)管理方法和產(chǎn)品,探索出一套符合中國政府實(shí)際情況的知識(shí)管理型電子政務(wù)系統(tǒng)構(gòu)建方案,以實(shí)現(xiàn)政府業(yè)務(wù)流程再造,進(jìn)而提高政務(wù)效率。當(dāng)前,在我國政府內(nèi)部構(gòu)建知識(shí)管理型電子政務(wù)系統(tǒng),應(yīng)從一系列關(guān)鍵點(diǎn)著手:首先,最大程度地挖掘政府擁有的信息資源和知識(shí)的內(nèi)在潛力;其次,充分利用和共享政府以往的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn),提高決策的科學(xué)性;再次,系統(tǒng)化管理政府業(yè)務(wù)流程中的無序知識(shí),實(shí)現(xiàn)知識(shí)共享和二次使用;最后,利用知識(shí)管理工具和方法,重新梳理政府職能,設(shè)計(jì)出全新邏輯的電子政務(wù)系統(tǒng)?;谝陨戏治觯谥R(shí)管理的新型電子政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)具備如下功能:信息采集//管理/展現(xiàn)、信息自動(dòng)歸類/存儲(chǔ)/傳遞、知識(shí)識(shí)別/加工/共享、智能檢索和導(dǎo)航、數(shù)據(jù)庫服務(wù)、安全控制管理和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理等。
3.2電子政務(wù)系統(tǒng)中知識(shí)管理的應(yīng)用框架
“一站式”電子政務(wù)系統(tǒng)架構(gòu),主要是通過信息、協(xié)作交流及辦公管理等服務(wù)平臺(tái),為公眾用戶和政務(wù)專網(wǎng)用戶分別提供接人工作流引擎、電子政務(wù)構(gòu)件、個(gè)性化管理及服務(wù)集成等基本服務(wù)功能,使公眾、企業(yè)通過具有統(tǒng)一人口的服務(wù)平臺(tái),簡(jiǎn)單快捷地獲得全程電子政務(wù)服務(wù)的同時(shí),也使政府公務(wù)人員可以在不同的信息系統(tǒng)間平滑切換,實(shí)現(xiàn)協(xié)同辦公,提高辦公效率?;谥R(shí)管理的新型電子政務(wù)系統(tǒng),其設(shè)計(jì)是以知識(shí)管理理論為基礎(chǔ),自始至終貫穿著知識(shí)管理理念。根據(jù)新系統(tǒng)的設(shè)計(jì)要求及目標(biāo),結(jié)合“一站式”電子政務(wù)系統(tǒng)架構(gòu),建立知識(shí)管理在電子政務(wù)中的應(yīng)用框架,如圖2所示:
在以上應(yīng)用框架中,人與知識(shí)通過政務(wù)互相聯(lián)系起來,實(shí)現(xiàn)了在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間將適當(dāng)?shù)闹R(shí)傳遞給適當(dāng)?shù)娜?。通過信息、協(xié)作交流、知識(shí)管理以及辦公管理四大功能平臺(tái),將知識(shí)管理的價(jià)值鏈貫穿于電子政務(wù)系統(tǒng)運(yùn)作的整個(gè)過程,從而,知識(shí)管理的內(nèi)容、目標(biāo)及最終價(jià)值可以得以實(shí)現(xiàn)。
3.3新型電子政務(wù)系統(tǒng)的理論模型
根據(jù)國家電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),我國構(gòu)建政府的電子政務(wù)系統(tǒng)可分為以下五個(gè)層面來進(jìn)行:
(1)IT基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)。主要為為整個(gè)電子政務(wù)系統(tǒng)提供網(wǎng)絡(luò)通信和系統(tǒng)服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)傳輸介質(zhì)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備將服務(wù)器、存儲(chǔ)設(shè)備等基礎(chǔ)硬件設(shè)施連接起來,形成基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)層,為信息提供數(shù)據(jù)通道。硬件設(shè)施配以相應(yīng)的系統(tǒng)軟件構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)層,向上一層——信息資源服務(wù)層提供數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和管理所必須的基礎(chǔ)設(shè)施;
(2)信息資源服務(wù)層。這是一個(gè)信息資源管理平臺(tái),負(fù)責(zé)管理存放政府各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù),通過數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、加工、提取和過濾等過程,向其上一層——應(yīng)用服務(wù)支持層提供數(shù)據(jù);
(3)應(yīng)用服務(wù)支持層。這一層面包括工作流管理和電子政務(wù)中間件等,向更高層——業(yè)務(wù)應(yīng)用層提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)服務(wù),同時(shí)通過各應(yīng)用系統(tǒng)完成具體的政務(wù)應(yīng)用;
(4)業(yè)務(wù)應(yīng)用層。包括電子政務(wù)中GtoG、CtoB、GtoC和GtoE不同模式下的電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),如辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)、行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)等;
(5)表現(xiàn)層。表現(xiàn)層處于電子政務(wù)系統(tǒng)的最高層面,主要包括內(nèi)網(wǎng)門戶和外網(wǎng)門戶,其主要任務(wù)是通過信息交互來完成政府溝通等職能。
在了解政府工作模式與業(yè)務(wù)流程的基礎(chǔ)上,根據(jù)圖2所示的知識(shí)管理在“一站式”電子政務(wù)系統(tǒng)中的應(yīng)用框架,結(jié)合知識(shí)管理的理論方法和圖1所示的知識(shí)管理模型,我們可以構(gòu)建出基于知識(shí)管理的新型電子政務(wù)系統(tǒng)分層結(jié)構(gòu)模型,如圖3所示:
以上是基于知識(shí)管理的電子政務(wù)系統(tǒng)的分層邏輯結(jié)構(gòu)模型,該模型充分融合了知識(shí)管理的思想,通過知識(shí)管理將電子政務(wù)服務(wù)對(duì)象、政務(wù)和政府的信息資源和知識(shí)三者有機(jī)地聯(lián)系了起來。IT基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)作為最底層平臺(tái),為電子政務(wù)系統(tǒng)中的知識(shí)管理提供各種硬件和軟件支持。電子政務(wù)過程中產(chǎn)生的海量信息在信息資源服務(wù)層被加工處理,成為有用的知識(shí)并存儲(chǔ)在知識(shí)中心,以供電子政務(wù)的使用者訪問和提取使用,這一層為知識(shí)的再利用和共享做了充分的準(zhǔn)備。知識(shí)管理的大部分過程主要集中在應(yīng)用服務(wù)支持層和業(yè)務(wù)應(yīng)用層,其中,前者作為知識(shí)管理系統(tǒng)架構(gòu)的技術(shù)支撐體系,集中了信息和辦公管理兩大應(yīng)用平臺(tái),這兩大平臺(tái)及協(xié)作交流平臺(tái)將和主要位于第四層——業(yè)務(wù)應(yīng)用層的知識(shí)管理平臺(tái)共同完成電子政務(wù)系統(tǒng)中的具體業(yè)務(wù)應(yīng)用。表現(xiàn)層中的公眾和政府公務(wù)人員既是知識(shí)的使用者,又是知識(shí)的提供者之一,同時(shí)也是電子政務(wù)中引入知識(shí)管理的最終受益者,這一層面體現(xiàn)了知識(shí)的實(shí)際應(yīng)用。
隨著電子信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的不斷發(fā)展,網(wǎng)民日益增多,而政府為了適應(yīng)形勢(shì),需與時(shí)俱進(jìn),不斷優(yōu)化管理與服務(wù),正在充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)。而當(dāng)前加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)對(duì)推動(dòng)政府管理創(chuàng)新意義重大。
1.提升了政府運(yùn)作效率,并使政府行為“陽光化”眾所周知,政府行政管理利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),會(huì)產(chǎn)生兩個(gè)重要變化:一是促使政府調(diào)整和革新其組織結(jié)構(gòu)、權(quán)力結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程和運(yùn)作模式;二是為政府提供新的技術(shù)資源、技術(shù)能力和技術(shù)環(huán)境,網(wǎng)絡(luò)條件下強(qiáng)大的信息傳輸、儲(chǔ)存和處理能力以及知識(shí)管理能力等,這能使人力、信息、知識(shí)、管理方式等各種資源真正實(shí)現(xiàn)共享、共用,有效地降低現(xiàn)代行政管理與服務(wù)的成本,會(huì)節(jié)省更多的人力、物力和財(cái)力。并且,建設(shè)電子政務(wù)使政府部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置、功能職責(zé)分類、服務(wù)領(lǐng)域、行政流程、工作狀態(tài)都清晰可視,使這一切都暴露在“陽光下”,在“陽光下運(yùn)作”,此舉能更加規(guī)范政府的管理和服務(wù),讓其接受社會(huì)群眾“雪亮眼睛的監(jiān)督”。
2.推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變,建設(shè)服務(wù)型政府為了使政改跟上經(jīng)改的步伐,推動(dòng)政府政府職能轉(zhuǎn)變,建設(shè)服務(wù)型政府刻不容緩。而電子政務(wù)為推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變,建設(shè)服務(wù)型政府功不可沒。這是因?yàn)?,電子政?wù)實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與政府行政管理的高度融合,在電子政務(wù)的實(shí)施過程中,政府公共服務(wù)的內(nèi)容和形式更加豐富,官民互動(dòng)模式得到加強(qiáng),人民群眾的利益訴求往往能沖破多層“權(quán)利門檻”直達(dá)政府高層,使老百姓關(guān)切的現(xiàn)實(shí)問題能更多地得到合理化和現(xiàn)實(shí)化的滿足,政府的人本行政理念得到貫徹落實(shí),政府的公共服務(wù)能力增強(qiáng),政府日益成為讓人民滿意的新型政府。目前,在電子政務(wù)發(fā)展的契機(jī)下,我國政府的管理和服務(wù)正在由原來的“管理”為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴胺?wù)”為主,由原來的以“政府組織的任務(wù)”為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴吧鐣?huì)公眾的需求”主。
二、加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)的主要路徑
1.注重借鑒國外電子政務(wù)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)國外電子政務(wù)較我國發(fā)展發(fā)展更快。如美國電子政務(wù)發(fā)軔于20世紀(jì)80年代初,現(xiàn)在美國的電子政務(wù)在管理體制、組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)營方式、立法體系等方面都比較完備,使美國電子政務(wù)建設(shè)呈現(xiàn)出勃勃生機(jī),引起了國內(nèi)外學(xué)者的極大關(guān)注。因此借鑒外國的經(jīng)驗(yàn),“為我所用”,刻不容緩。當(dāng)前,我國電子政務(wù)存在思想上不夠重視、立法方面不到位、政改體制和機(jī)制建設(shè)乏力、區(qū)域發(fā)展不平衡、信息孤島現(xiàn)象較嚴(yán)重等問題,極大地影響了我國政府職能的轉(zhuǎn)變,影響了我國的政治體制改革進(jìn)程。因此我們必須注重吸納國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),結(jié)合中國的國情實(shí)際,來深化政治體制改革,加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè),打造為民服務(wù)的“服務(wù)型政府”。
2.提升政府公務(wù)員應(yīng)用電子政務(wù)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和規(guī)范網(wǎng)民的參與行為從全國范圍來看,目前我國政府部門的公務(wù)員電子政務(wù)方面的業(yè)務(wù)素質(zhì)還不強(qiáng)。一方面,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步,社會(huì)對(duì)政府機(jī)關(guān)提出了越來越高的要求,政府機(jī)關(guān)必然需要不斷補(bǔ)充新鮮血液,特別是需要引進(jìn)一批既懂得新技術(shù)應(yīng)用又熟悉政府業(yè)務(wù)的優(yōu)秀人才;另一方面,由于政府機(jī)構(gòu)改革和政府職能轉(zhuǎn)變的需要,政府公務(wù)員隊(duì)伍又在不斷縮減,一些優(yōu)秀人才由于受編制的限制而被拒之于門外。因此,利用一切可以利用的途徑,通過多種培訓(xùn)和再學(xué)習(xí)提升政府公務(wù)員應(yīng)用電子政務(wù)的業(yè)務(wù)素質(zhì)已成為當(dāng)前加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)的一項(xiàng)十分重要的任務(wù)。另外,對(duì)于網(wǎng)民這一主體,也必須通過法律建設(shè)等來規(guī)范他們的參與行為。隨著改革開放的不斷深化和經(jīng)濟(jì)水平的日益提升,國內(nèi)網(wǎng)民數(shù)量激增,尤其是微薄時(shí)代的到來,各級(jí)政府管理部門的網(wǎng)上平臺(tái)及主要領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)人也都在積極開通微博與網(wǎng)民在線互動(dòng),及時(shí)解答人民群眾關(guān)心的社會(huì)熱點(diǎn)問題。在此過程中,有存在不少缺乏網(wǎng)絡(luò)道德的民眾虛假信息、惡意攻擊政府、說事粗口下流等問題,因此,必須通過各種制度建設(shè)來規(guī)范網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)行為,促使他們“文明行網(wǎng)絡(luò)”。
3.加強(qiáng)政府的組織領(lǐng)導(dǎo),建成統(tǒng)一的公共信息平臺(tái)筆者認(rèn)為,在加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)過程中不僅注重借鑒國外電子政務(wù)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),提升政府公務(wù)員應(yīng)用電子政務(wù)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和規(guī)范網(wǎng)民的參與行為,還應(yīng)加強(qiáng)政府的組織領(lǐng)導(dǎo),建成統(tǒng)一的公共信息平臺(tái)。陳慶魁和彭渝兩學(xué)者提出了良好的建議,“在國務(wù)院中建立電子政務(wù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織中央與地方政府的電子政務(wù)建設(shè),可以采取“總體統(tǒng)籌、分工負(fù)責(zé)”的原則;加強(qiáng)政府的指導(dǎo)、監(jiān)督等管理工作,制定出具有指導(dǎo)意義的全國電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃和指導(dǎo)意見,提出相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,切勿造成信息的“條塊分割”;注重整合政務(wù)信息資源,打破各級(jí)政府部門對(duì)信息的壟斷和封閉,對(duì)一些擬開工建設(shè)的電子政務(wù)工程要納入到全國性規(guī)劃中,對(duì)已投入使用和在建的電子政務(wù)應(yīng)逐漸過渡到統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范之下,建成統(tǒng)一的公共信息平臺(tái)?!蔽ㄓ写?,電子政務(wù)建設(shè)才能不斷加強(qiáng)。
三、總結(jié)
1.1數(shù)據(jù)庫服務(wù)
設(shè)計(jì)置于服務(wù)器端的數(shù)據(jù)庫將提供系統(tǒng)一切可能需要的數(shù)據(jù)。包括在線數(shù)據(jù)測(cè)試、用戶數(shù)據(jù)管理、文件存儲(chǔ)和歷史日志記錄等等。客戶端通過網(wǎng)絡(luò)UDP與服務(wù)器端進(jìn)行數(shù)據(jù)交互。而在數(shù)據(jù)流的處理流程上,服務(wù)器主要給予相關(guān)客戶界面進(jìn)行指示操作,而客戶端則提供數(shù)據(jù)發(fā)送,日志存檔以及與用戶人機(jī)交互等功能。采用C/S模式結(jié)構(gòu)也使得數(shù)據(jù)庫在服務(wù)器端的數(shù)據(jù)處理更加統(tǒng)一、安全。
1.2數(shù)據(jù)交換組件
數(shù)據(jù)交換是系統(tǒng)平臺(tái)的核心,通過數(shù)據(jù)流的整理壓縮編碼,在客戶端形成區(qū)別于服務(wù)器端的另一數(shù)據(jù)處理中心,數(shù)據(jù)集成的同時(shí)提供數(shù)據(jù)查詢分析,通過資源管理器和工作協(xié)同模塊進(jìn)行智能分析提供用戶相關(guān)建議。eGSP中,定義了其與數(shù)據(jù)庫服務(wù)器端的接口,通過該接口可以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換同時(shí)也為后續(xù)的軟件升級(jí)開發(fā)提供測(cè)試通道。對(duì)于用戶映射關(guān)系要求較為嚴(yán)格的平臺(tái),系統(tǒng)將在此對(duì)各類公共數(shù)據(jù)統(tǒng)一數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu),包括軟件編程中類的定義和實(shí)現(xiàn)等??傮w來說,主要為系統(tǒng)的運(yùn)行策略以及相關(guān)設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)提供定義和交換。
1.3用戶管理
對(duì)于空管安全性要求較高的政務(wù)系統(tǒng)來說,用戶的認(rèn)證顯得更加重要。對(duì)用戶的統(tǒng)一管理成為系統(tǒng)設(shè)計(jì)的一個(gè)關(guān)鍵。門戶系統(tǒng)根據(jù)統(tǒng)一用戶管理建立起用戶與后臺(tái)業(yè)務(wù)處理的一一對(duì)應(yīng),實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)政務(wù)的統(tǒng)一登錄管理。用戶將以權(quán)限區(qū)分可操作范圍,同時(shí)通過用戶注冊(cè)管理實(shí)現(xiàn)用戶管理數(shù)據(jù)的增加。對(duì)于人員安排、部門組織單位以及其他相關(guān)組織結(jié)構(gòu)將以多級(jí)樹形結(jié)構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì),在客戶端將提供友好的人機(jī)交互界面。
1.4系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)
根據(jù)以上設(shè)計(jì)方案,劃分系統(tǒng)模塊、子模塊、接口等并按照根據(jù)業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)相應(yīng)算法,利用基于的C#平臺(tái)對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)現(xiàn)。對(duì)于在線數(shù)據(jù),系統(tǒng)擁有表Tab_System,以其為例如下,在visual2010中先構(gòu)造并打開數(shù)據(jù)庫連接對(duì)象:SqlConnectioncon=sqlconn.mysql(l);con.Open();然后用SQL命令和連接對(duì)象初始化數(shù)據(jù)適配器對(duì)象:stringstr="selecttop(8)*fromTab_System";SqlDataAdapterdap=newSqlDataAdapter(str,con);接著通過數(shù)據(jù)適配器對(duì)象往數(shù)據(jù)集中填充表"SystemTable"DataSetds=newDataSe(t);dap.Fil(lds,"SystemTable");最后數(shù)據(jù)綁定控件,并關(guān)閉連接對(duì)象。DataList1.DataSource=ds.Tables["SystemTable"];DataList1.DataBind();con.Close();而在登陸界面和用戶管理界面中,系統(tǒng)將通過數(shù)據(jù)庫中的用戶管理表進(jìn)行分析,采用密碼登陸實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的安全性保障。而在權(quán)限分配中,則通過LDAP協(xié)議簡(jiǎn)歷集中目錄管理,并通過簡(jiǎn)單的ACL配置實(shí)現(xiàn)權(quán)限分配和控制。
2結(jié)束語