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一、項目的安排階段
(一)立項的依據(jù)及原則
1、立項的依據(jù)
(1)依據(jù)區(qū)區(qū)域規(guī)劃綱要、“三區(qū)一線”及各鎮(zhèn)總體規(guī)劃。
(2)依據(jù)《市區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》。
2、立項的原則
(1)符合建設(shè)國際化工城,打造綠色的原則。
(2)符合區(qū)委、區(qū)政府提出的“三區(qū)一線”發(fā)展戰(zhàn)略重點建設(shè)項目的原則。
(3)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會和諧發(fā)展,保障基礎(chǔ)設(shè)施先行建設(shè)的原則。
(4)符合廣大人民群眾生產(chǎn)生活需要,解決熱點、難點的原則。
(5)符合集中財力,聚焦城市開發(fā)建設(shè)的原則。
(二)項目的提出
1、列入年度區(qū)實事重大工程的建設(shè)項目。
(1)通過媒體公開征集實事項目。
(2)向區(qū)各職能部門、各鎮(zhèn)、街道及各管委會征集重點建設(shè)項目。
(3)向區(qū)人大常委會、區(qū)政協(xié)以及區(qū)人大代表、政協(xié)委員征集實事、重大建設(shè)項目。
2、根據(jù)發(fā)展需要區(qū)領(lǐng)導(dǎo)適時提出的建設(shè)項目或職能部門提出的建設(shè)項目。
(三)項目確定辦法
1、綜合平衡資金,落實建設(shè)資金。
2、選擇對區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展必須投資建設(shè)的項目。
3、廣泛征求和多次論證聽取全區(qū)各方面的意見。
4、區(qū)發(fā)展和改革委員會(以下簡稱區(qū)發(fā)展改革委)編制項目建議討論稿報區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審閱、區(qū)政府常務(wù)會議討論確定。
二、項目建議書審批階段
(一)建設(shè)項目的建議在區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,由項目建設(shè)主管單位負(fù)責(zé)編制項目建議書,進(jìn)行預(yù)可研究,做好預(yù)可報告(或方案)。政府投資項目總投資匡算低于3000萬元(含3000萬元)的項目可以由建設(shè)單位自行編制項目建議書,超出3000萬元的項目,需由有資質(zhì)的單位編制項目建議書。
項目建議書的審批,上報資料應(yīng)包括如下內(nèi)容:
1、項目建議書的上報文件。
2、項目建議書。
3、符合機構(gòu)(設(shè)施)設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)。
4、基本具備土地使用、市政配套等建設(shè)條件。
5、各級財力安排的可能。
6、有較好的社會經(jīng)濟(jì)效益。
7、其它需要說明的情況。
(二)區(qū)發(fā)展改革委對項目建議書進(jìn)行研究。區(qū)發(fā)展改革委針對建設(shè)單位提出的項目建議書,對符合投資導(dǎo)向的項目,會同區(qū)有關(guān)部門對項目選址、規(guī)模、投資匡算等提出初步意見,并對重點、大型項目進(jìn)行項目建議書評估后報區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)審閱。
(三)項目建議書審批手續(xù)。區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)審閱后,區(qū)發(fā)展改革委對建設(shè)單位上報的項目建議書進(jìn)行報批(含項目匡算)??偼顿Y在3000萬元以下(含3000萬元)的政府投資項目由區(qū)發(fā)展改革委審批,超過3000萬元以上的項目由區(qū)發(fā)展改革委初審后報市發(fā)展和改革委員會審批。
三、可行性研究報告審批階段
(一)項目建設(shè)主管單位依據(jù)區(qū)發(fā)展改革委的項目建議書批文,委托有資質(zhì)單位編制項目可行性研究報告。項目可行性研究報告中的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、估算等一般不得超過批準(zhǔn)的項目建議書,總投資超出項目建議書20%的,應(yīng)重新編制項目建議書報原審批部門審批。區(qū)發(fā)展改革委在征得區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)及主要領(lǐng)導(dǎo)同意后調(diào)整批復(fù)。
(二)工程可行性研究報告要進(jìn)行多方案比較。項目可行性研究報告編制完成后,應(yīng)進(jìn)行專家論證。對總投資在1000萬元以上的項目由區(qū)發(fā)展改革委委托具有相應(yīng)資質(zhì)的投資咨詢公司組織專家評估,并出具評審報告,進(jìn)一步確定項目的選址、建設(shè)規(guī)模及項目投資等內(nèi)容。區(qū)發(fā)展改革委根據(jù)項目可行性研究報告和評審意見,形成書面材料提交區(qū)政府常務(wù)會議討論。
項目可行性研究報告的審批,上報資料應(yīng)包括如下內(nèi)容:
1、項目可行性研究報告的上報文件。
2、有資質(zhì)單位編制的項目可行性研究報告,及項目可行性研究報告、估算的評估意見。
3、有效期內(nèi)項目建議書的批文。
4、規(guī)劃部門核發(fā)的選址意見書。
5、土地管理部門的用地預(yù)審報告。
6、資本金承諾,資金落實。
7、市政配套部門征詢意見(含環(huán)評意見)。
8、總平面圖等。
9、其它需要說明的情況。
(三)區(qū)發(fā)展改革委對項目可行性研究報告進(jìn)行審批。項目可行性研究報告區(qū)政府常務(wù)會議討論通過后,由區(qū)發(fā)展改革委對項目進(jìn)行報批(含項目投資估算)??偼顿Y在3000萬元以下(含3000萬元)的政府投資項目,由區(qū)發(fā)展改革委直接審批;超過3000萬元以上的由區(qū)發(fā)展改革委初審后報市發(fā)展和改革委員會審批。
四、初步設(shè)計審批階段
(一)項目建設(shè)主管單位根據(jù)區(qū)發(fā)展改革委工程可行性研究報告批文,委托有資質(zhì)單位編制初步設(shè)計文件,報區(qū)發(fā)展改革委審批。設(shè)計單位必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的投資規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容,并根據(jù)國家規(guī)定的設(shè)計規(guī)范、規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計與優(yōu)化,合理編制初步設(shè)計文件。初步設(shè)計的建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模等不得超出批準(zhǔn)的可行性研究報告的范圍。凡工程概算超過批準(zhǔn)的可行性研究報告投資額10%的,應(yīng)重新編報可行性研究報告,報原審批部門進(jìn)行審批,區(qū)發(fā)展改革委在報區(qū)政府常務(wù)會議討論通過后調(diào)整批復(fù)。
(二)初步設(shè)計文件(含工程投資概算)審批。需區(qū)政府審批的項目由區(qū)發(fā)展改革委組織有關(guān)職能部門及專家會審后給予批復(fù),需要市政府審批的項目由市相關(guān)部門組織專家進(jìn)行初步設(shè)計審核后給予批復(fù)。
初步設(shè)計文件的審批,上報資料應(yīng)包括如下內(nèi)容:
1、項目初步設(shè)計文件審批的上報文件。
2、有資質(zhì)單位編制的項目初步設(shè)計文件,包括初步設(shè)計文件說明、設(shè)計圖紙及項目概算書。
3、有效期內(nèi)項目可行性研究報告的批文。
程序
需要準(zhǔn)備的文件
(一)報審項目建議
書及可行性研究報告
1.外方投資者資信證明
2.合作意向書
3.項目建議書
4.中外雙方共同編制的可行性研究報告
5.中外合資(合作)經(jīng)營項目建議書及可行性研究報告審批表
(二)申請企業(yè)名稱
登記
1.投資者負(fù)責(zé)人簽署的申請表
2.批準(zhǔn)的“中外合資(合作)經(jīng)營企業(yè)項目建議書及可行性研究報告審批表”
3.中外投資者的法人證件(或身份證)
(三)報審合同,章程
申領(lǐng)批準(zhǔn)證書
1.批準(zhǔn)的“中外合資(合作)經(jīng)營企業(yè)項目建議書及可行性研究報告審批表”
2.中外雙方簽署的合同,章程及其附件
3.董事會和高級管理人員和人選名單
4.中外投資者的法人證件(或身份證)
5.投資者申領(lǐng)批準(zhǔn)證書申請書
(四)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照
1.由董事長,
副董事長簽發(fā)登記申請及填寫申請登記表
2.江蘇省人民政府的批準(zhǔn)證書
3.中外合資(合作)企業(yè)的合同, 章程,協(xié)議,
可行性研究報告, 項目建議
書及上述各項文件的批復(fù)
4.企業(yè)董事會成員名單(中方推薦人選及批復(fù),
外方董事會成員委任書),中
根據(jù)常依辦發(fā)(2002)46號“關(guān)于招待費報銷申報規(guī)定”,為嚴(yán)格控制各項費用的開支,結(jié)合本公司實際,就有關(guān)業(yè)務(wù)執(zhí)行費支出的審批程序和費用標(biāo)準(zhǔn)如下:
一、 用餐程序及標(biāo)準(zhǔn)
凡外單位(人員)來公司聯(lián)系工作、洽談業(yè)務(wù)等需要安排就用餐時,按下列程序辦理:
由業(yè)務(wù)部門(人員)到綜合辦填寫用餐申請單(必須注明用餐事由、用餐人數(shù)),經(jīng)部門負(fù)責(zé)人簽字,送綜合辦審核后分三種情況安排:
⑴ 客飯 標(biāo)準(zhǔn):5元/份,憑綜合辦發(fā)就餐券到食堂用餐。
⑵ 桌餐 標(biāo)準(zhǔn):20~30元/人(需經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),超過部份另批后方可予以報銷)。
用餐地點:原則上在指定餐館(新園春酒家),憑綜合辦簽發(fā)的用餐單用餐。
⑶ 確因需要到其他地方就餐的,由部門提出申請,部門負(fù)責(zé)簽字后,由綜合辦轉(zhuǎn)公司主要領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后方可就餐。就餐采取即時付清,報銷憑證由使用人簽字、部門負(fù)責(zé)人簽字、綜合辦主任審核,經(jīng)董事長簽批后,財務(wù)價格部方能給予報銷。
二、專項費用
因工作需要使用專項費用的,按下列程序辦理:
由項目實施部門負(fù)責(zé)人提出項目活動經(jīng)費預(yù)算申請報告,詳細(xì)說明所需費用的列支(會務(wù)、接待、住宿、差旅費、禮品、咨詢費等),預(yù)算費用報告送綜合辦,由綜合辦交董事長審批后統(tǒng)一負(fù)責(zé)實施,特殊情況事后立即補辦手續(xù)。
三、其他有關(guān)事宜
1.來賓需住宿的,原則上由來賓自理,確需由本公司負(fù)責(zé)報銷的,一律由綜合辦負(fù)責(zé)(按有關(guān)審批手續(xù))辦理。
2.需贈送禮品的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按省、市紀(jì)委的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
3.嚴(yán)禁任何個人用公款招待親屬、朋友,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),按所花費用的三倍在本人的工資中扣除。
二、審查:主要是審查申請人提交的文件、證明和填報的登記注冊書是否符合登記管理的有關(guān)規(guī)定,核實有關(guān)登記事項和申請開辦的條件是否符合要求。
三、核準(zhǔn):經(jīng)審查和核實后,認(rèn)為申請人提交的文件、證明是否符合規(guī)定的要求,作出準(zhǔn)予或不準(zhǔn)登記的決定,并及時通知申請人。
四、發(fā)照:經(jīng)審查和核實,對核準(zhǔn)登記的申請人頒發(fā)有關(guān)證照,并辦理法定代表人簽字備案手續(xù)。
建委批復(fù)預(yù)售許可證經(jīng)過申請、受理、初審、審核、發(fā)證、公示這6個步驟。開發(fā)商沒有預(yù)售許可證不可向外售房。
《商品房預(yù)售許可證》是市、縣人民政府房地產(chǎn)行政管理部門允許房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房的批準(zhǔn)文件。其主管機關(guān)是市國土房管局,證書由市國土房管局統(tǒng)一印制、辦理登記審批和核發(fā)證書。房地產(chǎn)商在銷售商品房時,如該房屋已建成,還應(yīng)持有房屋所有權(quán)證書。購房者如需調(diào)查房屋的建筑質(zhì)量,還可查驗房地產(chǎn)商的《工程驗收證》。未取得《商品房預(yù)售許可證》的,不得進(jìn)行商品房預(yù)售?!冻鞘猩唐贩款A(yù)售管理辦法》第六條:商品房預(yù)售實行許可制度。開發(fā)企業(yè)進(jìn)行商品房預(yù)售,應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)管理部門申請預(yù)售許可,取得《商品房預(yù)售許可證》。未取得《商品房預(yù)售許可證》的,不得進(jìn)行商品房預(yù)售。
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