前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇鉗工論文范文,相信會為您的寫作帶來幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
論文摘要:文章采用探究式教學(xué)法進(jìn)行實驗干預(yù),探討探究式體育教學(xué)法對高師大學(xué)生體育學(xué)習(xí)興趣的影響。得出以下結(jié)論:(1)實施控究式體育教學(xué)法能夠有效地提高大學(xué)生的體育學(xué)習(xí)興趣水平;2)實施探究式體育教學(xué)法能夠提高大學(xué)生的運動參與程度和對體育的關(guān)注程度;(3)探究式體育教學(xué)法在高師體育教學(xué)中是一種有效的教學(xué)方式。
1研究的目的
本教學(xué)實驗通過采用探究式教學(xué)法進(jìn)行實驗干預(yù),探討在探究式和非探究式的條件下,體育活動對大學(xué)生體育學(xué)習(xí)興趣的影響的差異,為高師體育教學(xué)方法的改革提供依據(jù),為建構(gòu)的探究式教學(xué)法積累資料和驗證探究式教學(xué)法理論的可行性、科學(xué)性??傊骄渴浇虒W(xué)法實驗研究,是對傳統(tǒng)接受式教學(xué)法的有機整合探索一條有效的途徑。
2實驗研究的基本假設(shè)
(1)探究式教學(xué)法更有利于高師大學(xué)生的體育學(xué)習(xí)興趣水平的提高。
(2)探究式教學(xué)法更有利于高師大學(xué)生的自主探究體育學(xué)習(xí)的能力的提高。
3實驗對象與方法
3.1實驗對象
根據(jù)實驗要求,選取調(diào)查對象為淮南師范學(xué)院公共體育課選修中綜合身體素質(zhì)無顯著差異的4個班,2個班為實驗班(男32,女30),采用探究式教學(xué)法,另2個班為對照班(男30,女32),采用常規(guī)教學(xué)法。
3.2實驗方法
在相同的教學(xué)環(huán)境下,由一位具有多年公共體育教學(xué)經(jīng)驗的副教授,采用材、統(tǒng)一進(jìn)度,進(jìn)行教學(xué)。同一時間內(nèi)采用相同的測試指標(biāo)和方法對實驗班和對照班進(jìn)行體育學(xué)習(xí)興趣測試。本實驗的內(nèi)容選擇了集體項目的籃球和個人項目的短跑。
3.3測量工具
本實驗采用由華東師范大學(xué)博士汪曉贊研制的大學(xué)生體育學(xué)習(xí)興趣水平評價量表作為測量學(xué)生進(jìn)行體育教學(xué)活動后的體育學(xué)習(xí)興趣的工具。該量表5個維度的Q系數(shù)均為0.70以上,而且量表的Q系數(shù)高達(dá)0.9543。說明該量表內(nèi)部所有題項間的一致性或同質(zhì)性相當(dāng)好。具有較好的因素結(jié)構(gòu),這是個信效度相當(dāng)高的量表,是目前國內(nèi)測量大學(xué)生體育學(xué)習(xí)興趣水平較為理想的工具。此量表被國內(nèi)學(xué)者季瀏、汪曉贊應(yīng)用于體育教學(xué)的實驗研究,取得了較好的研究結(jié)果。
3.4問卷施測與處理
由施測人員在實驗前后分別選擇恰當(dāng)時間及時施測,并保證施測班級被試人數(shù)的完整性和回收問卷份數(shù)。前測驗:實驗前發(fā)放問卷124份,回收124份,有效問卷100份,有效率80、7%。后測驗:分別對實驗班和對照班進(jìn)行探究式體育教學(xué)法和常規(guī)教學(xué)法實驗后,兩個月教學(xué)實驗結(jié)束后讓所有被試完成大學(xué)生體育學(xué)習(xí)興趣水平量表,整理問卷并記錄結(jié)果。實驗后共發(fā)放問卷124份,有效問卷98份,有效率79%。(詳見表1)。運用SPSSF0RwIND0w12.0統(tǒng)計分析軟件對收集、整理、統(tǒng)計的有關(guān)數(shù)據(jù),進(jìn)行方差分析和獨立樣本T檢驗對實驗組和對照組間的體育學(xué)習(xí)興趣的差異性分析以及相關(guān)分析實驗組間體育學(xué)習(xí)興趣分析。進(jìn)一步探討探究式體育教學(xué)法對大學(xué)生影響效果。
4實驗結(jié)果
4.1對所有被試前測實驗中所得的數(shù)據(jù)結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計分析,探討大學(xué)生體育學(xué)習(xí)興趣水平并驗證實驗對象的同質(zhì)性實驗前將實驗班與對照班學(xué)生的體育學(xué)習(xí)興趣水平進(jìn)行T檢驗。結(jié)果發(fā)現(xiàn)實驗班與對照班在體育學(xué)習(xí)興趣水平的比較上不存在顯著性差異(均存在P>O.05,詳見表2)。由此可見實驗班與對照班學(xué)生的體育學(xué)習(xí)興趣水平處于同一水平,可作為實驗對象具有同質(zhì)性。
4.2教學(xué)實驗后對所有被試在后測驗中所得的數(shù)據(jù)結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計分析,探討實施探究式教學(xué)法對大學(xué)生體育學(xué)習(xí)興趣水平的影響
4.2.1對照班實驗前后體育學(xué)習(xí)興趣水平、各維度水平的比較
對照班的大學(xué)生通過常規(guī)教學(xué)法的體育課學(xué)習(xí),體育學(xué)習(xí)興趣及其“體育學(xué)習(xí)積極興趣”和“體育學(xué)習(xí)消極興趣”有明顯變化,存在差異(P<0.05詳見表4)。由結(jié)果可以看出對照班大學(xué)生的體育學(xué)習(xí)興趣水平有明顯提高。這主要是體育教師受到體公共育課程改革的影響,在教學(xué)思想有了一些變化,漸漸樹立以學(xué)生為中心,一切為學(xué)生的服務(wù)的理念,體現(xiàn)公共體育課程學(xué)習(xí)的主體地位,使得大學(xué)生的體育學(xué)習(xí)興趣有了一些提高。但從表4的數(shù)據(jù)可以看出,大學(xué)生在運動參與和對體育的關(guān)注,特別是大學(xué)生的自主探究學(xué)習(xí)方面沒有大幅度的提高。
4.2.2實驗班實驗前后體育學(xué)習(xí)興趣水平、各維度水平的比較
4.2.2.1實驗班實驗前后體育學(xué)習(xí)興趣水平的比較
實驗后對實驗班大學(xué)生實驗前后的體育學(xué)習(xí)興趣水平進(jìn)行T檢驗。結(jié)果表明:實驗后的得分均值比實驗前有明顯提高。實驗班實驗前后二者的得分具有極其顯著性差異(實驗班M前=39.98,M后=46.76,P=.00<0.01,詳見表5)。由此可見,實施探究式教學(xué)法的教學(xué)干預(yù)對大學(xué)生的體育學(xué)習(xí)興趣水平的提高帶來了明顯的積極效果。
4.2.2.2實驗班實驗前后體育學(xué)習(xí)興趣各維度水平的比較
通過實驗前后實驗班大學(xué)生體育學(xué)習(xí)興趣水平的比較,可以明顯看出實施探究式教學(xué)法教學(xué)干預(yù)后產(chǎn)生了正面的積極影響。為進(jìn)一步探索實施探究式教學(xué)法教學(xué)干預(yù)對大學(xué)生體育學(xué)習(xí)興趣水平的影響程度,下面對實驗前后實驗班學(xué)生體育學(xué)習(xí)興趣維度水平的變化進(jìn)行探討。
T檢驗的結(jié)果表明:實驗后實驗班大學(xué)生存在體育學(xué)習(xí)消極興趣下降、體育學(xué)習(xí)積極興趣提高、自主與探究學(xué)習(xí)能力增強、運動參與程度提高和對體育的關(guān)注增強的結(jié)果。其中體育學(xué)習(xí)積極興趣維度水平、體育學(xué)習(xí)消極興趣維度水平和自主與探究學(xué)習(xí)維度水平三者的差異最大,均為極其顯著的差異(均存在P<0.01,體育學(xué)習(xí)積極興趣維度水平的T=一5.128、體育學(xué)習(xí)消極興趣維度水平的T=一4.948和自主與探究學(xué)習(xí)維度水平的T=一5.201);再次是為對體育的關(guān)注維度水平和運動參與程度維度水平,二者均存在顯著性差異(P<0.05,體育的關(guān)注維度水平的T=一3.750;運動參與程度維度水平的T=一2.495,詳見表6)。
4.2.3實驗班被試實施探究式教學(xué)法教學(xué)干預(yù)后,體育學(xué)習(xí)興趣水平的提高幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對照班被試把實驗班和對照班的實驗前后測驗的體育學(xué)習(xí)興趣水平進(jìn)行相減,得到實驗前后體育學(xué)習(xí)興趣水平提高的幅度,進(jìn)行實驗班與對照班組間T檢驗,結(jié)果表明:實驗班被試經(jīng)過實施探究式體育教學(xué)法教學(xué)干預(yù)后,體育學(xué)習(xí)興趣水平、自主與探究學(xué)習(xí)提高的幅度明顯大于對照班被試,且存在顯著性差異(存在P<O.05,詳見表7)。由此我們可以看出在高師公共體育課中合理實施探究式教學(xué)法能夠有效地提高大學(xué)生的體育學(xué)習(xí)興趣。
5討論與分析
5.1合理實施探究式體育教學(xué)法對大學(xué)生體育學(xué)習(xí)興趣水平的影響
本研究中體育學(xué)習(xí)興趣主要包括體育體育學(xué)習(xí)積極興趣、體育學(xué)習(xí)興趣、自主與探究學(xué)習(xí)、運動參與程度和對體育的關(guān)注五個維度,下面就各個維度進(jìn)行探討。
5.1.1合理實施探究式教學(xué)法有利于提高大學(xué)生體育學(xué)習(xí)積極興趣
學(xué)生的體育學(xué)習(xí)興趣包括積極興趣和消極興趣兩方面,本實驗采用的大學(xué)生體育興趣量表,在題項的組成上多數(shù)積極興趣的題目和消極興趣的題目正好構(gòu)成問卷相互對應(yīng)的一對對測謊題目且所有問卷均為回收進(jìn)行測謊題目核實后的有效問卷,所以我們可以在有效問卷內(nèi)討論大學(xué)生的體育學(xué)習(xí)積極興趣的結(jié)果就是大學(xué)生體育學(xué)習(xí)消極興趣的相反結(jié)果。即大學(xué)生的體育學(xué)習(xí)積極興趣提高了,大學(xué)生體育學(xué)習(xí)消極興趣也就下降了。因此我們重點對體育學(xué)習(xí)興趣進(jìn)行探討,反之則是體育學(xué)習(xí)消極興趣。
實驗結(jié)果表明:實驗前后實驗班被試的體育學(xué)習(xí)興趣有極其顯著的提高。足以證明實施探究式體育教學(xué)法能夠有效地提高大學(xué)生的體育學(xué)習(xí)興趣,產(chǎn)生非常積極的影響效果。學(xué)生喜歡體育活動,但不喜歡體育課,這是多年來一直困擾大學(xué)公共體育教學(xué)的難題。探究式體育教學(xué)法把“不求人人成功,但求人人進(jìn)步”作為教學(xué)所追求的一種境界,同時也將之作為教學(xué)評價的最終目標(biāo)和尺度,將常模參照評價改為標(biāo)準(zhǔn)參照評價。這無疑會極大地調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性,增強他們對體育課的興趣。
5.1.2合理實施探究式體育教學(xué)法對大學(xué)生自主與探究學(xué)習(xí)方式的影響
基于探究式教學(xué)法觀念,教學(xué)應(yīng)讓大學(xué)生明確通過努力而達(dá)到的目標(biāo),并且明白目標(biāo)的達(dá)成對于個人成長的意義;設(shè)計具有挑戰(zhàn)性的教學(xué)任務(wù),促使學(xué)生在更復(fù)雜的水平上理解;通過聯(lián)系大學(xué)生的生活實際和經(jīng)驗背景,幫助大學(xué)生達(dá)到更復(fù)雜水平的理解;適時與挑戰(zhàn)性的目標(biāo)進(jìn)行對照,對大學(xué)生的學(xué)習(xí)有一個清楚的、直接的反饋;能夠使大學(xué)生對每個學(xué)習(xí)主題都有一個整體的認(rèn)識,形成對于事物的概念框架;能夠遷移并發(fā)現(xiàn)和提出更為復(fù)雜的問題,有進(jìn)一步探究的愿望。:
5.1.3合理實施探究式教學(xué)法有利于提高大學(xué)生體育運動參與程度
對實驗前后實驗班學(xué)生運動參與程度的比較中存在顯著性差異。可見在體育課教學(xué)中運用探究式教學(xué)法明顯提高了大學(xué)生的運動參與程度。實施運用探究式體育教學(xué)法使體育課堂的氣氛活躍起來,提高了大學(xué)生的體育學(xué)習(xí)熱情,在公共體育課堂教學(xué)中學(xué)生尊敬信任教師,“親其師,信其道”,產(chǎn)生對教學(xué)內(nèi)容積極的態(tài)度傾向,激起熱烈的情緒投入到教學(xué)的活動中來,使課堂更加充滿生機和活力,學(xué)生體驗到體育運動的樂趣。由原來的被動學(xué)習(xí)變?yōu)橹鲃犹剿?,認(rèn)識到體育運動的重要性,積極參與體育運動和鍛煉。
5.1.4合理實施探究式教學(xué)法對體育的關(guān)注”的影響
實驗前后實驗班學(xué)生“體育的關(guān)注”的比較存在顯著性差異。實驗結(jié)果表明在公共體育教學(xué)中實施探究式體育教學(xué)法對學(xué)生體育的關(guān)注有明顯的提高。體育教學(xué)中向?qū)W生介紹一些籃球的發(fā)展史、短跑歷史,運動生理學(xué),運動心理學(xué)等方面的理論知識,使其掌握科學(xué)鍛煉的理論和方法。同時技術(shù)的問題可以適當(dāng)講得細(xì)一點,語言要生動、形象、簡煉,注意準(zhǔn)確地使用體育名詞術(shù)語。在不違背教學(xué)大綱的原則上,可以針對不同學(xué)生的實際情況,教給他們一些符合我國民族傳統(tǒng)的,簡便易行的,可以長期堅持鍛煉的項目內(nèi)容和鍛煉方法,使大學(xué)生在畢業(yè)后能終身受益。這樣可以加強大學(xué)生對課堂外的體育的關(guān)注。
6結(jié)論與建議
6.1結(jié)論
(1)在體育教學(xué)中實施探究式體育教學(xué)法能夠有效地提高高師大學(xué)生的體育學(xué)習(xí)興趣水平。有助于高師大學(xué)生在將來的崗位事業(yè)中提升素質(zhì)儲備,是通才教育的有效途徑。
(2)在公共體育教學(xué)中實施探究式體育教學(xué)法能夠提高大學(xué)生的運動參與程度和對公共體育的關(guān)注程度。
(3)探究式體育教學(xué)法是一種有效的教學(xué)方式。
6.2建議
在調(diào)查和實驗的基礎(chǔ)上在大學(xué)體育教學(xué)中實施探究式體育教學(xué)法提出以下幾點建議:
(1)教師在高師公共體育教學(xué)中要抓住大學(xué)生的興趣具有現(xiàn)實性的這一特點,重視激發(fā)和培養(yǎng)大學(xué)生正確的動機,對大學(xué)生經(jīng)常進(jìn)行體育鍛煉目的和意義的教育,提高大學(xué)生體育鍛煉的自覺性和積極性。
建筑工程經(jīng)濟(jì)論文范文一:淺談工程建設(shè)管理與工程經(jīng)濟(jì)
摘要:現(xiàn)階段,我國工程經(jīng)濟(jì)項目是建筑行業(yè)中不可或缺的部分。隨著我國建筑行業(yè)的迅速發(fā)展,規(guī)模的逐漸擴展,產(chǎn)生了很多對資源供量的需求。但由于當(dāng)今資源供需緊張,因此給工程項目的成本預(yù)算、質(zhì)量保障造成了很大的困擾。這就需要對工程建設(shè)個方面進(jìn)行合理的管理,尤其是工程經(jīng)濟(jì)管理,以此來有效的在保證工程質(zhì)量的前提下控制項目成本來提高經(jīng)濟(jì)效益。本文就將對工程建設(shè)管理與工程經(jīng)濟(jì)相關(guān)問題進(jìn)行分析探討。
關(guān)鍵詞:建筑工程;管理;經(jīng)濟(jì);措施
近年來,國家整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動了建筑業(yè)的發(fā)展,我國建筑行業(yè)發(fā)展十分迅速。但是在建筑施工中的管理工作依然有待提升。在目前建筑行業(yè)發(fā)展迅速的背景下,建筑施工管理工作的完善與改進(jìn)是十分必要的。當(dāng)前需要根據(jù)我國建筑行業(yè)的具體情況,完成對建筑施工管理工作未來改進(jìn)方向地確定,建設(shè)具有中國特色的建筑施工管理辦法。對于工程項目來說,其是我國提高國民經(jīng)濟(jì)水平重要的一部分,是我國現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分,在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展上起著巨大的作用,它能保證我國國民經(jīng)濟(jì)又快又發(fā)展下去。企業(yè)的工程項目要保障更有效的發(fā)展下去就要經(jīng)營好工程經(jīng)濟(jì),建設(shè)適合自己企業(yè)的成本管理制度,從而得到更好的工程經(jīng)濟(jì)效益。
1、概述
1.1、工程建設(shè)管理的意義
對于一項建筑工程而言,工程自身具有復(fù)雜性和多樣性以及多變性,要想把工程中的這些因素合理的處理和解決,保證建筑工程項目能夠在有效的工期內(nèi)完成確保質(zhì)量滿足要求,必須在工程管理上采取有效的方法和途徑,完善工程中的任務(wù)組成內(nèi)容,制定相應(yīng)的管理施工方案,保證工程有條不紊的進(jìn)行。注重工程管理,不僅在保證工程項目按照設(shè)計及施工規(guī)范的要求完成,還能夠確保工程質(zhì)量、安全滿足使用者的要求,增強工程管理的安全意識,同時也為工程參與單位帶來經(jīng)濟(jì)效益和信譽。所以,建筑工程管理對建筑工程建設(shè)起到核心控制的作用,為整個建筑工程項目做好調(diào)配、管理、控制工作。
1.2、工程經(jīng)濟(jì)管理
企業(yè)發(fā)展離不開管理工作的進(jìn)行與開展,一個企業(yè)合理的工程經(jīng)濟(jì)管理可以為企業(yè)帶來巨大的效益,經(jīng)濟(jì)管理涉及到很多方面,如成本管理、風(fēng)險控制、技術(shù)支持、人員管理機制等,都會為企業(yè)發(fā)展帶來不同程度的影響,怎樣做好企業(yè)工程經(jīng)濟(jì)管理工作,這不僅需要企業(yè)的努力,一也需要企業(yè)員工的努力。企業(yè)成本核算可以很好的對企業(yè)的投資力度做好監(jiān)控,避免企業(yè)浪費不必要的資金,給企業(yè)帶來不利因素,工程管理牽涉到很多方面,加強各部門之間的聯(lián)系,合理有效的分工,可以為企業(yè)減少成本。水利工程建設(shè)就是施工單位與企業(yè)簽訂合同,雙方做好監(jiān)管機制,避免出現(xiàn)紙漏,但是對于企業(yè)如何做好一個工程的建設(shè)與管理工作,這就需要做好全面的人員配備、技術(shù)支撐、風(fēng)險防范,有效地人員管理,不要出現(xiàn)人員雜多,找不到具體負(fù)責(zé)人的尷尬情況,對于這一點,企業(yè)要做好人員儲備,避免不必要的人員出現(xiàn),加強獎懲制度,對于員工及時完成企業(yè)的工作并且表現(xiàn)優(yōu)秀的做好獎勵,對于不按時完成工作、拖拉的員工要做好嚴(yán)厲懲罰,使得員工的積極性都調(diào)動起來,為企業(yè)發(fā)展做貢獻(xiàn)。
2、工程建設(shè)管理
2.1、工程安全管理
項目各要素控制,安全是第一要素。施工過程中,安全風(fēng)險無處不在,無時不有。發(fā)生安全事故,不僅對直接當(dāng)事人和其家庭造成極大傷害,而且給企業(yè)也帶來經(jīng)濟(jì)損失和社會負(fù)面影響。近年來,國家為了加強建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,頒布了一系列加強建筑安全生產(chǎn)的法律法規(guī),使建筑業(yè)安全生產(chǎn)做到了有法可依,并對建設(shè)安全管理人員有了明確的指導(dǎo)和規(guī)范。
2.1.1、強化安全意識
工程項目經(jīng)理作為項目安全生產(chǎn)的總負(fù)責(zé)人,要注意強化安全生產(chǎn)。在工作中首先要強化相關(guān)人員的工程安全法律意識,嚴(yán)格的遵守國家安全生產(chǎn)的相關(guān)法律法規(guī)。在實際的工作中努力做到,對于工程施工現(xiàn)場的設(shè)施搭設(shè)要嚴(yán)格按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安排生產(chǎn)工序要保證科學(xué)合理、工程各項安全措施要確保落實到位。
2.1.2、強化施工現(xiàn)場安全動態(tài)管理
要在實際工作中,強化工程項目的安全生產(chǎn)監(jiān)督以及檢查的力度,落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制,做到對工程安全問題的及時發(fā)現(xiàn)與解決,有效的確保工程施工過程的安全始終處于受控狀態(tài)。與此同時還要加大對工程重大危險源的管理力度。
2.2、工程質(zhì)量管理
建筑工程質(zhì)量事關(guān)人民群眾的生命以及財產(chǎn)安全。近年來,由于公眾的工程質(zhì)量意識以及自身的維權(quán)意識不斷的增強,所以社會各界以及各類的媒體對建筑工程的質(zhì)量關(guān)注度也越來越高。我們知道,工程的質(zhì)量關(guān)系到建筑企業(yè)的信譽、品牌以及市場競爭力,工程項目經(jīng)理作為企業(yè)在合同項目上的全權(quán)委托人,對工程的質(zhì)量必須嚴(yán)格把關(guān),以此確保工程質(zhì)量的達(dá)標(biāo)。
2.2.1、用合同明確分包的質(zhì)量責(zé)任
建筑工程承發(fā)包雙方的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系,其主要是通過工程合同來確定的,工程合同的每一條款都涉及到雙方的利害關(guān)系。所以在實際的工作中必須運用合同的法律約束手段,以此有效的明確分包的質(zhì)量目標(biāo)以及獎勵措施,保證在工作中用經(jīng)濟(jì)杠桿來有效促進(jìn)分包對工程質(zhì)量的重視。
2.2.2、重視工程技術(shù)對工程質(zhì)量的支持作用
工程施工質(zhì)量是工程建設(shè)管理者以及施工者共同完成的。所以工程發(fā)生質(zhì)量問題,不一定完全是相關(guān)施工人員的問題,也有可能是工程技術(shù)方案以及工程施工管理上的問題??傊?,要在工作中做到具體情況具體分析。
2.2.3、對實物質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)的直觀認(rèn)識和掌握,達(dá)到質(zhì)量預(yù)控目的
樣板施工是一個統(tǒng)一思想認(rèn)識,統(tǒng)一操作規(guī)程,統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的過程;最后還要杜絕發(fā)生因施工過程操作質(zhì)量原因的重大安個責(zé)任事故。建筑工程施工過程的有效質(zhì)量控制,要以操作質(zhì)量保證工程質(zhì)量。
2.3、工程進(jìn)度管理
2.3.1、進(jìn)度計劃編制
工程施工進(jìn)度計劃編制應(yīng)做到與項目管理目標(biāo)責(zé)任書、施工方案以及施工現(xiàn)場實際情況、氣候環(huán)境、市場可供資源的相結(jié)合。編制合理的工程施工進(jìn)度計劃是控制工程成本的關(guān)鍵。在滿足確保總合同上期的前提下,要確定完成施工任務(wù)所需花費的時間,還要考慮完成施工任務(wù)的工程成本。工程施工進(jìn)度受客觀條件影響比較大,施工進(jìn)度計劃編制,要充分考慮施工過程中各種不利因素,留有余地越詳細(xì)越好。工程進(jìn)度計劃不但要任務(wù)明確,完成任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)也要明確。與此同時,工程編制進(jìn)度計劃要廣泛發(fā)動項目管理人員參與計劃的制定和討論,提前把對計劃的建議和可能遇到的各種困難、問題集中反映出來。通過不斷完善優(yōu)化,使施工進(jìn)度計劃史加科學(xué)合理,切合實際有可操作性
2.3.2、進(jìn)度計劃控制
工程施工進(jìn)度控制是計劃、措施和資源在施工過程中的有機體現(xiàn)。工程進(jìn)度管理重在節(jié)點控制、工序安排和專業(yè)施工的穿插。進(jìn)度管理的重要性集中體現(xiàn)在工序安排上,確保各種資源有效有序投入,合理布局?jǐn)U大施工作業(yè)面,為各工種提前準(zhǔn)備創(chuàng)造條件,消除施工組織中的不合理停工和誤工現(xiàn)象。工程施工進(jìn)度計劃實施有明確的層次結(jié)構(gòu),進(jìn)度計劃最終將落實到各個分包和班組。分包計劃在進(jìn)行資源分析階段應(yīng)已總體確定,分包內(nèi)容、邊界條件等應(yīng)在分包計劃中予以明確,工程合同談判及相關(guān)手續(xù)完善務(wù)必提前進(jìn)行。在分包合同中設(shè)置有關(guān)進(jìn)度計劃控制條款。分包合同的工期目標(biāo)要與項目進(jìn)度相匹配,與工期節(jié)點進(jìn)度考核和總包付款相掛鉤。規(guī)定分包要按照工程施工總進(jìn)度計劃,編制分包工程施工進(jìn)度計劃,并納入項目部進(jìn)度控制管理范疇。在施工過程中,還要及時掌握分包的實際施工進(jìn)度,加強過程控制,幫助分包解決施工進(jìn)度上的問題和困難,為工程總進(jìn)度計劃的按時完成創(chuàng)造條件。
2.3.3、進(jìn)度計劃跟蹤
工程的對象、施工條件以及施工過程中的不確定因素,都給施工進(jìn)度計劃實施帶來了許多困難。所以在實際工作中要實施計劃跟蹤,以此有效的實現(xiàn)工程計劃管理。通過計劃跟蹤,及時地了解進(jìn)度計劃的實施情況,完成進(jìn)度計劃所需要的各類資源、進(jìn)場時間以及施工過程中碰到的困難和存在缺口。對計劃實施情況進(jìn)行跟蹤檢查,以此及時的發(fā)現(xiàn)、解決計劃實施過程中的矛盾和問題,對計劃進(jìn)行調(diào)整糾偏,保證工程的進(jìn)度。
3、工程經(jīng)濟(jì)管理
3.1、人員方面
工程項目管理人員對工程經(jīng)濟(jì)管理不是特別的重視,對于工程的工作人員我們分析出的是由于部分人員偷懶、工作期間懈怠、工作時偷奸?;⒉徽J(rèn)真工作,這些由于人員問題代先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致的工程經(jīng)濟(jì)在項目成本控制管理中不能較好的發(fā)揮其作用。一些企業(yè)看到了許多發(fā)展的前景,但員工未能與企業(yè)同步,不能與時俱進(jìn),沒有創(chuàng)新意識,部分工程項目管理者仍然保持著傳統(tǒng)古板的思想來管理體制,沒有學(xué)習(xí)和使用現(xiàn)代先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)管理體制,思想以及觀念上、行為上都不能促進(jìn)工程項目的建設(shè),更不能促進(jìn)工程經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,阻礙了經(jīng)濟(jì)效益的增長。這就要求我們在以后的工作中不斷加強工程項目管理的規(guī)范化建設(shè),加強員工職業(yè)素養(yǎng)的培訓(xùn),引導(dǎo)和要求員工認(rèn)真工作,制定相關(guān)的獎賞和懲戒規(guī)定,對員工要求嚴(yán)格,采用科學(xué)的管理方法,這樣將有助于工程經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3.2、工程自身方面
對于當(dāng)今我國企業(yè)的工程項目來說,發(fā)展水平存在高低不平的狀態(tài)。其根本還是由于整個工程項目的質(zhì)量和成本間關(guān)系的認(rèn)識不夠,質(zhì)量水平的高低會直接影響成本投入的多少,所以要加強質(zhì)量與成本之間的聯(lián)系。社會上有很多企業(yè)的管理人員對質(zhì)量與成本之間的聯(lián)系認(rèn)識不夠,從而往往忽視了這一重要的問題,因此在工程項目建設(shè)當(dāng)中不能更好的權(quán)益質(zhì)量和成本這兩人因素,往往會出現(xiàn)兩人情形,要么就是由于過于要求成本低而不能保證工程的質(zhì)量,質(zhì)量不達(dá)標(biāo)反而要投入額外的成本來修補,這樣還會影響了企業(yè)形象,要么就是在施工過程中過分的強調(diào)和保證工程質(zhì)量但卻忽視了項目的成本管理,從而超出了工程項目的預(yù)計成本,但由于質(zhì)量成本的提高隨著也達(dá)不到預(yù)計的經(jīng)濟(jì)效益,企業(yè)的資本就會緊縮,這對企業(yè)也是一種損失。如果企業(yè)不能將這兩者平衡好就會給企業(yè)帶來巨大的挑戰(zhàn)。
3.3、成本核算方面
在建設(shè)工程項目的初期,工程的管理人員未能做好項目成本在施工期間的相互協(xié)調(diào),或者忽視了做好成本計算這一重要的細(xì)節(jié)步驟。工程期間的成本計算就是要在施工項目部運用各種的有效的措施來完成工程項目的目標(biāo),在這段時間產(chǎn)生的與工程項目有關(guān)的所有費用。如果在初期未能進(jìn)行成本核算,那么極可能會造成工程資金的浪費。在另一方面,如果忽視對成本的研究,知識一味固執(zhí)的加快工程進(jìn)度,這樣會導(dǎo)致工程項目成本增加,反而不利于企業(yè)工程經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這就要求我們在以后的工作中加強對成本核算的合理運用,企業(yè)的管理人員要加強對工程項目建設(shè)質(zhì)量的安檢,把握工程項目的建設(shè)進(jìn)度,同時加強工程項目成本核算體系的建設(shè),以此來提高工作效率,也降低了工程成本。
3.4、管理體制方面
管理體制方面主要表現(xiàn)在工程經(jīng)濟(jì)成本管理體制的不完善,具體來說就是企業(yè)作為主體如果對所承包的工程項目做的不到位,就會造成管理體系的不健全,無法做到權(quán)利、利益、責(zé)任二者結(jié)合較平穩(wěn)的管理體制,這樣就會造成體制上的漏洞,從而導(dǎo)致管理者不盡責(zé),出現(xiàn)錯誤問題是就會互相推卸責(zé)任。因此建立一個健全高效的工程經(jīng)濟(jì)管理體制是有必要的,管理者與員工之間可以互相提出建議來改善,上下級之間相互監(jiān)督,共同發(fā)展進(jìn)步,這樣工程項目一體化的管理體制就會促進(jìn)企業(yè)工程經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以在以后的工作中我們要不斷加強科學(xué)管理項目方法使用,項目管理建立明確目標(biāo),在明確的目標(biāo)下開展相關(guān)的施工項目,以此來按照之前制定的計劃進(jìn)行,有利于工程項目更快更平穩(wěn)更有效的進(jìn)行。同時要加強項目成本。工程工期以及工程質(zhì)量相互結(jié)合的模式,不能單一的只重視其一,要保證管理目標(biāo)的合理性,提高工程經(jīng)濟(jì)效益。
總而言之,企業(yè)要切實做好工程各方面的管理工作,由于企業(yè)管理工作直接與企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益相掛鉤,做好企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理工作是非常關(guān)鍵的。企業(yè)管理最重要的是人才管理,對于人才的儲備一定要作為企業(yè)的重點,經(jīng)濟(jì)利益涉及很多方面,要做到技術(shù)監(jiān)管、創(chuàng)新管理模式,以此使企業(yè)文化上升到一個高度,加大企業(yè)的投資力度,為企業(yè)效益謀福利。
參考文獻(xiàn)
[1]雷逸槐.建筑施工管理常見問題及解決措施分析[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用,2014,22:217.
[2]楊振華.建筑工程管理中的問題及改進(jìn)方法分析[J].黑龍江科技信息,2014,20:202.
[3]王永輝.工程建設(shè)項目管理要點分析[J].中華民居(下旬刊),2014,07:369.
[4]張偉,毛凱歌.淺談工程建設(shè)管理與工程經(jīng)濟(jì)[J].江西建材,2014,02:294.
[5]徐東武.對工程經(jīng)濟(jì)與管理的相關(guān)思考[J].財經(jīng)界(學(xué)術(shù)版),2014,10:60+127.
[6]胡一靖.淺談工程經(jīng)濟(jì)管理存在的問題及對策[J].江西建材,2014,13:246.
建筑工程經(jīng)濟(jì)論文范文二:建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)管理問題及對策
摘要:隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,建設(shè)工程項目也不斷地增多。在建設(shè)工程管理中,經(jīng)濟(jì)管理存在著較多復(fù)雜的問題。因此,我們要對此引起注意,并采取有效地措施進(jìn)行防范,比如:利用專業(yè)知識對工程經(jīng)濟(jì)管理中面臨的風(fēng)險作出準(zhǔn)確的判斷、對合同加強管理、加強對施工人員的技術(shù)培訓(xùn),從而使企業(yè)的施工更加完善,以獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益。
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;經(jīng)濟(jì)管理;問題;對策
中圖分類號:TU9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
1、建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)管理項目的管理因素
1.1 工程項目各種管理人才配備
主要有經(jīng)營型工程項目管理人才、項目經(jīng)理管理人才、各專業(yè)技術(shù)管理人才、各工種技能人才。
(1)經(jīng)營型工程項目管理人才是建筑工程項目管理的核心,負(fù)責(zé)工程項目內(nèi)部行政管理、人事安排,工程投標(biāo)、工程項目商務(wù)談判及有關(guān)工程項目決策事宜,它直接對企業(yè)負(fù)責(zé)。
(2)項目經(jīng)理管理人才是建筑工程項目施工的執(zhí)行者,負(fù)責(zé)項目各專業(yè)技術(shù)管理人員安排、項目各工種技能施工人員安排。項目資金及材料計劃、項目施工進(jìn)度執(zhí)行,它直接對工程項目負(fù)責(zé)。
(3)各專業(yè)技術(shù)管理人才是項目施工中各工種配備的專業(yè)技術(shù)人才。負(fù)責(zé)各專業(yè)的技術(shù)、質(zhì)量監(jiān)督以及對各工種施工人員的管理,它對項目經(jīng)理負(fù)責(zé)、工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。
(4)各工種技能人才是項目施工、各工種施工專業(yè)性人才。負(fù)責(zé)工程項目施工每道工序落實、質(zhì)量把關(guān),它對項目經(jīng)理負(fù)責(zé)、各專業(yè)技術(shù)管理人員負(fù)責(zé)、工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。
1.2 項目資金配備
分為材料費、人工費、管理費。它是工程項目施工的基礎(chǔ),工程項目施工的根本條件。資金使用前期主要采購工程各種材料用量大:中后期主要有人工費、項目管理費、零星材料費等,資金用量較小。
1.3 材料配備
是工程項目施工材料組織、材料進(jìn)場計劃實施過程。只有對材料組織做到周密、詳細(xì)有序安排,材料進(jìn)場計劃做到精、準(zhǔn)、及時,施工中材料的合理化利用,才能有效控制工程成本,資金周轉(zhuǎn)到位發(fā)揮最好的作用。
1.4 施工機械配備
完善的施工機械配備能有效加快工程施工進(jìn)度、有效克服工程施工難度并控制人工費成本。可見,管理人才為項目工程管理的主導(dǎo)者。資金、材料、施工機械配備為項目工程的根本條件。他們共同配合影響著工程項目工期、質(zhì)量、安全生產(chǎn)。
2、建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題
2.1 對建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)管理工作重視度不夠
重視度不夠主要體現(xiàn)在了施工單位的領(lǐng)導(dǎo)以及大部分職工的頭腦中,沒有具備很強的建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)管理和成本核算的意識,他們通常都認(rèn)為只要工程項目能夠按時的并且保質(zhì)保量的完成就可以了,而對于工程項目的資金,反正都是上級按照工程的進(jìn)度以及工程的預(yù)算撥款的,又沒有與施工人員的收入和效益直接關(guān)聯(lián),所以在施工中只要盡量的節(jié)約就可以了。所以,施工單位的大部分領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)管理人員都更加重視施工的工期和質(zhì)量,而忽略了管理的工作,這也就導(dǎo)致了大部分職工認(rèn)為經(jīng)濟(jì)管理工作是一項可粗可細(xì)并且是可緊可松的工作。
2.2 沒有進(jìn)行全面的建設(shè)工程成本核算工作
在工程預(yù)算的相關(guān)要求中,已經(jīng)明確的要求了施工單位應(yīng)依據(jù)工程的成本預(yù)算項目對每項工程的實際成本進(jìn)行獨立的核算,而實際的情況卻是大部分的施工單位都沒能按照管理和預(yù)算的要求進(jìn)行成本核算工作,這樣工程的實際成本核算與項目的預(yù)算就是有明顯的差異的,那么成本核算的資料根本也就無法真實的反映出工程的預(yù)算執(zhí)行情況和進(jìn)度情況,從而造成了費用分?jǐn)偟牟缓侠硇浴?/p>
2.3 財務(wù)部門的監(jiān)督力度不夠
在我國的《會計法》中已經(jīng)作了明確的規(guī)定,監(jiān)督應(yīng)是一切財務(wù)管理部門的職權(quán),也是它的重要的管理內(nèi)容,然而由于很多行政領(lǐng)導(dǎo)都是在實施任期內(nèi)的責(zé)任制的,所以行政領(lǐng)導(dǎo)就會直接的干預(yù)和指揮經(jīng)濟(jì)活動和財會活動,而這樣就導(dǎo)致了財務(wù)管理部門對于一些無法計入工程成本費用的開支以及一些不真實、不合法并且不合理的開支都是無法進(jìn)行強有力的監(jiān)督的,沒有了領(lǐng)導(dǎo)的支持,那么對于財會人員所提出的財務(wù)管理的辦法以及成本核算的建議,其他部門也就根本不會采納了。
2.4 工程預(yù)算與計劃投資相脫節(jié)
在我國新時期的市場經(jīng)濟(jì)體制下,因為工程施工資金的籌集渠道是有太多,而當(dāng)增補工程項目的計劃已經(jīng)下達(dá)了,預(yù)算也已經(jīng)批準(zhǔn)了,但是資金卻沒有按時的到位,因此施工成本就會增加,工期就會延長。另外還有一種情況就是施工單位為了盡快的完工,就出現(xiàn)了邊設(shè)計、邊施工、邊編制預(yù)算的情況,在工程的整個施工過程中,施工單位都無法真正的了解工程的造價情況,經(jīng)費使用了多少就是多少,根本沒有了工程預(yù)算這項工作,這樣也就無法對工程的費用進(jìn)行控制和監(jiān)督的工作,十分的不利于建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)管理工作。
2.5 材料核算手續(xù)不完善
施工材料的管理工作也是工程經(jīng)濟(jì)管理工作的重要內(nèi)容,因為工程的材料費用要占到工程成本的60%以上,但是很多的施工單位在管理材料時卻普遍存在著進(jìn)料不驗收、采購無計劃、出料沒限額等問題,不能合理的布置施工材料,造成了重復(fù)運輸?shù)膯栴},增加了工程的實際成本。很多工程項目都沒有建立材料賬本,材料以買代耗,造成了很大程度的材料浪費和流失的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。
3、建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)管理工作的改善對策
3.1 重視對建設(shè)工程預(yù)算成本和實際成本的管控工作
(1)首先應(yīng)提高認(rèn)識
建設(shè)工程管理部門的各級領(lǐng)導(dǎo)和管理人員要認(rèn)識到建設(shè)工程財務(wù)管理和成本核算工作的重要性,相關(guān)的職能部門應(yīng)積極配合,將財務(wù)管理工作和成本核算工作也列為一項重要的考核指標(biāo),執(zhí)行嚴(yán)格的獎懲制度,預(yù)算的執(zhí)行情況應(yīng)與相關(guān)人員的利益緊密相連。
(2)重視材料管理工作
建立完善的材料出庫和入庫的管理制度,采購是禁止超定額采購,嚴(yán)格遵照采購計劃進(jìn)行采購,把好施工材料的質(zhì)量關(guān)。為避免材料積壓浪費的現(xiàn)象,對于一些有定額的或是經(jīng)常性損耗的材料,應(yīng)執(zhí)行限額領(lǐng)料制度,嚴(yán)禁亂領(lǐng)亂用。對于一些要在施工現(xiàn)場大批量堆放的材料,應(yīng)計算出準(zhǔn)確的用量并且按量堆放,防止出現(xiàn)重復(fù)運輸?shù)痊F(xiàn)象。而對于一些價格便宜的易耗品,也應(yīng)建立一套完善的管理制度,真正的做好材料管理工作的進(jìn)料有驗收、消耗無浪費、采購有定額以及領(lǐng)料有限額。
(3)做好對工程預(yù)算成本和實際成本的管理工作
預(yù)算成本實際上就是建設(shè)工程的產(chǎn)品價格,它也是施工單位統(tǒng)計項目進(jìn)度以及結(jié)算工程價款的重要依據(jù),因此預(yù)算成本的編制必須是科學(xué)合理的,施工單位應(yīng)依據(jù)工程預(yù)算的項目分別進(jìn)行成本核算工作,這樣工程施工中實際發(fā)生的成本就能夠及時的與工程的預(yù)算成本進(jìn)行對比和分析,從而真正的發(fā)揮財務(wù)管理部門對工程成本的監(jiān)督和管控的作用。
(4)對項目其它費用的管理工作
對于人工費用,施工單位的財會人員應(yīng)進(jìn)行平均工資差額以及工日量差的分析工作,對于一些如工效記錄、加班通知單以及施工考勤表等費用相關(guān)的工作要及時的進(jìn)行登記并錄入電腦,這樣才能控制好工人的勞動工時定額,最大限度的降低人工費用的開支。而一些如施工管理費的其它費用也應(yīng)對比分析預(yù)算的成本和實際費用的差異,盡量的解決費用開支。
3.2 做好工程項目的決算和綜合分析的工作
當(dāng)工程到竣工的階段時,財務(wù)管理部門就應(yīng)依據(jù)工程項目施工過程中實際發(fā)生的資金活動情況,連同工程技術(shù)部門一起進(jìn)行工程項目的決算工作,并且還要進(jìn)行綜合的分析以及綜合的評價工作。根據(jù)前期制定的各分項工程的預(yù)算成本嚴(yán)格的檢查各項定額的執(zhí)行情況,同時還要找到工程施工過程中成本費用超支或是節(jié)約了的影響因素以及原因,從而對工程的決算工作進(jìn)行合理的并且公正的評價。
3.3 加大建設(shè)工程財務(wù)監(jiān)督和核算的力度
在工程施工過程中所發(fā)生的任何財務(wù)關(guān)系都是要進(jìn)行監(jiān)督的工作的,調(diào)配工程的資金時應(yīng)充分的參考工程量的大小以及工程的進(jìn)度,同時還要依據(jù)工程的整體計劃,另外還要依據(jù)建設(shè)工程的對象和性質(zhì)對其進(jìn)行分類。
結(jié)束語
善于發(fā)現(xiàn)工程經(jīng)濟(jì)管理中的風(fēng)險,分析和研究其內(nèi)在和外在的原因。防患于未然,采用針對性措施來應(yīng)對各種可能發(fā)生的情況。加強工程經(jīng)濟(jì)管理體制建設(shè),相信未來施工項目的開展會越來越順利。
參考文獻(xiàn)
工程項目成本的確定原則
相當(dāng)一批施工企業(yè),由于項目成本預(yù)測嚴(yán)重滯后,工程中標(biāo)后無法客觀、科學(xué)地確定項目成本,至今還在沿用“中標(biāo)價減×××百分點包死”的項目成本控制模式。這種模式有很多弊病。因此,一定要通過科學(xué)的測算確定項目目標(biāo)成本,杜絕各種粗放的管理模式,項目目標(biāo)成本的確定應(yīng)堅持以下原則:
(一)及時性和實時性原則。項目目標(biāo)成本需要在項目中標(biāo)以后一個較短的時間內(nèi),得以確定并下達(dá)到項目經(jīng)理,以便項目經(jīng)理將這一目標(biāo)進(jìn)一步分解,落實到項目各部門,及時確定項目目標(biāo)成本,對于項目成本的有效控制至關(guān)重要,項目目標(biāo)成本應(yīng)隨著客觀環(huán)境和條件的變化而隨之作出相應(yīng)調(diào)整,才能對工程成本真正起到指導(dǎo)控制作用。
(二)先進(jìn)性和激勵性原則。項目目標(biāo)成本是根據(jù)成本標(biāo)準(zhǔn),同時結(jié)合本項目的實際情況編制的,對于項目成本管理和控制具有指導(dǎo)意義。目標(biāo)成本要有一定的先進(jìn)性,需要通過項目經(jīng)理部全體成員共同努力才能達(dá)到,需要采取技術(shù)先進(jìn)又切實可行的施工方案與組織措施作保證,同時,又必須與一定的激勵政策掛鉤,有一個總部與項目的分成政策。
項目目標(biāo)成本的測算方法和分解下達(dá)
對于采用工程量清單投標(biāo)報價的工程項目,其目標(biāo)成本是根據(jù)中標(biāo)的工程量清單中分部分項、措施項目費和其他項目費匯總而成。其中,分部分項是從綜合單價中扣除其包括的企業(yè)管理費、利潤和稅金后重新形成的單價和總價,措施項目費和其他費中扣除履約保函及工程保險的費用后形成的總價。
1、分部分項清單部分根據(jù)施工圖紙、細(xì)化的施工組織設(shè)計文件、招標(biāo)及合同文件細(xì)化分解分層分流水段的成本。構(gòu)成的內(nèi)容包括人工費、材料費、周轉(zhuǎn)材料租賃費和施工機械臺班費,各項專業(yè)分包價要根據(jù)施工進(jìn)度分解。
2、清單中措施項目費和其他項目費根據(jù)公司有關(guān)成本管理規(guī)定、施工平面布置圖、施工進(jìn)度計劃分解。其中現(xiàn)場管理人員經(jīng)費、辦公費用、水電費、臨時費用、垂直運輸機械使用費、工具費、技術(shù)措施費、冬雨期施工措施費、文明施工費用、檢驗試驗費、現(xiàn)場廣告牌和警示標(biāo)記費用等都應(yīng)分解到人、機、料等單項內(nèi)容為止。
3、其他項目必然發(fā)生的特殊費用要單獨列項,并加上必要的說明。
實行成本分解,是降低成本最有力的措施,是實施成本計劃最可行的保證。建立成本責(zé)任制,及時反饋成本信息,可以控制的成本動態(tài),防止出現(xiàn)不利超支。
按不同責(zé)任部門控制成本的內(nèi)容可分為:公司——目標(biāo)責(zé)任成本,及工費、料費、機械費、公司管理費、公司其他間接費、公司不可攤銷成本費用、上繳公司費用。
項目經(jīng)理部——制造責(zé)任成本,即工費、料費、機械費、其他直接費、間接費。
分包/班組——承包成本,即工費、料費、機械費。
項目成本監(jiān)控
項目成本的監(jiān)控,包括項目成本實施計劃的編制和項目成本控制方法的實施。
1、項目成本實施計劃。首先要編制成本實施計劃,即施工項目在計劃期內(nèi)的生產(chǎn)費用、成本水平、成本降低率及為降低成本所采取的主要措施和規(guī)劃的書面方案,它是建立施工項目成本管理責(zé)任制,開展成本控制和核算的基礎(chǔ)。
2、項目成本控制的方法。要按照既定的目標(biāo)能夠總控全局,隨時把握動態(tài)發(fā)展,有獎有罰不留余地,對成本管理的各個環(huán)節(jié)都應(yīng)受控管理。一是以施工圖預(yù)算控制成本支出,實行“以收定支”、“量入為出”的措施;二是以施工預(yù)算控制人力資源和物資資源的消耗;三是建立資源消耗臺帳,實行資源消耗的中間控制;四是應(yīng)用成本與進(jìn)度同步跟蹤的方法控制分部分期工程成本;五是建立項目月度財務(wù)收支計劃制度,以用款計劃控制成本費用支出;六是建立項目審核簽證制度,控制項目成本費用;七是加強質(zhì)量管理,控制質(zhì)量成本;八是應(yīng)用成本分析表及時進(jìn)行成本分析,控制項目成本費用。
項目部對分包商的成本監(jiān)控
項目部對分包商按合同約定對其進(jìn)度、質(zhì)量、安全和現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)控,同時,按合同規(guī)定支付工程款。至于分包商成本的節(jié)約和超支,屬于分包商自身的管理范疇,項目部無權(quán)干涉。所以,項目部對分包商的成本控制可以從以下幾方面進(jìn)行:一是工程量和勞動定額的控制,在工程變更時,一定要強調(diào)事先的技術(shù)簽證,嚴(yán)格控制合同金額的增長;二是估點工的控制,可以采取領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員和生產(chǎn)骨干“三結(jié)合”討論確定估計用工的方法,按定額用工的一定比例(5%——10%)由分包商包干;三是堅持獎罰分明的原則,按照合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真考核,有獎有罰。
論文摘要:當(dāng)前,干部任前公示制在許多地方和單位試行。由于種種原因,干部任前公示在實際推行中存在一些誤區(qū),影響了公示的質(zhì)量和效果。要使干部任前公示充分發(fā)揮作用,一要加強對公示工作的領(lǐng)導(dǎo);二要有正確的理解和科學(xué)的導(dǎo)向;三要充分調(diào)動群眾參與監(jiān)督的積極性;四要抓好配套制度的建設(shè)。
干部任前公示制,是在堅持黨管干部原則、貫徹落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的前提下,擴大選拔任用工作的民主、增強選拔任用工作的透明度、強化對選拔任用工作社會監(jiān)督的重要舉措。它進(jìn)一步擴大了群眾在干部選任工作中的參與權(quán)和知情權(quán),有助于增強群眾對提任干部的認(rèn)同感,有助于密切黨群、干群關(guān)系;它把干部監(jiān)督的關(guān)口前移,變事后監(jiān)督為事前監(jiān)督,有助于全面考察干部,避免和減少用人的失察和失誤,有助于防止干部選用中的不正之風(fēng),有助于干部增強宗旨意識和工作責(zé)任感,激發(fā)工作熱情,對在廣大干部中形成干事創(chuàng)業(yè)的正確導(dǎo)向?qū)⑵鸬椒e極作用。但從當(dāng)前試行干部任前公示制的實踐來看,由于對“公示”重要性認(rèn)識得不夠,理解得不全面以及宣傳引導(dǎo)不到位等諸多原因,干部任前公示制在實際推行中存在一些誤區(qū),影響了“公示”的質(zhì)量和效果,有的甚至偏離了“公示”的目的,使其難以發(fā)揮作用。那么,在干部選拔任用過程中,如何才能順利推行干部任前公示制,有效發(fā)揮其事前監(jiān)督的積極作用呢?我認(rèn)為當(dāng)務(wù)之急是認(rèn)真做好以下幾方面工作。
一、要提高認(rèn)識,加強對公示工作的領(lǐng)導(dǎo)
干部任前公示制是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度的一項重要改革措施,它集中體現(xiàn)了公開、平等、競爭、擇優(yōu)和群眾公認(rèn)、注重實績的原則。干部任前公示制的推行給干部選拔任用工作注入了新的活力。因此,各級黨委必須提高認(rèn)識,高度重視任前公示在干部選拔任用工作中的地位和作用,積極把試行干部任前公示制列入選拔任用干部的必經(jīng)程序之中,要站在為黨的事業(yè)選賢任能的高度,采取有力措施,積極推行干部任前公示制,并在推行公示制的實踐中,不斷總結(jié)和探索,進(jìn)一步改進(jìn)和完善這一制度。只有這樣,才能確保干部任前公示不走過場,不流于形式。
二、對干部任前公示要有正確的理解和科學(xué)的導(dǎo)向
干部任前公示,就組織部門來講是對干部考察的延伸,也是對任用干部決策的一種檢驗,其目的就是通過對擬任職干部的基本情況、德才表現(xiàn)、擬任職位的公開,進(jìn)一步擴大考察范圍,增強對干部本人的了解,為組織全面掌握情況、正確選拔任用干部提供依據(jù)。因此,必須引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識“公示”,科學(xué)評價干部,明確“公示”的落腳點不僅是在公示對象是否有問題上,而且更應(yīng)是在公示對象是否有與擬任職務(wù)相符的素質(zhì)、能力上。要引導(dǎo)群眾本著公道正派、實事求是的原則,全面評價擬任干部的德才和實績。不能只一味地注重評價其“德”,而忽視評價其“才”,對公示對象的評價僅僅停留在或者主要停留在對其本人“問題”的反映上,或者說僅僅是在“挑毛病”,而應(yīng)與干部任職條件進(jìn)行全面對照,既注重對干部的道德作風(fēng)問題、經(jīng)濟(jì)問題等違紀(jì)情況進(jìn)行檢舉、監(jiān)督,同時,還應(yīng)對公示對象的能力和素質(zhì)進(jìn)行評價,看其素質(zhì)和能力是否與擬任職務(wù)相符,是否能夠勝任擬任職務(wù)。只有這樣,才能保證選拔的干部真正“德”、“才”兼?zhèn)?才能保證“公示”的質(zhì)量,收到預(yù)期的效果。
三、要充分調(diào)動群眾參與的積極性
干部任前公示是干部工作走群眾路線的重要體現(xiàn),群眾的積極參與,是實行干部任前公示制的必要前提,是公示工作取得實效的基礎(chǔ)。因此,必須充分調(diào)動群眾參與監(jiān)督的積極性。
首先,宣傳工作要到位。在推行干部任前公示制過程中,要廣泛宣傳,積極引導(dǎo)和鼓勵群眾了解公示制,關(guān)注干部任前公示,并積極參與對干部選拔任用工作的監(jiān)督。使他們能夠以對組織、對擬任干部本人負(fù)責(zé)的態(tài)度,實事求是地向組織反映問題,為組織上選準(zhǔn)用好干部提供可靠依據(jù);使他們切實增強主人翁意識,牢固樹立“人民公仆人民選”的觀念,進(jìn)而在社會上形成良好的干部監(jiān)督氛圍。其次,公示的內(nèi)容要全面。進(jìn)行干部任前公示,就要把黨的干部標(biāo)準(zhǔn)交給群眾,把崗位對擬任干部的要求告訴群眾,把擬任干部人選的擬任職務(wù)和基本情況公布于眾,讓群眾明確監(jiān)督的內(nèi)容,明明白白參與監(jiān)督。一是要公示擬任干部的自然情況,讓群眾監(jiān)督擬任干部是否符合年齡、知識等方面的要求。二是公示擬任干部的德才,讓群眾監(jiān)督擬任干部是否符合黨的干部標(biāo)準(zhǔn),是否遵守黨紀(jì)政紀(jì),是否具有相應(yīng)的素質(zhì)和能力,是否能夠勝任擬任的職務(wù)。三是公示擬任干部的實績,充分體現(xiàn)憑實績用人的正確用人導(dǎo)向,讓群眾監(jiān)督擬任干部是否搞浮夸、走形式、愛做表面文章,防止“數(shù)字出領(lǐng)導(dǎo),領(lǐng)導(dǎo)出數(shù)字”的不良現(xiàn)象發(fā)生,同時,對那些投機取巧、弄虛作假的干部也可起到警示作用。
第三,公示的方式要得當(dāng)。任前公示的方式要根據(jù)公示的范圍及公示對象的具體特點選擇。需向社會公示的,可通過電視、廣播和報紙等新聞媒體予以公示;需在部門、單位或系統(tǒng)內(nèi)公示的,可采取張貼公告、發(fā)公示通知、召開會議進(jìn)行通報等方式予以公示。無論采取那種方式,都要本著有利于廣大群眾參與監(jiān)督的目的,能夠使公示范圍內(nèi)的干部群眾廣泛了解公示對象的有關(guān)情況,確保公示不走過場。
第四、公示的紀(jì)律要嚴(yán)明。在推行公示制的過程中,一定要嚴(yán)明紀(jì)律,解除群眾參與監(jiān)督的后顧之憂。要將任前公示的有關(guān)工作紀(jì)律向群眾作廣泛、深入的宣傳。要向群眾明確黨委是組織干部任前公示的主體機關(guān),組織人事部門為實施公示的職能部門,其他任何部門和機構(gòu)不得隨意組織干部任前公示。同時,所有參與公示工作的人員都必須嚴(yán)格遵守紀(jì)律,熱情接待群眾來信來訪,認(rèn)真受理群眾舉報,及時處理問題,不得跑風(fēng)漏氣。要注意調(diào)查核實的方式、方法,在保證問題調(diào)查清楚的情況下,盡量控制知情范圍,防止引發(fā)和激化矛盾。調(diào)查核實工作,既要注意支持和保護(hù)反映情況的干部群眾,防止出現(xiàn)打擊報復(fù)現(xiàn)象;又要注意防止在有正式結(jié)論前將問題擴散,對舉報人和干部本人造成不良影響。對那些用心不良,借機整人,蓄意捏造、污蔑、誹謗、誣陷公示對象的人和公示對象打擊報復(fù)反映情況者,以及搞非組織活動,干擾或影響公示工作開展的一定要嚴(yán)肅處理。
第五,要采取多種形式,方便群眾參與監(jiān)督。為便于群眾反映問題,使群眾的意見能夠暢通無阻地反映上來,應(yīng)從實際出發(fā),積極為群眾參與監(jiān)督創(chuàng)造便利條件??梢岳迷O(shè)領(lǐng)導(dǎo)接待日、組織部長直接接待群眾來信來訪、設(shè)舉報電話、設(shè)舉報箱、設(shè)聯(lián)絡(luò)員等多種形式,充分聽取群眾意見。
第六,要正確對待群眾反映的問題,認(rèn)真做好查處工作。在公示期間,對群眾反映的問題,黨委及組織部門要嚴(yán)肅認(rèn)真地對待,要逐條登記建檔并認(rèn)真核實;對問題的調(diào)查核實要深入細(xì)致,了解情況要注意工作方式和方法,既要保護(hù)干部群眾反映問題的積極性,又要防止由于工作失誤對公示對象帶來不良影響。要正確把握處理干部群眾所反映問題的標(biāo)準(zhǔn),對經(jīng)調(diào)查核實確實存在某方面問題的,如果不影響對其使用,可予以任用,但組織上應(yīng)對其進(jìn)行誡勉談話,幫助其認(rèn)識到不足,盡快改正;對存在嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的,決不能勉強任用,而應(yīng)及時移交有關(guān)部門進(jìn)行處理;對問題性質(zhì)嚴(yán)重,情況復(fù)雜,一時又難以察實不能輕易否定的,要暫緩使用,同時應(yīng)抓緊調(diào)查落實、盡快作出結(jié)論。
一
公證制度有著化解風(fēng)險與預(yù)防風(fēng)險的重要作用。根據(jù)我國現(xiàn)行的法律規(guī)定,公證具有三種法律效力:即證據(jù)效力、強制執(zhí)行效力和法律行為成立要件效力,這也是公證證明與其他證明的根本區(qū)別,正確地使用公證,公民、法人和其他組織既可以及時地預(yù)防矛盾糾紛,又可以有效地化解經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。人民法院在審理經(jīng)濟(jì)民事案件過程中,對經(jīng)過公證證明的法律行為、事實和文書,可以直接采證,作為審判的根據(jù)。對于公證機關(guān)出具的賦予強制執(zhí)行效力的債權(quán)文書,如果債務(wù)人到期不履行合同償還債務(wù),人民法院可以根據(jù)債權(quán)人的申請,不經(jīng)訴訟程序,直接予以執(zhí)行。在充分發(fā)揮公證的化解風(fēng)險作用的同時,還應(yīng)充分發(fā)揮好公證的預(yù)防風(fēng)險作用,組織金融機構(gòu)清查貸款、抵押、擔(dān)保等經(jīng)濟(jì)合同,已辦公證但即將超過訴訟時效的,要及時通過公證機關(guān)辦理催款通知書送達(dá)公證,以延長訴訟時效,未辦理公證的要及時補辦借款公證、抵押公證、擔(dān)保公證等,并全部賦予強制執(zhí)行效力,做到未雨綢繆,防患于未然,避免因法律程序欠缺而導(dǎo)致新呆、死賬的發(fā)生。事實表明,法制越健全,經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá),經(jīng)濟(jì)交往越頻繁,公證的作用就越明顯,公證的效力就越凸現(xiàn)。
首先,公證可以預(yù)防和解決民事糾紛。在中國,公證作為預(yù)防性的司法制度,它通過對民事法律行為的設(shè)立、變更和終止進(jìn)行公證,調(diào)整民事法律關(guān)系,最大限度地使之成為有效的民事法律行為,通過這一程序可以減少出現(xiàn)矛盾和糾紛,有利于社會安定團(tuán)結(jié),有利于市場經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。
盡管我國實體法律中有關(guān)公證的規(guī)定相對地欠缺,但我國公證機構(gòu)通過公證活動對公民、一些企業(yè)單位、事業(yè)單位的一些法律行為進(jìn)行引導(dǎo),預(yù)防社會糾紛的發(fā)生已經(jīng)產(chǎn)生了明顯的效果。在實踐中,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,公民法律意識的增強,人們逐漸把公證作為一項重要的法律保護(hù)手段,公證的數(shù)量呈不斷上升的趨勢,公證普遍引導(dǎo)的效力得以發(fā)揮,在整個預(yù)防和解決民事糾紛的系統(tǒng)工程中,公證、調(diào)解、仲裁、訴訟、執(zhí)行這五個環(huán)節(jié),從系統(tǒng)內(nèi)來講,形成了一個體系鏈,其中公證作為第一道防線發(fā)揮了不可替代的作用。實踐中不少公證機構(gòu)通過公證活動,對遇到的實際問題進(jìn)行理論研究和探討,提出立法建議;通過公證活動,發(fā)現(xiàn)實踐中存在的問題,設(shè)計出合乎法律規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)合同文本,提供公證活動使用,維護(hù)客戶的利益等等。
其次,公證是保護(hù)國家利益和個人合法權(quán)益的有效手段。公證證明有預(yù)防糾紛、減少糾紛的作用。但并不能保證不發(fā)生糾紛和訴訟。經(jīng)過公證的民事法律行為發(fā)生糾紛、訴訟后,公證書就是一種特殊的證據(jù),中國民事訴訟法第67條規(guī)定:“經(jīng)過法定程序公證證明的法律行為、法律事實和文書,人民法院應(yīng)當(dāng)作為認(rèn)定事實的根據(jù)。但有相反證據(jù)足以公證證明的除外?!?/p>
已為有效公證文書所證明的事實,除當(dāng)事人有相反證據(jù)足以的外,當(dāng)事人無需舉證證明。經(jīng)過公證、登記的書證其證明力一般大于其他書證、視聽資料和證人證言。在實踐中,公證業(yè)務(wù)中的證據(jù)保全業(yè)務(wù)正發(fā)揮著越來越重要的作用。在民事訴訟中,誰主張,誰舉證是舉證責(zé)任的一般原則,隨著民事審判方式的改革,訴訟中更加強調(diào)當(dāng)事人的舉證責(zé)任,當(dāng)事人如果舉證不力將可能承擔(dān)不利的訴訟結(jié)局,而當(dāng)事人及訴訟人調(diào)查取證的權(quán)利是非常有限的。公證的證據(jù)保全業(yè)務(wù),則在不少訴訟案件中為當(dāng)事人及訴訟人的取證提供了一個有效的手段。尤其在債權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的訴訟中,對侵權(quán)行為證據(jù)保全公證有著不可替代的作用。當(dāng)然證據(jù)保全公證還應(yīng)不斷地完善,使之真正朝著《民事訴訟法》規(guī)定的“人民法院應(yīng)當(dāng)把公證文書作為認(rèn)定案件事實的根據(jù)”這個目標(biāo)邁進(jìn)。
再次,公證可以監(jiān)督社會活動防止。近年來公證活動越來越多地在監(jiān)督社會益活動和其他經(jīng)濟(jì)活動中,扮演著重要的角色。如許多公證處致力于為政府采購工作提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的公證法律服務(wù)。通過參與政府采購的全過程,忠于職守,認(rèn)真負(fù)責(zé),仔細(xì)審查了各投標(biāo)單位的主體資格;有效控制了投標(biāo)文件的提交期限;嚴(yán)格監(jiān)督了當(dāng)眾拆封的投標(biāo)文件的報價情況,保證了開標(biāo)結(jié)果的真實、有效性。在中國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中,公證工作不斷擴大其服務(wù)領(lǐng)域,目前已涉及金融、信息、房地產(chǎn)業(yè)、國企改革、公司事務(wù)、西部大開發(fā)、家庭事務(wù),及各種經(jīng)濟(jì)、科技、文化合作等眾多經(jīng)濟(jì)活動領(lǐng)域和三峽工程等水利、電力、交通等國家大中型建設(shè)項目,為依法規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)活動,制止不法行為,維護(hù)經(jīng)濟(jì)運行秩序和安全,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革和發(fā)展起到了保駕護(hù)航的作用。隨著公證服務(wù)領(lǐng)域的拓展和深化,公證對經(jīng)濟(jì)的作用已不僅僅局限于證明。
二
受歷史和現(xiàn)實諸多因素的影響與束縛,目前我國的公證卻沒有在當(dāng)今的社會生活和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中占據(jù)其應(yīng)有的地位,也沒有充分發(fā)揮出更為全面、更為直接的影響和作用。特別是與國外發(fā)達(dá)國家的公證的效力在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和社會生活中產(chǎn)生的影響與作用相比,現(xiàn)階段我國公證尚存在著十分明顯的差距和諸多的不足。
我們目前的公證制度尚處于幼稚階段,急需立法支持、政府扶持、政策傾斜。表現(xiàn)在現(xiàn)用法規(guī)的低層次和不配套,對眾多領(lǐng)域和社會生活各個方面的重大事務(wù)介入與參與的層次不夠。毫無疑問,這一現(xiàn)狀必將阻礙我國公證事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,影響公證的效力在未來經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中作用的充分發(fā)揮。以筆者之見,造成這一現(xiàn)狀的主要原因有幾下四個方面:
一是公證缺乏立法支持,沒有國家實體法作依托?!豆C法》至今仍處于研究和修改當(dāng)中。近年來公證職能開始出現(xiàn)弱化的趨勢,阻礙公證業(yè)務(wù)拓展的因素也較多。一方面,所辦證件特別是一些新興業(yè)務(wù)缺乏理論依據(jù);另一方面,缺乏法律和政策扶持,學(xué)術(shù)界和立法界長期忽視對公證在預(yù)防糾紛,減少訴訟,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的理論研究和法律建設(shè)工作。雖然近幾年我國在相關(guān)的實體法中有必須或應(yīng)該公證事項的具體規(guī)定,但是,我國的民事、經(jīng)濟(jì)法與實體法規(guī)定極不配套,導(dǎo)致實際工作中難以操作和應(yīng)用。
二是相關(guān)方面及部分群體對公證的重視程度不夠、認(rèn)識不足。相關(guān)方面及人士在對待公證的效力服務(wù)或介入相關(guān)領(lǐng)域這一問題上,思想解放程度還不夠,觀念急需轉(zhuǎn)變;在對待公證發(fā)展的態(tài)度上,或采取短期行為、或重標(biāo)不重本、或急功近利,等等。
三是公證自身建設(shè)亟待加強,從業(yè)“門檻”急需提高。一方面,公證自身建設(shè)缺乏可持續(xù)性發(fā)展規(guī)劃,隨意性和反復(fù)性較強;另一方面,公證的從業(yè)準(zhǔn)入“門檻”相對低矮,從業(yè)人員文化素質(zhì)和專業(yè)水平相對低下,人員和知識結(jié)構(gòu)不盡合理,高層次復(fù)合型人才較為稀少;另外,少部分公證人員不能正確運用國家法律法規(guī),辦證憑關(guān)系、審核憑主觀臆斷,辦證具有一定的隨意性和盲目性;部分公證人員為了短期經(jīng)濟(jì)利益,對工作不負(fù)責(zé)任,辦理錯證;極少數(shù)工作人員甚至為了個人私利,出具假證,觸犯刑律,出現(xiàn)信譽危機,在一定范圍內(nèi)給公證行業(yè)造成不應(yīng)有的負(fù)面影響。盡管上述現(xiàn)象出現(xiàn)的機會及反響程度不同,但卻不容忽視。
四是對公證的行業(yè)管理需進(jìn)一步加強和規(guī)范。近年來,在公證行業(yè)及內(nèi)部的業(yè)務(wù)開展中,開始出現(xiàn)低層次競爭,甚至是非正當(dāng)惡性競爭,在公證內(nèi)部的管理和機制運作方面,也缺乏與時俱進(jìn)的調(diào)整,用人、激勵、獎懲、倒查、培訓(xùn)等機制需進(jìn)一步深化改革。
三
公證所擔(dān)負(fù)“特殊使命”,決定了公證自身建設(shè)及可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃,必須適應(yīng)社會和經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展與變化的需要,公證決策層及公證從業(yè)人員須不斷地解放思想、更新觀念,順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流,以更新、更高,更規(guī)范、更有作為的形象示人,才有可能更好地?fù)?dān)負(fù)起公證服務(wù)社會、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任,才有可能在未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)生深刻的影響,進(jìn)一步溶入經(jīng)濟(jì)生活和社會諸多領(lǐng)域。對此,公證急需在以下四個方面進(jìn)行改革或提高。
一是立法保障。盡快改觀目前公證立法層次較低,不適應(yīng)當(dāng)前及今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求這一現(xiàn)狀。公證業(yè)務(wù)的開展,目前還停留在依據(jù)《中華人民共和國公證暫行條例》和《公證程序規(guī)則》這一低層次階段,其工作開展的難度、自身發(fā)展的速度、同比所取得的成效,往往事倍功半,也可以說是負(fù)重攀升。這與國外公證行業(yè)相比,既捉襟見肘,又相形見絀。因此,《公證法》的盡早頒布與實施已成為公證尋求新發(fā)展、實現(xiàn)新突破的當(dāng)務(wù)之急,更是公證業(yè)內(nèi)人士多年來一直祈盼的熱切愿望之一。
二是政府統(tǒng)籌。政府在考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、出臺與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)政策時,應(yīng)充分考慮到是否有利于公證的發(fā)展這一因素,切實把公證的發(fā)展納入到政府對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃中,為公證拓寬更廣泛的服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)造條件、提供環(huán)境,讓公證在更為廣泛的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中一展身手,更好地發(fā)揮政府與市場之間“第三人”這一特殊角色作用。
三是體制創(chuàng)新。公證上級管理部門應(yīng)立足于公證體制深化改革,著眼于公證事業(yè)大發(fā)展,落腳于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這樣一個理念和思路,克服“門戶之爭”、本位主義和“小團(tuán)體”意識及傾向,進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新,建立并落實更加符合公證事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展、更好促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公證運作新體制。
四是培訓(xùn)管理。公證上級管理部門及公證機構(gòu)自身,應(yīng)著重從加強公證自身和從業(yè)人員職業(yè)道德雙重建設(shè)入手,強化行業(yè)及人員自律建設(shè);加強對公證的業(yè)務(wù)指導(dǎo),加強對公證人員不斷適應(yīng)形勢需要的相關(guān)培訓(xùn);通過各種方式進(jìn)一步拓寬公證人員的視野,全面提升公證人員的綜合素質(zhì),加大對從業(yè)人員違法、違紀(jì)的處罰力度;修訂或落實用人、激勵、處罰、追究、賠償、培訓(xùn)等機制,努力從制度上和“源頭”上整治和抵制不正當(dāng)競爭,共同維護(hù)本行業(yè)的對外形象。
四
近幾年公證的體制改革已取得了階段性的進(jìn)展,正在穩(wěn)步推進(jìn)。月日,國務(wù)院批準(zhǔn)了司法部報請國務(wù)院審批的關(guān)于深化公證體制改革的方案,提出了今后年公證改革的指導(dǎo)思想目標(biāo)以及階段性的任務(wù),公證隊伍的素質(zhì)有了一定的提高。公證員隊伍當(dāng)中,??埔陨蠈W(xué)歷的占.%。的月份司法部做出決定,今后公證員的選拔和遴選,從通過國家司法考試的合格人員中來遴選,從年開始,司法部推行主辦公證員負(fù)責(zé)制,進(jìn)一步提高了公證員的責(zé)任心,加重了辦證的責(zé)任,強調(diào)獨立辦證,對公證員的素質(zhì)的提高也起到了一定的作用。