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關(guān)鍵詞 經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 公路經(jīng)濟(jì) 發(fā)展
一、引言
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,社會對于公路的要求在不斷提高。為了更好地滿足經(jīng)濟(jì)社會需要,必須采取一定措施加快公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。公路運(yùn)輸有著它自身獨特的優(yōu)點,與傳統(tǒng)的鐵路運(yùn)輸相比,公路運(yùn)輸方式顯得更加靈活、便捷、高效且其成本相對低廉。因此,公路在我國國民經(jīng)濟(jì)中的使用十分廣泛普遍。就我國公路發(fā)展現(xiàn)狀而言,公路發(fā)展在許多方面已經(jīng)獲得了良好的成就,但隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,我們只有加快公路建設(shè)與發(fā)展才能適應(yīng)現(xiàn)今時代的需要。因此,探究加快公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式尤為重要。
二、現(xiàn)狀分析與問題探究
(一)觀念與意識的欠缺
許多問題出現(xiàn)在公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型當(dāng)中,需要我們?nèi)ッ骱徒鉀Q。在現(xiàn)階段,我國管理層普遍缺乏采用轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式來加快公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識。許多單位普遍存在對于目前公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題沒發(fā)現(xiàn)、不重視的情況,更沒有去對公路經(jīng)濟(jì)進(jìn)行整改與創(chuàng)新。只滿足于傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,卻沒有意識到新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式對于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極影響。而且大多數(shù)公路管理部門缺乏對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的認(rèn)識,更沒有領(lǐng)會到公路經(jīng)濟(jì)對于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性,這樣對于促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是十分不利的。
(二)缺乏合理完善的轉(zhuǎn)變方案
一個完善合理的轉(zhuǎn)變機(jī)制是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要基礎(chǔ)。當(dāng)下,許多公路管理部門缺失科學(xué)合理的轉(zhuǎn)變機(jī)制,使得利用轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式來加快公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方法難以高效開展。從相關(guān)調(diào)查中可以看出,我國在公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的過程當(dāng)中,存在著步驟混亂、利益混亂與工作方式混亂等一些問題。由于轉(zhuǎn)變機(jī)制的不完善,許多部門之間的配合不夠好,監(jiān)管不嚴(yán)格,因此工作效率往往較低。由于缺乏針對地區(qū)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方案,在實際的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中缺乏相應(yīng)的指導(dǎo)方向,在實際經(jīng)歷轉(zhuǎn)型過程中容易發(fā)生調(diào)查研究不足而引起的發(fā)展不匹配甚至是阻礙地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況。
(三)發(fā)展不平衡
現(xiàn)階段我國的公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中,存在著公路建設(shè)重心不明確、各項發(fā)展不平衡等問題。從調(diào)查中我們可以看出,當(dāng)前國家的公路建設(shè)大多以建設(shè)與經(jīng)濟(jì)上的投入為管理工作的重心,而對于后期的運(yùn)營管理、經(jīng)濟(jì)收入管理以及后期維護(hù)都缺乏重視,因此發(fā)展很不平衡。而發(fā)展上的不平衡當(dāng)然就會使得整個公路經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型無法實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。在這一問題上必須加以重視,這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式來加快公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展的
目的。
三、解決對策及建議
(一)加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重視
現(xiàn)在對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視程度不夠?qū)е陆?jīng)濟(jì)發(fā)展方式停留在過去較為落后的不科學(xué)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度慢,直接影響了公路的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,因此想要推動公路的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須要加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重視。首先需要對該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要類型進(jìn)行調(diào)查研究,對于地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展類型、數(shù)量及其對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出的具體貢獻(xiàn),并研究相關(guān)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與公路發(fā)展建設(shè)之間的關(guān)系,將這種關(guān)系與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際情況聯(lián)系起來。明確各種經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式對公路建設(shè)發(fā)展的作用以及公路建設(shè)發(fā)展推動傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)楦舆m合現(xiàn)在社會發(fā)展情況的優(yōu)化發(fā)展方式。加強(qiáng)地區(qū)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型推動地區(qū)公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視程度,解決以往存在的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不科學(xué)導(dǎo)致的發(fā)展動力不足同時引發(fā)公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)不到預(yù)期效果的問題。
(二)制定專業(yè)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方案
國內(nèi)大部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主要依靠第一產(chǎn)業(yè)而對其他產(chǎn)業(yè)的重視程度較少,這就導(dǎo)致了國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式單一同時相對落后的問題,而現(xiàn)在的地區(qū)相關(guān)部門也沒有針對現(xiàn)有情況來制定詳細(xì)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方案,因此必須對傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作出改變。首先需要考察當(dāng)?shù)氐闹饕?jīng)濟(jì)發(fā)展類型和發(fā)展情況,同時結(jié)合當(dāng)?shù)氐墓钒l(fā)展情況來制定相應(yīng)的新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,除此之外還需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展特點、存在的資源情況、公路發(fā)達(dá)程度以及實際開發(fā)程度來制定相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方案。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的方案需要當(dāng)?shù)囟鄠€部門共同參與制定,避免由于單一部門制定經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方案而導(dǎo)致方案的不全面性和不客觀性,也需要根據(jù)地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀以及未來的經(jīng)濟(jì)走勢來不斷修正相關(guān)方案,保證經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方案能夠符合實際情況并發(fā)揮作用,并對相關(guān)方案影響當(dāng)?shù)毓方ㄔO(shè)發(fā)展以及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)增長作出相應(yīng)研究,保證相關(guān)方案能夠推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和整體實力的
提升。
(三)加快公路建設(shè)
地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以有效促進(jìn)公路發(fā)展,為公路的建設(shè)提供了建設(shè)的條件和資金,同時公路的建設(shè)也會促進(jìn)一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,因此在地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展的過程中,公路建設(shè)也會同步推進(jìn)。加強(qiáng)公路建設(shè)需要根據(jù)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式來制定,如地區(qū)有良好的自然資源可以加強(qiáng)相關(guān)區(qū)域的公路建設(shè)來發(fā)展地區(qū)的旅游業(yè)與服務(wù)業(yè),對于傳統(tǒng)的第一產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)變并提供發(fā)展的條件,同時交通的便利為地區(qū)發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)并提供相關(guān)的資源、科學(xué)技術(shù)以及資金提供了可能,可以根據(jù)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃來作出有效的指引。地區(qū)的發(fā)展不僅可以為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)帶來新的發(fā)展動力,有效地改善地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)模式不科學(xué)的問題,同時公路的建設(shè)也為地區(qū)的人民生活提供了便利。建設(shè)地區(qū)公路并利用帶來的優(yōu)勢和實際利益進(jìn)一步推動公路的建設(shè),在公路的實際使用中創(chuàng)造更多的公路經(jīng)濟(jì)收益,為公路經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展提供動力。
(四)地區(qū)發(fā)展實例
陜西省西安市某一地區(qū)長期以來依靠種植業(yè)與畜牧業(yè)為主的第一產(chǎn)業(yè)維持地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,但隨著國家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展類型與速度都已經(jīng)跟不上時代需要,地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對落后。為了擺脫現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,該地區(qū)對現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)行了相關(guān)研究,并于2014年修建了高速公路,極大地促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐灾圃鞓I(yè)、服務(wù)業(yè)為主而以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為輔的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢,為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了動力。該地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為公路的使用提供了推動作用并促進(jìn)了公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展,最終為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
四、結(jié)語
隨著國家經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,公路建設(shè)在其中發(fā)揮的作用越來越重要,與地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系越來越緊密,因此在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,需要不斷加強(qiáng)對公路建設(shè)的重視程度并在推進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中發(fā)揮公路建設(shè)的重要作用,將傳統(tǒng)的低產(chǎn)能不科學(xué)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)楦鼮榭茖W(xué)有效的方式,確保地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和其他方面能夠更好更快地發(fā)展,為國民經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、早日實現(xiàn)小康社會作出貢獻(xiàn)。
(作者單位為青州市公路局)
參考文獻(xiàn)
人均GDP位列全國前三位的上海、北京和天津的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出明顯的“三、二、一”模式,而寧夏目前仍是“二、三、一”模式,人均GDP位于全國中下水平。寧夏的第一產(chǎn)業(yè)低效、低產(chǎn),第二產(chǎn)業(yè)只有一些依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)(如煤炭采選業(yè))發(fā)展較好,工業(yè)中多數(shù)產(chǎn)業(yè)缺乏競爭優(yōu)勢,第三產(chǎn)業(yè)雖然占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重較高,但真正反映第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次與水平高低的交通通信、商貿(mào)物流、旅游、中介服務(wù)等行業(yè),顯著低于全國水平。2011年國內(nèi)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較高的北京和上海,第三產(chǎn)業(yè)所占比重分別達(dá)到75.7%和57.9%,寧夏只有38.9%。這說明寧夏產(chǎn)業(yè)構(gòu)成比例仍存在不合理,結(jié)構(gòu)仍需改善。寧夏的重工業(yè)和建筑業(yè)產(chǎn)值占整個GDP的40%以上,二者之和超過第三產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻(xiàn),而重工業(yè)主要是能源產(chǎn)業(yè)及能源相關(guān)產(chǎn)業(yè),因此可以說,寧夏的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是能源(含能源相關(guān)產(chǎn)業(yè))和建筑業(yè),而能源產(chǎn)業(yè)又是資金、技術(shù)密集型和環(huán)境制約型產(chǎn)業(yè),限于我國當(dāng)前的能源利用制度、能源開采技術(shù)、能源交易市場的限制,其發(fā)展風(fēng)險比較大,且生命周期短;另一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建筑業(yè),以其核心產(chǎn)業(yè)房地產(chǎn)為例,房地產(chǎn)是伴隨城市化和城市整體競爭力而協(xié)同發(fā)展的,城市化、土地供給、城市競爭力是房地產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著中國人口接近高峰并開始遞減,城市化發(fā)展速度將會減緩甚至趨于下降,國內(nèi)房地產(chǎn)市場的需求結(jié)構(gòu)將會發(fā)生改變,寧夏也不例外。因此,長期內(nèi)房地產(chǎn)對寧夏經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)將會逐漸下降。以上通過對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重工業(yè)和建筑業(yè)的產(chǎn)業(yè)周期分析得出,寧夏目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不支持經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)發(fā)展。
二、自主創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)系
(一)自主創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的邏輯關(guān)系。自主創(chuàng)新推動經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的途徑,主要建立在影響經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的途徑選擇上。具體而言,就是自主創(chuàng)新通過推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級,進(jìn)而推動經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。從影響經(jīng)濟(jì)增長的因素方面進(jìn)行分析,經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變主要體現(xiàn)在要素投入結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、需求結(jié)構(gòu)的升級以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級三個方面;從經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展方面分析,還涉及到環(huán)境保護(hù)和低碳經(jīng)濟(jì)方面。從技術(shù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的作用看,技術(shù)對要素投入結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有著重要的影響。而技術(shù)又可以分為自主技術(shù)和引進(jìn)技術(shù),自主技術(shù)是在企業(yè)自主創(chuàng)新過程中形成的,分為技術(shù)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新過程中形成的技術(shù)和自主研發(fā)過程中形成的技術(shù)(包括原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新)。針對發(fā)展中國家的實際,自主創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基本邏輯應(yīng)該是:通過技術(shù)引進(jìn)、消化、吸收,形成自主創(chuàng)新能力并研究和開發(fā)自主技術(shù),通過技術(shù)對要素結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及環(huán)境保護(hù)等方面的作用,從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。具體來說,自主創(chuàng)新對要素結(jié)構(gòu)的作用主要表現(xiàn)為傳統(tǒng)勞動力投入和資本投入為主的結(jié)構(gòu)向人力資本、知識和管理等高等要素為主的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化;自主創(chuàng)新對需求結(jié)構(gòu)變動的影響表現(xiàn)為技術(shù)推動和需求拉動兩個方面。技術(shù)推動導(dǎo)致的需求結(jié)構(gòu)的變化源于自主創(chuàng)新中的原始性創(chuàng)新導(dǎo)致的新產(chǎn)品的出現(xiàn),需求拉動導(dǎo)致的需求結(jié)構(gòu)的變化源于新需求出現(xiàn)以后企業(yè)利用自身的自主創(chuàng)新能力實時地進(jìn)行新產(chǎn)品開發(fā)并滿足消費(fèi)者需求的過程;從自主創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級中的作用來看,不僅僅表現(xiàn)為一般性技術(shù)創(chuàng)新在新興產(chǎn)業(yè)形成和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造過程中發(fā)揮的作用,還表現(xiàn)為對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次性和協(xié)調(diào)性以及產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的動力作用。自主創(chuàng)新對環(huán)境保護(hù)和低碳經(jīng)濟(jì)的影響主要是指低碳技術(shù)開發(fā)和環(huán)保技術(shù)的充分利用。(二)自主創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的結(jié)構(gòu)模型。根據(jù)以上對自主創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變關(guān)系的分析,建立基本結(jié)構(gòu)模型分析自主創(chuàng)新與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變之間的關(guān)系。
三、寧夏自主創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變之間關(guān)系實證研究
(一)自主創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變變量選取1、自主創(chuàng)新變量的選取。根據(jù)數(shù)據(jù)的可獲得性和上述關(guān)于自主創(chuàng)新能力指標(biāo)的分析,這里的自主創(chuàng)新指標(biāo)選取了R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占GDP比重、地方財政科技撥款占地方財政收總支出的百分比、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值、技術(shù)市場成交額、每萬人專利申請量、普通高校數(shù)占全國的比重,這些指標(biāo)主要是從自主創(chuàng)新投入、自主創(chuàng)新產(chǎn)出和自主創(chuàng)新環(huán)境三個方面進(jìn)行衡量。數(shù)據(jù)范圍是2006~2011年,用SPSS軟件進(jìn)行因子分析,提取三個因子,得到三個因子方差累計貢獻(xiàn)率為90.03%,可以描述自主創(chuàng)新指標(biāo)的總體水平。根據(jù)得到的旋轉(zhuǎn)以后的因子載荷矩陣分析可以發(fā)現(xiàn),第一公因子可以看成是自主創(chuàng)新產(chǎn)出因子,第二公因子可以看成自主創(chuàng)新投入因子,第三公因子可以看成自主創(chuàng)新環(huán)境因子。把三個因子得分分別看作是自主創(chuàng)新投入、環(huán)境和產(chǎn)出三個變量。(表2)2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的變量選取。根據(jù)上述關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長中的三個轉(zhuǎn)變的實現(xiàn),要素投入結(jié)構(gòu)中選取全員勞動生產(chǎn)率變量,因為該變量能夠較好地反映技術(shù)、勞動者素質(zhì)以及管理創(chuàng)新在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長中的作用;需求結(jié)構(gòu)中選取最終消費(fèi)支出在GDP中的比重變量,因為該變量能較好地反映消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)增長中的作用;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中選取第三產(chǎn)業(yè)增加值在GDP中的比重變量,因為該變量在一定程度上反映了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級在經(jīng)濟(jì)增長中的作用。最后選取一個環(huán)境綜合變量,因為該變量是測度經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要指標(biāo)。在環(huán)境綜合變量的計算中,我們使用了主成分分析方法,首先選取萬元GDP能耗的倒數(shù)、能源加工轉(zhuǎn)換率、工業(yè)固體廢物綜合利用率以及工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率四個變量,運(yùn)用SPSS軟件進(jìn)行主成分分析,通過限定提取一個因子,發(fā)現(xiàn)這一個因子方差的累積貢獻(xiàn)率為67.54%,基本能取代四個變量的信息,所以相應(yīng)的因子得分作為環(huán)境綜合變量。這樣,經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變主要由全員勞動生產(chǎn)率、最終消費(fèi)支出在GDP中的比重、第三產(chǎn)業(yè)增加值在GDP中的比重以及環(huán)境綜合變量這四個變量構(gòu)成。(二)自主創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)換之間的相關(guān)性分析。通過對上述三個自主創(chuàng)新變量和四個經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)換變量之間的相關(guān)性分析,得到相應(yīng)的皮爾森相關(guān)系數(shù)表。根據(jù)表4的結(jié)果可以看出,總體來看自主創(chuàng)新分變量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變分變量之間的相關(guān)性呈現(xiàn)多元化狀態(tài)。只有自主創(chuàng)新投入綜合變量對全員勞動生產(chǎn)率以及環(huán)境綜合變量有顯著的正影響。值得關(guān)注的是,自主創(chuàng)新投入綜合變量與最終消費(fèi)支出在GDP中的比重變量之間表現(xiàn)出了明顯的負(fù)相關(guān),相關(guān)系數(shù)為-0.880,這里并不能說明創(chuàng)新投入在促進(jìn)消費(fèi)需求方面的副作用,只能說沒有發(fā)現(xiàn)自主創(chuàng)新投入對需求結(jié)構(gòu)的顯著影響;同樣,自主創(chuàng)新產(chǎn)出變量與第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重之間存在正相關(guān),這說明自主創(chuàng)新產(chǎn)出促進(jìn)了第三產(chǎn)業(yè)增加值的增加。除了兩個顯著的正相關(guān)系數(shù)、一個正相關(guān)和一個負(fù)相關(guān)系數(shù)以外,其他結(jié)果并沒有表現(xiàn)出自主創(chuàng)新變量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變變量之間的顯著關(guān)系。如果我們把三個自主創(chuàng)新綜合變量進(jìn)行主成分分析,綜合成一個主成分,發(fā)現(xiàn)該主成分方差的貢獻(xiàn)率為51.61%;把四個經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變變量也綜合為一個主成分,發(fā)現(xiàn)貢獻(xiàn)率為85.48%??梢?,盡管兩個主成分提取的變量信息雖然都大于50%,但是都小于90%,不能令人滿意,但仍然在一定程度上說明了寧夏自主創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中確實發(fā)揮著作用。
四、結(jié)論及對策建議
[關(guān)鍵詞] 經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式;發(fā)展方式轉(zhuǎn)變;機(jī)遇;策略
“經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”比“經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變”具有更高更寬的要求。它是實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)從“又快又好”發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝趾糜挚臁卑l(fā)展的關(guān)鍵所在。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變既包涵經(jīng)濟(jì)發(fā)展要從粗放型轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型,由高投入、高消耗、高污染和低產(chǎn)出、低質(zhì)量、低效益向低投入,經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變低消耗、低污染和高產(chǎn)出、高質(zhì)量、高效益轉(zhuǎn)變,由單純數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變,最終在于形成低投入、高產(chǎn)出,低消耗、少排放,能循環(huán)、可持續(xù)的發(fā)展方式。同時,也涵蓋了要素結(jié)構(gòu)的變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)的變化,并且包括資源和生態(tài)環(huán)境友好方面的狀況。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變要從見物不見人的增長理念轉(zhuǎn)變到以人為本,更加注重提高人民生活水平,讓廣大人民群眾分享改革發(fā)展的成果,切實維護(hù)和實現(xiàn)廣大人民的根本利益的新的發(fā)展理念上來。
一、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的挑戰(zhàn)
1. 投資和外貿(mào)依存度過高,要求加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠投資增長和出口貿(mào)易拉動。改革開放以來,我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了近30年的高速增長。但是,我國投資增長率和出口增長率大大高于消費(fèi)增長率,GDP增長的三駕馬車呈現(xiàn)“兩高一低”的不平衡發(fā)展。投資拉動型的發(fā)展模式,產(chǎn)生了巨大的過剩產(chǎn)能,必然要通過出口貿(mào)易來釋放產(chǎn)能,從而導(dǎo)致我國這樣一個人口眾多的大國外貿(mào)依存度長期很高。2006年,我國對外貿(mào)易依存度高達(dá)67%,比上年提高2.9個百分點,比2004年提高7.3個百分點,出口增長率一直都大于國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP的增長率,可見,出口在GDP中的所占份額是持續(xù)增加的,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展受國際市場波動影響的程度不斷加深。不少產(chǎn)業(yè)是以高資源消耗、高環(huán)境污染、低勞動成本為代價,為發(fā)達(dá)國家提供價廉物美的產(chǎn)品。同時,部分資源性產(chǎn)品和高科技產(chǎn)品自給不足,對國際市場依賴程度很高。例如,原油的進(jìn)口依存度41.3%。對外依賴程度過高,使中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不確定因素增加,受國際市場波動的影響加大,增加了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)險。
2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完善,要求加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
隨著科技進(jìn)步和生產(chǎn)力的發(fā)展,社會生產(chǎn)資源必然從生產(chǎn)力低的部門向生產(chǎn)力高的部門實現(xiàn)高級化配置。社會生產(chǎn)結(jié)構(gòu)從三次產(chǎn)業(yè)的變化看,將由一、二、三結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向二、三、一,最終達(dá)到三、二、一的結(jié)構(gòu)狀態(tài)。改革開放30年來三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從1978年的28.2∶47.9∶23.9調(diào)整到2006年的11.7∶48.9∶39.4,第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重已經(jīng)下降了很多,但第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍顯不足,我國三產(chǎn)結(jié)構(gòu)尚處于“二三一”階段。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處于主要是依靠第二產(chǎn)業(yè)尤其是重化工業(yè)帶動的工業(yè)化中期靠后階段。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要任務(wù)。要加快二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,相對降低第一產(chǎn)業(yè)的比重;加快金融、保險、物流等現(xiàn)代生產(chǎn)、生活服務(wù)業(yè)的發(fā)展,相對降低第二產(chǎn)業(yè)的比重;在各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部提高科技水平,優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),增加低能耗、低物耗、低排放,高附加值、高產(chǎn)出、高效益的產(chǎn)品生產(chǎn),使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷軟化、高級化。我國人均GDP已經(jīng)達(dá)到2039美元,經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的外在壓力和內(nèi)在動力都要求通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和完善來轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。
3. 物質(zhì)資源消耗高,要求加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
我國一直是能源消耗大國,居世界第二位。據(jù)資料顯示,2006年中國GDP為20.94萬億元,比上年增長10.7%,約占世界經(jīng)濟(jì)總量的5.5%;我國全年能源消耗總量24.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,比上年增長9.3%,占世界能源消耗的15%左右。能源消耗的增長率越來越高,制約了中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
4. 生態(tài)環(huán)境約束日益明顯,要求加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
生態(tài)環(huán)境約束日益凸顯,制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。我國人口多,人均資源相對較少,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,技術(shù)水平、管理水平比較落后,單位GDP能耗、物耗高,污染重,排放量大。長期以來“高投入、高能耗、高物耗、高污染、多占地”的發(fā)展特征,使生態(tài)資源環(huán)境付出了極其昂貴的代價。當(dāng)前,我國生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢尚未得到根本扭轉(zhuǎn),環(huán)境污染日益嚴(yán)重。水環(huán)境每況愈下,大氣環(huán)境不容樂觀,固體廢物污染日益突出,城市生活垃圾無害化處理率低,二次污染嚴(yán)重。農(nóng)村畜禽糞便、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染,農(nóng)藥、化肥的不合理使用,使農(nóng)村環(huán)境問題日益嚴(yán)重,直接威脅到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。生態(tài)環(huán)境惡化,水土流失嚴(yán)重,森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量下降,生物多樣性銳減,生態(tài)安全受到嚴(yán)重影響。如果不改變粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式,在快速的工業(yè)化、城市化發(fā)展過程中,環(huán)境壓力將難以承受。因此,必須加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
5. 國內(nèi)和國際市場壓力加大,迫使加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
以美國次貸危機(jī)為導(dǎo)火線所引發(fā)的美國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)下滑,導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)的增長放緩甚至走向下行區(qū)間,美元大幅貶值,人民幣持續(xù)升值,國際市場出現(xiàn)低迷狀態(tài)。我國經(jīng)濟(jì)正面臨外部環(huán)境持續(xù)惡化的挑戰(zhàn),這首先將對我國出口貿(mào)易造成嚴(yán)重的影響,出口增長必將放緩。
國內(nèi)市場近兩年來PPI、CPI居高難下,大部分中間品和消費(fèi)品價格大幅度上漲,很大程度上影響著人民的心理預(yù)期和消費(fèi)習(xí)慣,甚至出現(xiàn)了消費(fèi)市場的轉(zhuǎn)移和縮水。由于價格形成機(jī)制的問題,“煤、電、油、運(yùn)”等傳統(tǒng)瓶頸產(chǎn)業(yè)在利潤大幅下滑的影響下,供給約束將重新出現(xiàn)。國內(nèi)市場有可能出現(xiàn)供求兩方面的不穩(wěn)定現(xiàn)象。
面對國際和國內(nèi)市場需求不足的壓力,特別是出口貿(mào)易增長的大幅滑坡,原有的投資——出口互動的發(fā)展方式顯然行不通了,迫切需要通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變尋求新的發(fā)展途徑。
二、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的機(jī)遇
1.全面落實科學(xué)發(fā)展觀的新契機(jī)
在全球經(jīng)濟(jì)變數(shù)很多、不確定性程度很高的大背景下,我們要緊緊把握中國發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇,全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅決摒棄先粗放后集約、先污染后治理的發(fā)展老路,摒棄片面追求產(chǎn)出而不計資源環(huán)境成本投入的狀況。要堅持依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變,合理開發(fā)和利用自然資源,切實加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè),走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢等得到充分發(fā)揮的發(fā)展道路。全面落實科學(xué)發(fā)展觀,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)“又好又快發(fā)展”,正日益成為人們的共識。
2.推動自主創(chuàng)新和科技進(jìn)步的新契機(jī)
在“新技術(shù)擴(kuò)散效應(yīng)”的國際經(jīng)濟(jì)背景下,國家之間的經(jīng)濟(jì)競爭更凸顯在科技實力競爭上。自主創(chuàng)新能力,特別是原創(chuàng)性創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力,是提升國家核心競爭力、推動全球經(jīng)濟(jì)格局深刻變化和利益格局重大調(diào)整的核心動力。我國經(jīng)濟(jì)實力已有很大提高,迫切要求在自主創(chuàng)新上有新突破,這樣才可能保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。
我們需要抓住機(jī)遇進(jìn)行科技體制和機(jī)制的創(chuàng)新,使科技管理更加有利于科研人才脫穎而出,更有利于重大科研項目的進(jìn)展和成果轉(zhuǎn)化,形成科技與生產(chǎn)緊密結(jié)合的有效機(jī)制。通過經(jīng)濟(jì)政策和科技政策的相互協(xié)調(diào),營造有利于技術(shù)創(chuàng)新和實現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化的政策環(huán)境。通過產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級;推動企業(yè)的科技投入,促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)與消化、吸收、創(chuàng)新相結(jié)合,實現(xiàn)市場開拓、技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)經(jīng)營一體化。通過科技的持續(xù)進(jìn)步,切實保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有效轉(zhuǎn)變。
3.推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新契機(jī)
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的實質(zhì)性內(nèi)容。面對國內(nèi)外市場的緊縮,我國不得不調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),以滿足國內(nèi)和國際市場的需求。改變產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu),以應(yīng)對國際市場更加激烈的競爭局面。
在高成本壓力下,發(fā)達(dá)地區(qū)一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)利潤率下降??梢宰プC(jī)遇進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整,推動產(chǎn)業(yè)升級,同時對欠發(fā)達(dá)地區(qū)帶來承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利機(jī)會。在人民幣升值、國內(nèi)信貸政策收緊、國際需求放緩、生產(chǎn)成本上升等背景下,沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)需要抓住契機(jī),在挑戰(zhàn)中加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,實行優(yōu)勝劣汰的結(jié)構(gòu)調(diào)整,使一批傳統(tǒng)行業(yè)的企業(yè)利用規(guī)模、技術(shù)優(yōu)勢,進(jìn)入產(chǎn)業(yè)利潤鏈條的高端。特別是對需要進(jìn)口資源的產(chǎn)業(yè)(如鋼鐵行業(yè)等),只有進(jìn)行產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整,適度提高產(chǎn)業(yè)集中度,才能提高價格競爭的話語權(quán)。
三、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要策略
1.從體制機(jī)制完善入手,調(diào)整利益結(jié)構(gòu)
[關(guān)鍵詞]實踐;科學(xué)發(fā)展;發(fā)展方式
[中圖分類號]F123 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-6432(2011)36-0139-02
1 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的客觀依據(jù)
2009年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會議,從一個更高的層次、更重要的角度強(qiáng)調(diào)了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的問題。2010年2月3―7日在中央黨校舉辦了省部級加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的專題研討班。十七屆五中全會把它作為“十二五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線,可見轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)成為新的發(fā)展中中國繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個極其重要的問題。
(1)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是突破我國資源短缺瓶頸制約的現(xiàn)實要求。從我國進(jìn)入21世紀(jì)后國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中所面對的資源問題――資源短缺的瓶頸制約。從小到大課本上講的:地大物博?,F(xiàn)在我們改一個字地大物溥。我國的礦產(chǎn)資源總量在全球排第三位,但人均水平不到全球平均水平的60%;我國的淡水資源總量在全球排第6位,但人均水平是全球的1/4(25%);我國的耕地資源總量在全球排第四位,但目前我國人均耕地面積排名世界第126位,是世界人均耕地面積的40%以下。能源資源――三大常規(guī)性資源:煤、石油、天然氣。從煤來說我國總量在全球第三,但人均不到全球平均水平的60%,確實是總量大,人均少。進(jìn)入21世紀(jì)我國石油的對外依存度不斷提高,2007年、2008年、2009年來超過50%。因此,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是在21世紀(jì)的發(fā)展中我們突破資源短缺瓶頸制約的現(xiàn)實要求。
(2)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是緩解我國生態(tài)環(huán)境惡化壓力的現(xiàn)實要求。我國現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境的態(tài)勢:局部改善,總體惡化。三大常規(guī)性環(huán)境污染――水污染;大氣污染;廢棄污染(垃圾污染)和荒漠化嚴(yán)重。我國二氧化硫的排放量現(xiàn)在是世界第一;二氧化碳的年排放量按我國的統(tǒng)計現(xiàn)在美國第一,我國第二。若干年后我們可能超過美國?,F(xiàn)在面臨著和生態(tài)環(huán)境有關(guān)的國際壓力:一是國際責(zé)任方面的壓力。二是發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家紛紛以生態(tài)環(huán)境為借口對我們中國設(shè)置所謂的綠色貿(mào)易壁壘。必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),才能實現(xiàn)低排放,低污染。才可以緩解生態(tài)環(huán)境惡化壓力,才能從根本上轉(zhuǎn)變我們這個國家,這個民族可持續(xù)發(fā)展的壓力,真正統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展。
(3)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國在后國際金融危機(jī)時期適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)新調(diào)整的現(xiàn)實要求。后國際金融危機(jī)時期全球的經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了深度調(diào)整期,一是速度的調(diào)整。世界經(jīng)濟(jì)增長速度在調(diào)整,在國際金融危機(jī)發(fā)生前按國際貨幣基金組織的統(tǒng)計,從2002―2007年世界經(jīng)濟(jì)平均增長速度是4.4%,從全球發(fā)展的角度來講這是個中等偏上的水平,正是在這樣的背景下我國在2003―2007年,每年的增長率都在10%以上,其中的一個重要原因是我國的外部環(huán)境比較好。但是,2009年全世界的經(jīng)濟(jì)是負(fù)增長,2010年后世界經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇達(dá)到2%,主要發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長速度將會較低,2009年美國、歐元區(qū)等16國、日本都是負(fù)增長,美國占全球總量的25%,發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)總量之和是全球總量的50%~60%,如此比重的發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長乏力,很難帶動世界經(jīng)濟(jì)很快進(jìn)入一個高速增長。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。美國為什么發(fā)生金融危機(jī)?美國人高消費(fèi)。中國人光掙錢不花錢,美國人掙錢不多,花錢很多。這是表面現(xiàn)象,深層次的原因是世界經(jīng)濟(jì)失衡,美國等西方發(fā)達(dá)國家金融監(jiān)管乏力才引起的。今后若干年內(nèi)美國等西方國家消費(fèi)率會有所下降,人們也總結(jié)經(jīng)驗了,得向東方國家學(xué),向中國學(xué)存點錢,儲蓄率上升,意味著國際市場需求量會相對縮小,三是貿(mào)易格局的調(diào)整。全球貿(mào)易的增速會下降和貿(mào)易保護(hù)主義傾向強(qiáng)化。在“后危機(jī)時代”,圍繞市場、資源、人才、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等的競爭更加激烈,我國發(fā)展的外部環(huán)境更趨復(fù)雜。搶占世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的制高點,把握好全球經(jīng)濟(jì)分工中的新定位,創(chuàng)造參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭的新優(yōu)勢。我們怎么樣適應(yīng)這些新特點,如何適應(yīng)全球發(fā)展的新的挑戰(zhàn),只有一條必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。因此,不管是從中長期發(fā)展和從經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展來看,還是在后國際金融危機(jī)時期適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)新調(diào)整迎接全球經(jīng)濟(jì)新挑戰(zhàn)的現(xiàn)實要求來看,我國已經(jīng)進(jìn)入了一個不加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式就不能實現(xiàn)新發(fā)展的關(guān)鍵時期。
2 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的理論內(nèi)涵
(1)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)容。在很長的時間內(nèi)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展等同于經(jīng)濟(jì)增長,從全球發(fā)展過程中也是這樣,第二次世界大戰(zhàn)以后,至少10~20年時間,到20世紀(jì)60年代前,對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長不加區(qū)分。其實在我國改革開放后一定的時間里,也有這種看法。把經(jīng)濟(jì)發(fā)展等同于經(jīng)濟(jì)增長,經(jīng)濟(jì)增長是什么?是指一個國家或一個區(qū)域在一定時期包括生產(chǎn)部門的實物增長和服務(wù)部門的勞務(wù)增長在內(nèi)的實際產(chǎn)出的增長。
在一定的時期以后,經(jīng)濟(jì)總量雖然有所增加,經(jīng)濟(jì)活動的規(guī)模有所擴(kuò)大,但社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)并沒有自然而然地變好,甚至惡化,收入分配狀況沒有變好,收入分配的差距拉大了,進(jìn)而引起了一系列經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中尖銳的矛盾和問題。典型的就是拉丁美洲國家,一些拉丁美洲國家在經(jīng)過10~20年較高增長后,在20世紀(jì)80年代陷入了所謂失去的10年。這種發(fā)展的實踐引起了人們的深思,經(jīng)濟(jì)發(fā)展到底等同不等同于經(jīng)濟(jì)增長?最后人們認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能簡單地等同于經(jīng)濟(jì)增長。那么,經(jīng)濟(jì)發(fā)展是什么?經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不僅要包括GDP的增長,還要包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向合理化、高級化、高度化演進(jìn)。用我國的語言就是優(yōu)化升級?,F(xiàn)代意義上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是包括經(jīng)濟(jì)增長,隨著經(jīng)濟(jì)增長而實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、分配改善、生活提高、福利增進(jìn)、制度創(chuàng)新等所有內(nèi)容在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的一整個社會過程。
(2)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式及其轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。經(jīng)濟(jì)增長是社會經(jīng)濟(jì)活動中實際產(chǎn)出量的增加。是指社會經(jīng)濟(jì)活動中資源、勞動、資本這些生產(chǎn)要素投入的方式、結(jié)合的方式、消耗的方式并產(chǎn)生效益的這些具體方式有機(jī)結(jié)合而成的過程。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式是指一個國家一個社會在工業(yè)化的推進(jìn)中,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中從粗放型的經(jīng)濟(jì)增長向集約型的經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)變。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是指社會經(jīng)濟(jì)活動中實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的,形成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的,進(jìn)行收入分配的,表現(xiàn)生活質(zhì)量的,影響生態(tài)環(huán)境等這些具體方式有機(jī)結(jié)合而成的總體方式。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是指一個國家,一個社會在工業(yè)化的推進(jìn)中,經(jīng)濟(jì)發(fā)展要在轉(zhuǎn)向集約型經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)之上,逐步實現(xiàn)包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,收入分配的更加公平合理,人民群眾生活水平和生活質(zhì)量的提高,生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和改善,能源資源的節(jié)約等這些內(nèi)容在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體方式的轉(zhuǎn)型。它是在更高層次上,更重要的角度,更全面的對我們經(jīng)濟(jì)建設(shè)中推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一個總體認(rèn)識。
從“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式”,到“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”,再到“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”,這是我們黨對我國現(xiàn)代化發(fā)展階段的敏銳洞察,是繼續(xù)推進(jìn)中國現(xiàn)代化航船的戰(zhàn)略抉擇。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,關(guān)系改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。
3 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新任務(wù)和路徑選擇
(1)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要特征和面臨的矛盾。①經(jīng)濟(jì)增長高度依賴投資和出口,消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率偏低。2001―2008年我國的進(jìn)口率從2.1提高到7.9,外貿(mào)依存度從38.9提高到59.8,投資率由36.5上升到43.5,消費(fèi)率由61.4下降到35.3,我國的居民消費(fèi)率是世界上所有經(jīng)濟(jì)體中最低的。投資嚴(yán)重偏高,投資率高,出口率高,關(guān)鍵是儲蓄率高,在儲蓄率保持高水平的情況下,想要壓低投資和減少進(jìn)出口率事實上是不可能的。為什么儲蓄率高?有三個決定性因素:一是人口結(jié)構(gòu)和居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)。二是周期性的經(jīng)濟(jì)波動。三是經(jīng)濟(jì)體制和政策因素。②經(jīng)濟(jì)增長高度依賴第二產(chǎn)業(yè),特別是制造業(yè)的擴(kuò)張,服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后,特別是生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)。進(jìn)入20世紀(jì)90年代后,我國還出現(xiàn)了重化工業(yè)加快發(fā)展的,為什么大家對發(fā)展重化工業(yè)這么感興趣?沒有無緣無故的愛,也沒有無緣無故的恨。還是我國的財稅體制對工業(yè)發(fā)展有激勵作用。地方政府為什么愿意搞重工業(yè)?因為它投資規(guī)模大,增加值率大,增值稅率大,對GDP作用大,效益大。如果地方政府不是以增值稅為主體的話,可能會發(fā)生變化。③經(jīng)濟(jì)增長高度依賴生產(chǎn)要素的高強(qiáng)度投入,科技進(jìn)步和創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率偏低。④收入分配向政府和企業(yè)傾斜,居民生活水平?jīng)]有隨著經(jīng)濟(jì)的增長同步增長。⑤經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的資源是人力資源,但我們的發(fā)展理念中對人力資源的開發(fā)重視不夠,人力資本積累水平偏低。
(2)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本內(nèi)容。①轉(zhuǎn)速度。從高速的經(jīng)濟(jì)增長向更加注重經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益的持續(xù)和穩(wěn)定適度的增長轉(zhuǎn)變。②轉(zhuǎn)需求。外需帶動型經(jīng)濟(jì)向內(nèi)需拉動型轉(zhuǎn)變,力足擴(kuò)大內(nèi)需為主,把擴(kuò)大內(nèi)需為主和穩(wěn)定外需結(jié)合起來。③轉(zhuǎn)支撐。從技術(shù)引進(jìn)依賴型經(jīng)濟(jì)向自主創(chuàng)新支撐型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。面對新的發(fā)展形勢在后國際金融危機(jī)時期繼續(xù)參與經(jīng)濟(jì)全球化,參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭的新優(yōu)勢我們必須高度重視自主創(chuàng)新。④轉(zhuǎn)資源。從資源支撐(消耗)型經(jīng)濟(jì)向資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。⑤轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu)。以提高居民收入分配和社會保障制度為重點來推進(jìn)國民收入分配標(biāo)準(zhǔn)。一是調(diào)整政府與企業(yè)的收入分配關(guān)系。二是調(diào)整政府與居民收入的分配關(guān)系。三是調(diào)整居民與企業(yè)的收入關(guān)系。
加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變要在“加快”上下工夫,見實效。一要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)在更高水平上協(xié)同發(fā)展。二要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要堅持不斷地推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。還要在重視發(fā)展社會事業(yè)改善民生上下工夫。發(fā)展社會事業(yè)和改善民生,是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、擴(kuò)大國內(nèi)需求的重要著力點。
一、廣泛開展工業(yè)企業(yè)對標(biāo)行動
開展對標(biāo)行動,引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)采取有效措施追趕行業(yè)高端和強(qiáng)勢企業(yè),生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)或高附加值的產(chǎn)品,是彌補(bǔ)短板、提升產(chǎn)業(yè)水平的重要舉措,是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要途徑。在工業(yè)企業(yè)廣泛開展對標(biāo)行動,圍繞創(chuàng)新理念、技術(shù)裝備、研發(fā)設(shè)計、工藝保障、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能減排、經(jīng)營機(jī)制、規(guī)模水平、人力資源等9個方面,通過現(xiàn)狀分析、選定標(biāo)桿、制定方案、組織實施、改進(jìn)提高等環(huán)節(jié),持續(xù)不斷地對標(biāo)追趕,才能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)的創(chuàng)新超越。力爭經(jīng)過3至5年的努力,使一批優(yōu)勢企業(yè)達(dá)到或接近國際同行業(yè)先進(jìn)水平,一批大中型企業(yè)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平,全省工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化,自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng),產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力明顯提高,逐步縮小我省工業(yè)與國內(nèi)外同行業(yè)先進(jìn)水平的差距。
二、大力實施品牌建設(shè)示范工程
從某種意義上講,品牌也是生產(chǎn)力。為加強(qiáng)品牌建設(shè),省政府出臺了《關(guān)于開展技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)“示范工程”的實施方案》,力爭到“十二五”末,使優(yōu)勢企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國內(nèi)外先進(jìn)水平,中國名牌產(chǎn)品達(dá)到100個以上,中國馳名商標(biāo)達(dá)到100項以上,促進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng),品牌知名度和市場美譽(yù)度不斷提高。采取強(qiáng)有力措施,對示范企業(yè)和重點培育企業(yè),在項目、技術(shù)、科研、資金及政府采購等方面給予傾斜,在質(zhì)量管理、境內(nèi)外商標(biāo)注冊、專利申請、信息技術(shù)服務(wù)等方面提供優(yōu)先服務(wù),引導(dǎo)、扶持優(yōu)勢企業(yè)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品,推進(jìn)自主品牌建設(shè)。
三、毫不放松地抓好項目建設(shè)
歷次經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型往往伴隨著新興產(chǎn)業(yè)崛起和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大規(guī)模更新?lián)Q代,這既是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)涵,也是動力所在。培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),需要大上新項目;加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級換代,需要大上技改項目。由此可見,項目建設(shè)是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2010年全省計劃建設(shè)1300項重點項目,年度投資2500億元以上,必須嚴(yán)格按照時間節(jié)點,下大氣力抓緊抓好。首先是精益求精謀劃項目。其次是千辛萬苦跑辦項目。第三是只爭朝夕建設(shè)項目。實行領(lǐng)導(dǎo)分包制度,落實項目建設(shè)責(zé)任,制定具體施工方案,及時解決困難問題,保工期、保質(zhì)量,確保項目盡早轉(zhuǎn)化為發(fā)展的新優(yōu)勢。
四、加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造步伐
在現(xiàn)有基礎(chǔ)上改變我省產(chǎn)業(yè)競爭力弱、高附加值產(chǎn)品少的狀況,最有效的手段就是技改。今年我省謀劃了1000項省級技改項目,這是產(chǎn)業(yè)升級的重大突破口。針對我省工業(yè)品種質(zhì)量、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、改善裝備、安全生產(chǎn)等薄弱環(huán)節(jié),用貼息的辦法支持企業(yè)廣泛采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料,運(yùn)用電子信息等高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù),對現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)實行技術(shù)改造,有利于企業(yè)升級。各級政府應(yīng)抓住國家拉動內(nèi)需和我省城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”、新農(nóng)村建設(shè)機(jī)遇,鼓勵支持企業(yè)適應(yīng)消費(fèi)升級需求,生產(chǎn)適銷對路、能引導(dǎo)消費(fèi)的工業(yè)產(chǎn)品,促進(jìn)質(zhì)量水平提升。
五、加大技術(shù)創(chuàng)新力度
在市場競爭中“擁有技術(shù)者即王者”。只有搶占技術(shù)制高點,才能把握發(fā)展主動權(quán)。因此,必須進(jìn)一步加大技術(shù)創(chuàng)新力度,包括自主創(chuàng)新和技術(shù)引進(jìn)、消化吸收再創(chuàng)新。我省科技部門已經(jīng)啟動了包括光伏產(chǎn)業(yè)、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)、鋼鐵節(jié)能、水泥節(jié)能等8大領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖編制工作,下一步重點是明確共性關(guān)鍵技術(shù),搭建技術(shù)創(chuàng)新平臺,合理配置創(chuàng)新資源,加強(qiáng)產(chǎn)、學(xué)、研、用的集成創(chuàng)新,有計劃、有步驟、有重點地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級。對于大多數(shù)企業(yè)來講,技術(shù)創(chuàng)新主要應(yīng)靠引進(jìn)那些既先進(jìn)又可靠的技術(shù),然后進(jìn)行消化吸收再創(chuàng)新,在工藝、裝備、技術(shù)等方面,向同行業(yè)的高端水平邁進(jìn)。
六、深入推進(jìn)“兩化”融合
信息技術(shù)是經(jīng)濟(jì)增長“倍增器”、發(fā)展方式“轉(zhuǎn)換器”、產(chǎn)業(yè)升級“助推器”,對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有明顯帶動作用。運(yùn)用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),推動我省鋼鐵、裝備制造、石油化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及安全生產(chǎn)等重點領(lǐng)域在“兩化融合”方面取得實效,對經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變具有重要意義。廣大企業(yè)應(yīng)該大力推進(jìn)信息技術(shù)在研發(fā)設(shè)計、工藝改造、生產(chǎn)制造、企業(yè)管理、市場營銷、物流配送、售后服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的應(yīng)用和融合,提高工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和附加值,提升自動化、智能化和管理現(xiàn)代化水平。各級各部門應(yīng)為企業(yè)信息化建設(shè)提供資金、政策、人才支持。省工信廳已經(jīng)確定123家“兩化”融合重點企業(yè),涉及鋼鐵、裝備制造、電子信息、物流等13個行業(yè),落實培育措施,選樹示范企業(yè),總結(jié)典型經(jīng)驗,以引導(dǎo)更多企業(yè)利用信息技術(shù)提升核心競爭能力。
七、堅定有序地淘汰落后產(chǎn)能
淘汰落后產(chǎn)能是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式最直接的舉措。我省任務(wù)十分艱巨,今年要淘汰1440萬噸鋼鐵產(chǎn)能、126萬噸焦炭產(chǎn)能、464萬重量箱平板玻璃產(chǎn)能等。省政府下了決心,無論困難多大,今年的任務(wù)必須完成??紤]到各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)發(fā)育程度不同,我們必須既堅定又有序地淘汰落后產(chǎn)能。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,調(diào)整和理順資源性產(chǎn)品價格形成機(jī)制,強(qiáng)化稅收杠桿調(diào)節(jié),努力營造有利于落后產(chǎn)能退出的市場環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),依法淘汰落后產(chǎn)能。分解淘汰落后產(chǎn)能的目標(biāo)任務(wù),明確各級政府和企業(yè)的責(zé)任,加強(qiáng)指導(dǎo)、督促和檢查,確保工作落到實處。強(qiáng)化政策約束和政策激勵,建立健全促進(jìn)落后產(chǎn)能退出的政策體系。
八、深入推進(jìn)節(jié)能減排
節(jié)能減排是倒逼發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要手段。省政府制定了節(jié)能減排“十項措施”,主要是繼續(xù)實行“雙三十”節(jié)能減排,突出抓好100個節(jié)能重點項目、46個燒結(jié)機(jī)脫硫項目、50座污水處理廠建設(shè),組織“雙百”節(jié)能重點企業(yè)和726家環(huán)保重點監(jiān)控企業(yè)開展對標(biāo)行動等。各級各部門應(yīng)各負(fù)其責(zé)、通力合作,全力抓好這些措施的落實。一是嚴(yán)格監(jiān)管。建立健全重點企業(yè)污染減排總量臺賬制度,完善在線監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)對重點地區(qū)和企業(yè)的現(xiàn)場監(jiān)測;加快節(jié)能減排項目建設(shè)進(jìn)度,加強(qiáng)對污水處理廠、垃圾處理場、電力燃煤機(jī)組脫硫設(shè)施的監(jiān)督管理,確保連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。二是嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口。工業(yè)主管部門必須嚴(yán)格產(chǎn)品準(zhǔn)入,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)管理,堅決防止無標(biāo)生產(chǎn)和低標(biāo)生產(chǎn)。三是積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)和資源綜合利用。
九、大力推進(jìn)企業(yè)兼并重組
促進(jìn)企業(yè)兼并重組,大力培育龍頭企業(yè),實現(xiàn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化,改變我省企業(yè)“小、散、弱、差”狀況,是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要舉措。今年全省計劃重組10個大型企業(yè)集團(tuán),主要工作措施是:強(qiáng)化規(guī)劃約束,引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整組織結(jié)構(gòu);嚴(yán)格行業(yè)管理,在產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)下幫助企業(yè)完成搬遷改造、減企壓產(chǎn)、淘汰落后產(chǎn)能、優(yōu)化結(jié)構(gòu)等工作;優(yōu)化資源配置,支持優(yōu)勢企業(yè)兼并重組落后和困難企業(yè),引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)與關(guān)聯(lián)企業(yè)完善產(chǎn)業(yè)鏈的重組;加強(qiáng)政策引導(dǎo),在企業(yè)融資、土地指標(biāo)分配方面支持兼并重組。
十、加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理
打好“產(chǎn)品牌”、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié),是生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高附加值的產(chǎn)品,而質(zhì)量管理是確保生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高附加值產(chǎn)品的重中之重。加強(qiáng)質(zhì)量管理,一方面要堅決杜絕質(zhì)量問題,防止“三鹿事件”重演,避免釀成產(chǎn)業(yè)悲劇甚至地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展悲劇;另一方面要做好提升產(chǎn)品質(zhì)量的各項工作,主要是實施產(chǎn)品更新?lián)Q代工程。今年全省將有計劃地開發(fā)1000個省級以上新產(chǎn)品;加強(qiáng)質(zhì)量管理,充分利用產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)改造、企業(yè)管理等手段,指導(dǎo)支持企業(yè)加快品種更新、提高質(zhì)量和創(chuàng)建名牌;落實工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量政策,推動企業(yè)建立質(zhì)量管理體系和質(zhì)量誠信體系;做好產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)修訂和貫標(biāo)工作。
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