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關(guān)鍵詞:網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)變革
科學(xué)技術(shù)是推動經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的第一生產(chǎn)力。以計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)為核心的信息技術(shù)推動了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展。國家信息中心烏家培研究員認(rèn)為,從理論上說,網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)就是通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動,是經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)化的必然結(jié)果;從經(jīng)濟(jì)形式上看,它是有別于游牧經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)的信息經(jīng)濟(jì)或知識經(jīng)濟(jì)。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)作為一種全新的經(jīng)濟(jì)形態(tài),帶來了企業(yè)組織生存環(huán)境的巨大變化,為了生存和發(fā)展,企業(yè)組織不得不進(jìn)行相應(yīng)的變革以適應(yīng)這種變化,而在這其中,組織結(jié)構(gòu)的變革最為明顯。
1.網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)對企業(yè)組織結(jié)構(gòu)變革的要求
在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,實(shí)物資本、貨幣資本以及技術(shù)是經(jīng)濟(jì)增長和企業(yè)競爭優(yōu)勢的主要源泉,傳統(tǒng)的企業(yè)內(nèi)與企業(yè)間組織形式正是著眼于實(shí)現(xiàn)資本與技術(shù)等要素的有效配置而設(shè)計(jì)的。而在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)下,人力資本以及由此產(chǎn)生的知識積累則成為經(jīng)濟(jì)增長和企業(yè)競爭優(yōu)勢的主要源泉,自然需要新的企業(yè)組織形式來保證新的核心要素的有效配置。同時,世界經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn),科技的飛速發(fā)展以及信息的指數(shù)化增長也使得傳統(tǒng)的組織形式在一定程度上不能適應(yīng)外部環(huán)境的快速變化和進(jìn)行有效的內(nèi)部溝通。這就需要新的組織形式來與組織的發(fā)展和變化相適應(yīng)。總的來說,網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)要求組織結(jié)構(gòu)具有以下特征:
1.1扁平化
扁平化是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)下企業(yè)組織變革最顯著的特征。適合工業(yè)革命需要的組織結(jié)構(gòu)都是一種金字塔式的層級結(jié)構(gòu),這種組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)是分工明確、等級森嚴(yán)、便于控制,但是,這種組織結(jié)構(gòu)在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)下暴露出越來越多的弊端。例如:由于管理層次多導(dǎo)致機(jī)構(gòu)臃腫、人員冗余,進(jìn)而造成管理成本居高不下;不同機(jī)構(gòu)之間互相推諉責(zé)任,管理效率低下;組織內(nèi)部信息傳遞不暢等。為了克服傳統(tǒng)組織的這些缺點(diǎn),組織開始出現(xiàn)扁平化的趨勢。組織結(jié)構(gòu)的扁平化改變了傳統(tǒng)命令鏈的多層級和復(fù)雜性,精簡了結(jié)構(gòu)層次,從而有利于信息的傳遞,保證信息傳遞的有效和不失真,大大提高了組織效率。
1.2網(wǎng)絡(luò)化
企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)化主要體現(xiàn)在四個方面:一是企業(yè)形式集團(tuán)化。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢,企業(yè)集團(tuán)、企業(yè)戰(zhàn)略合作伙伴、企業(yè)聯(lián)盟大量涌現(xiàn),這使得眾多企業(yè)之間的聯(lián)系日益緊密起來,構(gòu)成了企業(yè)組織形式的網(wǎng)絡(luò)化。二是企業(yè)經(jīng)營方式連鎖化。很多企業(yè)通過發(fā)展連鎖經(jīng)營和商務(wù)等業(yè)務(wù),形成了一個龐大的銷售網(wǎng)絡(luò)體系,使得企業(yè)的營銷組成網(wǎng)絡(luò)化。三是企業(yè)內(nèi)部組織網(wǎng)狀化。由于企業(yè)組織架構(gòu)日趨扁平,管理層次減少,跨度加大,組織內(nèi)的橫向聯(lián)絡(luò)不斷增多,內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化正在形成。四是信息傳遞網(wǎng)絡(luò)化。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展和計(jì)算機(jī)的廣泛應(yīng)用,企業(yè)信息傳遞和人際溝通已經(jīng)逐漸數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化。不同部門、員工之間通過先進(jìn)的通訊技術(shù)進(jìn)行信息溝通和及時有效的交流,可增進(jìn)員工之間的了解,提高其學(xué)習(xí)能力,并增強(qiáng)部門之間的協(xié)同能力,有利于企業(yè)處理復(fù)雜的項(xiàng)目,形成競爭優(yōu)勢。
1.3虛擬化
傳統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)總是力求職能部門的“全面化”,企業(yè)組織也總是力求“大而全,小而全”的模式。不管是職能制、事業(yè)部制,還是矩陣制組織結(jié)構(gòu),也不管規(guī)模大小和在某項(xiàng)功能上的優(yōu)勢如何,企業(yè)組織內(nèi)的各種具體執(zhí)行功能,諸如研究開發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售等都是以實(shí)體部門而存在的。這些實(shí)體組織部門作為企業(yè)組織系統(tǒng)中相對獨(dú)立的單元,往往難以對市場變化作出快速而有效的反應(yīng)。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)下企業(yè)組織要想具備競爭力,必須要有快速而強(qiáng)大的研發(fā)能力,有隨市場變化而變化的生產(chǎn)和制造能力,有廣泛而完善的銷售網(wǎng)絡(luò),有龐大的資金力量,有能夠生產(chǎn)出滿足顧客需求的產(chǎn)品的質(zhì)量保證能力和管理能力等,只有集上述各種功能優(yōu)勢于一體的組織才具有強(qiáng)大的市場競爭能力。事實(shí)上,大多數(shù)企業(yè)組織只有其中某一項(xiàng)或少數(shù)幾項(xiàng)比較突出、具有競爭優(yōu)勢,而其他功能則并不具備競爭優(yōu)勢。為此,企業(yè)組織在有限資源條件下,為了取得最大的競爭優(yōu)勢,可僅保留企業(yè)組織中最關(guān)鍵、最具競爭優(yōu)勢的功能,而將其他功能虛擬化。虛擬化了的功能可通過借助各種外力進(jìn)行彌補(bǔ),并迅速實(shí)現(xiàn)資源重組,以便在競爭中最有效地對市場變化作出快速反應(yīng)。
1.4組織決策的分散化
在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代,組織高層幾乎擁有所有的決策權(quán)。在這種單一的決策模式下容易產(chǎn)生、低效率、結(jié)構(gòu)僵化、溝通壁壘等問題。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,要求企業(yè)組織由過去高度集中的決策中心模式改變?yōu)榉稚⒌亩嘀行臎Q策模式,組織的決策由基于流程的工作團(tuán)隊(duì)來制定。決策的分散化能夠增強(qiáng)組織員工的參與感和責(zé)任感,從而大大提高決策的科學(xué)性和可操作性。
2.網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)下企業(yè)組織結(jié)構(gòu)變革的方向———網(wǎng)絡(luò)組織
網(wǎng)絡(luò)組織這種新型組織形式不僅滿足組織扁平化、網(wǎng)絡(luò)化和虛擬化的要求,而且具有廣泛的適應(yīng)性。它既適合于總組織,比如一個擁有眾多子公司和自負(fù)盈虧組織的康采恩,也適合于擁有現(xiàn)在流行的項(xiàng)目組織,獨(dú)立的生產(chǎn)組織、部分自治小組等形式的小型的企業(yè)組織。
2.1網(wǎng)絡(luò)組織的涵義
雖然眾多學(xué)者認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)組織是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)下企業(yè)組織的發(fā)展方向,但是由于網(wǎng)絡(luò)組織是一個前瞻性概念,企業(yè)在實(shí)踐中也有多種具體的形式,因此關(guān)于網(wǎng)絡(luò)組織目前還有一些不同的認(rèn)識。但我們可以給出Achrol關(guān)于網(wǎng)絡(luò)組織的一個被較為普遍接受的定義:網(wǎng)絡(luò)組織是由多個獨(dú)立的個人、部門和企業(yè)為了共同的任務(wù)而組成的聯(lián)合體,它的運(yùn)行不是靠傳統(tǒng)的層級控制,而是在定義成員角色和各自任務(wù)的基礎(chǔ)上通過密集的多邊聯(lián)系、互利和交互式的合作來完成共同追求的目標(biāo)。網(wǎng)絡(luò)的基本構(gòu)成要素是眾多的節(jié)點(diǎn)和節(jié)點(diǎn)之間的相互關(guān)系。在網(wǎng)絡(luò)組織中,節(jié)點(diǎn)可以由個人、企業(yè)內(nèi)的部門、企業(yè)或是它們的混合組成,每個節(jié)點(diǎn)之間都以平等身份保持著互動式聯(lián)系。如果某一項(xiàng)使命需要若干個節(jié)點(diǎn)的共同參與,那么它們之間的聯(lián)系會有針對性地加強(qiáng)。密集的多邊聯(lián)系和充分的合作是網(wǎng)絡(luò)組織最主要的特點(diǎn),而這正是其與傳統(tǒng)企業(yè)組織形式的最大區(qū)別所在。從Achrol給出的有關(guān)網(wǎng)絡(luò)組織的定義,可以看出,網(wǎng)絡(luò)組織不僅是企業(yè)組織內(nèi)部的一種組織形式,同時也是企業(yè)組織之間的一種聯(lián)系方式。對網(wǎng)絡(luò)組織的含義可以從以下幾個方面理解:a.網(wǎng)絡(luò)組織是由節(jié)點(diǎn)及節(jié)點(diǎn)之間的聯(lián)系方式與溝通方式構(gòu)成的具有網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的整體系統(tǒng)。每個節(jié)點(diǎn)都具有相應(yīng)的決策能力,能對流經(jīng)它的信息進(jìn)行加工和處理。b.網(wǎng)絡(luò)組織有著共同的目標(biāo),網(wǎng)絡(luò)中的節(jié)點(diǎn)圍繞著共同目標(biāo)進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn),并實(shí)現(xiàn)信息共享和溝通。c.網(wǎng)絡(luò)組織各節(jié)點(diǎn)共同遵守網(wǎng)絡(luò)組織協(xié)議。網(wǎng)絡(luò)組織依靠網(wǎng)絡(luò)組織協(xié)議運(yùn)行,在遵守協(xié)議的前提下可自愿進(jìn)入、退出,表現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)組織的柔性與邊界模糊性。d.網(wǎng)絡(luò)組織可能是一個獨(dú)立的法人實(shí)體,也可能不是一個獨(dú)立的法人實(shí)體,而是為了特定的目標(biāo),由人、團(tuán)隊(duì)和企業(yè)構(gòu)成超越節(jié)點(diǎn)的組織,組織節(jié)點(diǎn)的構(gòu)成會隨著網(wǎng)絡(luò)組織運(yùn)作進(jìn)程、目標(biāo)完成情況進(jìn)行增減、調(diào)整。網(wǎng)絡(luò)組織邊界超越一般組織邊界,具有可滲透性和模糊性。網(wǎng)絡(luò)組織根據(jù)組織目標(biāo)選擇構(gòu)成節(jié)點(diǎn)、節(jié)點(diǎn)的核心能力、互補(bǔ)優(yōu)勢及整合程度。
2.2網(wǎng)絡(luò)組織的類型
一般網(wǎng)絡(luò)組織框架允許它有不同類型和級別。從不同的角度也可以將網(wǎng)絡(luò)組織劃分為不同的類型。米魯斯等人將網(wǎng)絡(luò)組織劃分為三類:內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)組織、穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)組織和動態(tài)的網(wǎng)絡(luò)組織。
a.內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)組織。內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)包括兩個方面的涵義:一面是通過減少管理層級,使得信息在企業(yè)高層管理人員和普通員工之間更加快捷地流動;二是通過打破部門間的界限,使得信息和知識在水平方向上更快地傳播。這樣做的結(jié)果,就使企業(yè)成為一個扁平的、由多個部門界限不明顯的員工組成的網(wǎng)狀聯(lián)合體,信息流動更快,部門間摩擦更少。在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的市場環(huán)境下,生產(chǎn)已經(jīng)不是企業(yè)面臨的主要問題,如何對快速變化的市場需求做出及時的反應(yīng)并讓顧客充分滿意才是企業(yè)興衰成敗的關(guān)鍵。與此相適應(yīng),企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)也應(yīng)該由以生產(chǎn)為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐灶櫩蜑橹行摹T谄髽I(yè)內(nèi)部構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)組織,有助于企業(yè)及時準(zhǔn)確地識別顧客的需求特征,圍繞特定顧客或顧客群配置資源,組建由設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、營銷、財務(wù)、服務(wù)等多方面專業(yè)人員組成的團(tuán)隊(duì),為顧客提供全方位、定制化的服務(wù),讓顧客完全滿意。
b.穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)組織。穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)組織是指一種以長期合作關(guān)系為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)組織,其中每一個企業(yè)組織都是獨(dú)立的,它們通過契約與核心企業(yè)相聯(lián)結(jié)。其典型代表是企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟。
c.動態(tài)的網(wǎng)絡(luò)組織。動態(tài)的網(wǎng)絡(luò)組織是許多企業(yè)的臨時聯(lián)盟,他們具有自己的關(guān)鍵技術(shù),通常圍繞某個領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)或中間企業(yè)組織的關(guān)鍵技能聯(lián)成臨時網(wǎng)絡(luò)組織,以達(dá)到共享技術(shù)、分?jǐn)傎M(fèi)用以及滿足市場需求的目的。這種動態(tài)聯(lián)盟表現(xiàn)出短暫和臨時的特點(diǎn),某個目標(biāo)一旦完成就會宣告解散,而為了新的機(jī)會又會重新組建新的聯(lián)盟,其典型代表是虛擬企業(yè)。
3.企業(yè)組織結(jié)構(gòu)變革中的幾點(diǎn)措施
正如前文所述,網(wǎng)絡(luò)組織是一個前瞻性的概念,是未來企業(yè)組織結(jié)構(gòu)發(fā)展的方向,但是,希望企業(yè)從傳統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)直接轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)組織是不現(xiàn)實(shí)的,新的組織結(jié)構(gòu)畢竟要以過去的組織結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ),而不可能憑空創(chuàng)造出來。不過,既然我們說網(wǎng)絡(luò)組織是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)下組織結(jié)構(gòu)變革的方向,企業(yè)組織必然要采取一些措施在結(jié)構(gòu)上向網(wǎng)絡(luò)組織過渡,或者說建立具備網(wǎng)絡(luò)組織的某些特征的新的組織結(jié)構(gòu)。
3.1組織層級的減少
與國外相比,我國大多數(shù)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)是直線職能型,企業(yè)不論大小自上而下自成體系,“麻雀雖小,五臟俱全”,屬于典型的層級組織。這種組織的主要特征有:垂直一體化程度相當(dāng)高,所有權(quán)集中,并因此可能導(dǎo)致最低的產(chǎn)品差異性以致形成商品同構(gòu);在發(fā)生沖突時,較多采用行政命令來解決沖突;組織邊界層次分明、固定、剛性,典型的靜態(tài)連接或聯(lián)合。應(yīng)該說,我國企業(yè)的傳統(tǒng)組織模式,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代是為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出過貢獻(xiàn)的,但在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時代,其弊端愈來愈明顯。我們不能希望企業(yè)組織結(jié)構(gòu)從傳統(tǒng)的直線職能制直接變革為網(wǎng)絡(luò)組織結(jié)構(gòu),但是,減少組織層次,是我國企業(yè)目前能夠做到的,也是必須要做到的。從聯(lián)想集團(tuán)組織結(jié)構(gòu)的變化可以看出我國企業(yè)組織層級減少的趨勢。聯(lián)想集團(tuán)于2004年調(diào)整了企業(yè)戰(zhàn)略,并作了相應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)變革。首先是統(tǒng)一了中央市場部,在這個平臺上進(jìn)一步研究識別細(xì)分客戶的需求,同時指導(dǎo)整體市場的工作。與此同時把原來的華南、華中、華東、西南、西北、東北和華北七個銷售大區(qū)進(jìn)一步分成了18個銷售大區(qū)。如把以前屬于華中銷售大區(qū)所轄的湖北、河南和江西三個銷售分區(qū)重新劃分為湖北銷售大區(qū)、河南銷售大區(qū),江西銷售分區(qū)則和湖南銷售分區(qū)一起組成湘贛銷售大區(qū)。結(jié)果減少了銷售過程中的層次,使得營銷更加貼近用戶,便于深耕習(xí)作區(qū)域市場。
3.2以流程為導(dǎo)向的工作團(tuán)隊(duì)的建立
在流程變革的基礎(chǔ)上,組織需要建立工作團(tuán)隊(duì),也就是將過去以功能分工的組織方式改變?yōu)橐浴傲鞒獭?、“網(wǎng)絡(luò)”為導(dǎo)向的工作小組。過去分散于各職能部門的工作由一個小組結(jié)合起來,承擔(dān)起滿足社會需要的所有工作,各組成小組構(gòu)成了一個非中心化的聯(lián)合體網(wǎng)絡(luò),這樣不但可以避免傳統(tǒng)企業(yè)內(nèi)部廣泛存在的“”所導(dǎo)致的管理低效率,而且也使各組成小組的界限不再嚴(yán)格地局限于功能和層次。
當(dāng)組織職務(wù)是圍繞小組而不是個人來進(jìn)行設(shè)計(jì)時,結(jié)果就組成了任務(wù)團(tuán)隊(duì)。“團(tuán)隊(duì)”一詞有著特定的含義,主要包括能夠自我優(yōu)化、自我設(shè)計(jì)、自我創(chuàng)造和自我組織。按照德魯克教授的分類,團(tuán)隊(duì)只有三種類型:第一種是網(wǎng)球雙打型的。在這種團(tuán)隊(duì)里,它必須是小型的,每一個成員必須使自己適應(yīng)隊(duì)友的個性、技能、長處和弱點(diǎn)。第二種是足球隊(duì)型的。每一個隊(duì)員有一個固定的位置,但整個隊(duì)伍是整體移動的(除了守門員),同時,隊(duì)員們又保持各自的相對位置。第三種是棒球隊(duì)型的或者是樂隊(duì)型。每個成員都有固定的位置。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)組織將越來越多地在企業(yè)內(nèi)部和外部使用跨職能的任務(wù)團(tuán)隊(duì),人們必須學(xué)會在沒有固定職務(wù)、沒有命令權(quán)威、既不是被控制也不是控制他人的情況下去進(jìn)行管理,去完成任務(wù),去實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。
3.3內(nèi)部市場化
從傳統(tǒng)組織到網(wǎng)絡(luò)組織的另一個途徑是內(nèi)部市場化,即在企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化的基礎(chǔ)上,讓組織內(nèi)部的各個單元(節(jié)點(diǎn))形成自己的利潤中心,這些單元可以根據(jù)自己的情況和市場環(huán)境選擇與組織內(nèi)部或者外部的其他企業(yè)進(jìn)行交易。如購買原材料、產(chǎn)品或服務(wù)以及對外部單位進(jìn)行投資,以便更好地根據(jù)市場條件確定業(yè)務(wù)。這樣,企業(yè)組織內(nèi)部不存在壟斷,利潤中心有從組織內(nèi)部和外部各單位購買產(chǎn)品或服務(wù)的自由,同時,這些利潤中心也必須把他們的產(chǎn)品或服務(wù)以競爭性的方式銷售給內(nèi)部或外部的單位。但是,組織內(nèi)部單元的這種市場化行為必須與組織的發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)。在這些內(nèi)部市場組織形式中,各個單元都需要建立自己的財務(wù)報告,以便組織對各個單元的情況進(jìn)行了解和協(xié)調(diào)。
在企業(yè)組織進(jìn)行內(nèi)部市場化過程中,往往會碰到的一個難題就是各個利潤中心或各個單元難以確定互相提品或服務(wù)的價格。在這一點(diǎn)上,我們可以從海爾建立的內(nèi)部價格體系來得到一些啟示。海爾的內(nèi)部市場化是伴隨著流程再造建立的。海爾集團(tuán)產(chǎn)品事業(yè)部與商流推進(jìn)部之間的價格體系是根據(jù)整合前產(chǎn)品事業(yè)部的銷售費(fèi)用占銷售額的比率作為基數(shù)(以后根據(jù)上年度的銷售費(fèi)用作為基數(shù)),以此為標(biāo)準(zhǔn),雙方通過協(xié)商確定新的折扣比例,核算出商流推進(jìn)部從事業(yè)部的采購價,即采購價=產(chǎn)品市場價×(1-折扣比例)。產(chǎn)品事業(yè)部與物流推進(jìn)部的價格體系是根據(jù)整合前產(chǎn)品事業(yè)部每批次采購物品所需的采購費(fèi)用作為基數(shù)(以后根據(jù)上年度的采購費(fèi)用作為基數(shù)),以此為標(biāo)準(zhǔn),雙方通過協(xié)商確定新的折扣比例,核算出事業(yè)部從物流推進(jìn)部的采購價,即采購價=物流采購價×(1+折扣比例)。設(shè)備公司和產(chǎn)品事業(yè)部的內(nèi)部價格體系是根據(jù)整合前,產(chǎn)品事業(yè)部采購設(shè)備、維修設(shè)備所消耗的費(fèi)用作為基數(shù)(以后根據(jù)上年度的采購、維修費(fèi)用作為基數(shù)),然后雙方協(xié)商確定一個比例和基數(shù)相乘得出的數(shù)額,作為設(shè)備公司應(yīng)得的報酬,其它各部門之間的價格體系的建立與此類似。正是由于內(nèi)部價格體系的確立,保證了海爾內(nèi)部市場化的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。
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〔論文摘要〕從高等職業(yè)教育特點(diǎn)入手,通過對高職院校組織結(jié)構(gòu)和影響紅織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的科層取向和技術(shù)取向的辨析,提出我國高職院校組織結(jié)構(gòu)扁平化、柔性化、多元化、網(wǎng)絡(luò)化的改革趨勢。
前言
高等職業(yè)教育是高等教育體系中重要組成部分,高等職業(yè)教育組織是指為達(dá)到一定的職業(yè)教育目的,在一定的教育管理體制下,根據(jù)一定的規(guī)則,為了實(shí)現(xiàn)特定的目標(biāo)而形成的機(jī)構(gòu)、結(jié)構(gòu)及其管理體系。高等職業(yè)院校大多由中專、職專、專科等學(xué)校合并或升格組建而成,其內(nèi)部管理體制大多沿襲原有體制或參照本科院校的模式,近年來雖經(jīng)改革,但許多學(xué)校仍不能適應(yīng)高等職業(yè)教育的特點(diǎn),仍未真正擺脫機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉、隊(duì)伍臃腫、互相推誘、效益低下的困境,體制性的障礙在高等職業(yè)院校內(nèi)部管理體制上依然存在。究其原因是多方面的,有內(nèi)部的因素,也有外部的因素,其中在內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)上存在缺陷不容忽視,主要是組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)未能緊密結(jié)合高等職業(yè)教育的特點(diǎn)進(jìn)行深人研究,其科學(xué)性、合理性不能適應(yīng)高等職業(yè)教育發(fā)展的需要。應(yīng)當(dāng)意識到組織結(jié)構(gòu)是組織管理活動的載體,高職院校管理創(chuàng)新必須以組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新為保證。
一、高等職業(yè)教育的特點(diǎn)
高等職業(yè)教育是培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)中生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線需要的高等技術(shù)應(yīng)用性人才。以適應(yīng)社會需要為目標(biāo),以“應(yīng)用”為主旨,培養(yǎng)學(xué)生的技術(shù)應(yīng)用能力為導(dǎo)向,以“雙師型”教師隊(duì)為支持,以產(chǎn)學(xué)結(jié)合為方法。因此,高等職業(yè)院校在專業(yè)設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、師資隊(duì)伍、產(chǎn)學(xué)結(jié)合等方面具有與普通高等院校不同的特點(diǎn)。
1、專業(yè)設(shè)置職業(yè)性
高等職業(yè)教育是與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合最為直接的一種現(xiàn)代教育形式,其專業(yè)按照技術(shù)領(lǐng)域和職業(yè)崗位的實(shí)際要求設(shè)置。社會對崗位的需求是千變?nèi)f化的,要體現(xiàn)它的靈活性、多樣性,這同時就預(yù)示了在專業(yè)設(shè)置和管理上的復(fù)雜性。
2、教學(xué)內(nèi)容的針對性
高等職業(yè)教育在教學(xué)要求上不追求理論的系統(tǒng)性和完整性,而以職業(yè)為導(dǎo)向,以“必需、夠用”為度,以實(shí)際應(yīng)用為重點(diǎn),按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則來構(gòu)建新的教學(xué)內(nèi)容。就如加拿大CBE/DACUM培養(yǎng)模式,“以能力為基礎(chǔ)的教育體系”(Conpetency一BasedEduca-tion),來開發(fā)課程(DvelopingaCurriculum),這要求在教學(xué)上有更大的靈活度和開放度。
3、師資隊(duì)伍的“雙師型”
與普通高校相比,從事高等職業(yè)教育的教師,既有較全面的專業(yè)知識水平,又要有較高專業(yè)技術(shù)應(yīng)用能力和組織管理能力,較強(qiáng)的社會活動能力和知識創(chuàng)新能力,既要成為本專業(yè)的講師、教授,又要成為本專業(yè)的工程師、經(jīng)濟(jì)師、會計(jì)師或技師。這就要求高職院校密切和社會的聯(lián)系,通過教師的實(shí)踐培訓(xùn)和引進(jìn),建設(shè)一支學(xué)術(shù)水平、教學(xué)水平較高、實(shí)際工作能力較強(qiáng)的”雙師型”甚至是“多師型”專兼職教師隊(duì)伍。
4、產(chǎn)學(xué)結(jié)合與“雙證制”
產(chǎn)學(xué)合作教育是一種利用學(xué)校和行業(yè)、企業(yè)不同的教育資源和教育環(huán)境,是高職院校培養(yǎng)適合生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線的應(yīng)用性人才最有效、最基本的途徑。高等職業(yè)教育培養(yǎng)的學(xué)生不僅具有一定的實(shí)踐動手能力,而且畢業(yè)生在獲得畢業(yè)證書的同時還要求準(zhǔn)獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。因此,實(shí)踐教學(xué)在高等職業(yè)教育中占有重要位置,實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)成為高職辦學(xué)的重要環(huán)節(jié),這就強(qiáng)調(diào)社會參與,體現(xiàn)企業(yè)參與、合作辦學(xué)的原則,較好地解決了實(shí)訓(xùn)基地、兼職教師、畢業(yè)生出路問題。正是由于高等職業(yè)教育具有的不同于普通本科院校與其它類型大學(xué)的特點(diǎn),要求在高職院校的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上要有更大的捷變性、開放性、社會性,以適應(yīng)學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)、特色辦學(xué)、發(fā)展戰(zhàn)略的需要。那么現(xiàn)有的高職院校的組織結(jié)構(gòu)是否滿足了高等職業(yè)教育特殊需要呢,回答這個問題‘,有必要對現(xiàn)有高職院校的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)進(jìn)行辨析加以認(rèn)識。
二、高職院校組織結(jié)構(gòu)的辨析
目前高職院校組織結(jié)構(gòu)分為四類:第一種類型是單級型,即“大學(xué)一學(xué)系”;第二種類型是校系兩級型,即“大學(xué)一職能部門一學(xué)系”;第三種類型是多級型,即”大學(xué)一職能部門和學(xué)院一職能部門和學(xué)系”;第四種類型是距陣型,即“大學(xué)一職能中心與學(xué)系的距陣”。
1、單級型組織結(jié)構(gòu)
A種組織結(jié)構(gòu),由學(xué)校一級直接指揮和管理基層級的活動,一般不細(xì)設(shè)具體的職能部門,系一級沒有自。其優(yōu)點(diǎn)是結(jié)構(gòu)簡單,命令統(tǒng)一,指揮及時,責(zé)任與權(quán)限明確。缺點(diǎn)是校領(lǐng)導(dǎo)管得過細(xì),權(quán)力過于集中,要求領(lǐng)導(dǎo)者知曉學(xué)校一切工作。
2、兩級型組織結(jié)構(gòu)
這種組織結(jié)構(gòu),在校領(lǐng)導(dǎo)層下設(shè)各職能部門,校領(lǐng)導(dǎo)層將具體專業(yè)性的指揮權(quán)委托給各職能部門,職能部門在自己的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)有權(quán)向下級下達(dá)指令,下級必須執(zhí)行。其優(yōu)點(diǎn)是分解了校領(lǐng)導(dǎo)層的具體指揮工作,便于決策層集中精力研究關(guān)系全校大局的戰(zhàn)略性問題。缺點(diǎn)是容易形成多頭領(lǐng)導(dǎo),命令不統(tǒng)一,互相協(xié)調(diào)困難。
3、多級型組織結(jié)構(gòu)
這是一種分權(quán)的組織結(jié)構(gòu),學(xué)院在大學(xué)內(nèi)享有較大的自。在這種組織結(jié)構(gòu)中,上級職能部門和人員在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)對下級進(jìn)行指揮,下達(dá)命令,并負(fù)全部責(zé)任。下級職能部門和人員作為上級職能部門和人員的參謀和助手,對其提出建議,對下級進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。其優(yōu)點(diǎn)是既能使領(lǐng)導(dǎo)者適度下放權(quán)力,又能發(fā)揮職能部門的作用。缺點(diǎn)是各職能部門之間分工往往界限不清,單一職能機(jī)構(gòu)難以完成綜合性的管理任務(wù),容易產(chǎn)生難以協(xié)調(diào)配合、推誘扯皮、效率不高現(xiàn)象。
4、距陣型組織結(jié)構(gòu)
距陣型組織結(jié)構(gòu)是針對同時進(jìn)行多項(xiàng)目管理時的應(yīng)用,這種結(jié)構(gòu)是在校領(lǐng)導(dǎo)層下設(shè)置學(xué)系,同時再設(shè)若干職能中心(中心設(shè)負(fù)責(zé)人),學(xué)系或中心的人員可以在學(xué)系和中心雙重任職,受雙重領(lǐng)導(dǎo),學(xué)系和職能中心形成距陣結(jié)構(gòu)。其優(yōu)點(diǎn)是能最大限度地利用有限的人力資源;可發(fā)揮高職院校多學(xué)科、綜合性的優(yōu)勢。缺點(diǎn)是由于領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的雙重性,容易造成效率不高,職責(zé)界限不明,易產(chǎn)生矛盾,需校級領(lǐng)導(dǎo)層經(jīng)常協(xié)調(diào)等問題。
通過以上高職院校組織結(jié)構(gòu)的辨析,高職院校應(yīng)采取哪一種的組織結(jié)構(gòu)類型沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),每種類型都有自身的優(yōu)缺點(diǎn)。從管理學(xué)的角度來看,我們可以發(fā)現(xiàn),從單級組織結(jié)構(gòu)到多級組織結(jié)構(gòu)再到距陣組織結(jié)構(gòu),實(shí)際上是從集權(quán)到分權(quán),從制度管理到個性管理,其中蘊(yùn)涵著剛性管理到柔性管理變化,或者說是從科層取向與技術(shù)取向矛盾沖突的變化過程。那么,科層取向和技術(shù)取向在高職院校組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中是否可以融合,其融合的“度”對組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)產(chǎn)生怎樣影響。
三、科層取向和技術(shù)取向的辨析
根據(jù)德國社會學(xué)家馬克斯·韋伯提出的“科層組織體系”理論,他認(rèn)為在組織中排除人為因素的影響,建立系統(tǒng)的組織制度獷運(yùn)用制度來管理。因此,科層取向是指以科層體制的價值觀念和是非標(biāo)準(zhǔn)作為學(xué)校管理的基本原則,這種科層化的管理注重統(tǒng)一性和服從性,突出行政領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威,強(qiáng)調(diào)的是紀(jì)律與控制。與科層取向相對應(yīng)的是技術(shù)取向。技術(shù)取向注重個性的成長和發(fā)展,鼓勵自信、自尊和滿足,突出組織成員的心理滿足、交往行為、意見溝通。提倡組織中實(shí)行民主參與管理的領(lǐng)導(dǎo)方式,發(fā)揮人的自主性和創(chuàng)造性。
科層取向與技術(shù)取向代表著不同的管理文化與價值觀,它們之間的沖突是學(xué)校管理中的人文思想與傳統(tǒng)觀念的沖突??茖尤∠蛟诮M織結(jié)構(gòu)上是集權(quán)式、嚴(yán)格層級控制模式,只強(qiáng)調(diào)個人對組織的服從而不注重組織對個人的關(guān)懷,只強(qiáng)調(diào)組織的非人格化與強(qiáng)制性而不注重組織的人格化。技術(shù)取向組織結(jié)構(gòu)把目光集中在組織中的“人”身上,是一種以人為本的價值認(rèn)識為基礎(chǔ)的管理結(jié)構(gòu)。在這種管理結(jié)構(gòu)中,人被認(rèn)為是既有豐富性、精神性、非理性心理意識的主體存在,人是按愿望、信念、意志行動的,在管理方法上,重視對情感、宗旨、信念、價值判斷、行為標(biāo)準(zhǔn)等,通過培養(yǎng)自己組織的組織文化來提高組織成員的凝聚力。很明顯,科層取向和技術(shù)取向在價值取向存在著對立性。那么這種對立性在組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)中能否調(diào)和就是值得探究。
美國著名的教育管理學(xué)家霍伊等人的研究結(jié)果表明,技術(shù)取向與科展取向在科層組織內(nèi)部可以同時并存。他們建立的模型是,以學(xué)校系統(tǒng)科層化與技術(shù)化的程度作為兩個維度,將學(xué)校科層體制劃分為4類:韋伯型,兩種取向并存、互補(bǔ),接近韋伯所說的理想型;權(quán)威型,強(qiáng)調(diào)以層級節(jié)制為基礎(chǔ)的權(quán)威,紀(jì)律與控制是組織運(yùn)作的基本原則;技術(shù)型,強(qiáng)調(diào)專業(yè)人員和位于科層組織中的控制者共同參與決策,教師在組織決策過程中擁有較大權(quán)力,特別是在自己的工作范圍內(nèi)享有較多的專業(yè)自;混沌型,科層化、技術(shù)化指標(biāo)都很低,組織動作處于混亂、沖突之中。用這種理論作為分析框架,現(xiàn)實(shí)每一所高職院校都只是處在某一種發(fā)展?fàn)顟B(tài),或者科層化更多一些,或者技術(shù)化更多一些??茖踊笜?biāo)高,技術(shù)化指標(biāo)低的組織結(jié)構(gòu)就形成權(quán)威型管理結(jié)構(gòu),在此學(xué)校中,層級界限明顯,分工明確,教師的專業(yè)自受到較大節(jié)制,感到較無權(quán)力感;科層化指標(biāo)低,技術(shù)化指標(biāo)高的組織結(jié)構(gòu)就形成技術(shù)型管理結(jié)構(gòu),在此學(xué)校中,校長通常具有較多的非權(quán)力性威望,他們不太需要借助科層取向的強(qiáng)制性權(quán)威對下屬進(jìn)行控制,因而學(xué)校氣氛相對比較民主、寬松,較少沖突;科層化指標(biāo)低,技術(shù)化指標(biāo)低的組織結(jié)構(gòu)就形成混沌型管理結(jié)構(gòu),在此學(xué)校內(nèi)部的疏離與無序同樣嚴(yán)重,管理效率低下,教師積極性不高。本文由中國收集整理。
科層化指標(biāo)高,技術(shù)化指標(biāo)高的組織結(jié)構(gòu)就形成韋伯型管理結(jié)構(gòu),韋伯型是學(xué)校組織中技術(shù)取向與科層取向(雙重取向)互相融合的結(jié)果,對于高等職業(yè)教育院校是一種比較理想的學(xué)校管理模式。雙重取向在學(xué)校管理上既保留科層體制的學(xué)校組織結(jié)構(gòu),又相應(yīng)增加了教師的參與管理和專業(yè)自,并通過系統(tǒng)的法規(guī)條例加以保證。在實(shí)行雙重取向的學(xué)校,往往同時存在兩個權(quán)力系統(tǒng),相互融合,相互促進(jìn)。其一為行政層級管理,另一為專業(yè)自主管理。前一系統(tǒng)自學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層、各職能部門工作人員到普通的職工,由上至下實(shí)行層級控制;后一系統(tǒng)則由學(xué)系領(lǐng)導(dǎo)、教師及其它專業(yè)人員組成自己的層級結(jié)構(gòu),如專業(yè)委員會或?qū)W術(shù)委員會等組織,進(jìn)行自我管理,符合高職院校組織結(jié)構(gòu)的捷變性、開放性、社會性的要求。這兩個系統(tǒng)協(xié)同運(yùn)作,共同實(shí)現(xiàn)對學(xué)校的管理。這種組織結(jié)構(gòu)的學(xué)校表現(xiàn)出較強(qiáng)的人文特點(diǎn)和較少的機(jī)械性,教師與學(xué)校管理人員之間的關(guān)系表現(xiàn)得比較平等,人們可以感受到自由的空氣,法規(guī)對人們的行為更多的是起引導(dǎo)而非限制作用。
我國的高等職業(yè)院校更多的是權(quán)威型的組織結(jié)構(gòu),這主要是高職院校因受傳統(tǒng)因素的影響,基本是按照官僚行政組織模式建立起來的,帶有很強(qiáng)的政治性。同時我國高校長期以來是以事業(yè)單位的面目出現(xiàn),使得中國高職院校的組織結(jié)構(gòu)和功能不同于其它國家,層級制度的存在使得大學(xué)的組織結(jié)構(gòu)類似于政府嚴(yán)格層級的組織結(jié)構(gòu)。隨著我國加人世界貿(mào)易組織和經(jīng)濟(jì)全球化時代的到來,我國社會的政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了巨大變化,高職院校在辦學(xué)思想、人才培養(yǎng)模式、課程設(shè)置等方面都發(fā)生改變,需在適應(yīng)社會發(fā)展變革過程中其內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)不斷進(jìn)行自我調(diào)整。高職院校根據(jù)自身的辦學(xué)物色、辦學(xué)階段、發(fā)展規(guī)模、發(fā)展戰(zhàn)略,設(shè)計(jì)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人才培養(yǎng)趨勢的內(nèi)部組織管理結(jié)構(gòu)是必要的。
四、高等職業(yè)院校組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)發(fā)展趨勢
高等職業(yè)教育是與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為密切的一種現(xiàn)代教育形式,其專業(yè)設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、師資結(jié)構(gòu)、技能培訓(xùn)等都要求緊隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐,適時做出迅捷的反應(yīng)和調(diào)整,以滿足高職院校培養(yǎng)多樣化人才的要求。外部環(huán)境激發(fā)學(xué)校內(nèi)部變革,促使學(xué)校內(nèi)部的管理結(jié)構(gòu)必須能夠支持這種由外到內(nèi)的動態(tài)變化,靈敏地對未來難以預(yù)料的目標(biāo)和任務(wù)做出反應(yīng)。因此,注重分析高職院校的組織結(jié)構(gòu)中矛盾因素,改革其中的不合理部分。未來經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和學(xué)校戰(zhàn)略預(yù)示著高職院校不可能有統(tǒng)一的組織結(jié)構(gòu)模式,但在組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)改革中會更加注重時代性、有機(jī)性、適應(yīng)性、多樣性的特點(diǎn),趨向于結(jié)構(gòu)的扁平化、柔性化、多元化、網(wǎng)絡(luò)化。
1、組織結(jié)構(gòu)的扁平化
以基層作為管理權(quán)力和信息的基點(diǎn),通過減少管理的層次、決策與行動之間的時間延滯和信息失真,使組織的能力變得柔性化,以增強(qiáng)高校對市場和競爭的動態(tài)變化的反應(yīng),增強(qiáng)高校在不確定環(huán)境下的適應(yīng)性。扁平化可減少高職院校組織的層次,使學(xué)校決策部門盡量接近基層教師和學(xué)生,直接為教工和學(xué)生服務(wù)。它使得基層學(xué)術(shù)組織(學(xué)系或研究所)更加靈活和富有創(chuàng)造性,便于建立跨系、跨學(xué)科的研究機(jī)構(gòu)。
2、組織結(jié)構(gòu)的柔性化
柔性化組織結(jié)構(gòu)以縮小管理幅度并改善垂直溝通,管理者的角色不是指揮與控制,而是教導(dǎo)與樹立榜樣。決策權(quán)與控制權(quán)充分下放,同時它還促使組織成員跨越功能和事業(yè)單位的界限。一個柔性化的組織其決策是由一群具有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)與背景的人所共同決定并各自行使其不同的職能。組織容納各方面意見,集思廣益,避免決策專斷;組織成員相互節(jié)制避免拘私行為;符合民主精神的優(yōu)點(diǎn)。柔性化組織結(jié)構(gòu)不僅能夠適應(yīng)時代的變化并滿足社會的需求,而且能夠迅速地解決問題并提高組織的效能。
3、組織結(jié)構(gòu)的多元化
高等職業(yè)院校是一個行政組織、學(xué)術(shù)組織的結(jié)合體,每一種組織都有自己價值觀念和價值追求,價值觀念和價值追求的多元化會促使組織結(jié)構(gòu)的多元化。高職院校的結(jié)構(gòu)越是多元化,其調(diào)和矛盾的能力就越強(qiáng)。在多元化的組織結(jié)構(gòu)中,可以隨時根據(jù)問題成立彈性化的組合,避免專業(yè)分工帶來的僵化與協(xié)調(diào)問題。因此,在組織結(jié)構(gòu)可有穩(wěn)定的組織和完成階段目標(biāo)和任務(wù)的臨時性組織。它的優(yōu)點(diǎn)是可以整合復(fù)雜和相互依賴的活動,能迅速回應(yīng)立即對幾種不同的需求,避免組織成員各行其是,提升專業(yè)人員的有效分配,提高組織適應(yīng)外部環(huán)境的反應(yīng)能力,營造民主管理的環(huán)境與氣氛。
論文關(guān)鍵詞:高等教育組織結(jié)構(gòu)院系調(diào)整
20世紀(jì)90年代以來,我國高等教育進(jìn)行了自1952年院校結(jié)構(gòu)大調(diào)整后的又一次大的改革。除了在高校人事制度、分配制度、管理體制、辦學(xué)體制等方面進(jìn)行了大量的改革外,高校內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)改革—學(xué)院制改革也在探索進(jìn)行,如撤并院系和管理部門,加強(qiáng)院系合作;組建民辦二級學(xué)院。這些改革在一定程度上提高了高校的適應(yīng)能力和辦學(xué)效率,改進(jìn)了人才的培養(yǎng)模式。但并沒有從根本上觸動高校封閉分割式的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)。組織結(jié)構(gòu)的變革是高等教育改革的基礎(chǔ),無論是拓寬專業(yè)口徑,柔性專業(yè)設(shè)置,還是加強(qiáng)學(xué)科間的合作,發(fā)展邊緣學(xué)科,或是增強(qiáng)高校的應(yīng)變能力,都需要我們對高校內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行重新審視。
一、改革前的高校組織模式及其缺陷
1952年高校院系調(diào)整后形成了大學(xué)一系一教研室的高校組織結(jié)構(gòu)。在當(dāng)時計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下,將大學(xué)按學(xué)科分成許多系,系內(nèi)設(shè)專業(yè),教學(xué)計(jì)劃以專業(yè)為核心,按專業(yè)招生,大學(xué)按照國家以經(jīng)濟(jì)建設(shè)部門所需人才要求為依據(jù)制定專業(yè)目錄,按照教會學(xué)生從事某一職業(yè)的技能為目標(biāo)劃分專業(yè),按教育行政部門審定的專業(yè)或?qū)W科劃分系級單位,教師按所研究的學(xué)科附屬于各個系,專業(yè)設(shè)置理工分家,它將教師和學(xué)生都局限于一個專業(yè)、一個學(xué)科和一個系中,既嚴(yán)重限制了教師視野和思維,學(xué)生知識面狹窄,跨專業(yè)繼續(xù)學(xué)習(xí)的能力低下。這種組織結(jié)構(gòu)在本質(zhì)上是一種計(jì)劃體制的組織模式,它在當(dāng)時特定的條件下速成培養(yǎng)國家建設(shè)急需的人才上起到了重要的作用。但這種組織結(jié)構(gòu)使行政權(quán)力貫穿整個管理鏈并占據(jù)主導(dǎo)地位,學(xué)校機(jī)構(gòu)龐大,管理層次多,等級明確,職能部門和各系、教研室各自為政。這種封閉管理,在信息社會已顯得落后而不適應(yīng)。
二、學(xué)術(shù)權(quán)力在高校組織中的地位
高等學(xué)校不同于其它社會組織的本質(zhì)特征在于它的學(xué)術(shù)性。高等學(xué)校作為由生產(chǎn)知識的群體構(gòu)成的學(xué)術(shù)組織,除了存在行政權(quán)外還存在著另一種權(quán)即學(xué)術(shù)權(quán),它是大學(xué)權(quán)力結(jié)構(gòu)中很重要的二個方面。學(xué)術(shù)權(quán)在大學(xué)里決非只是單純影響學(xué)校的學(xué)術(shù)事務(wù),而是應(yīng)該擁有全面參與決策的權(quán)力。隨著科學(xué)的發(fā)展,每個專業(yè)領(lǐng)域的判斷越來越依賴于握有專業(yè)知識的專家教授,正是這些專業(yè)知識授予了專家、教授學(xué)術(shù)權(quán)力,并因此而強(qiáng)有力地影響著學(xué)院和大學(xué)的決策過程。在中國,教授按規(guī)定享有一定的經(jīng)濟(jì)、生活待遇,而沒有賦予其影響學(xué)校發(fā)展的參與決策權(quán)力。目前學(xué)術(shù)權(quán)與行政權(quán)在高校中還沒有形成以院系為橫向、學(xué)科為縱向的矩陣組織結(jié)構(gòu)。
從表面上看這次高校體制改革是高校在組織結(jié)構(gòu)上的重組、更新,實(shí)質(zhì)上是高校中學(xué)術(shù)權(quán)和行政權(quán)的再次分配。如何處理好行政權(quán)和學(xué)術(shù)權(quán)之間的關(guān)系,促進(jìn)高校的進(jìn)一步發(fā)展是改革的一個核心問題。實(shí)行學(xué)院制管理,核心權(quán)力必須真正下放,給學(xué)院更多的活力,給廣大教師、研究人員提供一個自由發(fā)揮的空間。
三、院系結(jié)構(gòu)調(diào)整中的問題
20世紀(jì)90年代以來,我國高校紛紛對自己的院系結(jié)構(gòu)進(jìn)行了大刀闊斧的改革。但許多改革仍停留在表面,在快速變化的環(huán)境面前不能直接通過開放性的資源重組來迅速適應(yīng)環(huán)境的變化,只能通過增加新的學(xué)院和中心的方式對環(huán)境的變化做出反應(yīng)。在經(jīng)費(fèi)緊張時,只能通過緊縮舊學(xué)科來增設(shè)新學(xué)科,進(jìn)而影響各個學(xué)科的發(fā)展。
隨著科技的發(fā)展,技術(shù)間和學(xué)科間的聯(lián)系日益緊密,許多技術(shù)通過交叉綜合,才能產(chǎn)生新工藝、新材料、新技術(shù)。許多綜合性問題也需要多學(xué)科相互合作才能解決。而現(xiàn)行的高校組織結(jié)構(gòu),人為地割裂了學(xué)科之間的聯(lián)系,削弱了高校的整體科研能力和學(xué)術(shù)水平,嚴(yán)重影響了邊緣學(xué)科的發(fā)展。傳統(tǒng)的系已成為阻礙教師進(jìn)行跨學(xué)科研究的障礙,迫切需要大學(xué)打破學(xué)科界限和專業(yè)壁壘,文理滲透,培養(yǎng)知識面廣、能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的通才。
四、美國高校院系結(jié)構(gòu)改革的啟迪
自上世紀(jì)80年代以來,美國研究型大學(xué)在大學(xué)層面和教師個體層面進(jìn)行了一系列改革,如引人大學(xué)評估機(jī)制,以學(xué)生為中心等。許多大學(xué)對傳統(tǒng)的系進(jìn)行改革。改革的模式主要有四種:一種模式是保留系,但遵循師資共享的理念,重新界定系的內(nèi)涵并對其進(jìn)行重組,學(xué)校將部分研究任務(wù)交給二級學(xué)院,學(xué)院根據(jù)需要可以組織各專業(yè)的專家,形成一種快速反應(yīng)機(jī)制,更好地適應(yīng)研究任務(wù)的需要,并使教師從學(xué)術(shù)合作中受益。第二種模式也是保留傳統(tǒng)的系,但遵循資源共享和職能優(yōu)化的思路,將目前各系的職責(zé)進(jìn)行分解,多個系成立共同的業(yè)務(wù)中心,將各系原來獨(dú)立承擔(dān)的諸如人事、預(yù)算等業(yè)務(wù)集中到中心處理,系里只保留聘任教師、決定任期、晉升等基本決策權(quán),使系將精力主要放在學(xué)術(shù)方面。第三種模式是取消系,將相鄰的學(xué)科進(jìn)行重新整合,建立部或?qū)W院,教師在部或?qū)W院內(nèi)任職,不再被永久地分配到某一特定的學(xué)科,組成各種項(xiàng)目委員會來負(fù)責(zé)運(yùn)行基于傳統(tǒng)學(xué)科的學(xué)位計(jì)劃,形成大學(xué)一部(學(xué)院)項(xiàng)目委員會式靈活結(jié)構(gòu),將設(shè)備和師資更好地整合起來,消除不同學(xué)科間合作的系際障礙。第四種模式是取消所有的系和學(xué)院,只任命學(xué)科教授,并將教師以項(xiàng)目委員會的方式組織起來,原來由各系承擔(dān)的學(xué)位培養(yǎng)項(xiàng)目交由項(xiàng)目委吳會負(fù)責(zé),形成大學(xué)一項(xiàng)目委員會結(jié)構(gòu)。在這種結(jié)構(gòu)中,系和學(xué)科間的壁壘被徹底消除,教師可以自由地進(jìn)行任何學(xué)科的研究,從而促進(jìn)不同研究領(lǐng)域的學(xué)者和不同學(xué)科間的合作,消除邊緣學(xué)科的發(fā)展障礙,提高管理效率。應(yīng)該說,美國高校在大學(xué)組織結(jié)構(gòu)改革方面的這些探索,是十分有遠(yuǎn)見的。這些改革對于消除組織惰性,打破專業(yè)間、系間和學(xué)科間的壁壘,充分利用設(shè)備和教師資源,增加大學(xué)的適應(yīng)能力,促進(jìn)邊緣學(xué)科的發(fā)展都具有十分深遠(yuǎn)的意義。
五、大學(xué)管理模式的選擇
高校院系結(jié)構(gòu)調(diào)整從組織結(jié)構(gòu)改革人手,抓住了改革的根本。許多高等教育的改革取向,如打破學(xué)科界限,促進(jìn)文理滲透等,表面上看是改革教育模式的問題,但從操作層面上看則是改革組織結(jié)構(gòu)的問題。由于教育、科研活動的特點(diǎn)與機(jī)械化大規(guī)模生產(chǎn)具有巨大的差別,因此不同層次和類型的大學(xué)宜根自身的特點(diǎn)采取不同的組織結(jié)構(gòu)管理式。
一般來說,以教學(xué)為主,科研實(shí)力相對弱的應(yīng)用型大學(xué)則宜采用較緊密的組織形式,如大學(xué)(學(xué)院)—系—教研室,在這種模式下,可以采取學(xué)校職能部門協(xié)調(diào)的式,進(jìn)行各學(xué)科間相互協(xié)作,完成教學(xué)、科研任務(wù);
大學(xué)—學(xué)院—系、所,大學(xué)—學(xué)院—學(xué)科是教學(xué)和科研實(shí)力比較強(qiáng)的教學(xué)研究型及綜合性大學(xué)實(shí)行的兩種管理模式,這種模式采用相對松散的組織管理方式,可以給教師、研究人員提供一個自由發(fā)揮的平臺。
[關(guān)鍵詞]商業(yè)銀行組織結(jié)構(gòu);事業(yè)部制;改革
[中圖分類號]F832.33[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1005-6432(2012)48-0090-02
1研究概述
1.1研究背景
在經(jīng)濟(jì)全球化和金融國際化的背景下,傳統(tǒng)單一制組織結(jié)構(gòu)模式既不利于經(jīng)濟(jì)外向型發(fā)展也不利于現(xiàn)代信息技術(shù)的開發(fā)普及和推廣,甚至造成資本的迂回流動,以產(chǎn)品為導(dǎo)向的組織構(gòu)架與運(yùn)行模式越來越與環(huán)境變化不相協(xié)。隨著客戶的需求日益多樣化,對銀行的要求往往不再是某種單一的產(chǎn)品或服務(wù),而是希望銀行提供“一攬子”金融服務(wù)。資金市場已逐步由賣方市場轉(zhuǎn)向買方市場,客戶資源日漸成為“稀缺”資源,商業(yè)銀行面臨的市場競爭也日益激烈,為了爭取客戶、開發(fā)市場,銀行不得不按客戶導(dǎo)向型的原則來設(shè)置內(nèi)部結(jié)構(gòu)?;谝陨显?,為了提高效益,銀行必須增強(qiáng)內(nèi)部制衡機(jī)制;為了開拓市場,銀行必須設(shè)計(jì)出服務(wù)導(dǎo)向、貼近客戶的組織結(jié)構(gòu)以適應(yīng)當(dāng)前金融環(huán)境發(fā)展的需求。
1.2傳統(tǒng)商業(yè)銀行的運(yùn)作模式
一家銀行的組織結(jié)構(gòu)主要包含總行部門的設(shè)置及功能,分支機(jī)構(gòu)的功能權(quán)限,各部門之間的相互關(guān)系,全行業(yè)務(wù)運(yùn)作模式和總行對分行實(shí)施管理等方面。20 世紀(jì)80年代,銀行主要采用的是產(chǎn)品為導(dǎo)向的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。當(dāng)時銀行業(yè)在資金市場上還處于賣方市場的地位,基本上都是客戶上門申請貸款,因此,銀行一般都設(shè)立管理部、存款部、貸款部、外匯業(yè)務(wù)部等,采用單一制組織結(jié)構(gòu)。
2商業(yè)銀行組織結(jié)構(gòu)發(fā)展
2.1根本戰(zhàn)略目標(biāo)
國內(nèi)銀行在未來的組織機(jī)構(gòu)改革及流程優(yōu)化過程中,應(yīng)吸收借鑒歐洲商業(yè)銀行“以客戶為中心”重構(gòu)經(jīng)營管理模式的有益經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前應(yīng)著重解決產(chǎn)品與服務(wù)整合度低、內(nèi)部流程環(huán)節(jié)多和經(jīng)營效率不高等方面的問題。吸取外資銀行的組織結(jié)構(gòu)變革的成熟經(jīng)驗(yàn):組織結(jié)構(gòu)定位明確,以條線為主;以業(yè)務(wù)拓展為中心設(shè)置部門,重點(diǎn)突出;按經(jīng)濟(jì)效益設(shè)置分支機(jī)構(gòu);組織結(jié)構(gòu)隨環(huán)境,戰(zhàn)略目標(biāo)的變化而不斷變化。無論采取哪種組織結(jié)構(gòu),都應(yīng)該圍繞市場定位、實(shí)現(xiàn)既定經(jīng)營規(guī)劃的一種手段,而非最終目標(biāo)。
(1)以客戶為導(dǎo)向。首先,應(yīng)通過改革進(jìn)一步完善以客戶類別為分類標(biāo)志的業(yè)務(wù)組織架構(gòu),逐步形成以業(yè)務(wù)線條為核心的經(jīng)營中心與利潤中心,實(shí)現(xiàn)客戶經(jīng)理工作重心由產(chǎn)品銷售向?qū)蛻籼峁┤轿痪C合服務(wù)轉(zhuǎn)變。通過實(shí)施市場營銷與產(chǎn)品管理及中后臺業(yè)務(wù)支持的分工配合的運(yùn)作模式,提升業(yè)務(wù)線條和支持部門的專業(yè)化能力和協(xié)同配合水平。在前后臺分工與橫向部門協(xié)調(diào)方面,前臺部門主要從事業(yè)務(wù)營銷和客戶關(guān)系的維護(hù)管理,包括業(yè)務(wù)拓展、客戶風(fēng)險把握、客戶意見回饋及同業(yè)競爭情況調(diào)查等職責(zé);產(chǎn)品部門則直接負(fù)責(zé)或與前臺客戶部門共同負(fù)責(zé)與客戶產(chǎn)品需求相關(guān)的業(yè)務(wù)往來、客戶服務(wù),參與相關(guān)業(yè)務(wù)方案的設(shè)計(jì)與處理等后臺支持性活動,以及根據(jù)客戶意見或前臺回饋信息提供創(chuàng)新產(chǎn)品等;后臺部門則強(qiáng)化相關(guān)的支持與服務(wù)活動。
(2)相結(jié)合的管理體制。為構(gòu)建高效、安全、穩(wěn)定運(yùn)行的組織架構(gòu)和管理體制,需要構(gòu)建與外部環(huán)境與內(nèi)部資源相適應(yīng)的、按照功能劃分的管理與控制體系,優(yōu)化管理要素組合與流程,不斷完善人力資源與后勤保障體系建設(shè),完善信息資源和技術(shù)環(huán)境等方面的保障機(jī)制,通過組建專家支持團(tuán)隊(duì)、信息分析和管理決策支持系統(tǒng)、風(fēng)險管理與質(zhì)量控制體系,提升組織內(nèi)部的信息傳遞與業(yè)務(wù)運(yùn)營效率,為前臺提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),不斷提高國內(nèi)銀行的服務(wù)與創(chuàng)新能力。
2.2事業(yè)部的組織結(jié)構(gòu)
(1)事業(yè)部概述。事業(yè)部制又叫M型結(jié)構(gòu),總部只負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行戰(zhàn)略決策、計(jì)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等職能,行使投資決策、資金調(diào)配、費(fèi)用預(yù)算、人事任免等權(quán)力;各事業(yè)部在其業(yè)務(wù)領(lǐng)域行使決策和執(zhí)行職能,對經(jīng)營管理和生產(chǎn)組織負(fù)責(zé)。
(2)事業(yè)部制的優(yōu)勢。事業(yè)部制的優(yōu)點(diǎn)在于事業(yè)部制解決了職能部制中的“諸侯”割據(jù)問題,便于銀行的整體戰(zhàn)略和形象的形成,有利于經(jīng)營特色的形成; 是以客戶導(dǎo)向型的經(jīng)營管理模式,形成緊密的銀行與企業(yè)的合作關(guān)系,提高客戶對銀行的支持度和貢獻(xiàn)度;有利于提高對終端的控制度。目前銀行總分支架構(gòu)的特點(diǎn)是網(wǎng)點(diǎn)分布廣泛,由于層次多,信息傳遞往往失真。實(shí)行事業(yè)部制形式上是分權(quán),實(shí)際上是高度集權(quán),有利于提高銀行對網(wǎng)點(diǎn)終端的控制力。而且基層分支行長可以擺脫具體業(yè)務(wù)線條的細(xì)節(jié)性事務(wù),專注于綜合化管理;有利于最高決策層擺脫日常經(jīng)營管理事務(wù),真正成為決策機(jī)構(gòu)和戰(zhàn)略管理機(jī)構(gòu),同時又能使各事業(yè)部發(fā)揮經(jīng)營管理的積極性和創(chuàng)造性。由于事業(yè)部內(nèi)部自成系統(tǒng)、獨(dú)立經(jīng)營,有利于專業(yè)化的經(jīng)營管理,有利于人員專業(yè)能力的提高。有利于績效管理和評價,事業(yè)部作為利潤中心,衡量工作效率和業(yè)績的標(biāo)準(zhǔn)比較清明,投入產(chǎn)出核算較容易,考核指標(biāo)簡單明了,易于評價各類產(chǎn)品對利潤的貢獻(xiàn)。按產(chǎn)品和市場劃分事業(yè)部,可以在地區(qū)和銀行內(nèi)部或在局部形成專業(yè)化優(yōu)勢和產(chǎn)品優(yōu)勢。按產(chǎn)品或客戶設(shè)立事業(yè)部,產(chǎn)品和客戶結(jié)構(gòu)單一,有利于專業(yè)人員對產(chǎn)品風(fēng)險的有效控制和化解。
2.3西方商業(yè)銀行的架構(gòu)模式
外資銀行中以德意志銀行的事業(yè)部制改革最為成功并具代表性,德意志銀行總行根據(jù)業(yè)務(wù)種類縱向劃分為兩大板塊,即公司與投資銀行部和私人客戶與資產(chǎn)管理部,公司與投資銀行部主要負(fù)責(zé)該行的大、中型公司客戶業(yè)務(wù),私人客戶與資產(chǎn)管理部負(fù)責(zé)該行的小型公司客戶業(yè)務(wù)及個人業(yè)務(wù)。在公司與投資銀行部板塊下整合了所有針對客戶提供的銀行產(chǎn)品,設(shè)立了業(yè)內(nèi)著名的全球交易部,全球交易部根據(jù)產(chǎn)品線條分設(shè)了貿(mào)易融資、現(xiàn)金管理、資本市場和信托證券等四個事業(yè)部,每個事業(yè)部都獨(dú)立運(yùn)作、獨(dú)立核算,自身內(nèi)部保持完全垂直的匯報關(guān)系。這些團(tuán)隊(duì)的設(shè)置是建立在以客戶為中心的基礎(chǔ)上,即事業(yè)部圍繞客戶展開機(jī)構(gòu)布局,按照服務(wù)客戶的領(lǐng)域不同,設(shè)置不同的團(tuán)隊(duì),以便專業(yè)化服務(wù),同時又兼顧互相協(xié)作,共同服務(wù)。全球交易部作為真正意義上的產(chǎn)品事業(yè)部為銀行貢獻(xiàn)了持續(xù)的增長和穩(wěn)定的收入。
3民生銀行的事業(yè)部改革
3.1民生銀行發(fā)展歷史
國內(nèi)商業(yè)銀行中,最早進(jìn)行事業(yè)部改革的是工商銀行,但目前執(zhí)行最深入徹底的是民生銀行。民生銀行于1996年1月在北京正式成立,是我國首家主要由非公有制企業(yè)入股的全國性股份制商業(yè)銀行。資本金規(guī)模曾經(jīng)只有13.8億元的民生銀行,通過改革創(chuàng)新創(chuàng)造了持續(xù)健康快速發(fā)展的奇跡。民生銀行的一貫作風(fēng)似乎有點(diǎn)特立獨(dú)行,從頗受爭議的事業(yè)部改革到率先開發(fā)中小企業(yè)這片藍(lán)海,每一次改革都進(jìn)行得步步驚心,但又波瀾壯闊。“入世”十年,民生銀行的成長軌跡成為了中國股份制商業(yè)銀行改革創(chuàng)新的縮影。目前,民生銀行已成為資產(chǎn)規(guī)模超過2.1萬億元、核心資本超過1100億元的大型商業(yè)銀行。
3.2事業(yè)部改革
2007年民生銀行成立首批公司金融事業(yè)部——貿(mào)易金融部、金融市場部、投行部和工商企業(yè)部應(yīng)運(yùn)而生,又于年底成立了冶金、房地產(chǎn)、交通、能源四個行業(yè)金融部。事業(yè)部改革的總體思路是:“公司化”運(yùn)作和三個“專業(yè)化”。公司化運(yùn)作是指戰(zhàn)略定位清晰,實(shí)現(xiàn)人財物相配套,責(zé)權(quán)利相對應(yīng)。三個專業(yè)化是指專業(yè)化銷售,專業(yè)化管理,專業(yè)化評審。民生銀行的事業(yè)部改革之所以能做得深入,有特色,原因在于:第一,注重從戰(zhàn)略層面明確自己定位于何處,哪些客戶是自己想做又能做的客戶,如何圍繞自己確定的市場定位形成一套行之有效的市場開發(fā)方案,逐漸發(fā)展成以商業(yè)銀行業(yè)務(wù)為核心的國際金融控股集團(tuán),向客戶提供全方位的金融產(chǎn)品和服務(wù);積極推進(jìn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)優(yōu)化;第二,事業(yè)部的模式依據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn),兼而有之;第三,專業(yè)化分工明確,相互協(xié)作??蛻魻I銷階段由事業(yè)部專業(yè)營銷人員提供方案,相關(guān)授信申請材料的提交及客戶管理等卻由公共客戶經(jīng)理團(tuán)隊(duì)管理。通過專業(yè)化營銷、標(biāo)準(zhǔn)化操作流程,使得事業(yè)部內(nèi)外的銀行員工均可以高效地各司其事。事業(yè)部模式下商業(yè)銀行具備了重新整合業(yè)務(wù)流程和人員分工的條件,專業(yè)的人做專業(yè)的事成為可能。事業(yè)部改革力求達(dá)到三個提升:服務(wù)能力提升、經(jīng)營績效提升和競爭優(yōu)勢提升。
3.3存在的問題
歷經(jīng)幾年的改革后,事業(yè)部制仍然存在著一些弊端,比如:各大事業(yè)部改革都有自己的營銷人員,所有分行一級的相關(guān)費(fèi)用都需要向總行事業(yè)部報批,流程復(fù)雜,并且進(jìn)度很慢。另外,對于各地貸款,銀企關(guān)系,其實(shí)只有分行一級才更了解情況,總行派人直接插手,非常唐突而且經(jīng)常信息不全;事業(yè)部拓展能力結(jié)構(gòu)性增強(qiáng),但主要體現(xiàn)在個別事業(yè)部,不具有普遍性;分行與事業(yè)部劃分客戶資源或者涉及客戶交叉的過渡階段時,需要進(jìn)一步完善交叉計(jì)價的相關(guān)政策和細(xì)節(jié),經(jīng)營單位之間可以實(shí)施利潤分配來動員所有力量支持政策。
4對我國商業(yè)銀行提出改革優(yōu)化方向和思路
借鑒西方發(fā)達(dá)國家商業(yè)銀行在組織結(jié)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn),并總結(jié)民生銀行在事業(yè)部改革方面的利弊得失,對我國商業(yè)銀行的組織結(jié)構(gòu)改革提出幾點(diǎn)建議:①組織結(jié)構(gòu)層次盡量簡化;②以客戶為中心,前中后臺配合;③對組織結(jié)構(gòu)要動態(tài)管理;④全面風(fēng)險管理,風(fēng)險與效率兼顧。
商業(yè)銀行組織結(jié)構(gòu)改革不是一朝一夕的事情,需要科學(xué)的改革步伐,穩(wěn)健推進(jìn),嚴(yán)格按照一定的原則,遵循一定的程序來進(jìn)行。民生銀行的事業(yè)部改革不是經(jīng)過深思熟慮后的理性選擇,是十多年持續(xù)改革創(chuàng)新的必然結(jié)果,這些充分的準(zhǔn)備,為全面啟動事業(yè)部改革奠定了成功的基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞:企業(yè);組織結(jié)構(gòu);職能制;業(yè)務(wù)流程再造
組織結(jié)構(gòu)再造是業(yè)務(wù)流程再造的核心之一。業(yè)務(wù)流程再造就是要通過組織和管理模式上的變革將被職能割裂的流程重新連接起來,使其成為一個連續(xù)的流程,通過對流程的整合與優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)對顧客服務(wù)、企業(yè)運(yùn)行成本和效率的全面優(yōu)化。業(yè)務(wù)流程再造突破了傳統(tǒng)的勞動分工理論,強(qiáng)調(diào)以“流程導(dǎo)向”取代原有的“職能導(dǎo)向”,重新構(gòu)建企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和管理模式。運(yùn)用業(yè)務(wù)流程再造理論對職能制組織結(jié)構(gòu)模式進(jìn)行徹底改造,是實(shí)現(xiàn)流程優(yōu)化的基礎(chǔ),也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)和構(gòu)造核心競爭力的載體。
一、職能制組織結(jié)構(gòu)存在的問題
現(xiàn)行企業(yè)組織結(jié)構(gòu)大多數(shù)是以18世紀(jì)亞當(dāng)·斯密的“勞動分工原理”和19世紀(jì)泰勒的“制度化管理”為理論依據(jù)的,將企業(yè)管理劃分成許多細(xì)致的職能部門。
為了能保持對專業(yè)化分工后的職能部門進(jìn)行有效管理、協(xié)調(diào)和控制,企業(yè)組織實(shí)行等級制結(jié)構(gòu)?!拊诠I(yè)化初期,市場環(huán)境比較穩(wěn)定,產(chǎn)品供不應(yīng)求,員工素質(zhì)不高,企業(yè)能夠以規(guī)模經(jīng)濟(jì)取勝的情況下,職能制組織借助于分工所帶來的專業(yè)化優(yōu)勢來贏得整個部門的效率,因此是有效的。但隨著信息時代的到來,職能制組織結(jié)構(gòu)顯得越來越僵硬,越來越不適應(yīng),主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
分工過細(xì),內(nèi)部交易成本較高。在金字塔組織結(jié)構(gòu)中,部門或工序是按照職能劃分的。企業(yè)的一個完整的業(yè)務(wù)活動要經(jīng)過若干個部門或工序才能完成,運(yùn)作時間長。在每個部門或工序內(nèi)部,我們且認(rèn)為其活動都是“增值”的,但部門或工序之間對業(yè)務(wù)活動信息溝通、傳遞、核查、等待、質(zhì)疑是“非增值的”,甚至是“減值的”。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看,企業(yè)分工越細(xì),業(yè)務(wù)活動流經(jīng)的部門或工序就越多,運(yùn)作時間就越長,其內(nèi)部交易成本就越高。
分工過細(xì),還造成組織機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事和相互推諉現(xiàn)象,這也會造成經(jīng)營流程運(yùn)作成本較高。
缺乏專一部門負(fù)責(zé)整個業(yè)務(wù)增值活動,無人負(fù)責(zé)整個經(jīng)營流程。各部門按專業(yè)職能劃分,每個部門猶如“鐵路警察”,各管一段,結(jié)果是各部門只關(guān)心本部門的工作?!邦櫩途褪巧系邸敝皇菭I銷人員的信條,企業(yè)的其它員工并不管新生產(chǎn)的產(chǎn)品或提供的服務(wù)是否能真正滿足顧客的需求。對于戰(zhàn)略性的工作任務(wù),往往易犯“只見樹木不見林”的錯誤,過分注重本部門業(yè)績,而忽視從全局的角度來考慮問題。即使每個部門的活動從局部上看是有意義的,但從企業(yè)價值鏈整體上看卻不見得都是有意義的。
信息傳遞渠道較長。在金字塔型組織結(jié)構(gòu)中,其縱向?qū)哟伪姸?,橫向部門林立,使得命令鏈和信息渠道太長。這種狀況造成三個不良后果:一是信息傳遞速度慢,并且容易失真,使得高層的決策難以得以快速、切實(shí)執(zhí)行;二是在快速多變的市場競爭環(huán)境中,難以對客戶的需求做出及時、準(zhǔn)確的反應(yīng);三是一線員工的創(chuàng)造力得不到及時和充分的認(rèn)可和激勵。企業(yè)經(jīng)營活動的這種遲緩的運(yùn)作狀態(tài)最終將導(dǎo)致企業(yè)競爭力的下降。
對外部環(huán)境反應(yīng)遲鈍。由于企業(yè)內(nèi)部分工過細(xì),業(yè)務(wù)流程趨于復(fù)雜,高級管理層被排除在業(yè)務(wù)流程的第一線之外。當(dāng)企業(yè)需要變革時,往往沒有人能洞察先機(jī),即使有人先知先覺,也會因其職權(quán)范圍的限制而放棄變革。這樣,原有業(yè)務(wù)流程和組織結(jié)構(gòu)的彈性極為有限,使企業(yè)逐漸失去對環(huán)境變化(特別是對顧客需求變化)反應(yīng)的靈敏性。
不利于員工積極性的調(diào)動。傳統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)不利于員工進(jìn)行職業(yè)生涯設(shè)計(jì)和發(fā)展,主要表現(xiàn)在兩個方面:一是精細(xì)的分工使得員工長期從事某一單一操作,對其他崗位的知識和技能一無所知,不符合員工知識技能增加的需求。也會使員工因工作單調(diào)而缺乏積極性、主動性、責(zé)任感,致使工作和服務(wù)質(zhì)量下降。二是金字塔型組織結(jié)構(gòu)中的層級制會大大束縛員工的創(chuàng)造性和主動性,不利于學(xué)習(xí)型組織、工作團(tuán)隊(duì)的形成。
二、職能制組織結(jié)構(gòu)再造的主要措施
堅(jiān)持以顧客需求為導(dǎo)向,構(gòu)建新的組織結(jié)構(gòu)。顧客的需要對于企業(yè)生存與發(fā)展的決定作用是不言而喻的,并已引起了絕大多數(shù)企業(yè)的關(guān)注。由于我國經(jīng)濟(jì)的市場化時間尚短,顧客導(dǎo)向雖然在絕大多數(shù)企業(yè)獲得了共識,但尚未滲透、固化到企業(yè)的所有業(yè)務(wù)流程當(dāng)中。在組織結(jié)構(gòu)上,傳統(tǒng)的職能制組織結(jié)構(gòu)由不同的職能部門組成,人們被招聘到這些專業(yè)化的職能部門工作,每個部門只負(fù)責(zé)完成整體工作的一部分,然后移交給流程鏈條上的下一部門繼續(xù)處理。這種按職能分工的業(yè)務(wù)組織方式,極易產(chǎn)生組織的等級結(jié)構(gòu),從而導(dǎo)致了縱向的業(yè)務(wù)流程、使得組織關(guān)注的中心被導(dǎo)向“上級”和“老板”,而不是顧客,而對于橫向的流程缺乏統(tǒng)一的控制和協(xié)調(diào)。因此,企業(yè)在進(jìn)行業(yè)務(wù)流程再造時,一定要注意堅(jiān)持以顧客需求為導(dǎo)向,從根本上改變傳統(tǒng)的職能制思維方法,以顧客為中心來設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu)。
充分利用信息技術(shù),改造組織結(jié)構(gòu)。業(yè)務(wù)流程再造的技術(shù)基礎(chǔ)是信息技術(shù),失去了信息技術(shù)的保證,業(yè)務(wù)流程再造無疑就成了“空中樓閣”。企業(yè)在進(jìn)行業(yè)務(wù)流程再造時,一定要注意充分利用信息技術(shù),以其為依托,進(jìn)行組織創(chuàng)新。現(xiàn)在,我國一些企業(yè)已經(jīng)或正在引入現(xiàn)代信息技術(shù),但從實(shí)踐上看,許多企業(yè)只是將技術(shù)用在了原來的業(yè)務(wù)流程上,而不是利用信息技術(shù)來輔助進(jìn)行組織創(chuàng)新,重組業(yè)務(wù)流程。許多企業(yè)大量購置先進(jìn)的計(jì)算機(jī)設(shè)備,結(jié)果不是因?yàn)槿狈θ瞬哦荒芪锉M其用,就是用來自動化處理原有的工作任務(wù),而沒有用來改變公司的業(yè)務(wù)流程。結(jié)果。局部的效率確實(shí)提高了,企業(yè)整體效率并未有多大改善,甚至帶來了高昂的成本。因此,企業(yè)在進(jìn)行業(yè)務(wù)流程再造時,要結(jié)合組織變革,充分利用信息技術(shù),達(dá)到降低成本的目的。
以流程團(tuán)隊(duì)為基本構(gòu)成單元,改造組織結(jié)構(gòu)。以流程為中心的流程團(tuán)隊(duì)制為主的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)由不同的流程構(gòu)成,流程團(tuán)隊(duì)具有以下特征:一是流程團(tuán)隊(duì)獨(dú)立性強(qiáng)。流程團(tuán)隊(duì)的獨(dú)立性,一方面表現(xiàn)在流程團(tuán)隊(duì)具有自我管理、自我決策、自我構(gòu)造的權(quán)力,另一方面表現(xiàn)在它所實(shí)現(xiàn)的功能比較完整。二是流程團(tuán)隊(duì)的凝聚力高。具體表現(xiàn)在:群體成員歸宿感強(qiáng);愿意主動承擔(dān)群體工作中的相關(guān)責(zé)任,注重維護(hù)群體和榮譽(yù);成員之間信息溝通快,互相了解比較深刻,關(guān)系和諧;群體內(nèi)具有民主氣氛,群體成員具有協(xié)作精神,群體士氣高。三是流程團(tuán)隊(duì)具有持續(xù)學(xué)習(xí)的精神。流程團(tuán)隊(duì)的持續(xù)學(xué)習(xí),能保證團(tuán)隊(duì)成員的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和團(tuán)隊(duì)本身的自我整合能力。流程團(tuán)隊(duì)能為員工的持續(xù)學(xué)習(xí)提供良好的氛圍。流程團(tuán)隊(duì)的以上特征完全符合企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)流程再造的需要,從而能夠有效地保障業(yè)務(wù)流程再造取得預(yù)期的成果。
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