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就我國(guó)本科公共管理專(zhuān)業(yè)的特點(diǎn)而言,專(zhuān)業(yè)所包含的領(lǐng)域廣闊,要求對(duì)社會(huì)學(xué)、政治學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)三大學(xué)科門(mén)類(lèi)的知識(shí)都有一定的積累;在知識(shí)把握的同時(shí),要求具備較強(qiáng)的社會(huì)實(shí)踐能力。因此,在該專(zhuān)業(yè)國(guó)際化的過(guò)程中需從多方面協(xié)同進(jìn)行,如:國(guó)際化理念的形成;教學(xué)實(shí)踐層面的教材國(guó)際化、教學(xué)方式的借鑒;國(guó)際化實(shí)踐中派出交流學(xué)生實(shí)地學(xué)習(xí);師資采用方面引進(jìn)國(guó)外教授進(jìn)行授課。教師的國(guó)際化。作為教學(xué)研究的主體力量,教師本身的綜合素質(zhì),包括知識(shí)與實(shí)踐都在極大程度上影響學(xué)生的學(xué)習(xí)和其國(guó)際化視野。
教師的國(guó)際化主要有如下類(lèi)型:首先,公共管理專(zhuān)業(yè)應(yīng)該積極外派教師到國(guó)外進(jìn)行參觀學(xué)習(xí),在教學(xué)的過(guò)程中融入國(guó)際先進(jìn)的教學(xué)理念和方式;其次,直接引進(jìn)國(guó)外任教教授,作為特聘教師,定期到學(xué)校進(jìn)行講學(xué)和課程指導(dǎo);再次,招聘具有海外留學(xué)經(jīng)驗(yàn)的教師,通過(guò)其最新的知識(shí)結(jié)構(gòu)以及教學(xué)理念與方式,帶動(dòng)公共管理專(zhuān)業(yè)的國(guó)際化。
同時(shí),公共管理專(zhuān)業(yè)的國(guó)際化還可以借助教師的海外學(xué)習(xí)、特聘教授和海外歸國(guó)教師在國(guó)外的平臺(tái)和關(guān)系,積極為公共管理引入更多的具有影響力的學(xué)者、教學(xué)方式和教學(xué)理念。此外,鼓勵(lì)教師在任教期間的國(guó)際交流,如:參與國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議、國(guó)際研討會(huì)等,通過(guò)與外籍專(zhuān)家的交流把握國(guó)際在公共管理領(lǐng)域的研究前沿,促進(jìn)教師在公共管理專(zhuān)業(yè)國(guó)際化進(jìn)程中的成長(zhǎng)。教學(xué)的國(guó)際化。
作為本科公共管理專(zhuān)業(yè)國(guó)際化中最為的重要一環(huán),教材的選取、教學(xué)方式的選用、教學(xué)重點(diǎn)的把握以及教學(xué)過(guò)程中的師生互動(dòng),都決定了教學(xué)的質(zhì)量和水平以及是否符合教學(xué)國(guó)際化的要求。首先,課程的通用性:在國(guó)際化的教學(xué)中要注重選擇某些課程采用全英文授課方式進(jìn)行教學(xué),并向參照和借鑒國(guó)外同類(lèi)優(yōu)秀課程的內(nèi)容和教學(xué)方式,確保教學(xué)內(nèi)容與國(guó)際的接軌;與此同時(shí),保證課程本身的特殊性,實(shí)現(xiàn)通用性和特殊性相結(jié)合;其次,確保教材的先進(jìn)性:所選的英文教材一定要有國(guó)際先進(jìn)水平。
開(kāi)設(shè)全英文課程的前提之一是參照國(guó)家的英文課程具有國(guó)際先進(jìn)水平,英文教材也是具有國(guó)際先進(jìn)水平的教材,以期實(shí)現(xiàn)全英文課程借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的目的;再次,師生的主動(dòng)性:師生投入英文教學(xué)環(huán)境要有主動(dòng)性。
全英文課程是國(guó)際上一流大學(xué)的主流教學(xué)方式,是同國(guó)際社會(huì)接軌的“陽(yáng)春白雪”式的課程,對(duì)師生都有較高的要求,在語(yǔ)言交流、教學(xué)案例、應(yīng)用案例、考核方式都需要吸收并創(chuàng)新。因此,師生都需要投入較大精力。此外,內(nèi)容的選擇性:教師要對(duì)教材內(nèi)容要有選擇性。教師精選教材,才能使學(xué)生在精讀材料和瀏覽材料上有所區(qū)別,以提高學(xué)習(xí)效率;最后,質(zhì)量的可比性:課程質(zhì)量的要求要有國(guó)際可比性。為了實(shí)現(xiàn)國(guó)際教育接軌,全英文課程與國(guó)外同類(lèi)課程應(yīng)該具有可比性。一般認(rèn)為,可比性主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:在同課程、同課時(shí)的情況下,學(xué)習(xí)課程的效果應(yīng)該基本相同;保障國(guó)際學(xué)生和本國(guó)學(xué)生同班學(xué)習(xí),沒(méi)有語(yǔ)言的障礙;與英語(yǔ)國(guó)家實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙的教學(xué)合作。
學(xué)生國(guó)際互訪交流。當(dāng)前本科的公共管理專(zhuān)業(yè)應(yīng)該借助學(xué)校的大平臺(tái),與其他合作學(xué)校商談學(xué)生訪問(wèn)和交流的合作項(xiàng)目;同時(shí),在開(kāi)展與國(guó)外學(xué)校交流互動(dòng)的過(guò)程中,積極引入學(xué)校間的互派交流學(xué)生事宜,在提高公共管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生本身的素質(zhì)和培養(yǎng)國(guó)際化視野的過(guò)程中,提高我國(guó)該專(zhuān)業(yè)在國(guó)外的影響力。學(xué)生的國(guó)際互訪交流既可以是互相派遣交換生,進(jìn)行短期的海外學(xué)習(xí)并且承認(rèn)彼此的課程和學(xué)分;也可以采用聯(lián)合培養(yǎng)的方式,在學(xué)生培養(yǎng)環(huán)節(jié)進(jìn)行合作;最后共同頒發(fā)文憑。
2、結(jié)論
關(guān)鍵詞:科技計(jì)劃 科技計(jì)劃管理 國(guó)外 專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)
中圖分類(lèi)號(hào):G311 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2016)03(a)-0159-02
科技計(jì)劃管理是政府利用財(cái)政資金和政策調(diào)控,組織和協(xié)調(diào)各類(lèi)科技機(jī)構(gòu)的參與活動(dòng),從而實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施。通過(guò)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)管理科技計(jì)劃項(xiàng)目是國(guó)外一貫的做法,伴隨科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)和創(chuàng)新形式的日新月異,各國(guó)都在不斷地進(jìn)行科技計(jì)劃改革,以期通過(guò)科學(xué)管理,進(jìn)一步提升科技計(jì)劃對(duì)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。
我國(guó)采用“項(xiàng)目/課題制”模式管理科技計(jì)劃,近年來(lái),該管理模式在推進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、科技事業(yè)發(fā)展方面取得了顯著成效,但由于制度本身的設(shè)計(jì)缺陷和其它配套環(huán)境的不完善,導(dǎo)致科研項(xiàng)目管理中暴露出很多問(wèn)題,如:頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠,重復(fù)、分散、封閉、低效;資源配置“碎片化”,近百個(gè)計(jì)劃(專(zhuān)項(xiàng)、基金等),近40個(gè)管理部門(mén);項(xiàng)目眾多、目標(biāo)發(fā)散等等,嚴(yán)重制約著科技資源配置效率和創(chuàng)新效果。面對(duì)世界范圍的新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革挑戰(zhàn),2014年,我國(guó)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕11號(hào))、《國(guó)務(wù)院印發(fā)關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃(專(zhuān)項(xiàng)、基金等)管理改革方案的通知》(國(guó)發(fā)〔2014〕64號(hào))文件,明確提出未來(lái)也將依托第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)管理科研項(xiàng)目。為此,分析和掌握國(guó)外尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家科技計(jì)劃管理的經(jīng)驗(yàn),將為我國(guó)實(shí)施科技計(jì)劃改革提供有益的參考。
國(guó)外科技計(jì)劃實(shí)施一般采取決策、管理、咨詢和評(píng)估相互分離的模式,即由政府部門(mén)進(jìn)行決策,專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施管理,社會(huì)相關(guān)組織共同參與咨詢和評(píng)價(jià),如此能夠有效調(diào)動(dòng)各方力量參與科技創(chuàng)新事業(yè)、保證科技管理的公平、公正。縱觀美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家在科技計(jì)劃管理和實(shí)施中的做法,發(fā)現(xiàn)其在依托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)管理項(xiàng)目方面存在以下特點(diǎn)。
1 科研項(xiàng)目管理相關(guān)政策的完善,為專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)管理項(xiàng)目提供了有力保障
為了保證科技計(jì)劃的順利實(shí)施,各國(guó)都通過(guò)法律、法規(guī)政策予以支持,特別是在科研經(jīng)費(fèi)管理方面居多。如美國(guó)相繼頒布了《總監(jiān)察長(zhǎng)法》《聯(lián)邦會(huì)計(jì)和審計(jì)法》《單一審計(jì)法》《公共法97-258》(1982)、《政府公司控制法》《首席財(cái)務(wù)官法》(1990)、《政府管理改革法》(1994)等法規(guī),國(guó)家預(yù)算管理局還根據(jù)特殊情況多個(gè)通告來(lái)確??蒲薪?jīng)費(fèi)使用效率。
日本的最高科技部門(mén)綜合科技會(huì)議出臺(tái)的《關(guān)于防止公共研究費(fèi)不正當(dāng)使用的共同指導(dǎo)方針》、文部科學(xué)省出臺(tái)的《研究機(jī)構(gòu)的公共研究費(fèi)的監(jiān)管指導(dǎo)方針(實(shí)施準(zhǔn)則)》、政府頒布的《獨(dú)立行政法人通則法》等法規(guī),都對(duì)科研項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目實(shí)施、審核、財(cái)務(wù)審計(jì)、人事薪酬等方面做出了嚴(yán)格規(guī)定。
2 政府+社會(huì)化的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置模式,既減少政府負(fù)擔(dān)又體現(xiàn)管理民主
專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目管理中主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目受理申請(qǐng)、評(píng)審、立項(xiàng)、實(shí)施過(guò)程中管理和結(jié)題驗(yàn)收等。專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置存在多種模式:獨(dú)立于政府部門(mén)之外的機(jī)構(gòu)、隸屬于政府部門(mén)的機(jī)構(gòu)、委托社會(huì)化的非營(yíng)利機(jī)構(gòu)等。如日本既有國(guó)立科研機(jī)構(gòu),又有眾多民間機(jī)構(gòu),國(guó)立科研機(jī)構(gòu)參與首創(chuàng)研發(fā)類(lèi)項(xiàng)目管理,民間機(jī)構(gòu)則參與技術(shù)應(yīng)用和再開(kāi)發(fā)類(lèi)項(xiàng)目管理。美國(guó)擁有大量的政府科研機(jī)構(gòu),研究領(lǐng)域主要涉及軍事、空間、衛(wèi)生、能源和基礎(chǔ)科學(xué)等。英國(guó)趨向于發(fā)展商業(yè)性科研機(jī)構(gòu),還通過(guò)科研機(jī)構(gòu)的“私有化”改革將政府科研機(jī)構(gòu)改造為商業(yè)性科研機(jī)構(gòu),從而減少政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)[1]。
3 多樣化人事制度下實(shí)行市場(chǎng)化薪酬管理,鼓勵(lì)創(chuàng)新
發(fā)達(dá)國(guó)家普遍擁有比較完善的科研人員培養(yǎng)體系,尤其注重對(duì)青年科技人員的培養(yǎng),比如:提供寬松的研究環(huán)境、優(yōu)厚的研究條件、科研貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)等來(lái)鼓勵(lì)年輕科技人員創(chuàng)新[2]。
在人事管理方面,發(fā)達(dá)國(guó)家多采用合同制或公務(wù)員制進(jìn)行科研專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的人事管理,如:德國(guó)、韓國(guó)均采用合同制,日本和法國(guó)則根據(jù)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)類(lèi)型來(lái)確定與之相適應(yīng)的人事制度。為確保專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的持續(xù)“專(zhuān)業(yè)性”,對(duì)機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行內(nèi)部定期考核,考核方式主要有同行評(píng)議和項(xiàng)目評(píng)審等。
在薪酬方面,既有固定值,又有額外的獎(jiǎng)勵(lì)值,如美國(guó)聯(lián)邦實(shí)驗(yàn)室按照“政府機(jī)構(gòu)與雇員法”規(guī)定,對(duì)雇員實(shí)行政府職員通用的18級(jí)工資制,每級(jí)設(shè)10檔[3]。韓國(guó)實(shí)行“年薪制”,并推行效益分成和獎(jiǎng)勵(lì)政策,允許專(zhuān)利權(quán)人擁有部分專(zhuān)利份額,并且還通過(guò)提供資金支持和減免稅款等優(yōu)厚待遇鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)人員停職創(chuàng)業(yè)。
4 嚴(yán)格的立項(xiàng)和結(jié)題制度下,給予專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)自由的管理權(quán)限
國(guó)外主要發(fā)達(dá)國(guó)家在嚴(yán)格把控項(xiàng)目“頭”“尾”,從而給予科研項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)較為自由的管理權(quán)限[4]。
德國(guó)主要是中介咨詢機(jī)構(gòu)參與科研項(xiàng)目管理,主要包括項(xiàng)目申報(bào)中為申報(bào)單位提供咨詢服務(wù)、幫助籌劃申報(bào)方案,項(xiàng)目審批期間的各項(xiàng)輔助工作,項(xiàng)目管理中定期項(xiàng)目狀態(tài)審核和結(jié)題時(shí)組織專(zhuān)家評(píng)審。這些中介機(jī)構(gòu)內(nèi)部按專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)設(shè)相應(yīng)的委員會(huì)/部門(mén),保持對(duì)口專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的權(quán)威性,掌握著最新的領(lǐng)域研究動(dòng)態(tài),從而確保對(duì)口領(lǐng)域上報(bào)項(xiàng)目的科學(xué)管理;中介機(jī)構(gòu)性質(zhì)大多為非盈利公益機(jī)構(gòu),保證了管理的公正性,確保科研經(jīng)費(fèi)的高效應(yīng)用[5]。
日本的科研機(jī)構(gòu)兼具項(xiàng)目承擔(dān)者和管理者的雙重身份,因此,機(jī)構(gòu)既可以申請(qǐng)科研經(jīng)費(fèi),還進(jìn)行自主的項(xiàng)目管理,政府能做到如此放權(quán),前提為項(xiàng)目都是政府通過(guò)非常嚴(yán)格的程序確立并明確了研究方案,專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)只是執(zhí)行研究工作[6]。
5 對(duì)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的管理效果進(jìn)行嚴(yán)格的評(píng)價(jià)監(jiān)管,保證管理成效
歐美發(fā)達(dá)國(guó)家政府部門(mén)不直接參與具體的科研項(xiàng)目管理,而是從宏觀管理和監(jiān)督檢查方面進(jìn)行綜合把控。
美國(guó)于1993年實(shí)施了《政府績(jī)效與結(jié)果法案》,針對(duì)大型科研計(jì)劃/科研部門(mén)進(jìn)行整體績(jī)效評(píng)估。最具代表性的是美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)(NSF),根據(jù)《政府績(jī)效與結(jié)果法案》,NSF須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交績(jī)效報(bào)告,績(jī)效報(bào)告是對(duì)一類(lèi)項(xiàng)目或該機(jī)構(gòu)在某方面的特定任務(wù)所涉及的諸多項(xiàng)目所開(kāi)展的綜合考評(píng),用以表征其整體的績(jī)效水平。NSF將項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)指標(biāo)分為資助結(jié)果、內(nèi)部管理和投資過(guò)程三類(lèi)。
德國(guó)采取同行評(píng)議法,一方面通過(guò)評(píng)估促進(jìn)項(xiàng)目管理主體優(yōu)化項(xiàng)目?jī)?nèi)部資源分配,促使其提高管理的效能;同時(shí),也為項(xiàng)目承擔(dān)方加強(qiáng)自我控制、優(yōu)化自身結(jié)構(gòu)、提升研究質(zhì)量方面提供參考。
日本為保證項(xiàng)目實(shí)施的預(yù)期成果,一方面承擔(dān)方須向資助方提交項(xiàng)目階段性成果報(bào)告;另一方面科研單位的信用等級(jí)作為未來(lái)資助的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),國(guó)家還專(zhuān)門(mén)設(shè)國(guó)家審計(jì)員制度對(duì)科技經(jīng)費(fèi)進(jìn)行監(jiān)管,除此以外,還通過(guò)全方位的項(xiàng)目結(jié)題評(píng)價(jià)來(lái)對(duì)科研項(xiàng)目管理工作進(jìn)行評(píng)估,結(jié)題評(píng)價(jià)內(nèi)容涉及范圍廣泛,包括對(duì)研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)、對(duì)研究機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)、對(duì)研究人員的評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)范圍包括體系評(píng)價(jià)、目標(biāo)評(píng)價(jià)、立項(xiàng)評(píng)價(jià)、方法評(píng)價(jià)、經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)、場(chǎng)所評(píng)價(jià)、時(shí)間評(píng)價(jià)、進(jìn)度評(píng)價(jià)、經(jīng)費(fèi)評(píng)價(jià)、創(chuàng)新評(píng)價(jià)、效益評(píng)價(jià)[6]等。
對(duì)比國(guó)外科研項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn),我國(guó)在依托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)管理科研項(xiàng)目改革中,還需加強(qiáng)管理政策研究,從專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)確定條件、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)管理的項(xiàng)目分配、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的管理效果評(píng)估、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)監(jiān)管等方面進(jìn)行具體的實(shí)施方法細(xì)化。
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【關(guān)鍵詞】“雙高”建設(shè);旅游管理專(zhuān)業(yè)群;國(guó)際化
【作者簡(jiǎn)介】張小曼,海南經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院。
《教育部財(cái)政部關(guān)于實(shí)施中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見(jiàn)》(教職成〔2019〕5號(hào))明確提出要建設(shè)一批“中國(guó)特色、世界水平的高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)群”“到2035年,一批高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)群達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平”,對(duì)新時(shí)代高職教育發(fā)展提出了要求、指明了方向、明確了任務(wù)。旅游業(yè)的國(guó)際化要求旅游管理專(zhuān)業(yè)群的教育必須與國(guó)際接軌,逐步構(gòu)建能夠適應(yīng)國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)的國(guó)際化教育模式。這不僅僅是時(shí)展的現(xiàn)實(shí)需要,而且是旅游管理專(zhuān)業(yè)國(guó)際化進(jìn)程中的理論創(chuàng)新,在不斷探索中形成具有高職特色的專(zhuān)業(yè)國(guó)際化模式,如果取得一定成效,將對(duì)現(xiàn)有的旅游管理專(zhuān)業(yè)群建設(shè)國(guó)際化形成理論創(chuàng)新。
2019年10月25日,教育部了《關(guān)于中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)建設(shè)計(jì)劃擬建單位的公示》,在該公示信息中,正式揭曉了備受關(guān)注的“雙高計(jì)劃”名單,此次全國(guó)共有197所高職院校入選,海南經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院入選(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“海經(jīng)貿(mào)”或“學(xué)校”)。“雙高計(jì)劃”要求以立德樹(shù)人為根本、以提升質(zhì)量為核心、以內(nèi)涵式發(fā)展為主線、以世界水平的高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)群建設(shè)為抓手,從產(chǎn)教融合、師資建設(shè)、服務(wù)水平等多維度提升高職教育發(fā)展質(zhì)量,針對(duì)性地破解高職教育在發(fā)展中的瓶頸問(wèn)題,以形成中國(guó)特色職業(yè)教育的發(fā)展模式,打造中國(guó)職業(yè)教育的國(guó)際品牌。
海經(jīng)貿(mào)的雙高建設(shè)目標(biāo)之一:到2022年,學(xué)校和專(zhuān)業(yè)群建設(shè)水平、社會(huì)服務(wù)能力、國(guó)際影響力顯著提升,學(xué)校和旅游管理、國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易兩個(gè)專(zhuān)業(yè)群達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平,學(xué)校服務(wù)發(fā)展、辦學(xué)治理、信息化和國(guó)際化水平顯著提升,成為支撐“一帶一路”、海南自貿(mào)區(qū)(港)等國(guó)家戰(zhàn)略和海南十二大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的重要力量。在旅游管理專(zhuān)業(yè)群建設(shè)中,須梳理國(guó)際化職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn),按照“標(biāo)準(zhǔn)化”“國(guó)際化”“多樣化”和“復(fù)合型”三化一型原則,形成系統(tǒng)化、國(guó)際化的旅游人才培養(yǎng)方案、專(zhuān)業(yè)群教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)踐教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)的課程教學(xué)體系,構(gòu)建國(guó)際化旅游人才培養(yǎng)模式。旅游管理專(zhuān)業(yè)群的國(guó)際化建設(shè),應(yīng)達(dá)到以下目標(biāo):
第一,引進(jìn)與再造國(guó)際先進(jìn)職教國(guó)家的職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn),重構(gòu)國(guó)際化旅游人才培養(yǎng)模式,提升旅游管理專(zhuān)業(yè)群的國(guó)際化水平,助力高水平旅游管理專(zhuān)業(yè)群建設(shè);
第二,在調(diào)研的基礎(chǔ)上,根據(jù)實(shí)際行業(yè)需求和國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),制訂國(guó)際化旅游人才培養(yǎng)方案以及相關(guān)的旅游管理專(zhuān)業(yè)群教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)踐教學(xué)標(biāo)準(zhǔn),建立科學(xué)的課程教學(xué)體系;
第三,實(shí)行英語(yǔ)課程教學(xué)改革,構(gòu)建科學(xué)實(shí)用的英語(yǔ)課程教學(xué)體系,提高學(xué)生的英語(yǔ)語(yǔ)言實(shí)用技能和旅游管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)實(shí)用技能,為學(xué)生的出國(guó)實(shí)習(xí)、深造、就業(yè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);
第四,國(guó)內(nèi)國(guó)際相結(jié)合,內(nèi)外兼修提升專(zhuān)業(yè)教師教學(xué)水平和國(guó)際視野,全面提升本土教師的雙語(yǔ)教學(xué)能力,開(kāi)展雙語(yǔ)教學(xué);
第五,建設(shè)“三結(jié)合”國(guó)際化、雙師型創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),培養(yǎng)旅游類(lèi)高端國(guó)際化人才;
第六,推廣課題成果至全省各高職院校,推動(dòng)海南國(guó)際化旅游人才培養(yǎng)的進(jìn)程。
國(guó)家實(shí)施“雙高計(jì)劃”為海南高職院校建立高水平旅游管理專(zhuān)業(yè)群,培養(yǎng)國(guó)際化旅游管理專(zhuān)業(yè)人才,提供了再破難題、再創(chuàng)輝煌的契機(jī)。海經(jīng)貿(mào)旅游管理專(zhuān)業(yè)群緊跟海南“全域旅游”“一帶一路”、國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)步伐,立足海南,服務(wù)全國(guó),輻射東南亞,以“人才培養(yǎng)+產(chǎn)業(yè)服務(wù)”為核心,將旅游管理專(zhuān)業(yè)群建設(shè)成為海南旅游職業(yè)教育的新標(biāo)桿。旅游管理專(zhuān)業(yè)群國(guó)際化建設(shè)路徑有以下幾條:
第一,重構(gòu)國(guó)際化旅游人才培養(yǎng)模式,制訂人才培養(yǎng)方案、專(zhuān)業(yè)群教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)踐教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。
分析海南旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,結(jié)合海南發(fā)展對(duì)國(guó)際化人才的需要,對(duì)旅游管理專(zhuān)業(yè)群的人才培養(yǎng)模式中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析,借鑒職業(yè)教育發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)的職教標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建國(guó)際化旅游人才培養(yǎng)模式,制訂多樣化、系列化、系統(tǒng)化的旅游管理專(zhuān)業(yè)群人才培養(yǎng)方案、專(zhuān)業(yè)群教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)踐教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。
第二,構(gòu)建科學(xué)的英語(yǔ)教學(xué)體系,建立以英語(yǔ)語(yǔ)言實(shí)用技能+專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)提升+出國(guó)深造、實(shí)習(xí)、就業(yè)為主要教學(xué)內(nèi)容的科學(xué)實(shí)用的英語(yǔ)課程教學(xué)體系。
修改原有的英語(yǔ)課程教學(xué)體系,增加培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)聽(tīng)說(shuō)能力的課程強(qiáng)度,增加專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)的課時(shí)量。取消原有的《大學(xué)英語(yǔ)》課程,在學(xué)生入校后的第一學(xué)年,設(shè)置《專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)聽(tīng)說(shuō)》課程,全面提升學(xué)生的英語(yǔ)表達(dá)能力,強(qiáng)化英語(yǔ)聽(tīng)說(shuō),組建英語(yǔ)早讀團(tuán)隊(duì)、開(kāi)展英語(yǔ)角活動(dòng),增加學(xué)生練習(xí)口語(yǔ)的機(jī)會(huì)。在第二學(xué)年,設(shè)置專(zhuān)業(yè)綜合英語(yǔ)(酒店英語(yǔ)、海南旅游英語(yǔ)、西餐英語(yǔ)等)和雅思英語(yǔ)口語(yǔ)(或國(guó)外生存英語(yǔ))等課程。組織教師根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況和課程要求,編寫(xiě)相應(yīng)的活頁(yè)式教材,使課程教學(xué)更為靈活。
第三,加強(qiáng)國(guó)際交流與合作,引進(jìn)外籍教師,引進(jìn)雙語(yǔ)教材,開(kāi)展雙語(yǔ)教材的教學(xué)試點(diǎn)。
引入職業(yè)教育發(fā)達(dá)國(guó)家的課程標(biāo)準(zhǔn),引進(jìn)具備專(zhuān)業(yè)知識(shí)的外籍教師,組織本土專(zhuān)業(yè)教師參加境內(nèi)外的培訓(xùn)研修,開(kāi)拓專(zhuān)業(yè)群教師的國(guó)際視野,培養(yǎng)教師進(jìn)行雙語(yǔ)教學(xué)的能力,引進(jìn)雙語(yǔ)教材,開(kāi)展雙語(yǔ)教學(xué)。
第四,探索國(guó)際化師資團(tuán)隊(duì)建設(shè)。
[關(guān)鍵詞] 專(zhuān)業(yè);基于工作過(guò)程;課程開(kāi)發(fā)
[中圖分類(lèi)號(hào)] G640.2[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]C [文章編號(hào)]1673-7210(2010)02(b)-116-02
The thought and exploration of drug management professional curriculum development based on the working process
ZHANG Mingshu, LI Shuhui
(Changchun Medical Junior College, Changchun 130031, China)
[Abstract] The teaching contents and curriculum system reform of higher vocational education reform is the key and difficult. Based on professional curriculum system established working process and curriculum development ideas and implementation process of the reform of teaching modes, the sense of exploration.
[Key words] Specialized field; Based on the working process; Curriculum development
我國(guó)正在積極推進(jìn)城鎮(zhèn)和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、醫(yī)藥流通領(lǐng)域管理體制的改革,這項(xiàng)改革必然對(duì)藥品經(jīng)營(yíng)人才有廣泛的需求。培養(yǎng)企業(yè)需要的藥品經(jīng)營(yíng)與管理專(zhuān)業(yè)的實(shí)用型人才,學(xué)校保證教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)的關(guān)鍵是必須有與之相適應(yīng)的教學(xué)計(jì)劃,以組織教學(xué)過(guò)程、安排教學(xué)任務(wù),這就需要教學(xué)管理者和專(zhuān)業(yè)帶頭人認(rèn)真研究和探索課程體系建立的基本規(guī)律并付諸實(shí)踐。在教學(xué)改革的實(shí)踐中,我們以高職高專(zhuān)任務(wù)驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目導(dǎo)向的教學(xué)模式為導(dǎo)引,對(duì)藥品經(jīng)營(yíng)與管理專(zhuān)業(yè)的教學(xué)計(jì)劃進(jìn)行了研究剖析,形成了基于工作過(guò)程的課程開(kāi)發(fā)總體思路并付諸實(shí)施,從而帶動(dòng)了專(zhuān)業(yè)教學(xué)模式的改革。
1 教學(xué)計(jì)劃修訂依據(jù)及基本思路
遵照教育部教高[2006]16號(hào)《教育部關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》的文件精神,根據(jù)2006、2007、2008年企業(yè)藥品經(jīng)營(yíng)管理人才需求調(diào)查的結(jié)果,進(jìn)行藥品經(jīng)營(yíng)與管理專(zhuān)業(yè)就業(yè)崗位定位分析及藥品經(jīng)營(yíng)與管理專(zhuān)業(yè)職業(yè)能力(技能)分解,最后將藥品經(jīng)營(yíng)與管理專(zhuān)業(yè)知識(shí)、能力(技能)與課程設(shè)置對(duì)照,而構(gòu)建初步的課程體系。課程設(shè)置的基本思路為:①課程設(shè)置充分體現(xiàn)“以就業(yè)為導(dǎo)向”的指導(dǎo)思想,基于藥品經(jīng)營(yíng)管理的工作過(guò)程來(lái)構(gòu)建課程體系和進(jìn)行課程開(kāi)發(fā)。②“必須、夠用”為度,精簡(jiǎn)課程,進(jìn)行必要的課程整合,避免專(zhuān)業(yè)面太寬,專(zhuān)業(yè)知識(shí)不夠精的弊病。③課程設(shè)置與國(guó)家職業(yè)技能鑒定和國(guó)家執(zhí)業(yè)藥師考試的知識(shí)要求接軌,利于學(xué)生取得雙證書(shū)和學(xué)生后續(xù)的發(fā)展。④學(xué)生人文素養(yǎng)的培養(yǎng)力度加大,增設(shè)選修課,如人際溝通、演講與口才、商業(yè)應(yīng)用文寫(xiě)作等。
2 藥品經(jīng)營(yíng)與管理專(zhuān)業(yè)課程體系構(gòu)建與課程開(kāi)發(fā)的實(shí)施
2.1 提升職高專(zhuān)的教育理念
高職高專(zhuān)院校的教學(xué)管理者和教師基本上都是學(xué)科型模式下培養(yǎng)出來(lái)的,對(duì)職業(yè)教育不熟悉,職業(yè)教育的意識(shí)和能力都非常缺乏。所以,建立新的人才培養(yǎng)模式,它要求廣大教師要從原來(lái)的學(xué)科型教學(xué)思維中擺脫出來(lái),轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念。加強(qiáng)學(xué)生素質(zhì)教育,強(qiáng)化職業(yè)道德教育;以就業(yè)為導(dǎo)向,突出學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng),改革人才培養(yǎng)模式,大力推行工學(xué)結(jié)合;要積極改革教學(xué)方法和手段,融“教、學(xué)、做”為一體,努力形成以教師為主導(dǎo),學(xué)生為主體的生動(dòng)局面,教師是具有豐富實(shí)際業(yè)務(wù)能力的職業(yè)能力指導(dǎo)者和組織者。
2.2 藥品經(jīng)營(yíng)與管理專(zhuān)業(yè)社會(huì)和崗位需求調(diào)研
制訂出培養(yǎng)實(shí)用性人才的教學(xué)計(jì)劃,其總體框架和思路應(yīng)該來(lái)源于企業(yè)的崗位需求,為此,我們做了如下的工作:
2.2.1 專(zhuān)業(yè)崗位需求調(diào)研 為使制訂的教學(xué)計(jì)劃能夠真正培養(yǎng)出用人單位所需要的人才,我們首先在企業(yè)、藥業(yè)公司等學(xué)生可能就業(yè)的部門(mén)進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查,就企業(yè)能為學(xué)生提供的工作崗位、對(duì)本專(zhuān)業(yè)人才需求情況、本專(zhuān)業(yè)學(xué)生需具備的能力、在藥品經(jīng)營(yíng)管理崗位必須具備的醫(yī)藥知識(shí)、企業(yè)認(rèn)為該專(zhuān)業(yè)學(xué)生最需的職業(yè)證書(shū)、本專(zhuān)業(yè)學(xué)生最需要解決的突出知識(shí)缺陷以及來(lái)自企業(yè)的其他建議等方面進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)查結(jié)果顯示,制藥企業(yè)不僅迫切需要具有營(yíng)銷(xiāo)或醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能,有過(guò)良好培訓(xùn)經(jīng)歷的人才,而且,多數(shù)用人單位比較看重所培養(yǎng)人才的綜合素質(zhì)情況,如人際溝通能力、語(yǔ)言表達(dá)能力、執(zhí)行能力、良好的心理素質(zhì)等,需要對(duì)市場(chǎng)敏感并且反應(yīng)迅速,愛(ài)崗敬業(yè),團(tuán)隊(duì)意識(shí)強(qiáng),德才兼?zhèn)涞臓I(yíng)銷(xiāo)管理專(zhuān)才。多數(shù)企業(yè)認(rèn)為學(xué)生最需要解決的突出知識(shí)缺陷是專(zhuān)業(yè)面太寬,專(zhuān)業(yè)知識(shí)不夠精和人文素養(yǎng)欠缺,這將為設(shè)置適合的專(zhuān)業(yè)教學(xué)內(nèi)容和課程體系提供了依據(jù)。
2.2.2 召開(kāi)一線技術(shù)骨干訪談會(huì) 為使課程體系構(gòu)建、課程開(kāi)發(fā)能夠基本符合企業(yè)的工作技能崗位要求,我們邀請(qǐng)了不同層次的藥品經(jīng)營(yíng)管理的骨干,暢談該專(zhuān)業(yè)的就業(yè)崗位,崗位的基本工作任務(wù),完成工作任務(wù)的基本要求,需要哪些基本技能為依托等作為以工作任務(wù)為框架課程開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)。同時(shí),對(duì)完成具體任務(wù)時(shí),需要設(shè)置哪些工作情境來(lái)組織學(xué)生學(xué)習(xí)等相關(guān)問(wèn)題與一線專(zhuān)家們進(jìn)行了探討。
2.3 藥品經(jīng)營(yíng)管理崗位的知識(shí)、能力、素質(zhì)分析
根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查的反饋結(jié)果,筆者設(shè)置了職業(yè)能力(技能)分解表,崗位知識(shí)、能力(技能)與課程設(shè)置對(duì)照表等,將本專(zhuān)業(yè)一線就業(yè)崗位對(duì)學(xué)生的知識(shí)、能力、素質(zhì)要求進(jìn)行列表對(duì)照并進(jìn)行分析,在進(jìn)行職業(yè)崗位的職責(zé)分析時(shí),不僅分析職業(yè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力,同時(shí)注意分析非專(zhuān)業(yè)的技術(shù)能力,特別注意分析職業(yè)的“基礎(chǔ)能力”、“關(guān)鍵能力”和“核心能力”,以建立適應(yīng)藥品經(jīng)營(yíng)管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)的課程體系。
2.4 藥品經(jīng)營(yíng)管理專(zhuān)業(yè)課程體系構(gòu)建和課程開(kāi)發(fā)
2.4.1 打破學(xué)科教學(xué)體系,課程設(shè)置由“多而全”轉(zhuǎn)為“少而精”為避免課程設(shè)置專(zhuān)業(yè)面太寬,專(zhuān)業(yè)知識(shí)不夠精的弊病,在課程設(shè)置時(shí)采用“必需、夠用”為原則,通過(guò)課程整合適當(dāng)減少系統(tǒng)的理論內(nèi)容講解,如公共關(guān)系學(xué),社交禮儀整合為公共關(guān)系和社交禮儀,中藥學(xué)和中醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)整合為中醫(yī)藥學(xué)概論,分析化學(xué)與藥物分析整合為藥品檢驗(yàn)技術(shù),重點(diǎn)講解在工作實(shí)踐中最實(shí)用的知識(shí);刪減了一些課程,如天然藥物化學(xué)、藥品經(jīng)濟(jì)學(xué)、廣告管理教程,在學(xué)習(xí)藥品營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)知識(shí)時(shí)適時(shí)滲透相關(guān)知識(shí)。
2.4.2 基于工作過(guò)程進(jìn)行課程開(kāi)發(fā)“基于工作過(guò)程”進(jìn)行規(guī)劃是課程體系構(gòu)建的主要指導(dǎo)思想。以往理論和實(shí)踐教學(xué)兩個(gè)體系有學(xué)科化的痕跡,為此,我們?cè)谡n程設(shè)置時(shí),力圖將專(zhuān)業(yè)課課程的理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)融為一體,以實(shí)現(xiàn)掌握知識(shí)、發(fā)展能力與提高素質(zhì)的統(tǒng)一。
新的課程體系將藥品經(jīng)營(yíng)管理分成若干的任務(wù),如藥品市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、藥品零售服務(wù)與咨詢、藥品采購(gòu)與儲(chǔ)存、藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理等,將常規(guī)學(xué)科體系下課程如電子商務(wù)課程、市場(chǎng)調(diào)查有預(yù)測(cè)、藥品經(jīng)營(yíng)管理、藥品營(yíng)銷(xiāo)技巧、社交商務(wù)禮儀、品檢驗(yàn)技術(shù)、臨床藥物治療等,成為相應(yīng)任務(wù)項(xiàng)下的子任務(wù)。由教師和藥品經(jīng)營(yíng)技術(shù)骨干模擬實(shí)際工作場(chǎng)景,協(xié)同創(chuàng)設(shè)學(xué)習(xí)情境,在教師的組織和指導(dǎo)下進(jìn)行,以實(shí)現(xiàn)學(xué)生在校內(nèi)學(xué)習(xí)與實(shí)際工作的一致。這種以藥品經(jīng)營(yíng)任務(wù)為載體的任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)模式,以培養(yǎng)實(shí)際工作能力為目標(biāo),體現(xiàn)了“教、學(xué)、做”的一體化。
2.4.3 重視并加強(qiáng)職業(yè)關(guān)鍵能力課程設(shè)置職業(yè)關(guān)鍵能力為除職業(yè)技術(shù)能力外,職業(yè)人才所應(yīng)具備的跨行業(yè)、跨專(zhuān)業(yè)、跨職業(yè)的基本能力,包括:計(jì)劃和組織活動(dòng)的能力、交往和合作的能力、學(xué)習(xí)和運(yùn)用技術(shù)的能力、心理素質(zhì)和承受能力。這也是藥企近年來(lái)人才招聘別看中的能力,而且需求迫切。因此,我們?cè)诒匦拚n中增設(shè)了大學(xué)語(yǔ)文課程,選取社交商務(wù)禮儀、人際溝通、演講與口才、營(yíng)銷(xiāo)與消費(fèi)心理學(xué)、商業(yè)應(yīng)用文寫(xiě)作等課程作為必修或選修課,以加強(qiáng)學(xué)生適應(yīng)社會(huì)的能力。
3 改革的關(guān)鍵點(diǎn)和應(yīng)注意的問(wèn)題
基于工作過(guò)程構(gòu)建新的課程教學(xué)體系是對(duì)學(xué)科體系教學(xué)計(jì)劃的顛覆性的改革,需要長(zhǎng)時(shí)間的思考和積淀,需要理論和實(shí)踐的反復(fù)過(guò)程,同時(shí),教學(xué)模式改革的關(guān)鍵點(diǎn)和注意的問(wèn)題不容忽視。①在進(jìn)行課程體系構(gòu)建時(shí)要注意強(qiáng)調(diào)實(shí)踐,實(shí)踐課程要形成相對(duì)獨(dú)立的體系,在教學(xué)計(jì)劃中占有較大的比重,但并不是不要理論,應(yīng)強(qiáng)調(diào)在專(zhuān)業(yè)課教學(xué)中理論和實(shí)踐的有機(jī)融合。②在培養(yǎng)學(xué)生的專(zhuān)業(yè)技能時(shí)要注意職業(yè)關(guān)鍵能力的培養(yǎng),在課程設(shè)置時(shí)有必要適時(shí)融入人文課程,實(shí)現(xiàn)人文科學(xué)、自然科學(xué)和技術(shù)科學(xué)的有機(jī)結(jié)合,可以適當(dāng)增加選修課數(shù)量,允許跨年級(jí),跨專(zhuān)業(yè)選課,增強(qiáng)課程結(jié)構(gòu)的彈性和可選性,充分發(fā)揮學(xué)生的學(xué)習(xí)優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)。③課程體系構(gòu)建和課程開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)是基于工作過(guò)程的專(zhuān)業(yè)課教學(xué),要加強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)用性,通過(guò)精簡(jiǎn)課程和課程整合,減少基礎(chǔ)課程內(nèi)容的重復(fù)講授。課程開(kāi)發(fā)是否與企業(yè)的工作要求相匹配,主要取決于一線技術(shù)骨干的評(píng)價(jià)。④設(shè)置獨(dú)立的實(shí)踐教學(xué)體系,要形成與之相匹配的系列實(shí)驗(yàn)室,系列實(shí)踐教學(xué)基地(群)。因此,在制訂教學(xué)計(jì)劃時(shí),要同時(shí)考慮加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室和實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè),營(yíng)造仿真的職業(yè)實(shí)訓(xùn)環(huán)境。
4 總結(jié)
在基于工作過(guò)程的課程開(kāi)發(fā)及其具體的實(shí)施過(guò)程中,教師和教學(xué)管理者教學(xué)觀念得到轉(zhuǎn)變,學(xué)生由專(zhuān)業(yè)技能的被動(dòng)接受者,向?qū)I(yè)技能的主動(dòng)探求者轉(zhuǎn)變;教師由知識(shí)技能的傳授者向教學(xué)活動(dòng)的設(shè)計(jì)者、組織者、指導(dǎo)者轉(zhuǎn)變,為所培養(yǎng)的人才真正為企業(yè)所需,實(shí)現(xiàn)本專(zhuān)業(yè)高職高專(zhuān)的人才培養(yǎng)目標(biāo)奠定了良好的基礎(chǔ)。
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現(xiàn)將勞動(dòng)部、國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局《關(guān)于頒布〈勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)行股份合作制規(guī)定〉的通知》〔勞部發(fā)(1994)419號(hào)〕(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,根據(jù)《規(guī)定》的有關(guān)精神,結(jié)合我市情況,做如下補(bǔ)充,請(qǐng)各單位一并遵照?qǐng)?zhí)行。
一、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)勞服企業(yè)),作為以承擔(dān)就業(yè)安置任務(wù)為主的特殊企業(yè)群體,曾為穩(wěn)定我市城鎮(zhèn)就業(yè)形勢(shì)做出過(guò)重要貢獻(xiàn),在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)程中,勞服企業(yè)也必須適應(yīng)“兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”,建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的企業(yè)發(fā)展機(jī)制。根據(jù)《規(guī)定》的有關(guān)要求,在勞服企業(yè)推行股份合作制是貫徹落實(shí)黨的十五大會(huì)議有關(guān)精神和新形勢(shì)下勞服企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容。勞服企業(yè)實(shí)行股份合作制是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作,市勞動(dòng)局、市體改委、市地稅局、市國(guó)有資產(chǎn)管理局等有關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)我市勞服企業(yè)實(shí)行股份合作制工作的領(lǐng)導(dǎo),幫助和指導(dǎo)勞服企業(yè)健康有序的開(kāi)展實(shí)行股份合作制的工作。通過(guò)實(shí)行股份合作制把勞服企業(yè)提高到一個(gè)新的發(fā)展水平,使其在實(shí)施再就業(yè)工程中,更好的承擔(dān)就業(yè)安置任務(wù)。
二、勞服企業(yè)改制為股份合作制時(shí),應(yīng)遵照《北京市股份合作制企業(yè)暫行辦法》〔市政府(1994)14號(hào)令〕和勞動(dòng)部等四部委局關(guān)于《勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)行股份合作制規(guī)定》一并執(zhí)行。勞服企業(yè)改制為股份合作制企業(yè)時(shí)股權(quán)設(shè)置一般為職工個(gè)人股、集體共有股、法人股。股權(quán)設(shè)置比例由企業(yè)自定。但職工個(gè)人股和集體共有股應(yīng)占企業(yè)總股本的51%以上。在職工個(gè)人股比例設(shè)置中提倡企業(yè)的負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干的股權(quán)多于一般職工。
三、勞服企業(yè)改建股份合作制須對(duì)企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定和資產(chǎn)評(píng)估。進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定時(shí),按照市勞動(dòng)局、市國(guó)有資產(chǎn)管理局、市地稅局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)部、國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局、國(guó)家稅務(wù)總局〈關(guān)于頒布勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定規(guī)定的通知〉的通知》〔京勞服發(fā)(1997)208號(hào)〕有關(guān)產(chǎn)權(quán)界定政策規(guī)定和工作程序執(zhí)行。資產(chǎn)評(píng)估應(yīng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
勞服企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定結(jié)果,涉及國(guó)有資產(chǎn)的,應(yīng)由同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)核準(zhǔn)登記;涉及集體、個(gè)人及其他投資者所有的,由地方稅務(wù)部門(mén)進(jìn)行資產(chǎn)核實(shí),由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門(mén)核準(zhǔn)登記,并報(bào)有關(guān)部門(mén)備案。全民所有制性質(zhì)勞服企業(yè)改制工作,按《北京市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市體改委、市經(jīng)委關(guān)于進(jìn)一步加快本市國(guó)有小企業(yè)改革若干意見(jiàn)的通知》〔京政辦發(fā)(1997)50號(hào)〕文件中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
四、界定為國(guó)有資產(chǎn)的凈資產(chǎn),在征得出資主體和同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)同意后,可比照京政辦發(fā)〔1997〕50號(hào)文,鼓勵(lì)勞服企業(yè)職工出資購(gòu)買(mǎi)轉(zhuǎn)為職工個(gè)人股。對(duì)因凈資產(chǎn)數(shù)額較大,一次性買(mǎi)斷有困難的本企業(yè)職工,允許在不超過(guò)五年的期限內(nèi)分期付款,但首期付款額不得低于全部購(gòu)買(mǎi)款的30%。對(duì)未付款部分不享有所有權(quán)。還可根據(jù)企業(yè)要求留給企業(yè)有償使用并以不高于銀行同期貸款利率標(biāo)準(zhǔn)收取資產(chǎn)占用費(fèi)。
五、界定為勞動(dòng)者集體共同共有的資產(chǎn),可折股形成集體共有股,對(duì)集體共有股分得的股利一般可按下述方法進(jìn)行分配:一部分(約30%-40%)分配給現(xiàn)職職工;一部分(約30%-40%)分配給原企業(yè)離退休人員;一部分(約20%-30%)作為企業(yè)勞動(dòng)分紅。集體共有股股利的分配由職工(股東)大會(huì)決定。調(diào)離本企業(yè)的職工不再享有分紅權(quán)。
六、按照《規(guī)定》的有關(guān)精神,原有勞服企業(yè)改建股份合作制企業(yè)時(shí),在做好上述前期準(zhǔn)備工作的前提下,按下列程序辦理實(shí)行股份合作制的審批手續(xù):
(一)根據(jù)《規(guī)定》的有關(guān)具體審批手續(xù),凡原勞服企業(yè)改建為股份合作制的,由主管部門(mén)簽署意見(jiàn)后,按管理權(quán)限分別報(bào)市或區(qū)、縣勞動(dòng)服務(wù)管理中心審核;
(二)經(jīng)市或區(qū)、縣勞動(dòng)服務(wù)管理中心審核簽署意見(jiàn)后,按照北京市人民政府〔1994〕第14號(hào)令《北京市股份合作制企業(yè)暫行辦法》、京政辦發(fā)〔1997〕50號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定,再到同級(jí)委、辦、局履行改制的審批手續(xù);
(三)經(jīng)同級(jí)委、辦、局批準(zhǔn)后,到工商行政管理部門(mén)進(jìn)行改制的工商注冊(cè)登記手續(xù);
(四)經(jīng)工商行政管理部門(mén)改制注冊(cè)登記后,按隸屬關(guān)系將改制情況報(bào)市勞動(dòng)服務(wù)管理中心備案。
七、新辦的股份合作制企業(yè),凡經(jīng)勞動(dòng)部門(mén)認(rèn)定并發(fā)給《勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)證書(shū)》的,并達(dá)到財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知》〔財(cái)稅字(94)001號(hào)〕規(guī)定安置比例的,經(jīng)當(dāng)?shù)氐囟惒块T(mén)批準(zhǔn),可享受減免稅優(yōu)惠政策。
八、原勞服企業(yè)改建為股份合作制時(shí),凡在享受減免稅期內(nèi)并繼續(xù)承擔(dān)就業(yè)安置任務(wù)、符合安置規(guī)定比例的,可繼續(xù)享受減免稅優(yōu)惠政策,至減免稅期滿時(shí)止。
凡被勞動(dòng)部確定的本市實(shí)行股份合作制改造試點(diǎn)的勞服企業(yè),自轉(zhuǎn)制之日起視同新辦企業(yè),凡達(dá)到財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)稅字〔94〕001號(hào)文件規(guī)定安置比例的,可從轉(zhuǎn)制的當(dāng)年算起享受勞服企業(yè)的減免稅政策。
附件:勞動(dòng)部、國(guó)家體改委、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局關(guān)于頒布《勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)行股份合作制規(guī)定》的通知(勞部發(fā)〔1994〕419號(hào))
通知
各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)(勞動(dòng)人事)廳(局)、體改委(辦)、稅務(wù)局、國(guó)有資產(chǎn)管理局,國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén):
勞動(dòng)部、國(guó)家體改委、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局制定了《勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)行股份合作制規(guī)定》,現(xiàn)予頒發(fā),請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)行股份合作制規(guī)定
第一章 總則
第一條 為深化勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)改革,進(jìn)一步發(fā)揮勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)勞服企業(yè))促進(jìn)就業(yè)、平抑失業(yè)率和保障社會(huì)穩(wěn)定的作用,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)制定本規(guī)定。
第二條 股份合作制勞服企業(yè),是借鑒股份制的做法,實(shí)行勞動(dòng)合作與資本合作的一種企業(yè)組織形式。
第三條 股份合作制勞服企業(yè),應(yīng)遵循下列原則:
(一)全員入股,股權(quán)平等,同股同利,利益共享,風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān);
(二)實(shí)行獨(dú)立核算,自主經(jīng)營(yíng),自負(fù)盈虧,自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn);
(三)實(shí)行民主管理;
(四)實(shí)行按勞分配與按股分紅相結(jié)合。
第四條 股份合作制勞服企業(yè)凡繼續(xù)承擔(dān)安置城鎮(zhèn)失業(yè)人員任務(wù)的,仍享受財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)稅字(94)001號(hào)文件中規(guī)定的對(duì)勞服企業(yè)的優(yōu)惠政策。
第五條 各級(jí)地方勞動(dòng)部門(mén)應(yīng)安排一定比例的就業(yè)經(jīng)費(fèi)、生產(chǎn)扶持資金和失業(yè)保險(xiǎn)金扶持股份合作制勞服企業(yè)。對(duì)參加了失業(yè)保險(xiǎn)的勞服企業(yè),可用適量失業(yè)保險(xiǎn)金作為向銀行貸款的貼息。
第六條 各級(jí)地方勞動(dòng)部門(mén)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)部門(mén)勞服企業(yè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)依照《勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)管理規(guī)定》,加強(qiáng)對(duì)股份合作制勞服企業(yè)的管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)。
第七條 股份合作制勞服企業(yè)應(yīng)與主辦或扶持單位簽定協(xié)議,建立新型的合作關(guān)系。經(jīng)雙方協(xié)議商定,勞服企業(yè)可有條件地為主辦單位承擔(dān)一定比例的職工子女和富余職工的安置任務(wù)。
第八條 股份合作制勞服企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持按勞分配的原則,實(shí)行成本工資與稅后利潤(rùn)按股分紅和勞動(dòng)分紅的分配辦法。并根據(jù)地方政府確定的工資指導(dǎo)線和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、勞動(dòng)生產(chǎn)率、職工生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)等因素自主決定企業(yè)的工資水平。
第九條 股份合作制勞服企業(yè)應(yīng)實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)制度,依照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)職工繳納養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療、生育保險(xiǎn)費(fèi)。
第十條 股份合作制勞服企業(yè)依法自主決定用人形式,通過(guò)簽訂勞動(dòng)合同建立勞動(dòng)關(guān)系。
第十一條 股份合作制勞服企業(yè)職工及其他投資者以其所認(rèn)購(gòu)股份對(duì)企業(yè)承擔(dān)有限責(zé)任,企業(yè)以其全部財(cái)產(chǎn)獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。
第十二條 股份合作制勞服企業(yè)依法取得法人資格后,其財(cái)產(chǎn)和正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受?chē)?guó)家法律保護(hù),任何單位和個(gè)人不得侵犯和非法干涉。
第十三條 股份合作制勞服企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)黨的組織建設(shè),開(kāi)展黨的活動(dòng)。
第二章 企業(yè)的設(shè)立
第十四條 股份合作制勞服企業(yè)采取原有企業(yè)改制和組建新企業(yè)兩種方式設(shè)立。
新組建股份合作制勞服企業(yè)應(yīng)由三名以上作為發(fā)起人,并有20名以上個(gè)人股東;原有企業(yè)改為股份合作制勞服企業(yè)應(yīng)經(jīng)原企業(yè)職工大會(huì)通過(guò),有外來(lái)投資的,應(yīng)征得投資者的同意。上述兩種方式均需報(bào)地方勞動(dòng)部門(mén)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審查同意后,到工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照,由稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅收減免手續(xù)。
第十五條 勞服企業(yè)實(shí)行股份合作制,應(yīng)向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門(mén)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供下列文件:
(一)申請(qǐng)報(bào)告;
(二)實(shí)施方案;
(三)企業(yè)章程;
(四)職工(代表)大會(huì)通過(guò)的決議,或新組建企業(yè)發(fā)起人協(xié)議書(shū);
(五)企業(yè)財(cái)產(chǎn)驗(yàn)資確認(rèn)書(shū);
(六)企業(yè)資產(chǎn)所有者及投資者意見(jiàn);
(七)勞服企業(yè)認(rèn)定證書(shū);
(八)審批機(jī)關(guān)要求的其它文件。
第十六條 股份合作制勞服企業(yè)章程必須載明下列事項(xiàng):
(一)企業(yè)的名稱(chēng)及場(chǎng)所;
(二)企業(yè)的宗旨、經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)方式;
(三)企業(yè)設(shè)立方式、股金來(lái)源和股權(quán)設(shè)置;
(四)收益分配及虧損分擔(dān)辦法;
(五)股份管理辦法;
(六)股東(職工)大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的職權(quán)和議事規(guī)則;
(七)企業(yè)法定代表人的產(chǎn)生程序及其職權(quán);
(八)股東的權(quán)利和義務(wù);
(九)企業(yè)組織機(jī)構(gòu)及其職權(quán);
(十)企業(yè)章程修訂程序;
(十一)企業(yè)承擔(dān)安置城鎮(zhèn)失業(yè)人員任務(wù)的措施和辦法;
(十二)其它需要明確的事項(xiàng)。
第三章 產(chǎn)權(quán)界定
第十七條 勞服企業(yè)改制為股份合作制,應(yīng)在勞動(dòng)部門(mén)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)管理、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)組織指導(dǎo)下進(jìn)行,并吸收投資者參加,成立清產(chǎn)核資小組,清理原有企業(yè)債權(quán)、債務(wù),核實(shí)企業(yè)全部資產(chǎn),界定企業(yè)的凈資產(chǎn)產(chǎn)權(quán),明確債權(quán)、債務(wù)的責(zé)任。
第十八條 清產(chǎn)核資和產(chǎn)權(quán)界定的結(jié)果,應(yīng)提交職工(代表)大會(huì)審議,報(bào)政府授權(quán)部門(mén)確認(rèn),并發(fā)給資產(chǎn)確認(rèn)書(shū)。涉及國(guó)有資產(chǎn)的應(yīng)報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)確認(rèn)。
第十九條 股份合作制勞服企業(yè),按下列原則進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定:
(一)企業(yè)開(kāi)辦初期和企業(yè)發(fā)展過(guò)程中,全民單位為解決職工子女就業(yè)撥給的閑置設(shè)備等實(shí)物,界定為勞服企業(yè)集體資產(chǎn)。扶持的資金及非閑置設(shè)備等資產(chǎn)(折合資金),有協(xié)議的按協(xié)議處理,無(wú)協(xié)議的按照國(guó)家為解決主辦單位職工子女就業(yè)的有關(guān)政策有償使用。經(jīng)雙方簽訂協(xié)議,這部分資產(chǎn)可作為勞服企業(yè)改組為股份合作制時(shí)主辦單位國(guó)有法人投資,或作為繼續(xù)安置主辦單位職工子女和富余職工的扶持條件。
(二)按照國(guó)家法律、法規(guī)和政策規(guī)定所享受的稅收減免等優(yōu)惠政策所形成的資產(chǎn),歸企業(yè)集體所有,并依照國(guó)家規(guī)定,列為企業(yè)集體資本金。
(三)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中,使用銀行貸款、國(guó)家借款等借貸資金形成的積累,歸企業(yè)集體所有;全民單位提供擔(dān)保并履行了連帶責(zé)任的,全民單位應(yīng)予以追索清償。
(四)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地,其土地所有權(quán)屬于國(guó)家,可繼續(xù)有償使用。并按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策繳納土地使用占用費(fèi)。
(五)企業(yè)享受?chē)?guó)家稅前還貸和以稅還貸等特殊優(yōu)惠政策而形成的資產(chǎn),屬于扶持性國(guó)有資產(chǎn),可按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定列入企業(yè)公積金,單獨(dú)列帳反映,國(guó)家保留對(duì)這部分資產(chǎn)處置權(quán),不參與管理和收益。資產(chǎn)可用于企業(yè)發(fā)展和安置就業(yè)。
(六)投資主體不清的資產(chǎn),以及接受無(wú)償資助和捐贈(zèng)所形成的資產(chǎn),其產(chǎn)權(quán)歸企業(yè)勞動(dòng)者集體共同共有。
(七)企業(yè)自籌資金,投資收益形成的資產(chǎn),其產(chǎn)權(quán)歸企業(yè)勞動(dòng)者集體共同共有。
(八)企業(yè)職工個(gè)人出資及其投資收益形成的資產(chǎn),其產(chǎn)權(quán)歸職工個(gè)人所有。
(九)其他社會(huì)法人投資及其投資收益形成的資產(chǎn),其產(chǎn)權(quán)歸投資的法人所有。
第二十條 股份合作制勞服企業(yè)職工獎(jiǎng)金、工資儲(chǔ)備基金等,其產(chǎn)權(quán)歸職工個(gè)人所有。
第四章 股權(quán)設(shè)置
第二十一條 股份合作制勞服企業(yè)的股東,可以用貨幣投資,也可以用建筑物、廠房、機(jī)器設(shè)備等有形資產(chǎn)、非專(zhuān)利技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)折價(jià)入股。以無(wú)形資產(chǎn)作價(jià)折成股份,其金額不得超過(guò)企業(yè)注冊(cè)資產(chǎn)的20%。
第二十二條 股份合作制勞服企業(yè),根據(jù)資產(chǎn)來(lái)源和歸屬設(shè)置股權(quán)。其股份按投資主體分為:職工個(gè)人股、職工集體股、法人股。
(一)職工個(gè)人股,是指本企業(yè)職工個(gè)人出資及當(dāng)年新安置的城鎮(zhèn)失業(yè)人員帶資入廠或以技術(shù)、實(shí)物、財(cái)產(chǎn)等投資入股的股金所形成的股份,其股權(quán)為職工個(gè)人所有。
(二)職工集體股,是指在原有企業(yè)界定產(chǎn)權(quán)時(shí),劃歸勞動(dòng)者集體共同共有的資產(chǎn)構(gòu)成的股份,其股權(quán)為本企業(yè)全體職工集體所有。
(三)法人股,是指企業(yè)法人以其合法可支配的資產(chǎn)投入到勞服企業(yè)的股份,或扶持單位、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以其合法可支配的資產(chǎn)投入所形成的股份,其股權(quán)為法人所有。法人股為優(yōu)先股。企業(yè)章程應(yīng)對(duì)優(yōu)先股作出具體規(guī)定。
第二十三條 股份合作制勞服企業(yè)的職工應(yīng)按照企業(yè)章程認(rèn)購(gòu)所規(guī)定的限量數(shù)額股份。新組建的股份合作制勞服企業(yè),職工個(gè)人股在本企業(yè)股本總額中應(yīng)占主體。改制為股份合作制的勞服企業(yè),職工個(gè)人股和職工集體股的股本總額應(yīng)在企業(yè)股本總額中占主體。
第二十四條 職工個(gè)人股不得退股,但遇職工死亡、退休、調(diào)離、辭職或被企業(yè)辭退、除名、開(kāi)除等,企業(yè)可根據(jù)情況購(gòu)買(mǎi)職工持有的股份。當(dāng)出現(xiàn)企業(yè)章程規(guī)定的特殊情況時(shí),經(jīng)股東大會(huì)同意,可由企業(yè)負(fù)責(zé)收購(gòu)部分個(gè)人股份。企業(yè)收購(gòu)的股份,可出售給企業(yè)其他職工或新參加企業(yè)的職工。
第二十五條 股份合作制勞服企業(yè)不發(fā)行股票,只出具出資證明書(shū),作為資產(chǎn)證明和分紅依據(jù)。
第五章 收益分配
第二十六條 股份合作制勞服企業(yè)按照國(guó)家對(duì)勞服企業(yè)有關(guān)稅收政策規(guī)定,依法繳納所得稅。
第二十七條 股份合作制勞服企業(yè)繳納所得稅后的利潤(rùn),除國(guó)家另有規(guī)定外,按照下列順序分配:
(一)彌補(bǔ)前年企業(yè)虧損,不足彌補(bǔ)的虧損額,以企業(yè)公積金彌補(bǔ),仍不足的由股本金抵補(bǔ)。
(二)提取法定盈余公積金。
(三)提取公益金。
(四)支付勞動(dòng)分紅。
(五)支付優(yōu)先股股利。
(六)支付普通股股利。
第二十八條 個(gè)人股東的股份收入應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納個(gè)人所得稅。
第二十九條 職工集體股分得的股利,可拿出一定比例分配給在冊(cè)離退休職工和現(xiàn)職職工。具體分配比例及標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)職工(代表)大會(huì)決定。現(xiàn)職職工分配,可采取兩種辦法:一是直接分配給職工;二是將分配的股利記入職工個(gè)人帳戶,由企業(yè)有償使用,企業(yè)擴(kuò)股時(shí)可轉(zhuǎn)增職工個(gè)人股股本。職工集體股分得的股利給職工分配后的剩余部分,可單獨(dú)列帳,企業(yè)擴(kuò)股時(shí),轉(zhuǎn)增職工集體股股本。
第三十條 股份合作制勞服企業(yè)當(dāng)年無(wú)利潤(rùn)時(shí),不得分配股利。
第三十一條 股份合作制勞服企業(yè)公積金應(yīng)用于彌補(bǔ)企業(yè)虧損,擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或轉(zhuǎn)增股本。
第三十二條 股份合作制勞服企業(yè)公益金應(yīng)用于企業(yè)的職工集體福利支出。
第三十三條 股份合作制勞服企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,接受政府有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督、審計(jì)。
第六章 管理體制
第三十四條 股份合作制勞服企業(yè)可實(shí)行股東大會(huì)和職工大會(huì)合一制度。股東(職工)大會(huì)是企業(yè)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。股東會(huì)議可實(shí)行一人一票制。股東(職工)大會(huì)應(yīng)定期召開(kāi),聽(tīng)取董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)工作報(bào)告,表決企業(yè)議案。股東(職工)大會(huì)行使下列權(quán)利:
(一)選舉或罷免董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)成員;
(二)決定企業(yè)的設(shè)立、合并、終止和清算;
(三)批準(zhǔn)企業(yè)安置城鎮(zhèn)失業(yè)人員的方案;
(四)修改企業(yè)章程;
(五)批準(zhǔn)企業(yè)年度預(yù)決算方案和利潤(rùn)分配方案;
(六)對(duì)企業(yè)增加或減少注冊(cè)資本作出決定;
(七)決定企業(yè)發(fā)行債券;
(八)對(duì)其它重要事項(xiàng)作出決定。
第三十五條 股份合作制勞服企業(yè)可設(shè)立董事會(huì)。董事會(huì)為企業(yè)的決策機(jī)構(gòu),向股東(職工)大會(huì)負(fù)責(zé)。
第三十六條 董事會(huì)行使下列職權(quán):
(一)審定企業(yè)年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃;
(二)審定企業(yè)年度財(cái)務(wù)預(yù)算和決算方案;
(三)決定召開(kāi)股東(職工)大會(huì),并向大會(huì)報(bào)告工作;
(四)執(zhí)行股東(職工)大會(huì)決議;
(五)制定企業(yè)增減注冊(cè)資本方案;
(六)制定發(fā)行企業(yè)債券的方案;
(七)審定企業(yè)安置失業(yè)人員的方案;
(八)制定企業(yè)設(shè)立、合并、終止方案;
(九)制定企業(yè)章程修改方案;
(十)選聘企業(yè)經(jīng)理(廠長(zhǎng))及有關(guān)管理人員并決定其報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)和支付辦法;
(十一)企業(yè)章程規(guī)定的其它職權(quán)。
第三十七條 股份合作制勞服企業(yè)可設(shè)監(jiān)事會(huì)。監(jiān)事會(huì)是企業(yè)活動(dòng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu),由三名以上單數(shù)監(jiān)事組成。其活動(dòng)方式依照企業(yè)章程規(guī)定。監(jiān)事的任期每屆不得超過(guò)四年,但可連任。監(jiān)事不得兼任董事、經(jīng)理及其他高級(jí)管理職務(wù)。監(jiān)事會(huì)議決議由三分之二以上監(jiān)事表決同意,方可實(shí)行。監(jiān)事行使下列職權(quán):
(一)監(jiān)事會(huì)的主席或監(jiān)事代表列席董事會(huì)會(huì)議;
(二)對(duì)董事和經(jīng)理(廠長(zhǎng))履行職權(quán)進(jìn)行監(jiān)督;
(三)查閱企業(yè)財(cái)務(wù)帳簿和其它會(huì)計(jì)資料,要求董事會(huì)和經(jīng)理就相關(guān)的問(wèn)題作出書(shū)面報(bào)告;
(四)審核企業(yè)年度決算和清算的表冊(cè),并就審核的結(jié)果制作意見(jiàn)書(shū),向股東(職工)大會(huì)報(bào)告;
(五)必要時(shí)召集股東(職工)臨時(shí)會(huì)議;
(六)對(duì)董事會(huì)和經(jīng)理違反法律、法規(guī)、公司章程或股東會(huì)議行為進(jìn)行制止,必要時(shí)向股東(職工)大會(huì)報(bào)告。
第三十八條 監(jiān)事會(huì)行使職權(quán)時(shí),聘請(qǐng)律師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師等專(zhuān)業(yè)人員的費(fèi)用由企業(yè)承擔(dān)。
第三十九條 股份合作制勞服企業(yè)因其規(guī)模限制不設(shè)立董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)的,其有關(guān)職責(zé)由股東(職工)大會(huì)確定專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)。
第四十條 股份合作制勞服企業(yè)法定代表人的產(chǎn)生,由企業(yè)章程作出規(guī)定。經(jīng)理由董事會(huì)聘任或由股東(職工)大會(huì)選舉產(chǎn)生,行使下列職權(quán):
(一)組織和實(shí)施企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作;
(二)實(shí)施股東(職工)大會(huì)或董事會(huì)通過(guò)的決議;
(三)提出企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和企業(yè)規(guī)章制度草案;
(四)提出職工收益分配方案;
(五)提出企業(yè)年度預(yù)決算方案和利潤(rùn)分配方案;
(六)決定企業(yè)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置,任免副經(jīng)理和其他管理人員;決定副經(jīng)理以下職工的獎(jiǎng)勵(lì)和處分;
(七)提出安置失業(yè)人員就業(yè)的方案;
(八)定期向股東(職工)會(huì)議和董事會(huì)報(bào)告工作,并聽(tīng)取意見(jiàn),接受監(jiān)督;
(九)行使企業(yè)章程規(guī)定的其它職權(quán)。
第四十一條 各級(jí)勞動(dòng)部門(mén)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和稅務(wù)部門(mén),對(duì)股份合作制勞服企業(yè)承擔(dān)安置城鎮(zhèn)失業(yè)人員情況及享受減免稅政策落實(shí)情況,進(jìn)行年度檢查。
第七章 變更與清算
第四十二條 股份合作制勞服企業(yè)合并分為吸收合并和新設(shè)合并。企業(yè)合并應(yīng)由各方簽定協(xié)議,處理好債權(quán)、債務(wù)等遺留問(wèn)題,妥善安置好企業(yè)人員。合并各方未清償?shù)膫鶆?wù)由合并后的企業(yè)承擔(dān)。
第四十三條 股份合作制勞服企業(yè)分立時(shí)應(yīng)由分立各方簽定協(xié)議。分立協(xié)議中應(yīng)明確劃分分立各方的財(cái)產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)。對(duì)企業(yè)債權(quán)的承擔(dān),應(yīng)事先作出決定,以書(shū)面形式通知債權(quán)人,并簽定清償債務(wù)的協(xié)議。經(jīng)雙方協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的不得分立。
第四十四條 股份合作制勞服企業(yè)合并與分立,應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門(mén)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),依照規(guī)定向原登記機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)。
第四十五條 股份合作制勞服企業(yè)因宣告破產(chǎn)、撤銷(xiāo)或其他原因而終止,應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定成立清算組織,限定日期做好企業(yè)財(cái)產(chǎn)清算工作和各種債務(wù)償還工作。
第四十六條 破產(chǎn)的股份合作制勞服企業(yè),其財(cái)產(chǎn)撥付清算費(fèi)用后,按照下列順序清償債務(wù):
(一)應(yīng)付未付的職工工資;
(二)應(yīng)繳未繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi);
(三)應(yīng)繳未繳國(guó)家的稅款;
(四)尚未償付的債務(wù)。
不足清償同一順序債務(wù)的按照比例清償。
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