前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇財稅體制范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

財稅體制范文第1篇

關(guān)鍵詞：財稅體制 財政 改革 思考

財政收入與支出是國家對社會公共措施進行建設(shè)等各項社會治理工作的經(jīng)濟基礎(chǔ)，是國家行政系統(tǒng)得以運行的重要支柱。財稅體質(zhì)的改革對于實現(xiàn)和完善我國社會主義市場的經(jīng)濟體制、實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，并且在發(fā)展的過程中兼顧發(fā)展中的效率與公平、統(tǒng)籌當前與長遠之間的關(guān)系有重要的影響。

一、深化財稅體制改革的重要作用

首先，可以發(fā)揮財政政策的導(dǎo)向作用，促進市場合理公平的配置資源，將會更加有力于中小企業(yè)發(fā)展壯大，增加國民經(jīng)濟活力。

其次，在財稅改革中針對不同的產(chǎn)業(yè)實行差別化財政政策，既可以促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，又可以促進其向現(xiàn)代化的方向發(fā)展，更加的經(jīng)濟、環(huán)保。

再次，可以發(fā)揮財政對金融資金的引導(dǎo)功能?？梢赃M一步完善擔(dān)保系統(tǒng)的發(fā)展來整合國家的扶貧基金，促進城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，把資金真正的引導(dǎo)到需要資金來促進發(fā)展的貧困地區(qū)。

最后，可以完善發(fā)展成果考核評價體系。徹底改變以前只以GDP數(shù)字作為衡量標準的發(fā)展成果考核評價體系，加入城鎮(zhèn)居民收入、社會就業(yè)率、物價水平、環(huán)境保護、財政收入、貧困人口等指標。

與此同時，還可以通過財政政策保護環(huán)境。建立生態(tài)補償機制，實行資源有償使用制度，加快對資源稅改革，堅持實施“誰污染、誰治理、誰受益、誰補償”的生態(tài)補償機制，通過國家層面政策的引導(dǎo)來加大環(huán)境治理和生態(tài)保護投資力度。深化財稅體制改革，其根本目的是促進社會公平正義、增進人民福祉。房價高，要建立健全住房公積金制度，加強對住房公積金的使用監(jiān)管，為人民的安居樂業(yè)提供有力的支持；醫(yī)療衛(wèi)生關(guān)系著全國人民的身體健康，健全網(wǎng)絡(luò)化城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)運行機制，借助互聯(lián)網(wǎng)改革醫(yī)保支付方式，實現(xiàn)重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度的全覆蓋；教育是民族振興、社會進步的基石，要促進城鄉(xiāng)教育資源的均衡配置，保障教育公平；社保對實現(xiàn)社會公平，穩(wěn)定社會具有重要作用，要健全完善社會保障制度，特別是養(yǎng)老保險制度，完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，健全社保財政投入制度，完善社保預(yù)算制度。

二、財稅體制改革深化的措施分析

我國經(jīng)濟、社會發(fā)展在改革開放的三十年進程中取得了巨大的歷史成就，當前進入新的歷史時期，推進城鎮(zhèn)化建設(shè)、人口結(jié)構(gòu)老齡化、全民社保制度建設(shè)等問題對財政支出帶來了巨大的壓力，以間接稅為主體的稅制結(jié)構(gòu)的弊端日益顯著。為了應(yīng)對未來持續(xù)存在的財政壓力和充分發(fā)揮財稅制度的調(diào)節(jié)作用，亟待啟動建立與當前我國的的社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的財稅制度。

（一）完善預(yù)算管理制度

現(xiàn)代國家已經(jīng)將預(yù)算管理制度作為國家治理的基本制度，并以寫入法律。預(yù)算不是預(yù)測，是對預(yù)測的一種反映，是對未來的規(guī)劃。如，國家預(yù)算體系不夠統(tǒng)一完整，各級政府預(yù)算外收支缺乏整體協(xié)調(diào)，預(yù)算的許多環(huán)節(jié)不夠透明，保障機制尚不健全。而且長期以來，財政支出固化，與財政收入增幅或生產(chǎn)總值掛鉤。對此，要改進預(yù)算管理制度，不僅僅依靠 《決定》，更要健全法律保障，出臺 《預(yù)算法》，以規(guī)范政府權(quán)力。預(yù)算制定的整個過程都要從法律上予以監(jiān)督控制，全面維護公款的安全規(guī)范使用。

（二）完善稅收制度

稅收是國家取得收入的基本形式，也是實施宏觀調(diào)控、調(diào)節(jié)收入分配的基本工具。財稅體制改革的一個重要方面就是稅收制度的改革。從《決定》精神來看，稅制改革的重點之一，是逐漸取消營業(yè)稅，全面推開營業(yè)稅改征增值稅，將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)納入增值稅征收范疇；不動產(chǎn)也被納入了增值稅進行抵扣的范疇，減少了企業(yè)增值稅的繳納壓力。這項改革是牽動著整個財稅體制的重大舉措。過去增值稅和營業(yè)稅是中央和地方的共同稅，“營改增”必將改變中央和地方的分稅方式。涉及中央與地方的利益，必須兼顧兩方面的利益，適當調(diào)整增值稅的分享比例，基本原則是不影響地方的既得利益，以保障這項改革的順利推進。此外，對于全民所有的公共資源、資產(chǎn)也納入中央與地方之間的財權(quán)劃分范圍，綜合考慮，徹底調(diào)整兩方面之間的財權(quán)劃分范圍和劃分方式。

（三）財政制度的支出責(zé)任與事權(quán)相適應(yīng)發(fā)展

目前我國的各級政府間存在著支出責(zé)任與事權(quán)不相匹配的現(xiàn)象。一是二者的界定不清晰、明確，例如：中央將一些應(yīng)該自己負責(zé)的事務(wù)交給地方完成，而一些地方應(yīng)該自己負責(zé)的事務(wù)，卻讓中央承擔(dān)了較多的支出責(zé)任。二是事權(quán)和支出責(zé)任協(xié)調(diào)機制存在著一些漏洞。例如：中央一些政策措施的出臺，總是以部委下發(fā)文件的方式命令基層政府執(zhí)行，沒有提前溝通協(xié)調(diào)。三是一些新增支付責(zé)任劃分不明確。如最近幾年隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展出現(xiàn)的農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)村低保、村級組織財力保障等。對此，可初步設(shè)計出各級政府事權(quán)（支出責(zé)任）明細單，明確事權(quán)劃分，界定好各級政府支出責(zé)任，在以后工作中逐步優(yōu)化與細化。在此基礎(chǔ)上，劃分政府間收入，對于上下級政府、不同地區(qū)之間的財力余缺，可借助轉(zhuǎn)移支付等手段進行調(diào)節(jié)，保障事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)。

三、結(jié)束語

通過上述途徑對財稅體制進行改革必定會觸動一些既得利益群體，但是任何改革遇到阻力都是必然的。然而，如果這些改革符合人們大眾的根本利益，只要堅持推進和改善就能夠?qū)κ杖敕峙渲贫冗M行調(diào)整，促進社會經(jīng)濟活動更加的具有公平、效率，有利于政府職能的轉(zhuǎn)變，保障發(fā)展的效果。

參考文獻：

財稅體制范文第2篇

當前的財稅體制

我國現(xiàn)在的財稅體制是1994年1月1日形成的。1978年前中國是完全的中央計劃經(jīng)濟，財政主導(dǎo)一切。改革開放以后，由于對國有企業(yè)的放權(quán)讓利和利潤留成，財政收入大幅度下降。1984年開始推進利改稅、地方財政分灶吃飯、中央和地方財政分權(quán)，但由于國有企業(yè)效益不好，導(dǎo)致整個中央財政收入下降，無論是整體財政收入，還是中央財政在整個財政收入中所占的比重都下降到非常低，于是1994年的稅收體制改革提出兩個目標：一是提高財政收入占國民經(jīng)濟的比重，二是提高中央財政收入占總體財政收入的比重。在這個過程中間，為了提高財政收入，我國進行了稅制改革，同時對中央地方的財力進行了劃分，這就是“分稅制”。分稅制形成了兩個體系，一個國稅一個地稅。營業(yè)稅是地方稅種，增值稅由中央收取，地方按比例分成。應(yīng)該說這個財稅體制對后來的經(jīng)濟發(fā)展起到了支撐作用。如果用當年改革的目標即兩個比重來衡量，今天已經(jīng)遠遠完成任務(wù)，財政收入的增長已經(jīng)大大超過GDP的增長速度，中央財力已經(jīng)占大頭，在整個財政收入中占70%，地方占30%左右。與此同時中央政府支出占比為30%左右，地方政府支出占比70%，于是中央對地方有了轉(zhuǎn)移支付。

分稅制在過去有經(jīng)濟支撐作用，但也帶來了明顯的問題，由于中央和地方的支出責(zé)任沒有分清，地方政府在一般預(yù)算收入不足的條件下為了完成它的支出責(zé)任不得不增加收入，也就導(dǎo)致了今天的土地財政，土地財政成為地方補充財政收入的重要手段。現(xiàn)在我們的預(yù)算體制包括一般性財政預(yù)算即稅收預(yù)算，基金預(yù)算主要是土地出讓金和稅外收入，國有企業(yè)和國有資本預(yù)算，以及社會保障預(yù)算四部分。這種體制走下去會有幾個問題：第一，因為財政收入增長速度非?？焐踔脸^GDP，導(dǎo)致宏觀稅負比較重，企業(yè)特別是在金融危機的情況下壓力比較大；第二，這種稅制下中央占財政收入的大頭，地方不得不形成多種收入來源；第三，中央和地方的事權(quán)沒有劃分清楚，因此支出責(zé)任也沒有劃分清楚。這三點，成為新一輪改革的起點。

城鎮(zhèn)化的財稅體制

城鎮(zhèn)化很可能就是公共服務(wù)均等化。市場不能提供均等化的公共服務(wù)，政府要彌補，要先從財政上有所安排。中國經(jīng)濟經(jīng)過三十幾年的發(fā)展現(xiàn)在進入新的時期，從理論上描述，從過去的投資和出口推動型更多的轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽績?nèi)需和消費。公共服務(wù)的均等化和城鎮(zhèn)化是通過不斷的擴大就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機會，使更多的居民進入城市，在這個過程中使其收入持續(xù)增長，從而實現(xiàn)擴大內(nèi)需。所以，公共服務(wù)均等化是為城鎮(zhèn)化創(chuàng)造條件的。這要求財政體制從過去主要鼓勵投資的生產(chǎn)型，轉(zhuǎn)向鼓勵消費以及滿足社會平等的訴求。相應(yīng)的，財政支出方向和支出結(jié)構(gòu)應(yīng)該發(fā)生變化。“十二五”規(guī)劃以及十都提出民生支出要成為最大支出。同時，財政收入體制也在發(fā)生變化，從2012年開始為了支持經(jīng)濟的發(fā)展，特別是為了支持服務(wù)業(yè)發(fā)展，推出了“營改增”試點，局部試點地區(qū)使稅負減了400多億，全面推出后，稅負會下降數(shù)千億。上海的服務(wù)業(yè)比重很高，“營改增”促進了服務(wù)業(yè)的發(fā)展，帶來的結(jié)果是宏觀政策沒有很大的變化但就業(yè)增長了，特別是服務(wù)業(yè)的就業(yè)在增長，這樣的改革帶來更多的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。

改革方向

但是，“營改增”后出現(xiàn)了一個問題，即地方財政收入下降。要解決這個問題，現(xiàn)在有兩種不同的觀點：是繼續(xù)沿著傳統(tǒng)體制擴大土地財政，還是設(shè)立一個新的稅收制度?，F(xiàn)在人們越來越希望建立一個新的稅收制度?；仡櫡侄愔聘母铮乱惠喐母飸?yīng)當從明確中央與地方的支出責(zé)任入手，重新理順中央和地方的支出關(guān)系，在此基礎(chǔ)上解決地方財力問題。從收入看，一般性預(yù)算收入大頭是在中央，所以一些支出責(zé)任應(yīng)該上劃，比如說公共服務(wù)均等化，這是全體國民的事情，不能不同區(qū)域享受不同待遇。從而減低地方政府的支出責(zé)任，相應(yīng)也減低了地方政府的收入壓力。在支出責(zé)任清楚的基礎(chǔ)上，財力也應(yīng)該相匹配，在地方財力下降的情況下，考慮除了中央加大轉(zhuǎn)移支付，很重要的是地方稅種的設(shè)立。我們考察世界各國的稅種設(shè)立，無外乎是三種稅種，一個是財產(chǎn)稅，第二是消費稅，第三是流轉(zhuǎn)稅，但只能是中央政府收取。

在支出方面，要重新界定政府與市場關(guān)系，最重要是政府更多的關(guān)注民生社會的發(fā)展，而更少干預(yù)經(jīng)濟。未來，財政支出中的民生支出要增加，國有資本支出要減少。最重要的是統(tǒng)籌四套預(yù)算。中國面臨人口老齡化的挑戰(zhàn)，未來最大的一個支出壓力就是養(yǎng)老保障支出，比如，把國有資產(chǎn)的股權(quán)劃進養(yǎng)老支出，將是合理有效的舉措。

財稅體制范文第3篇

一、重點領(lǐng)域改革推進情況

根據(jù)《方案》要求，成立了以局長為組長、分管業(yè)務(wù)局長為副組長、各股室負責(zé)人為成員的縣財政局深改領(lǐng)導(dǎo)小組，制定結(jié)合實際的可操作性的實施方案，細化分解各項改革任務(wù)到股室到人頭，層層落實責(zé)任，將深化財稅體制改革作為當前和今后的一項重要工作，精心研究謀劃，認真組織實施，抓好督促檢查，確保以下三方面的改革舉措落地見效。

（一）中央及國家機關(guān)部委部署改革試點。

1.全面試編權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度改革試點。為認真貫徹落實《中華人民共和國預(yù)算法》、《人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)州財政局權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度改革實施方案的通知》、《省財政廳關(guān)于開展2019年度政府綜合財務(wù)報告編報工作的通知》文件精神和相關(guān)要求，高度重視財務(wù)報告編報工作、精心組織、按時保質(zhì)完成部門財務(wù)報告編制工作?，F(xiàn)縣財政局2020年上半年及時組織財務(wù)報告編報相關(guān)人員認真學(xué)習(xí)研究政府部門財務(wù)報告編制操作指南等相關(guān)文件，深入了解政府財務(wù)報告的意義、內(nèi)容、范圍、并對系統(tǒng)后臺進行全面維護，做好財報前期準備工作。

2.建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制試點。一是認真研究《國務(wù)院關(guān)于探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制的意見》文件精神。二是試編制本地涉農(nóng)資金項目中期規(guī)劃及項目計劃，搭建涉農(nóng)資金整合平臺，引領(lǐng)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌使用、集中投入。建議圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，結(jié)合脫貧攻堅項目庫建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村項目庫，便于實現(xiàn)各類涉農(nóng)項目資金統(tǒng)一規(guī)劃布局和管理。三是根據(jù)涉農(nóng)資金管理的權(quán)限和程序，全面清理，修改和完善有關(guān)制度，堅決做好每一項涉農(nóng)資金對應(yīng)一個資金管理辦法，確保既規(guī)范資金使用管理，又保障資金安全運行，更好與涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合做好銜接。

（二）州級部署改革試點。

3.全面實施預(yù)算績效管理改革試點。積極推動預(yù)算績效管理擴圍升級，推進政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算的績效管理，實現(xiàn)預(yù)算績效管理全覆蓋。計劃對全縣所有預(yù)算單位396個預(yù)算項目開展項目績效目標評價，涉及財政性資金8,405萬元，確保各項目有序加快推進，資金百分之百按照工程進度撥付，社會滿意度符合預(yù)期，圓滿完成上半年年度建設(shè)任務(wù)。

二、取得成效

一是深入推進全面試編權(quán)責(zé)發(fā)生制綜合財務(wù)報告制度改革試點。積極貫徹落實《預(yù)算法》，編制政府財務(wù)報告，全面準確反映政府財務(wù)狀況和運行情況，對加強資產(chǎn)負債管理、防范財政風(fēng)險、促進政府財務(wù)管理水平提高、服務(wù)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。

二是建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制試點。能有效發(fā)揮財稅體制改革牽引作用、是推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要途徑，是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐和農(nóng)村全面建成小康社會的有力保障。

三是全面實施預(yù)算績效管理改革試點。有利于更加注重結(jié)果導(dǎo)向、強調(diào)成本效益、硬化責(zé)任約束，加快建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，實現(xiàn)預(yù)算和績效管理一體化，著力提高財政資源配置效率和使用效益，改變預(yù)算資金分配的固化格局，提高預(yù)算管理水平和政策實施效果，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障

三、存在的問題

一是權(quán)責(zé)發(fā)生制試編工作搜集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)有難度。部分單位數(shù)據(jù)不全面，部門決算是編制權(quán)責(zé)發(fā)生制政府財務(wù)報告的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)之一，部門單位對這項工作認識程度不高，重視程度不夠，有的詩句報送不及時，有的按照權(quán)責(zé)發(fā)生制轉(zhuǎn)換數(shù)據(jù)和部門內(nèi)部、部門之間數(shù)據(jù)報送不全面等；目前情況下，沒有縣級政府的統(tǒng)一安排，試編工作成為財政部門的事情，相關(guān)單位對該項工作不甚了解，數(shù)據(jù)提供不及時，不積極，編制人員對相關(guān)數(shù)據(jù)信息收集較為困難。

二是建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制試點。由省廳明確規(guī)定，財政統(tǒng)一整合后，部門行業(yè)內(nèi)不再進行交賬和考核，但是目前仍有部分單位和部門存在交賬和考核事項，對涉農(nóng)資金整合有一定影響。

三是目前預(yù)算績效管理機制需要進一步健全，改革推進較不平衡，預(yù)算績效管理層級有待加深、質(zhì)量有待提高，績效評價結(jié)果應(yīng)用尚有不足。還有一些績效評價指標同績效目標相關(guān)性不夠，指標的可比性不強，指標分類不夠科學(xué)；績效運行監(jiān)控內(nèi)容重點不突出，績效運行監(jiān)控手段不夠先進等。

財稅體制范文第4篇

關(guān)鍵詞：財政金融；財稅金融；體制改革

隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國政府為更好服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展，轉(zhuǎn)變政府職能的改革不斷深化。在經(jīng)濟管理層面，降低企業(yè)職能審批門檻；簡化審批流程；降低中小企業(yè)稅負壓力；提升金融市場活力等方面的政府服務(wù)能力不斷提升，但就目前改革深度來看，財稅金融體制改革仍有待進一步深化，提升政府有關(guān)部門的財稅管理水平。

一、財稅金融體制改革有關(guān)理論概述

財稅金融體制改革指的是銀行與相關(guān)資金合作社，還有保險業(yè)，除了工業(yè)性的經(jīng)濟行為外，其他的與經(jīng)濟相關(guān)的都是財稅金融體制改革。財稅金融體制改革是指經(jīng)營金融商品的特殊行業(yè)，它包括銀行業(yè)、保險業(yè)、信托業(yè)、證券業(yè)和租賃業(yè)。如今，我們已經(jīng)進入金融時代、金融社會，因此，金融無處不在，并且已經(jīng)形成了一個龐大的體系，金融學(xué)涉及的范疇、分支和內(nèi)容非常地廣泛，如貨幣、證券、保險、銀行、衍生證券、資本市場、投資理財、各種基金、國際收支、風(fēng)險管理、地產(chǎn)金融、貿(mào)易金融、財政管理、外匯管理等。

二、我國財稅金融發(fā)展現(xiàn)狀及問題分析

（一）我國財政金融發(fā)展現(xiàn)狀

2016年，我國政府提出了供給側(cè)改革，其目的促進供給作為適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和引領(lǐng)新標準的重大創(chuàng)新，同時新標準的調(diào)整符合中國經(jīng)濟發(fā)展方向。建議加快結(jié)構(gòu)性改革，重新進行生產(chǎn)要素分配方式，擴大有效供給發(fā)展方向，提高供給結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。這就是財稅金融政策（尤其是稅收性金融政策）能夠充分發(fā)揮其作用的地方。有兩個主要的財稅金融政策，一個是支出性金融政策，另一個是稅收性金融政策。支出性金融政策的影響主要體現(xiàn)在需求方面，而稅收性金融政策則影響短期和長期供給的需求。更深層的區(qū)別在于，支出性金融政策相當于把資源分配給政府官員，而稅收性金融政策則賦予企業(yè)和居民決策權(quán)。一方面，政府資源配置效率往往低于私營部門；另一方面，政府有太多的權(quán)力分配資源，很容易導(dǎo)致資源浪費。例如，在2008年國際金融危機爆發(fā)后，中國政府及時推出了“四萬億元”投資計劃，在遏制危機蔓延和經(jīng)濟下行壓力方面發(fā)揮了積極作用。然而，由于該計劃主要由支出性金融政策組成，但是在執(zhí)行過程中出現(xiàn)了交的問題，譬如出現(xiàn)了大量的產(chǎn)能過剩和腐敗問題。由此可見，我國推行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在一定程度有效改善我國財政目前的困境，推進了財稅金融體制改革。

（二）我國財政金融發(fā)展問題分析

（1）財政稅收金融優(yōu)惠政策范圍和對象狹窄，且不平衡

現(xiàn)有的稅收優(yōu)惠政策在鼓勵創(chuàng)業(yè)對象方面仍存在一定的不足，這種優(yōu)惠政策實行范圍較小，目前還只適用于特殊群體和一些特定的企業(yè)，例如殘疾和失業(yè)群體、隨軍家屬、微型和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)等等，這些創(chuàng)業(yè)的人僅僅是潛在創(chuàng)業(yè)群體的一部分，更多的普通創(chuàng)業(yè)者沒有得到實惠，且其能夠獲得金融扶持的力度有待加大，如物流、服飾等在內(nèi)的非科技類的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，他們同樣能夠為社會就業(yè)提供助力，但是卻不能享受政府的稅收優(yōu)惠政策。

（2）財稅金融激勵政策過于單一

企業(yè)在不同階段，創(chuàng)新研發(fā)的風(fēng)險及資金成本有別，當前的稅收金融缺乏彈性和動態(tài)機制，沒有根據(jù)不同的階段特征，推出針對性的稅收補貼及優(yōu)惠，而是注重“成果導(dǎo)向”。

衰敗期，成熟期、發(fā)展期和萌芽期是企業(yè)成長的四大過程，在不同的過程當中，都會出現(xiàn)不相同的問題和，各個時期企業(yè)的著重點也不同。在企業(yè)萌芽期間，會因為企業(yè)市場前景不明確，要承擔(dān)較大的壓力，所以，對債權(quán)融資和股權(quán)融資缺乏一定程度的掌握。由于融資困難帶來的市場經(jīng)濟活動投入不足是我國初創(chuàng)期企業(yè)發(fā)展所面臨的最大難題。然而大部分地區(qū)對初創(chuàng)期企業(yè)風(fēng)險融資的稅收優(yōu)惠政策較少，導(dǎo)向作用不明顯，在保證資金來源、調(diào)動投資者和企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性上出現(xiàn)了調(diào)控的缺位。成長期的企業(yè)急迫提升市場份額、塑造品牌，而當前在企業(yè)股權(quán)投資、并購重組、品牌宣傳等支持企業(yè)做強做大方面則缺少相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策，無法切實提升企業(yè)的競爭力。成熟期的企業(yè)雖然經(jīng)過前期的積累，在生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量、銷售渠道等方面取得了相對競爭優(yōu)勢，但是成熟期的企業(yè)也必須時刻維持自身創(chuàng)新能力才能維持競爭優(yōu)勢，避免進入衰退期。此時成熟期的企業(yè)應(yīng)維持高強度的研發(fā)投入，時刻關(guān)注前沿技術(shù)以及新型商業(yè)模式的發(fā)展，然而當前激勵創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策更側(cè)重于技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新成果，對企業(yè)研發(fā)的過程不甚關(guān)注，難以激勵成熟期的企業(yè)開展研發(fā)活動。

（3）企業(yè)享受積極性不高

從現(xiàn)行支持市場經(jīng)濟的稅收優(yōu)惠政策看，普遍存在一年一定，一年一調(diào)整現(xiàn)象，政策預(yù)期不穩(wěn)定，導(dǎo)致企業(yè)信心不足。對于新的企業(yè)來說，可能由于自己對政策理解不到位，享受不應(yīng)享受的部分，稅務(wù)部門不僅要追繳其已經(jīng)享受的稅收優(yōu)惠，按照相關(guān)規(guī)定進行處理，還會記入不良信用記錄，影響企業(yè)今后的貸款申請等。此外，盡管稅收優(yōu)惠政策優(yōu)惠的優(yōu)惠力度在逐步擴大，但由于多數(shù)政策設(shè)計與企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、盈利能力直接掛鉤，導(dǎo)致小微的企業(yè)獲取的稅收優(yōu)惠有限，有些稅種甚至只能受益幾十元，尤其是小額貸款公司和中小企業(yè)融資擔(dān)保公司，近年來因業(yè)務(wù)萎縮，未能真正享受到稅收優(yōu)惠帶來的實惠，導(dǎo)致申報積極性不高。

（4）財稅金融優(yōu)惠政策審批程序復(fù)雜，操作性差

簡政放權(quán)方面持續(xù)改革并取得了積極成效。在財稅金融征管中已采取減少前置審批審核環(huán)節(jié)和備案等多種措施，以降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體獲取財稅金融優(yōu)惠的成本。但從整體上來看，稅費項目繁多，納稅申報頻繁，審批程序復(fù)雜，政策可操作性差的局面依然存在。因為計算難度大、填表復(fù)雜，而致使中小企業(yè)放棄享受相關(guān)財稅金融優(yōu)惠待遇的情況時有發(fā)生。

另外，相關(guān)部門仍存在著職責(zé)不清，多頭征管的格局，不僅增加了稅務(wù)機關(guān)的征稅成本和納稅人的納稅成本，而且影響了整體經(jīng)濟運行效率。比如根據(jù)現(xiàn)行政策規(guī)定，企業(yè)申請認定為高新技術(shù)企業(yè)，需要將材料交給當?shù)刎敹惒块T、科技部門、經(jīng)濟主管部門，三大部門協(xié)同對材料的真實性、完整性和有效性等進行核查并形成統(tǒng)一意見，這毫無疑問會拖累財稅金融優(yōu)惠政策審批的進度，不利于企業(yè)盡早享受財稅金融優(yōu)惠待遇。

三、我國財稅金融發(fā)展建議

（一）加強頂層設(shè)計，提高財稅金融政策制定的科學(xué)性

對于財稅金融政策的全過程而言，擬訂、實施、反應(yīng)和修改是環(huán)環(huán)相扣的，需要做好頂層設(shè)計，理順工作機制，消除政策真空，使其得到切實有效的履行。具體來說，現(xiàn)階段，目前，我國部分地區(qū)財稅金融政策比較紛雜，要想促進這一行業(yè)更好的發(fā)展，就必須要對這些政策進行整理，剔除不符實際和多余冗雜的部分，根據(jù)實際情況的變化，對不適應(yīng)現(xiàn)階段發(fā)展的政策進行調(diào)整。其次，應(yīng)根據(jù)各種政策的作用特點，綜合運用各種手段。每個部門應(yīng)當創(chuàng)建相互通報機制，這樣政府在出臺財稅金融政策的時候，能夠充分了解各部門之間的意圖，在相互合作下擬訂出符合實際發(fā)展的措施和策略。

（二）加強財政資金的整合力度

其一，首要前提是理順各相關(guān)部門的職責(zé)與分工。如發(fā)改委、財政部等綜合經(jīng)濟管理部門與科技廳、農(nóng)業(yè)部等專項管理部門之間的職責(zé)分工與關(guān)系，從根源層面上杜絕職能交叉、劃分不清的現(xiàn)象。

其二，明確統(tǒng)一資金管理出口，強化并有序推進財政部門統(tǒng)一管理資金、支出資金的權(quán)限。改變目前“多頭管理”的金融扶持資金現(xiàn)狀，由資金“多頭管”轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y金“一個出口”，提高資金使用效益，最大限度地釋放和激發(fā)財稅金融政策的效能和活力。

其三，提高資金的使用效益。一是在日常狠抓管理的基礎(chǔ)上，迪過狠抓執(zhí)行到位、資金落實到位，確保把用于支持市場發(fā)展的各項資金真正落在亟須的領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點群體，提高財政支持資金的使用效益。二是推動建立財政資金績效評價常態(tài)化的制度性安排，在資金分配的過程中建立與資金績效評價聯(lián)動的機制，發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用。

（三）提高財稅金融優(yōu)惠政策的普惠性

一是要擴大財稅金融優(yōu)惠對象的范圍。對個人創(chuàng)業(yè)方面的財稅金融優(yōu)惠對象主要是高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、退役士兵等重點群體，應(yīng)提高激勵市場發(fā)展財稅金融優(yōu)惠政策的受益面，推廣到所有參與到“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”中的創(chuàng)業(yè)者，同時擴大財稅金融優(yōu)惠政策對弱勢群體的扶持程度，平衡創(chuàng)業(yè)主體間的財稅金融待遇，提高的財稅金融優(yōu)惠政策的普惠性。

二是要加強財稅金融優(yōu)惠政策宣傳。針對當前部分企業(yè)對財稅金融優(yōu)惠政策了解不全面的問題，稅務(wù)部門應(yīng)該做好政策宣傳工作，利用多種渠道擴大宣傳，如微信公眾號、稅務(wù)網(wǎng)站、微博、稅務(wù)欄目、走進企業(yè)等，切實幫助企業(yè)減輕財稅金融負擔(dān)，支持企業(yè)更好地發(fā)展。

三是要加大簡政放權(quán)力度，簡化納稅申報程序。近年來，雖然稅務(wù)部門已大力推進財稅金融優(yōu)惠行政審批制度的改革，但是更重要的是能夠加強對后續(xù)服務(wù)的管理，要深刻貫徹放管結(jié)合的政策，讓財稅金融的征收更加的規(guī)范化，納稅的申報流程更簡單化，納稅主體能更加高效便利的申請財稅金融優(yōu)惠手續(xù)，讓“服、放、管”這一政策同時進行，強化事中事后的監(jiān)督，不斷提高納稅服務(wù)的水準。

財稅體制范文第5篇

[關(guān)鍵詞]新型城鎮(zhèn)化；財稅體制；市場機制；結(jié)構(gòu)升級；制度基礎(chǔ)

學(xué)習(xí)貫徹中央城鎮(zhèn)化工作會議精神，要正確理解新型城鎮(zhèn)化的科學(xué)內(nèi)涵，深入分析我國新型城鎮(zhèn)化面臨的獨特問題，通過深化財稅體制等改革，為推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供資金、政策和體制支撐。

城鎮(zhèn)化是工業(yè)革命以來人類文明的大趨勢，是任何一個國家實現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路。目前我國正處于城鎮(zhèn)化深入發(fā)展的關(guān)鍵時期，中央明確提出要走新型城鎮(zhèn)化道路，體現(xiàn)了對人類社會發(fā)展規(guī)律的深刻把握，指明了我國現(xiàn)代化事業(yè)的目標路徑。從城鎮(zhèn)化規(guī)律和我國國情看，新型城鎮(zhèn)化應(yīng)具有以下五個特征。

1城鎮(zhèn)化是一個經(jīng)濟社會自然演進的過程

城鎮(zhèn)化是人類社會的自然演進歷程，而且呈現(xiàn)出階段性特征，從農(nóng)業(yè)文明到工業(yè)文明，再到信息化時代，不同階段表現(xiàn)不盡相同。一般來說，在城鎮(zhèn)化率低于30%的初期階段，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較低，工業(yè)提供的就業(yè)機會和農(nóng)業(yè)釋放的剩余勞動力有限，城鎮(zhèn)化發(fā)展較為緩慢；在城鎮(zhèn)化率為30%～70%的中期階段，工業(yè)發(fā)展提速，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提升，能為大批農(nóng)業(yè)剩余勞動力提供就業(yè)機會，城鎮(zhèn)化加速發(fā)展；在城鎮(zhèn)化率高于70%的后期階段，農(nóng)業(yè)人口比重較小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由工業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)換升級，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，城鎮(zhèn)化質(zhì)量提升。城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟發(fā)展相互促進、互為因果。美國經(jīng)濟學(xué)家錢納里對世界各國的人均GDP和城市化水平進行統(tǒng)計分析，發(fā)現(xiàn)兩者之間存在明顯的正相關(guān)關(guān)系，即人均GDP越高，城鎮(zhèn)化水平也就越高。城鎮(zhèn)化通過規(guī)模效應(yīng)、集聚效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)升級、提高勞動生產(chǎn)率，促進經(jīng)濟快速發(fā)展。

2新型城鎮(zhèn)化必須以產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化為支撐

國際經(jīng)驗表明，城鎮(zhèn)化是產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的過程，與產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化共生共榮，城市文明是經(jīng)濟社會繁榮的體現(xiàn)。首先，城鎮(zhèn)化以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)。凡是城鎮(zhèn)化水平高的國家，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平及農(nóng)村發(fā)展效率亦高。只有加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，才能為新型城鎮(zhèn)化提供充足的糧食和工業(yè)原料，提供大量富余勞動力和廣闊的市場。同時，城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展，能夠為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)解決“人往哪里去”、“錢從哪里來”等問題。其次，城鎮(zhèn)化要以工業(yè)化為支撐。城鎮(zhèn)化與工業(yè)化是一個硬幣的兩面，當城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定的水平時，決定城鎮(zhèn)化發(fā)展的是城鎮(zhèn)本身集聚資本、勞動力等生產(chǎn)要素的能力，而非資源擁有量或城鎮(zhèn)規(guī)模的大小。產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)化的“火車頭”，工業(yè)集群與城市群的有機結(jié)合是城鎮(zhèn)化的發(fā)展趨勢。推進新型城鎮(zhèn)化，必須強化產(chǎn)業(yè)和就業(yè)支撐；否則，就只會出現(xiàn)貧民的空間轉(zhuǎn)移，帶來農(nóng)村凋敝與城市病共生的嚴重問題。

3新型城鎮(zhèn)化是以人為本的城市文明提升

城鎮(zhèn)化的主體是人，根本目的是為了人，要以人為核心。城鎮(zhèn)化不僅意味著將有更多的農(nóng)民進入城鎮(zhèn)，還意味著相應(yīng)的教育、社會保障、醫(yī)療、住房等基本公共服務(wù)需求得到保障。從國外來看，忽視基本公共服務(wù)的城鎮(zhèn)化，例如拉美、中東、亞洲一些國家由于缺乏適當?shù)恼咭龑?dǎo)，城鎮(zhèn)沒有能力為迅速增加的外來人口解決住房、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)，帶來大量社會問題。因此，新型城鎮(zhèn)化要以人為本，使包括農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在內(nèi)的建設(shè)者和居民都能享受城市文明的成果，提高人民的生活水平和質(zhì)量。

4新型城鎮(zhèn)化必須注重節(jié)約資源、保護環(huán)境和綠色可持續(xù)發(fā)展

早期工業(yè)化國家大多走過了資源掠奪、先污染后治理的路子，這一歷史條件已不復(fù)存在。我國人口眾多，資源環(huán)境瓶頸約束越來越嚴重，而且能源資源利用效率低，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化繼續(xù)走高消耗、高排放的老路難以為繼。目前，我國一些重要能源礦產(chǎn)資源主要依賴進口，面臨國家經(jīng)濟安全潛在風(fēng)險。生態(tài)環(huán)境總體惡化趨勢沒有得到根本扭轉(zhuǎn)，一些地方生態(tài)環(huán)境承載能力已近極限，水、大氣、土壤等污染嚴重，固體廢物、汽車尾氣、持久性有機物、重金屬等污染持續(xù)增加，發(fā)達國家200多年工業(yè)化進程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題在我國集中出現(xiàn)。由于溫室氣體排放總量大、增速快，我國在應(yīng)對氣候變化國際談判中面臨壓力。因此，走新型城鎮(zhèn)化道路，必須對環(huán)境倍加保護，對資源精打細算，推動綠色可持續(xù)發(fā)展。

5新型城鎮(zhèn)化必須以市場機制為基礎(chǔ)、以合理布局為前提

從國際看，城鎮(zhèn)化比較成功的國家，包括以美國為代表的自由放任型模式，以及英國和日本為代表的政府調(diào)控下的市場主導(dǎo)型模式，無不以市場機制發(fā)揮主導(dǎo)作用。以市場機制推進為基礎(chǔ)，政府適度引導(dǎo)，是城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的基本條件。城市及城市群并不是單純靠行政手段規(guī)劃出來的，而是市場力量、技術(shù)進步與環(huán)境承載能力共同作用的結(jié)果。從世界城鎮(zhèn)化的發(fā)展趨勢看，不能將城鎮(zhèn)化片面理解為發(fā)展大城市，也不能搞遍地開花的小城鎮(zhèn)，要以市場體系的發(fā)育為基礎(chǔ)支撐，形成大中小城市、小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展體系，并在空間布局上體現(xiàn)出非均衡規(guī)律。新型城鎮(zhèn)化一定要堅持市場在資源配置中的決定性作用，破除行政規(guī)劃的體制慣性，促進生產(chǎn)要素包括人口自由流動，通過市場調(diào)節(jié)促進不同區(qū)域、不同規(guī)模的城鎮(zhèn)有序發(fā)展，使城鎮(zhèn)化更有效率、更具活力。

參考文獻：