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水利設(shè)施范文第1篇

亞熱帶稻區(qū)是我國重要的糧食生產(chǎn)基地，但季節(jié)性干旱對水稻生長構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅，為保障水稻安全生產(chǎn)，必須加強農(nóng)田水利建設(shè)。水利設(shè)施建設(shè)不僅影響水稻產(chǎn)量，而且事關(guān)公共安全，事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，事關(guān)和諧社會的建設(shè)大局，是一件功在當(dāng)代，利在千秋的德政工程。2011年中央1號文件明確強調(diào)要興修水利，力爭通過5年到10年的努力奮斗，從根本上扭轉(zhuǎn)我國水利設(shè)施建設(shè)明顯滯后的局面。衡陽市位于湖南省南部，湘江中游，充足的陽光，豐富的降水，為衡陽市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了良好的條件，使其成為湖南省重要的水稻生產(chǎn)基地，但水稻生產(chǎn)經(jīng)常遭遇干旱的威脅，因此農(nóng)田水利建設(shè)對本區(qū)水稻生產(chǎn)至關(guān)重要。本區(qū)的水利設(shè)施大多是20世紀(jì)50、60年代修建，經(jīng)過數(shù)十年的運行使用，存在諸多安全隱患，嚴(yán)重影響工程的安全運行和防旱抗旱效益的發(fā)揮，也給工程管理方面帶來很多麻煩。為了落實2011中央1號文件，衡陽市理應(yīng)在查清水利設(shè)施現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，探尋水利設(shè)施安全隱患的防范措施，提高區(qū)域抗旱能力已實現(xiàn)安全減災(zāi)的目標(biāo)。

1衡陽市水利設(shè)施及抗旱能力現(xiàn)狀分析

衡陽市現(xiàn)有各類水利設(shè)施44．13萬處，遍布于衡陽市各縣市區(qū)（表1），其中大型灌區(qū)1處（歐陽海灌區(qū)），中型水庫29處，中型電灌站5處、12656kW，中型水輪泵站5處，?、裥退畮?83處，?、蛐退畮?59處，山平塘43．4萬口，小型河壩5553處，小型電力灌溉站1．5萬處、112832kW。主要灌溉渠道16814km?？傂钜趟?7．351億m3，其中蓄水量20．698萬m3，有效灌溉面積4．97萬hm2。初步形成了蓄、引、堤、排、灌以及防洪、發(fā)電、供水、航運等多功能的水利工程體系，對促進工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展起著保障作用［1］。

2衡陽市水利設(shè)施與抗旱能力存在的問題

2．1工程質(zhì)量差，安全灌溉效率低衡陽市現(xiàn)有的水利設(shè)施大多數(shù)建于20世紀(jì)50、60年代，限于當(dāng)時客觀條件，資金少，設(shè)備材料不足，造成工程建設(shè)質(zhì)量差，標(biāo)準(zhǔn)低，不配套，經(jīng)過幾十年的運行，工程老化，安全問題日益嚴(yán)重，灌溉面積不斷下降，灌溉效率不高（表2）。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，全市29座中型水庫中有16座為嚴(yán)重險病水庫，占中型水庫總數(shù)的58％。在小型水庫中，隱患險庫508處，漏塘占山平塘總數(shù)的71％。全市有近40％的水庫不能正常蓄水，每年減少蓄水5000萬m3以上［2］。如衡陽縣6處中型水庫中有3處屬于Ⅲ類壩水庫，106處小型水庫均屬病險水庫［3］。衡南縣有70座水庫因大壩存在隱患不能正常蓄水［4］，祁東縣有中小型水庫147座，現(xiàn)庫容只有6461萬m3，占應(yīng)蓄水量35％，灌溉面積只有1．114萬hm2，只達到原設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的40％。再如，2007年5月衡陽市降水豐富，但由于工程建設(shè)質(zhì)量差，灌溉渠系建筑物安全系數(shù)小，在雨季不得不限制蓄水，6月以后，大面積連續(xù)53d無有效降雨，造成了全市150多座水庫、20．3萬口山塘干涸，96條溪河斷流，截止7月31日，衡陽市水稻受旱面積達14．92萬hm2，占總面積的49．6％，全市有3200個村、37900個組、26．5萬人發(fā)生飲水困難。

2．2機電灌溉設(shè)備陳舊，安全抗旱難以保證20世紀(jì)60年代，衡陽市遭遇連年干旱，為此著力發(fā)展電力提水灌溉，現(xiàn)境內(nèi)擁有電力提灌裝機12．55萬kW。裝機100kW以上的電灌站工程60處，其中20世紀(jì)60年代興建了30處，70年代興建了16處，80年代建了7處，90年代修建7處?？梢姡幸话腚姽嘣O(shè)備已經(jīng)運行了40多年，運行最長的時間達到了51年，最短的時間也達到了12年。由于運行時間長，加之當(dāng)時大部分設(shè)備質(zhì)量不高，同時缺乏資金與專業(yè)人員進行維修和管理，致使設(shè)備老化，無法安全運行。如衡山縣帶病運行的電灌站44處，不能運行有18處，分別占總電灌站的27％、11％。衡南縣電灌站80％屬于淘汰設(shè)備。常寧市電排灌站能安全使用的只有10％。由于機電灌溉能力不足，一旦遇上干旱季節(jié)，本區(qū)水稻輕則干旱減產(chǎn)，重則荒蕪失收。

2．3塘庫淤積嚴(yán)重，安全蓄水能力明顯下降改革開放以來，隨著家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任承包制的實施，衡陽市的山平塘由集體經(jīng)營管理轉(zhuǎn)為農(nóng)戶個體承包經(jīng)營，于是冬閑挑塘泥的現(xiàn)象幾乎絕跡，山平塘的維修亦無人問津。即使少數(shù)農(nóng)戶想要清除山平塘的淤泥，終究勢單力薄而無濟于事，由于投入不足，管理乏力，山平塘淤塞滲漏嚴(yán)重，大部分已成為碟子塘，篩子塘，伴之而來的是山平塘的廢棄數(shù)量正在急劇上升，安全蓄水能力明顯下降。實地調(diào)查得知，衡山縣一些山塘淤積層很厚且塘壩滲漏嚴(yán)重，不僅無法安全蓄水，天長地久就變成了廢塘，衡山縣自1978年以來已廢棄4409口山塘。據(jù)統(tǒng)計，祁東縣山塘淤積總量年平均達到269萬m3，山平塘數(shù)量較1965年下降了25％，全縣山平塘的蓄水總?cè)莘e已由15750萬m3下降到12330萬m3，有效灌溉面積由2．13萬hm2減少到1．67萬hm2。由于山平塘的蓄灌能力降低，大幅度增加了農(nóng)用機具提灌稻田用水的費用［5］，也給農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展造成了嚴(yán)重威脅。

2．4投入與監(jiān)管機制不健全，水利設(shè)施安全運行和綜合減災(zāi)較難實現(xiàn)衡陽市水庫、山塘、電灌站等各類水利設(shè)施大都是20世紀(jì)50－70年代興建。這一階段，我國農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)的投入主體和投入形式主要是農(nóng)戶投入“義務(wù)工”，國家給予經(jīng)濟補貼［6］。農(nóng)戶投工修建水庫主要依靠生產(chǎn)隊進行管理，所有的農(nóng)務(wù)活動實施的是集體出工計分的方式，難免存在一些“出工不出力”的現(xiàn)象，加之缺乏機械，受到技術(shù)、材料等諸多因素的影響，所建水利設(shè)施主壩均是土壩，給長時間安全運行留下了隱患，也是造成目前水庫、山塘出現(xiàn)滲漏嚴(yán)重的根本原因。對于已建塘庫的維修、管理沒有配備專人管理，導(dǎo)致責(zé)任不明，管理不善。加之其管理模式陳舊，水利設(shè)施維修、建設(shè)與安全管理得不到有力支持。20世紀(jì)90年代，衡陽市遭遇數(shù)次特大水旱災(zāi)害，水利建設(shè)與安全管理又引起了政府的重視。此階段，農(nóng)業(yè)水利事業(yè)開始了改革，農(nóng)業(yè)水利建設(shè)的投入主體和投入形式也演變?yōu)檗r(nóng)民“投工”、“投勞”，繳納水費，中央和地方政府配套資金支持農(nóng)業(yè)水利建設(shè)。盡管國家、地方的經(jīng)濟補貼有所增加，但農(nóng)戶投工積極性減弱，水利設(shè)施的安全管理仍然不能到位，尤其是山塘清淤工作基本處于停滯狀態(tài)，致使山塘蓄水能力大幅度下降，其防洪抗旱功能無法實現(xiàn)。#p#分頁標(biāo)題#e#

3衡陽市水利設(shè)施安全管理與安全減災(zāi)對策

3．1全面整治水利設(shè)施，提高區(qū)域抗災(zāi)能力衡陽市現(xiàn)有農(nóng)田水利設(shè)施不能保證農(nóng)業(yè)抗旱的需要，因此，整治與興修水利設(shè)施對防治水旱災(zāi)害尤其重要。地方政府要全面貫徹落實湖南省人民政府辦公廳《關(guān)于建立農(nóng)田水利建設(shè)新機制意見的通知》的精神，在制度、政策上創(chuàng)新，鼓勵通過市場吸收社會資金參與建設(shè)，盡量發(fā)揮企業(yè)或其他非政府投資主體的作用［7］，建立以政府公共財政投入為引導(dǎo)，群眾投入為主體，其他資金投入為輔助的投入格局。具體來說，就是要“爭取國家的、增加地方的、捆住其他的、調(diào)動農(nóng)民的、吸引社會的”。一方面積極力爭國家財政對農(nóng)田水利建設(shè)的專門撥款，另一方面由村級機構(gòu)出面組織村民投資投力積極興建山塘，這樣既可以推動新農(nóng)村建設(shè)，又能促進了“三農(nóng)”問題的解決，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。就本區(qū)情況看，一是要全面整修現(xiàn)有山塘、水庫、渠系等水利工程。根據(jù)現(xiàn)有的水利狀況，挖掘內(nèi)部潛力是水利建設(shè)的主攻方向。以盡快的速度根治病險水庫與山塘，確保其安全運行。同時集中精力、財力、物力，整治山塘，使山塘呈現(xiàn)由小變大、由淺變深、由壞變好的新面貌。還要因地制宜地更新設(shè)備，逐漸實現(xiàn)水利工程達到設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)。二是在有條件的地方，廣積資金，適當(dāng)興建一些山塘、水庫等水利工程，建立一批大、中、小型相結(jié)合，蓄、引、排、灌相配套的水利工程網(wǎng)絡(luò)。三是充分發(fā)揮群眾投入的主體作用，進一步完善“一事一議”，通過政府組織引導(dǎo)，鼓勵群眾投資投勞開展塘庫清淤整治工作，加快農(nóng)村水利設(shè)施管理協(xié)會等專業(yè)合作組的發(fā)展。四是開拓資金來源，維修與更新機電灌溉設(shè)備。

3．2采取人工與機械化清淤并重的方式，提高區(qū)域蓄水能力衡陽市塘庫清淤增容已迫在眉睫。在當(dāng)?shù)囟鄶?shù)精壯勞動力外出務(wù)工且清淤工程巨大的情況下，應(yīng)極力加強機械化清淤的步伐。地方政府應(yīng)針對塘庫淤積現(xiàn)狀，有計劃科學(xué)地安排資金購買機械設(shè)備，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，組建專業(yè)機械化清淤隊或?qū)I(yè)化清淤公司，適當(dāng)收取清淤作業(yè)費，用于人員工資、設(shè)備維修更新。同時由縣級農(nóng)機管理局牽頭，縣級農(nóng)機技術(shù)推廣站為主，成立機械化清淤服務(wù)組織，具體負責(zé)人員培訓(xùn)、設(shè)備引進、示范表演、信息傳遞、技術(shù)咨詢及維修服務(wù)等工作，保證清淤工作的順利開展和投入資金的安全運行及效益發(fā)揮。對于一些面積較小，不便于機械化清淤的小塘庫，應(yīng)恢復(fù)與倡導(dǎo)傳統(tǒng)的清淤方式。因此，政府應(yīng)積極動員對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民投工投勞，建立以村組為主體的組織實施、政府投入專項補助資金的工作機制，抓住冬閑季節(jié)的機遇，形成人人挑塘泥的喜人局面。另外，要積極引導(dǎo)村組根據(jù)實際情況與塘庫淤積現(xiàn)狀，采取針對性的具體措施，建立起塘庫的管理和保障機制，讓遍布各地的塘庫能按設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)蓄水，充分發(fā)揮塘庫在防災(zāi)減災(zāi)中的作用。

3．3完善監(jiān)管體制，加強水利設(shè)施安全管理以提高減災(zāi)能力如前所述，監(jiān)管體制不健全是造成塘庫淤積嚴(yán)重的主要原因，為此，深化改革，完善監(jiān)管體制是解決塘庫淤積問題的重要措施，建議采取如下對策：

一是強化領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直有關(guān)單位要高度重視水利設(shè)施科學(xué)管理工作，切實承擔(dān)起水利設(shè)施興建與整治的組織責(zé)任，真正把水利建設(shè)與安全管理作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的突破口，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃與領(lǐng)導(dǎo)的政務(wù)考核工作，實行水利設(shè)施管理和維護不達標(biāo)的“一票否決”制度，并且當(dāng)?shù)剞r(nóng)民檢查、監(jiān)督和舉報的責(zé)任和權(quán)力。只有這樣，才能保證資金真正用于水利工程的興建與整治工作，促使其發(fā)揮良好的功效。

水利設(shè)施范文第2篇

靖遠為全省十二個半農(nóng)半牧縣之一,牧區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱,干旱少雨,水土流失嚴(yán)重,嚴(yán)重制約著牧區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

一、自然地理概況

靖遠縣位于甘肅省中部,東連寧夏自治區(qū)海原縣,西靠白銀區(qū),南與會寧、榆中兩縣接壤,北與景泰及寧夏自治區(qū)的中衛(wèi)縣毗鄰,中心懷抱平川區(qū)。境內(nèi)溝壑縱橫,川塬相接,山巒起伏,海拔在13””~31””米之間。地形地貌復(fù)雜,自西北向東南有祁連余脈哈思山、水泉尖山、黃家凹山、崛吳山綿延相連,由山脈走向與行政區(qū)分割為南北兩部,北部是群山起伏的丘陵溝壑及興堡子川盆地,南部是黃土丘陵起伏的山塬溝壑及黃河河谷階地,總的地形是東南向西北傾斜。區(qū)域?qū)贉貛Ц珊蹬c半干旱氣候,多年平均降雨量24”mm,年蒸發(fā)量為降雨量的7~9倍。四季多風(fēng),尤其春季為多,最大風(fēng)速21m“s。年平均日照時數(shù)26””h,無霜期168d,年平均氣溫8.8e。全縣所轄21個鄉(xiāng)鎮(zhèn),46.22萬人,總土地面積58.”9萬h,其中總耕地7.58萬h,水地3.2”萬h,草地13萬h。

二、牧區(qū)概況

靖遠為半農(nóng)半牧縣,牧業(yè)人口4.46萬戶,22.69萬人,主要分布在崛吳山西南的高灣、大蘆兩鄉(xiāng),云臺山周圍的曹峴、若笠兩鄉(xiāng),哈思山與黃家凹山區(qū)域的永新、石門、興隆、雙龍。、北灘、東升、五合、靖安等北部八鄉(xiāng)。占草原地面積的8”%以上,劉川鄉(xiāng)及沿河各鄉(xiāng)有少量分布。

1.牧區(qū)草原現(xiàn)狀。牧區(qū)草場幅員遼闊,資源類型復(fù)雜,自然條件嚴(yán)酷,草山植被稀疏,覆蓋率低,約2”%~3”%,全部為草甸草原,草場資源中植物種類繁多,多為耐旱藜科、禾本科、沙草科等鹽堿植物,主要有蒿類、堿草類、冰草和叢生灌木等,在高山草地還有桔梗、車前子等中藥草。據(jù)實際調(diào)查,靖遠縣13h草地面積中僅有”.2h飼草料地,年產(chǎn)草”.24億kg,適宜載畜量9.”萬羊單位,而12.8h的天然草地年產(chǎn)草”.22億kg,適宜載畜量8.2萬羊單位,實際載畜量43.”4萬羊單位,超載量34.84萬羊單位。由于嚴(yán)重的超載放牧及其他對草地資源的不合理利用等原因,全縣6”%以上的天然草地出現(xiàn)了沙化、退化、鹽漬化,其中沙化面積”.5萬h,風(fēng)蝕面積”.5251Fh,水蝕面積2.1h,并且逐年遞增,現(xiàn)狀不容忽視。草原退化不僅給畜牧業(yè)造成了不利影響,而且導(dǎo)致草原生態(tài)系統(tǒng)和食物鏈結(jié)構(gòu)變化,鼠害和蟲災(zāi)發(fā)生面積和強度上升。因此，必須合理保護和利用草地資源,遏止草原退化勢頭,并創(chuàng)造條件使其逐步得以恢復(fù),使人類與自然和諧共處,保證可持續(xù)發(fā)展。

2.牧區(qū)水資源利用現(xiàn)狀。全縣水資源總量為329.36億,黃河穿越全縣154公里,過境客水329.2億m,地下水資源量”.16億。牧區(qū)地表水開發(fā)利用總量1.69億,地下水資源開發(fā)利用總量”.12億,占全縣地下水的75%,近年來由于干旱少雨,地下水補給量較少。靖遠縣牧區(qū)主要有三大高揚程引黃提灌供水工程劉川(主要灌溉劉川鄉(xiāng)),興電(主要灌溉北灘、東升、五合、靖安四鄉(xiāng)),靖會(灌溉高灣、大蘆兩鄉(xiāng)),年供水量1.”1億。沿黃小型揚水站6座,年提水量592萬(分布在雙龍、興隆、石門三鄉(xiāng)),井泉匯流工程有深井6眼,淺井4眼(主要集中在永新、興隆、高灣等鄉(xiāng))。塘壩7座,蓄水量33萬h(主要在大蘆、雙龍、興隆三鄉(xiāng))。南部曹峴、若笠兩鄉(xiāng),為純干旱山區(qū),主要依靠雨水集流,年集流25”萬,有水窖及旱井2355”眼,集雨潛力巨大。

三、牧區(qū)草原治理對策及措施

1.治理對策。緊緊圍繞國家關(guān)于保護和改善草原生態(tài)、發(fā)展牧區(qū)經(jīng)濟、增加牧民收入的目標(biāo),以合理開發(fā)、優(yōu)化配置、高效利用和保護水資源為核心,以建設(shè)節(jié)水、高效、優(yōu)質(zhì)灌溉飼草料地,以實施大片天然草場圍封、輪牧、休牧、禁牧為手段,以水資源可持續(xù)利用支持牧區(qū)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。促進和改善草原生態(tài),主要依靠草原的自我修復(fù)能力,保護和改善草原生態(tài),必須轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式,實現(xiàn)草原牧區(qū)水利是轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式、實現(xiàn)草原生態(tài)自我修復(fù)的前提條件和保證。因此,要堅持“發(fā)展牧區(qū)水利,以水定草,以草定畜”的原則,在水、草、畜各個方面下功夫,進行科學(xué)合理的開發(fā)利用。

(1)在水環(huán)節(jié)方面。依據(jù)“充分利用天上水,科學(xué)引用地表水,合理利用地下水”的開發(fā)原則。靖遠縣牧區(qū)曹、若兩鄉(xiāng),主要以充分利用天上水為主,要雨雪兩用,在雨季收集雨水,冬春季收集雪水,雪水潛力巨大、不可忽視。要在田間地頭多打窖,多建集流場,實行農(nóng)作物及飼草料地的點澆、點灌、微型噴灌等節(jié)水措施。高揚程灌區(qū)以科學(xué)引用地表水為主,靖遠縣三大高揚程灌區(qū)土地面積廣闊,發(fā)展?jié)摿薮?應(yīng)通過灌區(qū)的節(jié)水改造,續(xù)建配套,實行生態(tài)式移民(即將生態(tài)脆弱地方的農(nóng)牧民移居至水土條件較好地區(qū)),這也是今后農(nóng)牧區(qū)發(fā)展的主要方向。如靖遠縣2”””年實施的北片生態(tài)環(huán)境建設(shè)興電黑山支干工程,就是集生態(tài)移民、生態(tài)建設(shè)、扶貧開發(fā)、節(jié)水農(nóng)(牧)業(yè)于一體,工程已將北部八鄉(xiāng)15””戶、45””農(nóng)(牧)民移至灌區(qū),使山區(qū)的”.3萬h的草原得到了休養(yǎng)生息,退牧還草(原)。當(dāng)然,應(yīng)通過調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu)發(fā)展高新技術(shù)農(nóng)業(yè),提高土地的生產(chǎn)率,以該地區(qū)較少的土地促使生態(tài)脆弱地方退牧還草(原),不宜再去大量開墾該地區(qū)的荒地、草地,應(yīng)科學(xué)規(guī)劃、合理安排。合理利用地下水。全縣牧區(qū)地下水利用率達75%,近年來干旱少雨,地下水補給量較少,應(yīng)科學(xué)合理有計劃的利用,嚴(yán)禁盲目、無秩序的開采,特別對深井開采嚴(yán)令禁止。牧區(qū)地下水豐富地區(qū)主要集中在崛吳山附近的高灣局部地方,黃家凹山的靖安局部地方及哈思山附近的永新、雙龍、興隆、石門等鄉(xiāng),對牧區(qū)有泉水溢出的地方,縣水務(wù)部門應(yīng)進行水資源量分析、評價,認為儲量豐富、適宜開采、效益明顯后,縣水務(wù)行政部門才能頒發(fā)取水許可證,允許開采。泉水截引后主要采用pvc管,輸水至下游塘壩(水庫)蓄水,不要讓水白白浪費,冬蓄夏灌,提高地下水的利用率。

(2)在草環(huán)節(jié)方面。靖遠為半農(nóng)半牧縣,應(yīng)本著“以牧促農(nóng),以農(nóng)養(yǎng)牧,農(nóng)牧結(jié)合,優(yōu)勢互補”的原則,發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效的灌溉飼草料與灌區(qū)糧食及經(jīng)濟作物相結(jié)合。種植糧食及經(jīng)濟作物時應(yīng)考慮它的多重利用率,如玉米、黃豆、小麥、洋芋、大豆、油料等,其桔稈(干草)可以為畜用,但用機器粉碎成糠、殼與油料的渣拌和后,便成了精飼料,其利用率更高。據(jù)測算,全縣水旱地糧食作物播種面積6.6萬,年生產(chǎn)畜用秸稈1.8億kg,可解決1~4.83萬羊單位的飼草料問題,而通過機器粉碎與油料殘渣、洋芋淀粉等拌后成精飼料喂養(yǎng)牲畜,可解決18.”萬羊單位的飼草料問題,而且牲畜的質(zhì)量及成長速度也較快。因此,應(yīng)多方面、多層次開發(fā)飼草料,為落后的放牧向舍飼養(yǎng)殖、退牧還草(原)奠定良好的基礎(chǔ)。

(3)在畜環(huán)節(jié)方面。應(yīng)轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)經(jīng)營方式,從落后的放牧中退出來,圍牧、休牧。引進先進的牲畜品種,首先實行先進的舍飼養(yǎng)殖,規(guī)模養(yǎng)殖。據(jù)了解,由于本縣羊羔肉加工銷售快速發(fā)展,本縣灘羊基地建設(shè)已初具規(guī)模,已在三大高揚程灌區(qū)的高灣、劉川、靖安、五合、北灘及北部井泉灌區(qū)永新、石門、雙龍三鄉(xiāng)建成了八個養(yǎng)羊基地,基地羊存欄量14.8萬只,其中百只以上養(yǎng)羊大戶47”戶,專業(yè)戶飼養(yǎng)量達8.26萬只。同時,牧區(qū)養(yǎng)牛業(yè)也從耕田型向商品肉用型,奶用型轉(zhuǎn)變,劉川鄉(xiāng)已初具規(guī)模。通過扶持畜牧龍頭企業(yè),發(fā)展規(guī)?；a(chǎn)和集約經(jīng)營,建立以市場為導(dǎo)向,以科學(xué)為依據(jù),建立公司連基地、基地連農(nóng)戶,種、養(yǎng)、加、銷一體化的生產(chǎn)經(jīng)營體系,依靠科技和政策提高生產(chǎn)力水平,從增加牧民收入,提高牧民生活水平。

2.保障措施。為了使本縣牧區(qū)草原生態(tài)環(huán)境建設(shè)能順利進行,應(yīng)具有相應(yīng)的組織保障措施。

(1)領(lǐng)導(dǎo)組織體系。成立牧區(qū)草原生態(tài)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,田主管畜牧業(yè)的縣長任組長,農(nóng)、林、牧、水、打岔等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員。高度重視、常抓不懈,作好退牧還草(原)的協(xié)調(diào)管理工作。

(2)建立健全技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)體系。縣各職能部門要緊密配合,團結(jié)協(xié)作?？h水務(wù)部門要作好牧區(qū)供水工程的建設(shè)工作,作到工程節(jié)水措施到位、技術(shù)到位,抓好水的問題。縣農(nóng)業(yè)部門要探索農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新路子,培育優(yōu)質(zhì)高效的糧食經(jīng)濟作物及飼草,實行節(jié)水型農(nóng)業(yè),要抓好草的問題?？h畜牧部門要作好牲畜良種培育引進工作,抓好畜的問題。

水利設(shè)施范文第3篇

加強對農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)新理念、新模式的引入

隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，傳統(tǒng)的治水模式在很大程度上已經(jīng)不再適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展帶來了諸多難題與挑戰(zhàn)。政府必須從原有的理論、思路和模式出發(fā)，不斷創(chuàng)新，并結(jié)合各地的實際情況，運用科學(xué)技術(shù)加強對水利科技的研究與探討。

1.加強農(nóng)田水利工程建設(shè)，提升農(nóng)田抗旱能力。通過對現(xiàn)有的中小型水庫等蓄水工程進行清淤、擴容、除險加固，全面增加其蓄水能力；而對于老化失修的機井等灌溉設(shè)備，應(yīng)抓緊修復(fù)或更新，以提高抗旱能力。

2.完善農(nóng)田水利管理制度。進一步加快對農(nóng)田水利管理體制的建設(shè)或改革，對一些小型農(nóng)村水利工程進行產(chǎn)權(quán)確認，并加快產(chǎn)權(quán)制度的改革，在明確所有權(quán)的前提下，進一步搞活經(jīng)營權(quán)、放開建設(shè)權(quán)，使農(nóng)田水利建設(shè)逐步向市場化靠攏。

3.提高農(nóng)田水利設(shè)施抗旱減災(zāi)能力評價的準(zhǔn)確性?？陀^、科學(xué)地對農(nóng)田水利設(shè)施的抗旱減災(zāi)能力作出評價，避免在農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)過程中出現(xiàn)治理性干旱，并要對水資源管理建立相應(yīng)的管理和監(jiān)督機制，以避免出現(xiàn)建設(shè)不合理或用水不合理陜西省柞水縣水務(wù)局王春生的現(xiàn)象。

加強對農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的科學(xué)規(guī)劃

在進行農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)時，要針當(dāng)各地區(qū)的實際情況，全面考慮生活、生產(chǎn)及生態(tài)用水狀況，科學(xué)、合理地估計當(dāng)?shù)厮Y源的承載能力，并在這些基礎(chǔ)之上進行合理的建設(shè)布局，突出重點，實現(xiàn)科學(xué)合理用水，堅決杜絕對水資源的浪費。在制訂建設(shè)規(guī)劃時，還要考慮長遠的發(fā)展目標(biāo)，并對潛在的不利因素進行完整而科學(xué)地分析與論證，使農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)有章可循、有法可依，做到科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)建設(shè)，避免破壞現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境，合理使用水資源。

加強對農(nóng)田水利設(shè)施的投資力度，促進多方籌資

1.在建設(shè)農(nóng)田水利設(shè)施的同時，各地方政府要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》中的有關(guān)規(guī)定，從土地出讓金中提取10％的資金進行農(nóng)田水利建設(shè)。同時，還要大幅增加地方財政中的水利專項資金，并要全額、合理地應(yīng)用到農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)中去。

2.各地方政區(qū)可將農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)資金納入到政府財政預(yù)算中，并隨著政府財政收入的增長而增加，以達到農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)資金逐年持續(xù)增長的目的，從而加大對農(nóng)田水利投資的力度。

3.全面發(fā)展民營小型水利設(shè)施建設(shè)。在不妨礙國家統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)，又不損害國家利益的前提下，地方政府可以本著“誰投資誰所有、誰建設(shè)誰受益”的基本原則，調(diào)動社會各界的投資積極性，吸引全社會的資金來進行民營水利建設(shè)。

4.提高農(nóng)民主動參與農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)熱情與積極性。地方政府應(yīng)本著“共建、共享”的理念，提高農(nóng)民對農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)重要性的認知程度，鼓勵和扶持農(nóng)民自愿出資、投資建設(shè)農(nóng)田水利工程；通過地方政府的積極引導(dǎo)，讓農(nóng)民自愿參與投資，并把農(nóng)田水利作為一項產(chǎn)業(yè)來進行投資經(jīng)營，使之既可以保障農(nóng)業(yè)的灌溉用水，還可以作為一種長遠而有效的投資。對此，當(dāng)?shù)卣梢栽谡摺⒓夹g(shù)和資金等方面給予重點幫助、扶持。

水利設(shè)施范文第4篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)田 水利設(shè)施 政策

一、小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)研究述評

中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域出現(xiàn)的諸多問題凸顯了小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的重要性。國內(nèi)學(xué)者從多重視角對小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)相關(guān)問題進行了卓有成效的探討。測算了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投資效應(yīng)，運用計量經(jīng)濟學(xué)的方法，測算了鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路、農(nóng)業(yè)科研與技術(shù)服務(wù)和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施在降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本與提高農(nóng)民收入方面的作用，說明了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投資績效。還有的采用C-D生產(chǎn)函數(shù)模型，測算了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施對農(nóng)戶收入增長的貢獻。

二、中國當(dāng)前小型農(nóng)田水利工程建設(shè)現(xiàn)狀

近些年來，隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展及農(nóng)村稅費改革政策的出臺，國家投資和農(nóng)民個人及聯(lián)戶興辦的小型水利工程數(shù)量也日漸增多。但由于受到具體因素的限制，農(nóng)村小型水利工程的現(xiàn)狀并不令人樂觀。主要表現(xiàn)在以下幾點：

（1）水利工程管理比較松散。農(nóng)村實行生產(chǎn)責(zé)任制之后，特別是近幾年來，農(nóng)民的個體經(jīng)濟意識較強，集體觀念淡薄，從而在水利工程管理上存在只知用水、不愿管水的現(xiàn)象。

（2）國家資金投入不充分。由于農(nóng)村地方各級財政吃緊，嚴(yán)重制約著農(nóng)村重點水利工程配套和小型水利工程補助。

（3）相關(guān)水利管理人員的整體專業(yè)化素質(zhì)不高。近年來，水利項目逐年增多，規(guī)模不斷擴大，但受多年計劃經(jīng)濟人事安排影響，很多水管單位設(shè)置機構(gòu)不科學(xué)，非工程管理崗位多，人力資源配置不盡合理，導(dǎo)致效率低下。

三、當(dāng)前小型農(nóng)田水利建設(shè)投入面臨的突出問題

（一）歷史欠賬缺口龐大

2002年，農(nóng)村稅費改革開始以后，各地的義務(wù)工和積累工相繼取消，形成了農(nóng)田水利建設(shè)的龐大歷史欠賬。根據(jù)課題組對吉林、甘肅、湖北、安徽、內(nèi)蒙古等5個省份的調(diào)研數(shù)據(jù)，由“兩工”取消造成農(nóng)田水利資金投入減少量十分巨大。

（二）投入機制不完善

農(nóng)田水利建設(shè)投入分散，各自為政，整體效益不能得到充分發(fā)揮。一是“投入渠道多，都是各搞各”。

（三）投入主體責(zé)任不明確

首先，中央和地方的事權(quán)與財權(quán)不匹配。其次，政府與農(nóng)民在投入上的關(guān)系沒有理順。

（四）投入資金有待整合

從2005年開始，國家對小型農(nóng)田水利建設(shè)實行專項投入政策，并于2009年啟動小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)。但是目前各重點縣普遍存在資金整合方面面臨的困難，主要是資金數(shù)量小、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、整合難以形成合力。

（五）社會參與明顯不足

首先，農(nóng)業(yè)投資效益低，農(nóng)戶投入意愿不強是農(nóng)田水利建設(shè)滯后的重要原因之一。其次，由于農(nóng)田水利設(shè)施多數(shù)只具有排灌功能，不會直接產(chǎn)生穩(wěn)定持續(xù)的現(xiàn)金流，以盈利為目標(biāo)的銀行業(yè)金融機構(gòu)對農(nóng)田水利建設(shè)支撐不足。

四、小型農(nóng)田水利建設(shè)應(yīng)對措施

（一）妥善處理歷史遺留問題隨著時代的發(fā)展，傳統(tǒng)的小型農(nóng)田工程項目施工材料已被鋼筋、水泥和PVC管材所替代，傳統(tǒng)的人工化轉(zhuǎn)為機械化和專業(yè)化的施工企業(yè)所替代。加強對失修水利工程的維修與已建水利工程的保養(yǎng)。對于水利工程我們要堅持兩手抓的政策，不但要重視已經(jīng)修繕的工程同時也要對正在修建的水利工程做好相應(yīng)規(guī)劃與對策，爭取對我國水利工程做到全面化管理。

（二）作為地方政府部門首先要認識到水利工程建設(shè)對國家糧食生產(chǎn)的重要性。拋棄傳統(tǒng)先泛濫、后治理的觀念，應(yīng)始終保持與時俱進的理念，切實做好維修加固工作，防范于未然。

（三）引入競爭機制規(guī)范設(shè)計工作通過引入競爭機制，才能水利工程管理部門要采用積極的競爭機制，加大對水利工程發(fā)展的創(chuàng)新性投入。具體水利工程部門必須要規(guī)范自我的工作行為，加強工作探究性研究，不斷提升自我綜合素養(yǎng)。

（四）加強對具有法人治理機構(gòu)的有關(guān)部門管理。單獨行使其應(yīng)有的職能，并不斷完善工程建設(shè)管理部門的工程管理制度，做到權(quán)責(zé)劃分明確，切實加強組織工作并落實，確保管理部門有序高效的運行。

（五）對小型農(nóng)田水利工程進行登記造冊，登記造冊的部門要做好自我相應(yīng)工作，確保過程的順利科學(xué)合法。在繪制的各工程分布圖要及時進行分類管理，無論如何要將目標(biāo)責(zé)任制落到實處，同時出臺合理的工程養(yǎng)護維修費用標(biāo)準(zhǔn)，從受益面積和實際情況出發(fā)，向收益方和收益企業(yè)要求維護工程，同時收取相應(yīng)的費用。

（六）對竣工驗收達標(biāo)之后的工程要確定產(chǎn)權(quán)歸屬，同時還要確立工程管理責(zé)任方。同時也可以采用分級產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)交的方式將管護單位落到實處。

農(nóng)田水利作為農(nóng)村經(jīng)濟的基礎(chǔ)設(shè)施，必須給現(xiàn)代化建設(shè)提供保障和打好基礎(chǔ)。各級水利管理部門要認真貫徹和落實水利部黨組在管理中提出的政策和方針，調(diào)動各個階層中管理人員的積極性，建立多元化和多渠道的融資體系，這也是在農(nóng)田水利工程建設(shè)中的重點也是難點。要做好引導(dǎo)、扶持和監(jiān)督服務(wù)，各級政府要從資金和政策中支持，用法律來保障資金的補助，廣泛吸納社會上投入的資金，充分調(diào)動農(nóng)民群眾和社會各階層的積極性?？傊?，只有明確的管理主體，在采取承包、租賃和股份合作等方式，能有利于農(nóng)田水利工程效益的發(fā)揮，也有利于工程資產(chǎn)的增值保值，更加有利于農(nóng)民的增收和農(nóng)村社會的穩(wěn)定。

參考文獻：

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[2]劉鐵軍，郭潔，董曉繪，小型農(nóng)田水利設(shè)施投資主體缺位原因分析[J]，東北水利水電，2004（8）：57-58

水利設(shè)施范文第5篇

1.1小型農(nóng)田水利設(shè)施的特點

1.1.1小型農(nóng)田水利工程的規(guī)模

往往都很小在對農(nóng)田水利的灌溉渠道進行分類時，我們可以根據(jù)等級將其分為干渠、農(nóng)渠、斗渠、毛渠和支渠等幾類，干渠和支渠是兩種主要的輸水渠道，而斗渠和毛渠則是主要的配水渠道，而小型農(nóng)田水利工程中最主要的兩種設(shè)施則是灌水溝和毛渠，小型農(nóng)田水利工程幾乎都是末端工程，所以其規(guī)模往往都較小。

1.1.2小型農(nóng)田水利設(shè)施易受自然環(huán)境的影響

小型農(nóng)田水利設(shè)施灌溉農(nóng)田的主要途徑有引水、抽水、蓄水和提水等，并且?guī)缀醵冀ㄔO(shè)在田間。而小型農(nóng)田水利設(shè)施還具有很強的地域性，會受到地理環(huán)境和當(dāng)?shù)厮Y源的影響，其形態(tài)也是十分多樣的。由于它們都是一些露天的設(shè)施，很多都處于閑置的狀態(tài)，那么其很容易就會出現(xiàn)損壞的問題。農(nóng)田水利設(shè)施還具有一定的季節(jié)性，一旦出現(xiàn)了干旱的氣候，其就會超負荷的工作，就會降低其使用壽命。

1.2小型農(nóng)田水利設(shè)施的現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，在我國各地的農(nóng)村還是存在著較多的小型農(nóng)田水利設(shè)施的，特別是在有很多水域的南方地區(qū)，每一個村落都建設(shè)了相應(yīng)的水利設(shè)施，從而盡可能的滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的農(nóng)業(yè)灌溉需求。然而，在經(jīng)濟水平等因素的限制下，又必須要控制小型農(nóng)田水利設(shè)施的修建成本，所選用的材料幾乎都是簡單的砂石，所以，從修建的水利設(shè)施的技術(shù)水平上來看就是較為落后的，在灌溉農(nóng)田作物的過程中，要想進行有效的灌溉就必須先將壩體挖開，這種灌溉方式是有著很大的危險性的。

2小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)與管理的主要問題

2.1對水利設(shè)施的投資不科學(xué)

我國對于水利設(shè)施的建設(shè)工作實際上是較為重視的，并且對水利工程項目也給予大量的投資，然而大型的水利工程項目才是國家建設(shè)的重點，對于一些小型的農(nóng)田水利設(shè)施的管理和建設(shè)工作卻都是十分忽視的，而這就導(dǎo)致了我國的小型農(nóng)田水利工程項目發(fā)展緩慢，在國家所投入的款項總額中只有不到千分之一的費用投入到了小型水利設(shè)施的建設(shè)工作中了。水利投資的分配十分不科學(xué)，制約了農(nóng)村市場經(jīng)濟的良性發(fā)展，同時對小型農(nóng)田水利設(shè)施的修建也產(chǎn)生了重要影響。

2.2小型農(nóng)田水利設(shè)施存在著老化現(xiàn)象，并且管理水平較低

我國大部分農(nóng)村存在著的池塘、水壩以及溝渠等小型的農(nóng)田水利設(shè)施都存在著年久失修的問題，無論是雨季的排澇，還是旱季的灌溉，它們都無法發(fā)揮出應(yīng)有的作用。農(nóng)村現(xiàn)階段已經(jīng)實行了生產(chǎn)責(zé)任制，因此，農(nóng)民都有著極強的個人經(jīng)濟意識，而集體的觀念卻是非常淡薄的，對待小型的農(nóng)田水利設(shè)施都存在著只顧用水、不顧管水的問題，并且在河道的位置處還存在著設(shè)置漁箱漁網(wǎng)的現(xiàn)象。對于小型的農(nóng)田水利設(shè)施仍采用粗放的管理模式，存在著嚴(yán)重的漏水和滲水問題，并且支渠下面還存在著用水混亂的現(xiàn)象，這些問題都導(dǎo)致了小型農(nóng)田水利設(shè)施存在著嚴(yán)重的老化失修和損壞的問題。

2.3基層水利人員的綜合素質(zhì)參差不齊

近些年來，我國的農(nóng)田水利工程項目的數(shù)量越來越多，并且規(guī)模也越來越大，然而人力資源的配置卻仍是不夠科學(xué)合理的，沒有合理的設(shè)置水利單位管理機構(gòu)，存在著過多的非工程管理崗位，這都大大的降低了其管理的實際效率。管理人員以及施工技術(shù)的綜合素質(zhì)不高，其施工的整體質(zhì)量就無法得到有效保證，對于初級、中級和高級工程的技術(shù)人員仍是十分缺乏的，技術(shù)人員往往都很難得到培訓(xùn)和深造的機會，技術(shù)力量十分薄弱，這就大大的限制了水利管理單位的發(fā)展。

3完善小型農(nóng)田水利設(shè)施管理模式的有效對策

3.1完善現(xiàn)有的小型農(nóng)田水利設(shè)施的產(chǎn)權(quán)制度

應(yīng)以“水利設(shè)施是由誰投資建設(shè)，產(chǎn)權(quán)就歸誰所有”的原則，這樣便能夠大大的提升農(nóng)民參與到小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和管理工作中的積極性。這一制度能夠極大的改進小型農(nóng)田水利設(shè)施的現(xiàn)狀，并且也能夠加快農(nóng)田水利事業(yè)的改革進程。如果農(nóng)村的小型水利設(shè)施是由村民個人投資完成的，那么投資人就是可以獨自管理這一設(shè)施的，而其他村民要想使用這一設(shè)施就應(yīng)繳納一定的費用。如果農(nóng)田水利設(shè)施是以村為單位籌資建設(shè)的，那么就應(yīng)共同享用這一水利設(shè)施。如果水利工程項目是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資為主的模式，村和農(nóng)民只是起到了輔助的作用，那么主要管理的責(zé)任人就應(yīng)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位。最后，如果農(nóng)田水利設(shè)施是由農(nóng)民之間一起投資修建的，那么他們就應(yīng)共同管理并維護。

3.2健全小型農(nóng)田水利工程的工作機制和管理體制

在對小型農(nóng)田水利設(shè)施進行管理工作時，應(yīng)讓全體用戶都參與進來，讓所有村民都了解到資金的具體來源、建設(shè)的具體內(nèi)容以及水價和收費的具體方法，在施工時，用戶代表是具有監(jiān)督資金使用、設(shè)備采購以及工程質(zhì)量等權(quán)力的，工程竣工后，村民也應(yīng)參與到管理工作中來。還應(yīng)建立更加健全的聘用制用人制度和財務(wù)監(jiān)督制度，實施的維護水價的秩序?？h級的水管部門也應(yīng)對資產(chǎn)的具體實施進行專業(yè)化的管理，保證水利工程的有序運行，從而最大限度的發(fā)揮其社會效益和經(jīng)濟效益。

3.3轉(zhuǎn)變經(jīng)營方針，加大水利設(shè)施的管理維護力度

在維護和管理小型農(nóng)田水利設(shè)施時，應(yīng)嚴(yán)格的按照“先急后緩，因地制宜”的原則，做好節(jié)水灌溉工程的更新改造和溝渠的治理工作，進一步的加大對水利設(shè)施的管理和維護力度，有效的解決水利設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護問題。在小型農(nóng)田水利設(shè)施的運行過程中，對其進行管理時的組織性較差，同時也沒有相應(yīng)的制度進行約束，明確清晰的劃分其職權(quán)，因此就容易出現(xiàn)用水糾紛，對水利設(shè)施的長久使用也會產(chǎn)生重要影響。因此，要想實現(xiàn)農(nóng)田水利設(shè)施的健康發(fā)展，制定完善管理制度和管理章程，如灌溉管理制度、工程管理制度、財務(wù)管理制度和水費管理制度等。建立農(nóng)民用水者協(xié)會，其主要負責(zé)組織各家農(nóng)戶對內(nèi)部灌溉工程做好管理和維修工作，并制定和上報用水計劃，進行有效的灌溉調(diào)度，及時的調(diào)節(jié)所出現(xiàn)的農(nóng)戶間的利益沖突，解決好各類用水糾紛。

4結(jié)束語