20*年黨辦工作思路根據局區(qū)局的工作部署和市局黨組要求，20*年機關黨辦工作的總體工作思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實黨的十七大會議精神，以加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為重點，以建設高素質的黨員干部隊伍為關鍵，以加強黨的基層組織建設為基礎，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為核心，努力抓好系統(tǒng)黨建、機關文明創(chuàng)建、機關政治理論學習、扶貧幫困等工作。

20*年機關黨辦黨建工作思路

（一）建立黨建工作新機制。根據國家稅務總局關于進一步改進和加強系統(tǒng)黨建的工作部署，結合我市國稅的實際，今年的黨建工作主要是：一是根據全區(qū)稅務系統(tǒng)黨建和思想政治工作會議精神，國稅系統(tǒng)黨建工作實行“地方黨委領導，部門黨組指導”的領導體制。在此基礎上，確立我市國稅系統(tǒng)黨建的工作機制。二是建立系統(tǒng)黨建工作新機制。加強對基層黨建工作的檢查、指導。在具體的工作中要求總支書記親自抓，支部書記具體抓，，以黨建工作促進稅收工作任務的完成。三是健全黨員經常性教育制度。保障黨員每年參加黨組織集體教育活動時間累計不少于12天，堅持和落實好民主評議黨員制度，結合實際開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動和“永葆*員先進性”主題實踐活動。四是健全黨組織辦事機構，配齊專職黨務干部。按機關工作人員總數的1—2%配備專職黨務干部，逐步建立健全市、縣（區(qū)）國稅局黨務辦事機構，配足配好黨務干部。

（三）提高機關理論學習實效。按照圍繞中心，結合實際，突出重點，講求實效的要求繼續(xù)抓好機關政治理論學習。堅持黨組中心組學習、科室集中學習與個人自學相結合，內請行家與外請專家相結合，學習、討論與演講、競賽相結合的方法進一步豐富學習的形式，提升學習的效果。一是繼續(xù)開展“四個狠抓”的活動。二是開展新年工作思路學習討論活動，全面領會和把握新年的工作目標、要求和任務，理清工作思路，制定貫徹意見和落實措施。三是開展社會主義和諧社會戰(zhàn)略思想學習討論，促進和諧機關建設。四是抓好黨的“十七大”精神的學習，使黨員干部的思想與黨中央保持高度一致。

（四）繼續(xù)做好扶貧幫困工作。一是做好市委市政府和總工會安排的扶貧幫困工作。二是做好扶貧幫困工作的總結和上報工作。

二、加強機關黨的建設，不斷增強黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

國稅信息是國稅工作乃至整個經濟工作的重要資源，也是各級黨政領導和上級國稅部門掌握基層國稅工作情況的重要渠道，更是服務領導決策，推動國稅工作的重要手段。做好新時期的國稅信息工作，發(fā)揮國稅信息的參謀助手職能，促進國稅事業(yè)發(fā)展進步，是各級國稅部門特別是基層國稅部門面臨的又一重大課題。筆者就如何做好國稅信息工作淺談一些個人看法，希望對指導國稅信息工作有所裨益。

1、加強隊伍建設，促進信息工作正規(guī)化。首先，要提高思想認識。思想是行動的先導。要在基層國稅部門加強信息工作重要性教育，尤其是辦公室信息采編人員，更要深刻認識到信息工作是國稅機關的“前沿哨兵”，是科學決策的基礎，是促進工作的重要手段，是檢驗工作的標尺，要以信息工作為榮，堅定信息工作信念。其二，要充實寫作力量。要明確專職的信息員主抓信息采編工作，將綜合素質較高，業(yè)務知識牢固，具有一定文字功底的人員，通過考試考核、競爭上崗等方式，選拔到辦公室信息崗位上來。其三，要加強學習教育。要結合實際，制定切實可行的信息崗位教育培訓計劃。定期選派信息采編工作人員到大、中專院校進行為期一個月以上的文秘知識培訓教育。同時要建立內部學習制度，堅持每周集中組織學習信息知識，對優(yōu)質信息稿件進行系統(tǒng)講解，增強理論聯系實際的能力。鼓勵信息人員個人自學，對自學取得優(yōu)異成績的應給予一定獎勵。通過加強學習教育，逐步提高信息寫作水平，豐富信息人員的綜合素質，提升工作能力，增強決策參謀的本領，為加強信息工作奠定智力基礎，促進信息工作走向正規(guī)。

2、健全工作機制，確保信息工作規(guī)范化。一是嚴格執(zhí)行信息考核通報制度。要定期向基層單位下達信息報送任務，明確信息報送課題，對信息工作任務完成情況進行定性和定量考核，并將考核結果進行“紅黑榜”通報，以鼓勵先進，鞭策落后。落實信息獎勵制度，開展“信息工作先進單位”和“優(yōu)秀信息員”評選活動，充分調動信息寫作的積極性，形成全員抓信息的可喜局面。二是認真實行領導審簽制度。信息的撰寫、報送務必通過辦公室主任或分管領導和主要領導審簽，避免“濫竽充數”，確保信息的真實性和準確性，從“出口”上嚴把信息稿件質量關，從而科學服務領導決策，提高信息上稿率。三是建立信息工作例會制度。每季度召開一次全系統(tǒng)信息工作例會，總結成績，交流經驗，查找問題，鼓舞士氣，制定整改方案，明確下一步工作打算。四是推行信息約稿制度。針對稅收工作的要點、亮點等方面，及時組織信息約稿活動，使各單位對重要信息采編工作，集中力量進行攻關，力求多出精品。五是建立信息跟蹤落實制度。明確信息上報責任，實行“誰報送，誰負責”，及時進行信息督辦和跟蹤落實，以促使信息反映的問題得到妥善解決，樹立信息工作的權威性。

3、加大調研力度，注重信息工作價值化?！凹埳系脕斫K覺淺，欲知世事須躬行”。調查研究是寫好信息的基礎。只有在國稅系統(tǒng)大興求真務實之風，大興調查研究之風，才能變信息資料為信息資源，為領導決策提供有價值的信息。一是要圍繞“中心工作”抓信息。緊扣組織收入這一中心工作，深入征管一線和納稅人，進行深度調研，收集組織收入的措施，反映收入工作中遇到的困難，從而形成有推介價值，促進收入工作的有效信息。二是要圍繞“熱點工作”抓信息。就機構設置、干部人事管理、辦稅服務等干部職工和納稅人普遍關心的敏感問題進行調查研究，報送反映干部職工或納稅人愿望的真實信息，促進上級領導創(chuàng)新工作思路，作出超前決策。三是圍繞“難點工作”抓信息。當前要重點圍繞社會物質條件日益豐富，干部思想狀況日趨多元化，國稅思想政治工作面臨新的挑戰(zhàn)，干部活力難以激發(fā)這一難點問題，通過調查研究收集和整理解決問題的設想、計劃、措施和方法的信息，為領導出謀劃策，創(chuàng)新國稅思想政治工作，促進各類問題的盡早解決。四是要圍繞“亮點工作”抓信息。要抓住組織收入、加強征管、隊伍建設、規(guī)范管理、稅收文化創(chuàng)建、信息化建設等方面的亮點工作和特色工作，進行調查研究，深入分析挖掘，報送高質量的信息，加快推廣步伐，促進國稅工作全面發(fā)展進步。

4、加強縱橫聯系，力求信息工作立體化。一是要加強縱向聯系，實現協調聯動?；鶎訃愞k公室要定期和不定期向上級局辦公室報送信息，尤其是熱點和亮點工作信息，更要及時報送，并加強聯系。遇有重大突發(fā)事件，要在規(guī)定時限內及時向上級局黨組報送信息，并建立相應的管理辦法及措施。二是要加強橫向聯系。妥善處理與同級黨委政府信息部門的關系，凡是向上級局報送的信息，同時要向當地黨政辦公室信息科和相關部門報送，確保黨政信息報送不缺位。對突發(fā)事件、重大困難等情況，要在第一時間內將準確信息報送當地黨委政府，以求得他們的重視和支持。通過全方位加強聯系，從而形成一個上下暢通，縱橫交錯，靈敏高效的立體化信息工作網絡。

5、創(chuàng)優(yōu)工作條件，實現工作環(huán)境優(yōu)越化。信息工作是一項十分辛苦的工作，領導的重視和支持是搞好國稅信息工作的關鍵。一要搭建平臺。要安排信息工作人員列席重要會議，參加有關重要活動，閱讀有關重要文件，跟隨領導調研，使他們能夠及時準確了解領導的決策意圖，與領導的工作思路合拍，與國稅中心工作同步，真正發(fā)揮好參謀助手的作用。二要給足經費。一方面要千方百計擠出資金，搞好信息網絡基礎設施建設，為信息工作人員創(chuàng)造一流的辦公條件；另一方面，要提高信息工作人員的經濟待遇，分文不少地將信息崗位津貼等福利待遇發(fā)放到位，對優(yōu)質信息稿件和“優(yōu)秀信息員”，要大張旗鼓的進行表彰。三要提高地位。對文字功底扎實，政治修養(yǎng)良好，工作能力突出，工作成績顯赫的信息人員，在級別晉升、提拔任用方面要優(yōu)先考慮。通過這些強有力的激勵手段，創(chuàng)優(yōu)信息工作條件，優(yōu)化工作環(huán)境，讓信息工作崗位人員有一種優(yōu)越感，覺得事業(yè)有奔頭，工作有干頭，進而以奉獻為榮，以付出為樂，才能不斷將國稅信息工作向深層次推進。

20*年以來，*市國稅局人事科以黨的十七大精神和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實全省、全市國稅工作會議精神，圍繞省、市局黨組的工作部署，在抓領導班子建設、人才隊伍建設、基層建設和人事基礎建設上下功夫，各項工作取得了一定成效。

一、強化監(jiān)督考核，深入開展領導班子建設

1.加強領導班子政治理論學習。組織全系統(tǒng)政治理論學習和黨組中心組學習，緊貼國稅實際，把學習宣傳貫徹黨的十七大精神和學習科學發(fā)展觀作為政治任務來抓。一是加強領導，精心組織，進一步細化相關舉措。二是突出重點，把握實質，落實“四個著重”的要求，精心選擇學習重點，力求把握精神實質。三是完善制度，營造氛圍，確保學習內容、時間、人員和效果四落實。充分發(fā)揮政治理論學習對日常工作的指導作用，不斷提高領導干部的政治素質、政治修養(yǎng)、業(yè)務素質以及科學管理水平。

2.開展領導班子屆中考核工作。為加強我市國稅系統(tǒng)縣（市、區(qū)）局領導班子建設，促進考核評價工作科學化、制度化、規(guī)范化，進一步提高縣（市、區(qū)）局領導班子及成員的領導水平和執(zhí)政能力，不斷增強領導班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，我們于20*年2－3月份對全市10個縣（市、區(qū)）局領導班子及成員開展屆中考核工作。把班子及成員的整體協作情況、履行職責能力、廉潔自律情況、工作實績、帶頭作用等作為重點考核內容，采取領導述職、民主測評、問卷調查、征求意見、個別談話、查閱資料等形式進行?？己私Y束后，考核小組經過匯總整理，重點發(fā)現和查找班子及成員存在的問題，形成考核意見上報市局黨組，由市局黨組有針對性地對縣市區(qū)局班子及成員開展組織談話，并跟蹤督促，抓好整改，不斷提高縣（市、區(qū)）局班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，進一步完善縣市區(qū)局班子建設。

此次考核工作采取了一些新的考核形式。一是民主測評形式的變化。測評采取大會動員、集中發(fā)放、分散填寫、規(guī)定時間投放票箱的形式，改變了以往現場填寫并上交的方式，給了測評參加者充分的思考時間，盡可能保證測評結果的準確性。二是高度重視群眾意見的征集。采取問卷調查的形式，向群眾發(fā)放《領導班子建設情況問卷調查》表格和《班子成員綜合表現問卷調查》表格，分別從8個方面以班子和成員的綜合表現情況進行意見征集，比較客觀地反映了群眾評價。三是征求當地黨委政府意見。也是采取問卷調查的形式，以國稅部門在當地的服務經濟、整體評價、工作表現排名情況等方面向當地黨委發(fā)函征求意見，了解掌握班子在服務地方上的表現情況。

3.強化基層班子監(jiān)管機制建設。一是建立基層班子的考核監(jiān)督機制。我局繼續(xù)實行稅務所所長和稅務征收員目標管理量化考核工作，并緊密結合各縣市區(qū)局的稅務所綜合考評、稅務所工作人員績效考評等系列考核體系，以及稅務所所長述職述廉工作的開展，初步建立起基層領導班子考核評價體系。二是建立稅務征收員工作機制。為增強稅務征收員六項工作職責的可操作性，減少征收員和所長工作職能交叉的誤區(qū)，我局人事部門對稅務所稅務征收員工作職責進行了具體化、項目化、條理化，同時組織稅務征收員開展專題討論，收集修改意見，形成基層稅務所稅務征收員工作細則，內容含學習教育工作、黨建工作、三項建設工作、績效管理工作、思想政治工作和業(yè)務協作等方面。工作細則從基層實際出發(fā)，細化了征收員的工作內容、工作流程以及工作標準，便于執(zhí)行和監(jiān)督檢查，促進了稅務征收員工作職責履行到位。

2009年是新中國成立60周年，是全面貫徹落實黨的*、*屆三中全會精神的重要一年，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、克服金融危機影響、保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關鍵一年。做好今年國稅工作意義重大。為了落實好國家稅務總局和省委省政府對稅收工作的各項部署和要求，在全國稅務工作會議和全省經濟工作會議結束后，我局及時召開局長辦公會，進行了全面?zhèn)鬟_和深入學習，并結合全省國稅工作實際，認真研究制定貫徹落實的措施。1月6日至7日，我們召開了全省國稅工作會議。全面總結回顧了*年全省國稅工作，分析了2009年國稅工作面臨的形勢，明確了全省國稅工作思路，部署了重點工作，分配了稅收計劃，動員全省國稅系統(tǒng)振奮精神、迎難而上，頑強拼搏、銳意進取，圓滿完成全年各項工作任務。

根據當前形勢和總局、省委省政府的決策部署，結合我省國稅工作實際，2009年全省國稅工作的總體要求是：堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面貫徹落實中央和全省經濟工作會議、全國稅務工作會議精神，進一步推進依法治稅、管理強稅、人才興稅，突出抓好組織收入和政策服務，致力服務基層、鞏固基礎、提升基本素質，為促進我省經濟平穩(wěn)持續(xù)增長和轉型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展作出新的貢獻。概括起來，就是要貫穿“一條主線”，突出“兩個重點”，抓好“三基工程”。

貫穿“一條主線”，就是要把貫徹落實科學發(fā)展觀作為全年工作的“一條主線”，統(tǒng)領全局、貫穿始終；突出“兩個重點”，就是要突出抓好組織收入和政策服務“兩個重點”，緊抓不放、務求實效；抓好“三基工程”，就是要切實把服務基層、鞏固基礎、提升基本素質作為開展工作的主要抓手，牢牢把握、推動發(fā)展。

按照上述國稅工作思路，2009年我們要著力抓好六個方面的主要工作，力求在一些重要方面取得新的突破。

一是要切實抓好組織收入工作，努力實現國稅收入與經濟同步平穩(wěn)較快增長。2009年總局給我省國稅系統(tǒng)下達的計劃為1088億元，增長12%；省政府確定的與地方財力掛鉤收入計劃為980億元，增長8.54%。我們要早動手、早籌劃，全力以赴打好組織收入攻堅戰(zhàn)。嚴格執(zhí)行組織收入工作紀律，打實打牢收入基礎。加大調研督查力度，及時解決工作中的問題。加強稅收分析，牢牢把握工作主動權。做好欠稅控制和清繳，嚴防新欠發(fā)生。

二是要認真落實各項稅收政策，更好地為我省經濟社會發(fā)展服務。積極主動地落實好增值稅轉型改革政策、消費稅調整政策、新企業(yè)所得稅法及其實施條例和一系列配套政策、征管措施，礦產品增值稅稅率提高政策、小規(guī)模納稅人增值稅征收率調低政策、居民儲蓄存款利息個人所得稅免征政策、支持大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)政策以及修改后的資源綜合利用產品稅收優(yōu)惠政策等。加強稅收政策調研反饋。把促進我省轉型發(fā)展的稅收政策需求和國家關于擴大內需的宏觀政策執(zhí)行效果作為調研反饋的重點，及時向總局和省委省政府提出合理化建議和對策。

同志們：

這次會議是在全省國稅系統(tǒng)認真貫徹落實黨的十七大精神，深入開展解放思想學習討論活動的新形勢下召開的。開好這次會議，對進一步開展全省國稅稽查工作、謀求新的發(fā)展具有十分重要的意義。剛才，江濤同志代表省局對**7年全省國稅稽查工作做了總結，對當前稽查工作面臨的形勢進行了分析，對今年的稽查工作做了部署，講得很好，我完全同意。

過去的一年，全省國稅系統(tǒng)在國家稅務總局和省委、省政府的正確領導下，以科學發(fā)展觀為指導，圍繞總局的工作部署，按照"堅持稅務工作宗旨，推進和諧國稅建設，服務經濟社會發(fā)展"的工作思路，全力推進**國稅事業(yè)科學發(fā)展，各項工作取得顯著成效。各級國稅稽查部門，緊緊抓住整頓和規(guī)范稅收秩序這條主線，突出抓好組織稅收專項檢查和查處涉稅違法案件兩大重點，在稽查隊伍建設、稽查能力建設、規(guī)范執(zhí)法建設等方面都取得了可喜的成績，為全省國稅事業(yè)又好又快發(fā)展做出了積極的貢獻。這些成績的取得，凝聚著全省廣大國稅稽查干部的心血和汗水，尤其是當前稅務稽查工作處于各種經濟利益沖突的風口浪尖，稅務稽查執(zhí)法的高風險、各種稅收違法行為的隱蔽性、作案手段的高科技化等，給稽查工作帶來了前所未有的困難和挑戰(zhàn)。在這種情況下，更加顯示出我們所取得的成績來之不易。在此，我代表省局黨組向你們并通過你們向全省稽查干部表示誠摯的謝意和親切的問候！向一貫關心支持國稅稽查工作的各級領導、各界朋友表示衷心的感謝！關于今年的稽查工作，剛才江濤同志已經做了部署，提出了具體的措施。這里我主要就當前國稅稽查需要把握的工作重點談三點意見。

一、把握大局，統(tǒng)一認識，進一步增強做好新形勢下國稅稽查工作的使命感和責任感

在今年年初召開的全省國稅工作會議上，省局黨組在深入分析當前經濟社會發(fā)展形勢，以及國稅工作面臨的困難和挑戰(zhàn)的基礎上，強調"三個突破"，即：在解放思想、科學發(fā)展上求突破，在以人為本、構建和諧上求突破，在求真務實、依法行政上求突破；明確提出"六個堅持，六個推進"的工作任務，即：堅持稅務工作宗旨，推進科學發(fā)展；堅持依法行政，推進法制稅務建設；堅持質效并舉，推進征管基礎建設；堅持一體化要求，推進稅收信息化建設；堅持以人為本，推進平安國稅建設；堅持求真務實，推進內部管理效能建設。稅務稽查作為稅收工作的有機組成部分，與省局黨組工作要求有著密切的關系，尤其是在強化依法治稅方面，稅務稽查是一個關鍵的環(huán)節(jié)，是保障國家稅收制度有效落實的重要手段?；楣ぷ鲝姴粡?，稽查作用發(fā)揮得好不好，直接影響到稅收的公平正義程度，影響到稅收征納關系的和諧，影響到市場經濟秩序的規(guī)范，影響到和諧國稅和社會主義和諧社會的建設。

從我省國稅稽查的實際情況看，我們工作取得了一定成績，某些方面還走在全國前列，特別是一些大要案得到了有效突破。但與形勢發(fā)展的要求比較，還存在著差距。要解決好稽查工作存在的問題，求得新的發(fā)展，我認為，思想認識是關鍵，必須統(tǒng)一認識，走出以下三個方面的認識誤區(qū)：一是將稽查職能作用與構建和諧社會兩者簡單對立，淡化稅務稽查的職能作用。稅務稽查工作通過依法行政，查處偷騙稅案件，對稅收違法分子是打擊和懲治，但在打擊和懲治的同時，弘揚稅收公平正義，保障收入分配制度，保護誠信守法納稅人的利益，增強全社會稅收法治意識，著力化解稅收領域影響社會和諧的矛盾和問題，為廣大納稅人構建了公平競爭環(huán)境。因此，開展稅務稽查與構建和諧社會兩者是辯證統(tǒng)一的關系，不能顧此失彼。在構建和諧社會中，稅務稽查不僅不能削弱，而且要加強。二是為回避和減少稅務稽查執(zhí)法風險，從質和量兩個方面降低稽查執(zhí)法力度，弱化稅務稽查的職能作用。當前稅務稽查執(zhí)法內、外部環(huán)境存在一些問題，有待進一步改善和優(yōu)化，稽查對象復雜和稽查工作要求的提高確實給執(zhí)法工作帶來巨大的壓力和風險。但我們不能因為有執(zhí)法風險而弱化稽查職能作用，面對可能存在的風險，有案不查的行政不作為將帶來更大的矛盾和風險。茂名稅案的發(fā)生，一個重要的原因在于我們工作主動性不夠，一些領導干部頭腦不清醒，缺乏政治敏感性。面對可能存在的風險，不要怕暴露問題，要著力于防范于未然，要加強對稽查執(zhí)法風險的研究和防范，在增強防范風險意識、提高執(zhí)法水平和化解風險能力上狠下功夫。要積極與公安、檢察等部門共同探索，實事求是地完善有關制度，建立溝通協調機制，變被動為主動，多解釋，多向上級反映情況。三是存在對征管和稽查"厚此薄彼"的觀念，強調"征管"而忽略"稽查"。有人認為隨著征管水平的不斷提高，稽查職能作用應當不那么重要了。上述認識是片面的。從我國稅收征管模式演變的軌跡看，不論哪一種模式，稽查工作都包含其中，并且逐步得到重視。要正確認識稅務稽查的職能作用，既不能無限夸大稅務稽查的作用，也不能因強調加強稅收征管和稅收收入形勢的好轉而淡化稽查，一切向征管環(huán)節(jié)傾斜。強調管理不等于就管得住偷、逃、騙、抗稅，強調納稅評估不等于可以杜絕涉稅違法案件發(fā)生。要明確稅務稽查工作始終是稅收工作的重要內容，始終是打擊涉稅違法犯罪的一把利劍。特別是在當前形勢下，稅務稽查力量只能充實而不能減少，稅務稽查工作只能加強而不能削弱。因此，各級國稅機關要進一步統(tǒng)一認識、堅定信心，進一步增強做好新形勢下稽查工作的責任感和使命感，圍繞稅收工作中心，服務稅收工作大局，努力做好各項稽查工作，把踐行科學發(fā)展觀與建設和諧社會真正落到實處。