為規(guī)范工程建設項目招標機構資格認定管理，依據(jù)《招標投標法》、《工程建設項目招標機構資格認定辦法》（建設部令第154號，以下簡稱《認定辦法》）等法律法規(guī)，制定本實施意見。

一、申請材料內容

（一）工程招標機構資格初始申請，需提供下列材料：

1、《工程建設項目招標機構資格申請表》（以下簡稱《申請表》）及電子文檔；

2、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照正本、副本復印件；

3、企業(yè)章程復印件；

為貫徹市政府《關于保增長擴內需調結構的若干意見》（甬政發(fā)〔*〕104號）文件精神，有效解決當前企業(yè)面臨的突出矛盾和困難，降低企業(yè)經營成本，增強企業(yè)信心，支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，確保經濟持續(xù)穩(wěn)定增長，現(xiàn)結合我區(qū)實際，特提出如下意見：

一、進一步加大企業(yè)扶持力度，減輕企業(yè)負擔

（一）貫徹落實減稅輕費政策

全面貫徹增值稅轉型改革、土地使用稅減負、行政事業(yè)性收費清理等措施，具體規(guī)定按照市政府《關于保增長擴內需調結構的若干意見》（甬政發(fā)〔*〕104號，以下簡稱“23條”）執(zhí)行。

（二）加大企業(yè)扶持力度

1、鼓勵發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)

為進一步鼓勵和引導全民創(chuàng)業(yè)，促進全縣民營經濟發(fā)展工作，特提出如下意見：

一、進一步放寬市場準入

1．寬投資領域。允許民營資本進入法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領域。鼓勵和引導民營資本通過參股、聯(lián)合、購并、控股等方式，參與交通、能源、城建、環(huán)保、水利、農業(yè)資源開發(fā)、土地復墾開發(fā)整理、科技、文化、衛(wèi)生、教育、體育等領域投資建設和國有、集體經濟的改制。

2．放寬冠名條件。允許具備一定條件的個體工商戶使用“商行”、“超市”、“中心”、“物資”、“物貿”、“貿易”等組織形式和行業(yè)特征用語。

3．允許開設分店。在符合經營者一致、從事行業(yè)一致的條件下，允許從事商業(yè)流通和服務業(yè)的個體工商戶，在本縣范圍內開設分店，分店的名稱可冠以其所從屬個體工商戶的名稱并綴以“分店”等詞。

二、進一步壯大創(chuàng)業(yè)主體

各鄉(xiāng)政府、街道辦事處，區(qū)直有關單位，區(qū)有關部門：

為進一步推進綜合治稅，強化稅收征管，規(guī)范稅收秩序，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》和市政府《關于推進綜合治稅強化稅收征管工作的意見》，結合我區(qū)稅收征管實際，現(xiàn)就進一步推進綜合治稅，強化稅收征管工作提出如下意見：

一、綜合治稅工作的重要性

近年來，全區(qū)堅持科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，社會經濟得到較快發(fā)展，財政稅收增長較快，財政實力顯著增強。但是，由于社會涉稅信息傳遞不暢，對部分行業(yè)、部分稅種特別是一些地方零散稅收缺乏有效的源頭控管，影響了征管質量和效益的進一步提高，一定程度上造成稅收流失。因此，要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，構建“政府主導、財稅主管、部門配合、司法保障、社會參與、信息共享”的綜合治稅機制，依法履行職責，采取有效措施，切實加強征管，努力保持財政經濟優(yōu)質高效科學發(fā)展。

二、綜合治稅工作重點

（一）加強專業(yè)市場稅收管理。近年來，隨著市場經濟的快速發(fā)展，專業(yè)市場已成為我區(qū)商貿主體，也是稅收增長的重要支撐。如何規(guī)范市場經營秩序，加強市場稅收征管，已成為財稅工作重點。按照培育市場，涵養(yǎng)稅源和按章納稅，依法征管并舉的原則，一要廣泛開展稅法宣傳活動，注重稅法宣傳效果。專業(yè)市場納稅業(yè)戶較多，納稅意識程度不一，情況比較復雜。針對當前國家出臺一系列免費減稅等政策，結合稅法宣傳月活動和市場納稅業(yè)戶稅法盲點，印制問答式稅法宣傳資料并發(fā)放到戶，采取登門講解稅法、召開座談會學習稅法等形式，利用墻報、設立宣傳站等宣傳手段，大力開展稅法宣傳活動，不斷增強廣大納稅業(yè)戶的依法納稅意識。二要加強配合，做好日常管理工作。區(qū)工商、稅務等部門應注重加強配合，在引商安商、提高服務質量的同時，加強與區(qū)政府派駐管理辦公室、市場物業(yè)公司和各專業(yè)協(xié)會配合，建立工作協(xié)調機制，為稅收執(zhí)法創(chuàng)造寬松的社會環(huán)境。國稅、地稅在充分采集信息并充分共享的基礎上，按月與工商、市場物業(yè)公司進行信息比對，及時掌握納稅業(yè)戶的開業(yè)、注銷、經營場所的出租、轉讓等情況，錄入臺帳納入正常管理，并以不定期的檢查方式，牢牢把握專業(yè)市場稅收征管的主動權，使業(yè)戶納稅始終處在稅務部門即時、動態(tài)的監(jiān)控之下，避免漏征漏管戶的發(fā)生。同時，要加強個體業(yè)戶新轉小規(guī)模納稅人稅負的監(jiān)控，確保其稅負不低于原有稅負水平。國稅、地稅部門對納稅業(yè)戶發(fā)票使用情況堅持日常檢查、專項檢查和發(fā)票協(xié)查相結合，通過嚴密控管，杜絕發(fā)票“大頭小尾、虛開、套開、品名不實”等問題的發(fā)生。對納稅業(yè)戶因種種原因造成的納稅未申報、延期申報一律實行預警制度。通過公告、口頭督促等形式，提醒納稅業(yè)戶及時依法納稅，避免納稅業(yè)戶因超過納稅期限而受到罰款。三要認真分析依法納稅情況。各專業(yè)市場管理辦公室要積極組織工商、稅務等部門逐市場對全部經營業(yè)戶進行信息比對，核查工商注冊情況，稅務登記和依法納稅情況，有針對性地上門核查和清理。凡未辦理工商注冊和稅務登記的業(yè)戶，積極引導和幫助辦理，告知申報納稅方式，并據(jù)實核定稅款，依法征繳。四要針對拒辦工商注冊和稅務登記經營業(yè)戶，組織工商、稅務和公安經偵等部門按照稅法規(guī)定程序，依法追繳稅款并收取滯納金，情節(jié)嚴重的依法追究法律責任。通過綜合治稅，促進市場規(guī)范經營和依法納稅，營造良好的市場經營秩序。五要建立納稅人情況通報制度。市場物業(yè)公司或區(qū)政府派駐管理辦公室定期向所屬稅務部門通報經營業(yè)戶的增減變化情況、流動情況和經營規(guī)模變化情況，同時將自己日常掌握的經營業(yè)戶的經營地段、經營人員數(shù)以及進銷貨物情況及時準確地通報國稅、地稅部門，為國稅、地稅部門加強市場日常監(jiān)控提供詳細的信息資料，防止稅款流失等問題的發(fā)生。

*縣局注冊窗口設于*縣行政審批服務中心，共設有窗口*個，工作人員*人，其中正式干部*人，黨員*人，共青團員*人，大學本科學歷以上*人，大學?？茖W歷*人，具有核準員資格的*人，審查員資格*人，窗口平均年齡*歲。依法負責*縣范圍的各類企業(yè)登記注冊和指導工作。

窗口從*年成立至今，已年連續(xù)六次（*年－*）蟬聯(lián)審批辦證中心窗口單位年度考核第一，已*次獲得中心“六好窗口”流動紅旗的榮譽稱號。*年獲省級“紅盾風采-文明規(guī)范注冊窗口”；*年度獲市級“巾幗文明示范崗”；*年度獲“縣級效能示范崗”。

去年以來，注冊窗口以市局“工商文化推進年”建設精神為核心，以群眾滿意注冊窗口為目標,積極開展了以“廉政和諧、勤政創(chuàng)新、合法規(guī)范、文明禮儀”為主題的窗口文化建設活動。以便民、高效、優(yōu)質、廉潔為內涵、以直觀、形象為外延，從強化窗口形象、狠抓制度落實、創(chuàng)新服務舉措、深化社會化運用四個方面全面推進窗口文化建設。

一、文明引動，展示陽光形象，營造窗口文化氛圍。

注冊窗口通過深化政務公開、統(tǒng)一窗口形象，全面展示設置科學、環(huán)境優(yōu)美、程序規(guī)范、用語文明、禮儀規(guī)范的窗口形象，讓社會公眾能更直觀地認識工商、了解工商。

一是深化窗口政務公開。對窗口受理范圍、內部登記操作規(guī)程、審查員、核準員工作程序、登記事項辦理承諾期限、收費依據(jù)和標準、工作時間、工作紀律、登記依據(jù)、工作人員崗位職責、投訴部門和投訴電話等事項內容統(tǒng)一予以公示，使群眾對工商部門的業(yè)務項目、辦事程序、辦事流程、收費標準一目了然。