一、周邊地區(qū)招商引資項目的開發(fā)

我國的一些欠發(fā)達地區(qū)，也是我國全面發(fā)展的重要組成部分，在當前，更成為了我國發(fā)展和建設(shè)的重點，但是其由于各方面的原因，底子薄，根基淺，難以有效的進行自身的發(fā)展和探索。筆者對我國的一些欠發(fā)達縣市做過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟也有了一定的進步，更有相關(guān)地區(qū)進行了農(nóng)業(yè)創(chuàng)新甚至于工業(yè)探索，并取得了一定的成績。但是受制于自身的不足，難以取得更大的發(fā)展成就，也難以跟上我國總體的發(fā)展速度。因此，自力更生求發(fā)展的方式，對我國的欠發(fā)達地區(qū)效果是不很明顯的。所以，我們應(yīng)該靈活的利用外部力量，借助發(fā)達地區(qū)的幫助，來實現(xiàn)自身的突破。招商引資越來越成為我國欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展形勢之一。但是在欠發(fā)達地區(qū)，市場狹小，發(fā)展空間不足，經(jīng)營成本高，很少有企業(yè)愿意對其進行投資?，F(xiàn)階段，我國的高速公路建設(shè)越來越快，大部分地區(qū)的周圍都有了高速公路的分布，而國外先進地區(qū)，也利用高速公路，帶動了周圍欠發(fā)達地區(qū)的進步，這對我國高速公路周邊經(jīng)濟的發(fā)展，是具有借鑒意義的，因此，我們必須抓住高速公路的作用，充分利用高速公路帶來的機遇，促進我國欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展。針對這一問題，筆者調(diào)查了大量的地區(qū)，并對國內(nèi)外的相關(guān)資料進行過一定的分析，得出了一些此類項目進行的方案，其中主要有以下方面：

（一）減輕市場距離的限制遠離市場使我國欠發(fā)達地區(qū)要進行發(fā)展存在的主要障礙，而礙于這一問題，招商引資工作也比較困難?，F(xiàn)在隨著我國的發(fā)展，我們已經(jīng)進入了全面發(fā)展的時期，社會主義市場經(jīng)濟已經(jīng)建立，市場的基礎(chǔ)作用體現(xiàn)的越來越明顯，因而我國當前的企業(yè)，市場導(dǎo)向性越來越明顯。欠發(fā)達地區(qū)的市場較小，而其與大市場間的聯(lián)系也少，更是遠離大型市場，這嚴重制約著我國欠發(fā)達地區(qū)的招商引資項目的實施。但是高速公路建立以來，交通運輸變得更加便利，在一定程度上來說，大大拉近了當?shù)嘏c大市場間的距離，使其招商引資工作，可以更為順利的開展。但是我國的欠發(fā)達地區(qū)，也必須有所行動，采取各種方式，利用好高速公路的優(yōu)勢。首先，欠發(fā)達地區(qū)應(yīng)當加強與大市場之間的聯(lián)系，從根本上來說，市場是吸引投資商的主要方面，自身具備一定的市場潛力，才能增加投資商的投資意向，因而欠發(fā)達地區(qū)在高速公路建立以后，必須主動去與大市場產(chǎn)生聯(lián)系，以成為招商引資的資本之一。其次，要投資區(qū)域道路建設(shè)，我國的欠發(fā)達地區(qū)雖然距離高速公路越來越近，但是其內(nèi)部的交通依然不能支持大量的產(chǎn)品流通，阻礙當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，因此，欠發(fā)達地區(qū)必須關(guān)注內(nèi)部，完善內(nèi)部的交通系統(tǒng)，建立起與高速公路相連通的、完善的內(nèi)部交通系統(tǒng)，打通其與大市場之間的通道。最后，欠發(fā)達地區(qū)應(yīng)當適當?shù)拇碳ぎ數(shù)厥袌?，使其更具有活力和競爭力，更能與大市場之間形成合作關(guān)系，從而成為吸引投資的一大本錢。

（二）方便內(nèi)部工業(yè)的發(fā)展我國當前欠發(fā)達地區(qū)的招商引資，一般是以吸引工業(yè)產(chǎn)業(yè)為主，而即便是吸引了旅游、高技術(shù)等行業(yè)的投資，其發(fā)展也需要工業(yè)的支持。因而適合工業(yè)發(fā)展的地區(qū)，才更具有投資吸引力。隨著我國高速公路的建設(shè)和完善，我國欠發(fā)達地區(qū)的工業(yè)優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)出來，尤其是其地價優(yōu)勢、資源價格優(yōu)勢等，能大大降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，所以我們必須關(guān)注到這一方面。首先，要完善招商引資體系，為工業(yè)的發(fā)展提供便利條件，吸引資金。其次要開發(fā)多模式的合作，使外來企業(yè)能在經(jīng)濟、技術(shù)、理念等多方面給予自身幫助，促進自身的全面發(fā)展。

二、高速周邊地區(qū)問題的發(fā)現(xiàn)與解決

高速公路對欠發(fā)達地區(qū)的作用雖然尚沒有得到完全的發(fā)揮，但是其沿線地區(qū)，卻迅速成為了經(jīng)濟流通的熱點。我國的高速公路沿線，已經(jīng)有了商鋪、旅館、加油服務(wù)等多種經(jīng)濟模式，而在這些經(jīng)濟形勢的發(fā)展下，其沿線地區(qū)的經(jīng)濟也的到了極為有效的促進，這是我國高速公路經(jīng)濟迅速發(fā)展的一個信號，值得我們研究和發(fā)展。但是，由于市場經(jīng)濟的引導(dǎo)，利益的引誘，其中存在著許多的無序發(fā)展問題，亟需得到有效的解決，尤其是一些沿線經(jīng)濟，已經(jīng)造成了交通擁堵甚至交通事故，這都需要進行一定的控制。

1公路經(jīng)濟的概述

公路經(jīng)濟，實質(zhì)上就是與公路有著密切聯(lián)系的經(jīng)濟，涵蓋了公路與經(jīng)濟具有一定聯(lián)系的多個方面。將其綜合起來進行分析，可以將公路經(jīng)濟劃分為兩層含義:第一層含義，公路在修建、改造過程中，在一定程度上促進了當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，帶動當?shù)夭惋嫹?wù)、勞務(wù)用工等多個產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展，有利于公路沿線居民經(jīng)濟收入的提升;第二層含義，公路建設(shè)完成，投入使用之后，公路交通處于逐漸完善的發(fā)展趨勢，交通流量顯著上升，當?shù)嘏c外界之間的經(jīng)濟往來更加頻繁，吸引了大量的外界投資者，不僅在很大程度上促進了當?shù)馗鱾€產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，還提升了區(qū)域之間的交流，提升了當?shù)卦谕饨缰械闹取?/p>

因此，與公路存在一定聯(lián)系的經(jīng)濟效益主要可以劃分為兩類，一類是間接性經(jīng)濟效益，主要為公路在投入運營之后加強的社會相關(guān)服務(wù)能力，另一類是直接性經(jīng)濟效益，主要通過開展多項創(chuàng)新管理活動，對公路系統(tǒng)內(nèi)部管理進行全面強化，以此促進公路在養(yǎng)護、建設(shè)等多個方面的協(xié)調(diào)、統(tǒng)一發(fā)展。間接性經(jīng)濟效益與直接性經(jīng)濟效益是一個相輔相成的關(guān)系，在公路建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)中發(fā)揮著重要作用。臨海高等級公路建設(shè)中，有14家施工企業(yè)中標，新增就業(yè)崗位0.6萬個，直接帶動地方GDP增長0.4個百分點。該公路全線貫通后，可連接連云港、大豐港、南通港三個深水大港，預(yù)計日均車流量可達1.5－1.8萬輛次，對于拉動江蘇沿海經(jīng)濟發(fā)展具有重大意義。

2提高公路經(jīng)濟的重要性

我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，在一定程度上促進了公路建設(shè)的發(fā)展，公路建設(shè)工程項目的數(shù)量逐漸增加，規(guī)模也在不斷擴大，創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟效益與社會效益。因此，公路經(jīng)濟的提升具有十分重要的作用，主要體現(xiàn)在以下兩個方面。

2．1有利于交通運輸壓力的緩解現(xiàn)階段，我國公路交通運輸?shù)男逝c經(jīng)濟效益顯著提高，公路運輸方式、結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)不斷變化的態(tài)勢。從側(cè)面來看，公路經(jīng)濟效益的增加，主要在于原料行業(yè)的快速發(fā)展，在很大程度上促進了建筑行業(yè)的發(fā)展與改革，增大了就業(yè)需求，減輕了就業(yè)壓力;同時，公路經(jīng)濟效益的提升，有利于公路網(wǎng)絡(luò)的成熟與完善。一方面，基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)在發(fā)展過程中受到的制約得到了有效緩解，甚至已經(jīng)徹底消除;另一方面，提高公路經(jīng)濟效益，在一定程度上完善了我國市場經(jīng)濟的投資環(huán)境、分布格局，能夠吸引大量的投資者，促進市場改革、開放，推動第三產(chǎn)業(yè)，提升經(jīng)濟水平。

1．公路經(jīng)濟管理的內(nèi)涵

1．1對公民出行的重要意義

人民群眾的出行利益是受到法律保護的。這主要是因為高速路本來就是一個具有公共性質(zhì)的區(qū)域，而不是國家專屬或者集體專屬的私有物品。所以作為國家機構(gòu)重要組成部分的公民才是高速公路的主體。根據(jù)公共經(jīng)濟學(xué)概念的花粉，社會物品大體上可以分為4種:第一種，純公共產(chǎn)品具有非競爭性，非排他性的特點;第二種，純私人產(chǎn)品具有競爭性，排他性的特點;第三種公共資源具有競爭性，排他性的特點;第四種準公共產(chǎn)品具有非競爭性，排他性的特點。這四種類型的花粉是根據(jù)市場的競爭性和供應(yīng)貨物的排他性劃分的。目前，我國的道速公路是屬于第四種的準公共產(chǎn)品，它處于一個封閉式的收費環(huán)境，因此高速公路是屬于全民共享性公共產(chǎn)品。

1．2對保證國有資產(chǎn)安全的重要作用

我國公路是國家投資出錢建設(shè)，所以在這一點上來說我國公路的所有權(quán)是屬于國家的。我國在引進外來投資時，明確表示所有權(quán)隸屬國家。從債券，物權(quán)兩個方面我們認識到對于公路的建設(shè)問題，無論它是以任何形式，任何時間，任何地點出現(xiàn)的。政府都是公路的主人，所以政府應(yīng)該盡可能的發(fā)揮其公共職能，讓高速路更好的運行，服務(wù)于人民大眾。

2．高速公路經(jīng)濟管理的合理化建議

一、高速公路社會效益和經(jīng)濟效益的判定

與其他工業(yè)產(chǎn)品不同，高速公路的發(fā)展離不開高速監(jiān)控部門效益、社會和政府效益、高速通行者感知效益，社會效益和經(jīng)濟效益是高速公路的兩大主要效益。

1.高速公路帶來的經(jīng)濟效益

高速公路的快速發(fā)展帶動了綠通產(chǎn)品運輸、集裝箱運輸、貨物運輸、高客運輸?shù)难该桶l(fā)展，促進了效率的提高，完善了公路運輸結(jié)構(gòu)，改進了運輸效益和速度。另外，與混合行駛不同，高速公路設(shè)立了快慢車道，能夠減少汽車損耗，油耗量較少，在一定程度上加強了行駛的舒適度，減少了行駛時間。

2.高速公路帶來的社會效益

高速公路可以將城市之間相互連接，促進了其經(jīng)濟往來，使經(jīng)濟差的地區(qū)快速發(fā)展。城市間商品互相流通，提高商品銷量，激勵消費。其次，交通的便利促進了旅游業(yè)的發(fā)展，增加了旅游業(yè)帶來的消費。高速公路的建設(shè)給沿線帶來方便，沿線對于貨物方便運輸、招商引資、投資建廠均起到了較好的效果，促進了城與城之間就業(yè)、親戚走訪，因而縮短了城市間距離，增加人民幸福感。

一、實施高速公路經(jīng)濟管理體制的必要性

1實施高速公路經(jīng)濟管理體制是社會生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求市場經(jīng)濟是社會生產(chǎn)力發(fā)展的產(chǎn)物，是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，高速公路是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，作為社會經(jīng)濟發(fā)展的一部分，高速公路必須要實施經(jīng)濟管理，通過經(jīng)濟管理降低其生產(chǎn)成本，提高管理水平，從而促進生產(chǎn)力的發(fā)展，比如在高速公路的施工階段，通過經(jīng)濟管理，可以提高人們尋求降低建筑成本的先進技術(shù)，而先進技術(shù)的應(yīng)用會帶動整個高速公路行業(yè)的建設(shè)水平，最終促進整個社會生產(chǎn)力的提高。因此實施高速公路經(jīng)濟管理體制是社會生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求和主要趨勢。

2保障公眾出行利益的需要高速公路的本質(zhì)屬性就是為經(jīng)濟發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟服務(wù)，為人們出行提供便利條件，基于高速公路的社會屬性，高速公路采取的方式是全封閉收費制，也就是在高速公路使用過程中，只有高速公路收費部門具有收費權(quán)，任何單位和個人不得進行其他項目的收費，而且高速收費的標準具有固定性，目前我國高速收費的形式主要有：按重量收費、按車型收費、按行駛路程收費等，但是無論采取哪種收費方式，其收費標準都是固定的，任何人、單位都不得隨意地進行更改，通過標準化的收費制度可以保障公眾的出行，避免一些額外的費用產(chǎn)生，給社會造成負擔。

3有利于保護國有資產(chǎn)的利益高速公路的公益屬性決定高速公路的所有權(quán)屬于國家，雖然我國高速公路實施的是權(quán)營分離制度，但是無論是什么企業(yè)經(jīng)營高速公路，其所有權(quán)都屬于國家，因此加強對高速公路經(jīng)濟管理有利于延長高速公路的基礎(chǔ)設(shè)備使用壽命，保證高速公路各項功能的最大發(fā)揮，從而會增加國有資產(chǎn)的增加值，因為高速公路的運營權(quán)是有一定年限限制，一旦超過經(jīng)營年限之后，其經(jīng)營收益就會回歸國家財政，因此通過經(jīng)濟管理實質(zhì)上也是提升國有資產(chǎn)增加值的重要途徑。

二、高速公路經(jīng)濟管理的措施

1法律手段