摘要:內(nèi)部審計對建設(shè)項目的審核和控制,是把工程審計作為手段,從工程設(shè)計、工程建設(shè)期管理、竣工結(jié)算、綜合評價等多方面進(jìn)行審計活動，其目的是保障工程全過程合法、合規(guī)的開展實施，提高效益、杜絕腐敗。

關(guān)鍵詞:內(nèi)部審計工程審核造價控制

工程項目的內(nèi)部審計，應(yīng)當(dāng)貫穿于工程項目的全過程，根據(jù)工程項目在不同階段的工作特性，明確不同階段的審計重點和審計目標(biāo)，有側(cè)重的安排相應(yīng)的審計內(nèi)容。工程內(nèi)部審計作為企業(yè)管理的組成部分，其工作重點不單是強(qiáng)調(diào)查找問題本身，而是重在解決問題，發(fā)揮審計督導(dǎo)的作用。

一、工程項目前期階段，以工程可行性分析及工程招投標(biāo)為審計重點

(一)工程項目是否具有可行性，直接決定項目的成敗

因此，在工程項目前期，內(nèi)部審計部門應(yīng)對建設(shè)項目可行性研究編制單位的資質(zhì)、編制單位選擇的程序及可行性報告的質(zhì)量等多方面進(jìn)行審計。對可行性研究報告應(yīng)重點審計以下幾方面問題：

一、立項階段審計

任何一個工程項目，從最初立項開始到擴(kuò)大初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計，直到具體工程實施，投標(biāo)、發(fā)包、竣工，每一個環(huán)節(jié)都和費用有著緊密的聯(lián)系?？刂坪庙椖客顿Y，必須對建設(shè)項目實行事前、事中、事后全過程跟蹤審計，使審計監(jiān)督職能貫穿于項目建設(shè)的整個過程當(dāng)中，使審計關(guān)口得到前移，這樣才能既可以為國家節(jié)約建設(shè)資金，又可以保證項目的質(zhì)量，從而取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

(一)大型建設(shè)工程投資項目立項依據(jù)審計

建設(shè)項目立項之前必須進(jìn)行可行性研究，最終形成的可行性研究報告（包括預(yù)可行性研究）就是項目可以立項的主要依據(jù)，可行性研究報告必須按照決策程序經(jīng)過審批，項目才能正式立項，著手進(jìn)行后續(xù)的初步設(shè)計等工作?？尚行匝芯侩A段包括的內(nèi)容很多，需要重點審計的內(nèi)容有：

1、可行性研究報告的真實性和科學(xué)性

可行性研究工作是一項技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性、政策性很強(qiáng)的工作，它要求編制單位必須保持獨立性和公正性，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，按企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需求，嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的從工藝技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益等多方面進(jìn)行論證，通過多套的工藝技術(shù)方案進(jìn)行比較，從中選出最適合經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境和企業(yè)需求的最佳方案，確?？尚行匝芯康膰?yán)密性、客觀性、真實性、科學(xué)性和可靠性、確?？尚行匝芯康馁|(zhì)量。

一、公路工程建設(shè)內(nèi)部審計工作原則

為保證公路工程建設(shè)內(nèi)部審計工作的有序高效開展，發(fā)揮出內(nèi)部審計在公路工程建設(shè)中的控制、監(jiān)督和咨詢作用，必須堅持以下五項原則。

1.獨立性原則

獨立性是公路工程建設(shè)內(nèi)審工作的首要原則。只有享有充分獨立性的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)才會客觀公正地做出審計結(jié)論。因而，內(nèi)部審計部門必須作為公路建設(shè)單位的獨立專門機(jī)構(gòu)來運轉(zhuǎn)，內(nèi)部審計人員也必須以內(nèi)部審計部門的專職人員而不能以財務(wù)或其他部門的兼職或掛職人員來開展工作。同時，其辦公經(jīng)費必須保證單位董事會的直接供給而不能由下屬部門劃撥。只有堅持機(jī)構(gòu)、人員、資金的充分獨立性，公路工程建設(shè)內(nèi)部審計工作才能得以順利推進(jìn)和開展。

2.權(quán)威性原則

依據(jù)《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》中相關(guān)法規(guī)條款規(guī)定，工程建設(shè)內(nèi)部審計享有國家授予的權(quán)力并具有法定權(quán)威性。因而，公路工程建設(shè)內(nèi)部審計工作必須不斷通過審計成果的科學(xué)性來確立其執(zhí)法的權(quán)威性。對于審計中查處的問題不回避、不掩蓋遮飾，以審計通告、審計建議、審計處理等公開方式樹立審計成果的權(quán)威性和科學(xué)性，確保內(nèi)審工作的權(quán)威作用和監(jiān)督成效。

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)對水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)的審計監(jiān)督，規(guī)范水利招標(biāo)投標(biāo)行為，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》等法律、法規(guī)，結(jié)合水利工作實際，制定本辦法。

第二條各級水利審計部門（以下簡稱"審計部門）在本單位負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下，依法對本單位及其所屬單位水利工程建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行審計監(jiān)督。

上級水利審計部門對下級單位的招標(biāo)投標(biāo)審計工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第三條本辦法適用于《水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》所規(guī)定的水利工程建設(shè)項目的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與水利工程建設(shè)項目有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購等的招標(biāo)投標(biāo)的審計監(jiān)督。

第四條審計部門根據(jù)工作需要，對水利工程建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行事前、事中、事后的審計監(jiān)督，對重點水利建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行全過程跟蹤審計，對有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的重要事項進(jìn)行專項審計或?qū)徲嬚{(diào)查。

［摘要］本文簡要分析了國外政府投資項目建設(shè)管理經(jīng)驗，介紹了東源縣中小學(xué)建筑工程審計工作情況，總結(jié)了作者在造價審計方面的成功經(jīng)驗，提出了在中小學(xué)項目造價控制方面的審計風(fēng)險控制以及防范措施，取得了良好的造價控制跟蹤審計工作經(jīng)驗。

［關(guān)鍵詞］中小學(xué)項目;建筑工程建設(shè);造價審計;防治控制措施

隨著國家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、社會財富的穩(wěn)步增長，地方辦學(xué)條件和校舍條件受到社會的廣泛重視。中小學(xué)建筑工程作為公共財政保障范圍，建設(shè)和改造管理質(zhì)量要求越來越嚴(yán)格。中小學(xué)建筑工程建設(shè)項目成本控制水平的提升有助于確保工程質(zhì)量及資金的有效使用，還關(guān)乎到對教育事業(yè)和師生人身安全等。

1國外政府投資項目

建設(shè)管理經(jīng)驗在美國、英國、德國、日本和新加坡等國家的政府投資項目建設(shè)管理工作中，政府有投資建設(shè)項目的職能，近全部的發(fā)達(dá)國家與地區(qū)設(shè)置了專門的政府投資項目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，通過集中監(jiān)督管理，作為業(yè)主人行使全體民眾的管理職能。不同責(zé)權(quán)部門管理和監(jiān)督不同的項目，專業(yè)施工企業(yè)執(zhí)行施工，權(quán)威檢測機(jī)構(gòu)驗收達(dá)到要求的項目竣工，各方在受控的運作中協(xié)力做好項目。發(fā)達(dá)國家經(jīng)歷了長期的發(fā)展和探索，普遍建立起較為完善、完整的管理與法律制度體系。發(fā)達(dá)國家在公民對政府投資項目的知情權(quán)方面有明確規(guī)范，各參與機(jī)構(gòu)接受來自方方面面的監(jiān)督，有著嚴(yán)密的監(jiān)督體制，透明度高，也促使了管理效率的提升。

2東源縣中小學(xué)