隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革深入，采編經(jīng)營分離后的媒體集團(tuán)以市場化主體的方式參與市場競爭。這種背景下，媒體集團(tuán)深入進(jìn)行管理現(xiàn)代化改革，適應(yīng)市場，擁抱競爭，成為其在市場化改制后搶抓機(jī)遇，壯大自己的唯一途徑。而合同管理作為現(xiàn)代企業(yè)管理和監(jiān)督控制的核心內(nèi)容，事關(guān)企業(yè)內(nèi)部職責(zé)分配、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)防范及檔案管理，是媒體集團(tuán)企業(yè)管理現(xiàn)代化改革進(jìn)程中的重要部分。本文從媒體集團(tuán)企業(yè)合同管理的重要性出發(fā)，通過對(duì)媒體集團(tuán)企業(yè)合同管理中所存在的問題分析，力求為媒體集團(tuán)企業(yè)合同管理問題提出解決方案，使合同管理成為媒體集團(tuán)企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)控，防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)企業(yè)合法利益的重要手段，成為媒體集團(tuán)企業(yè)提高管理水平，持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。

一、媒體集團(tuán)企業(yè)合同管理的重要性

1.合同管理貫穿于企業(yè)管理所有環(huán)節(jié)

合同管理內(nèi)容涉及交易比價(jià)、談判、審批審核、變更解除、業(yè)務(wù)評(píng)估、檔案管理等各個(gè)環(huán)節(jié)。任一環(huán)節(jié)不規(guī)范都會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化媒體集團(tuán)企業(yè)合同管理，有助于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)工作及日常管理工作規(guī)范有序開展，促使企業(yè)內(nèi)部責(zé)權(quán)利分明，降低企業(yè)經(jīng)營和管理成本，確保企業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。

2.合同管理是媒體集團(tuán)企業(yè)做好全面預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)的重要手段

一方面，媒體集團(tuán)企業(yè)全面預(yù)算管理中大部分的收入來源、成本支出、資金融通無不以合同來實(shí)現(xiàn)。另一方面，媒體集團(tuán)企業(yè)利用預(yù)算手段對(duì)各部門和各分支機(jī)構(gòu)的資源進(jìn)行優(yōu)化配置、考核評(píng)價(jià)及控制，最終均以對(duì)合同的管理和控制實(shí)現(xiàn)。根據(jù)財(cái)政部發(fā)布的新的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第14號(hào)一收入》，更是采用全新的以合同為基礎(chǔ)的五步法確認(rèn)收入原則，包括識(shí)別與客戶簽訂的合同，識(shí)別合同中的履約義務(wù)。

摘要：合同管理是企業(yè)法律顧問工作的重點(diǎn)之一。相對(duì)而言,在眾多的合同分類中,防范性合同與救濟(jì)性合同之分,對(duì)于企業(yè)法律顧問的合同管理實(shí)務(wù)更具有意義。本文簡要的分析了企業(yè)法律顧問應(yīng)處理好進(jìn)行這兩類合同管理時(shí)可能遇到的幾個(gè)關(guān)鍵關(guān)系,以期為企業(yè)管好合同,提高企業(yè)合同管理的水平與質(zhì)量有所助益。

關(guān)鍵詞：企業(yè)法律顧問合同管理預(yù)防性合同救濟(jì)性合同

“企業(yè)法律顧問”本既可包括身為企業(yè)雇員、擔(dān)當(dāng)法律顧問職責(zé)的工作人員,又包括依法在律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)、受托從事企業(yè)常年或?qū)ｍ?xiàng)法律顧問工作的社會(huì)律師,但進(jìn)一步考察1997年國家經(jīng)貿(mào)委《企業(yè)法律顧問管理辦法》以及國務(wù)院國資委近年來的一系列規(guī)章,可以發(fā)現(xiàn),“企業(yè)法律顧問”似乎專指“企業(yè)內(nèi)部法律顧問”;其次,律師受聘從事企業(yè)法律顧問工作,并不對(duì)律師的身份有任何影響或產(chǎn)生一種新的律師種類。因此,本文就將所要探討的問題——“企業(yè)內(nèi)部法律顧問的合同管理”徑直表述為“企業(yè)法律顧問的合同管理”,應(yīng)該不會(huì)造成管理主體上的誤解。

一、企業(yè)合同管理的主要內(nèi)容與分類

(一)合同管理:一項(xiàng)重要的管理內(nèi)容與管理方法

和國外相似,我國企業(yè)法律顧問同樣具有廣泛的職能,可歸納為:(1)決策參與;(2)合同管理;(3)公司設(shè)立和運(yùn)行中的法律事務(wù)管理;(4)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù);(5)訴訟管理,即運(yùn)用訴訟、仲裁、調(diào)解等手段解決已產(chǎn)生的涉及企業(yè)利益的爭議,維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益;(6)聘請(qǐng)社會(huì)律師為企業(yè)服務(wù),并代表企業(yè)參與工作,行使聯(lián)絡(luò)、協(xié)助以及監(jiān)督職責(zé)。

[摘要]隨著國務(wù)院新設(shè)遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的總體實(shí)施方案出臺(tái)，提升東北老工業(yè)基地發(fā)展整體競爭力和對(duì)外開放水平成為當(dāng)前遼寧省經(jīng)濟(jì)制度改革的重中之重，中國首席法務(wù)官研究院主辦的“公司法務(wù)千人計(jì)劃”為遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)公司法務(wù)改革、也為遼寧省自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)公司法務(wù)人才的引進(jìn)制度、培訓(xùn)制度的建立和完善提供了借鑒，文章基于公司法務(wù)人才培訓(xùn)理念，從遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政府監(jiān)管的高效便捷、法治環(huán)境的規(guī)范有序目標(biāo)考慮，分析了遼寧省自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建立公司法務(wù)人才培訓(xùn)制度的現(xiàn)實(shí)可行性，提出了遼寧省自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)公司法務(wù)人才培訓(xùn)制度的構(gòu)想，以此保障遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的高速發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)；公司法務(wù)培訓(xùn)；可行性

2016年8月，國務(wù)院印發(fā)了7個(gè)新設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的總體實(shí)施方案，其中包括遼寧省，具體涵蓋了省內(nèi)3個(gè)片區(qū)：大連片區(qū)，沈陽片區(qū)，營口片區(qū)，政府將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)定位為提升東北老工業(yè)基地發(fā)展整體競爭力和對(duì)外開放水平的新引擎。目標(biāo)在于經(jīng)過3至5年改革探索，努力建成高端產(chǎn)業(yè)集聚、投資貿(mào)易便利、金融服務(wù)完善、監(jiān)管高效便捷、法治環(huán)境規(guī)范的高水平高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易園區(qū)，引領(lǐng)東北地區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平。從文件上可以看到無論是高端產(chǎn)業(yè)集聚、投資貿(mào)易便利、金融服務(wù)完善都取決于政府監(jiān)管的高效便捷，法治環(huán)境的規(guī)范有序，而任何制度的執(zhí)行和完善都離不開人的因素，尤其是在當(dāng)今中國《公司法》修訂的初期，遼寧省內(nèi)的中小公司必將如雨后春筍般涌現(xiàn)，2016年中國首席法務(wù)官研究院院長健君先生作為中國公司法務(wù)界的領(lǐng)軍人物，第一次對(duì)外細(xì)致闡述了“公司法務(wù)千人計(jì)劃”的初衷和想法，以造福中國的企業(yè)和他們的法律合規(guī)事業(yè)為初衷，中國對(duì)公司法務(wù)人才的重視可以說是提上日程，那么遼寧省自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)公司法務(wù)人才的引進(jìn)制度、培訓(xùn)制度無疑成為了今天中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度改革不可繞開的地方法律立法問題。

一、中國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的歷史沿革和發(fā)展趨勢(shì)

2016年8月底，中共中央、國務(wù)院決定，在遼寧省、浙江省、河南省、湖北省、重慶市、四川省、陜西省新設(shè)立7個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，并分別印發(fā)了總體方案。如果把上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)比作1.0版，廣東、天津、福建3個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)比作2.0版，那么新的一批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)可謂是升級(jí)的3.0版。至此，我國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)形成“1＋3＋7”的新格局。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索推進(jìn)國資國企改革、以油品為核心的大宗商品投資便利化和貿(mào)易自由化、構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)國際物流體系、創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)交流合作機(jī)制、創(chuàng)建人文交流新模式等特色試點(diǎn)任務(wù)，與上海等現(xiàn)有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)形成對(duì)比試驗(yàn)、互補(bǔ)試驗(yàn)，在更廣領(lǐng)域、更大范圍形成各具特色、各有側(cè)重的試點(diǎn)格局。根據(jù)總體方案，新設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求，在構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式和建設(shè)法治化、國際化、便利化營商環(huán)境等方面，率先挖掘改革潛力，破解改革難題。新一輪自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在借鑒前兩批經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上設(shè)立，起點(diǎn)更高，推廣復(fù)制經(jīng)驗(yàn)的半徑也更大，通過建設(shè)更多改革開放“試驗(yàn)田”，將進(jìn)一步構(gòu)建全方位對(duì)外開放的新格局。

二、“公司法務(wù)千人計(jì)劃”的主要內(nèi)容和意義

xx集團(tuán)自1989年創(chuàng)業(yè)以來,通過實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、人才創(chuàng)新戰(zhàn)略，歷經(jīng)三次創(chuàng)業(yè)、四次重大產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了一年翻一番，十四年翻了十三番的目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)已發(fā)展成為涵蓋農(nóng)藥、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代種業(yè)、涂料油漆、物流與連鎖、國際貿(mào)易等七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的高淳縣龍頭企業(yè)、南京市十大重點(diǎn)骨干龍頭培育企業(yè)、江蘇省百強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)、國家高新技術(shù)企業(yè)、星火科技示范企業(yè)、全國重合同守信用企業(yè)和國家重點(diǎn)扶持的十大農(nóng)藥企業(yè)之首，擁有32家全資和控股子公司，其中高科技上市公司1家，境外公司2家。迄止去年末，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值（90不變價(jià)計(jì)）28.6億元，完成銷售收入15.2億元，創(chuàng)造利潤1.18億元，上交國家稅收6028萬元，自營進(jìn)出口2800萬美金。

在世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的急劇變幻下，特別是農(nóng)藥市場急劇下滑的情況下，我們xx集團(tuán)能由全國近2000家農(nóng)藥企業(yè)的倒數(shù)第一位在十四年內(nèi)發(fā)展成為目前的順數(shù)第一位，歸納起來，是與全集團(tuán)始終如一的開展民主法治建設(shè)分不開的。十四年來，公司不僅在民主法制建設(shè)上做了一些工作，而且把法律運(yùn)用到各項(xiàng)工作中，依法治企，促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展，具體做法和經(jīng)驗(yàn)如下：

一統(tǒng)一思想精心組織

公司的民主法治化進(jìn)程是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，創(chuàng)業(yè)十四年來,我們xx集團(tuán)始終堅(jiān)持“抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)、抓法治建設(shè)”并舉和“依法治企，守法經(jīng)營、以法維權(quán)”的方針，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，積極實(shí)施依法治企方略，不僅創(chuàng)造了員工知法、守法、懂法、用法、守法的良好的法治環(huán)境，而且使得各項(xiàng)工作在法制的軌道上有序進(jìn)行。同時(shí)，建立健全民主法治建設(shè)工作網(wǎng)絡(luò)：⑴公司成立以黨委書記、董事長為組長，工會(huì)主席，婦聯(lián)主席為副組長，以各產(chǎn)業(yè)實(shí)體一把手為民主法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織本集團(tuán)民主法治建設(shè)工作，該領(lǐng)導(dǎo)小組受公司董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作；⑵建立以安全監(jiān)察部經(jīng)理為組長，各產(chǎn)業(yè)實(shí)體辦公室負(fù)責(zé)人為組員的主席工作小組，具體負(fù)責(zé)實(shí)施本集團(tuán)民主法治建設(shè)工作，該工作小組民主法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)其負(fù)責(zé)并報(bào)告工作；⑶民主法治建設(shè)組員均由各產(chǎn)業(yè)實(shí)體的辦公室負(fù)責(zé)同志組成，具體負(fù)責(zé)各自產(chǎn)業(yè)實(shí)體的民主法治建設(shè)工作，并充當(dāng)民主法治建設(shè)的宣傳員和聯(lián)絡(luò)員；⑷聘請(qǐng)公、檢、法、司的專職人員及律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)律師民主法治建設(shè)的顧問，組成強(qiáng)有力的法律顧問隊(duì)伍，做好具體法律問題的咨詢及培訓(xùn)工作。

二積極學(xué)法加強(qiáng)普法

民主法治建設(shè)，首先要側(cè)重學(xué)習(xí)法律知識(shí)，公司采取舉辦法制講座、個(gè)別座談、普法考試等多種方式，廣泛宣傳，深入開展，做到同部署、同檢查、同考核、同落實(shí)。在繼續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳民主法治理論和依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的基本方略的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳憲法和國家基本法律，學(xué)習(xí)宣傳與員工工作、生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)，努力提高廣大員工的法律素質(zhì)。注重培養(yǎng)員工的現(xiàn)代法律觀念，提高員工遵紀(jì)守法、維護(hù)自身及公司合法權(quán)益的法治理論水平，加強(qiáng)依法決策、民主決策、依法管理、民主管理的能力。同時(shí)，在學(xué)習(xí)宣傳中，善于發(fā)現(xiàn)典型，樹立典型，重點(diǎn)培養(yǎng)。不僅樹立以部門、以產(chǎn)業(yè)、以模范單位認(rèn)真學(xué)習(xí)、精心組織的集體典型，而且樹立認(rèn)真學(xué)法、模范守法、用法的個(gè)人典型，使之成為全公司的標(biāo)兵和楷模。把不學(xué)法，不守法，甚至肆意踐踏法律的個(gè)別員工作為反面典型，嚴(yán)格教育；對(duì)于觸犯法律的違法分子,及時(shí)送交司法機(jī)關(guān)處理，決不姑息。

隨著鐵路公司制改革的快速推進(jìn)，對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)在需求在不斷增強(qiáng)。2018年全路辦理法律糾紛案件3478件，避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失12．72億元。2019年國資委通過的《中央企業(yè)合規(guī)性指引》要求必須建立規(guī)范的經(jīng)營管理制度，避免包括法律等各種風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。目前法律風(fēng)險(xiǎn)管理已經(jīng)滯后于鐵路的整體發(fā)展，干部職工的法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)還較為薄弱，風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制有待于進(jìn)一步完善，在實(shí)際工作中對(duì)經(jīng)營決策的前期論證和決策參與缺乏制度性保障，對(duì)鐵路經(jīng)營管理中帶來的法律風(fēng)險(xiǎn)難以做到全面、及時(shí)、準(zhǔn)確識(shí)別并管控。

一、鐵路防范法律風(fēng)險(xiǎn)的重要意義

1．建成世界一流企業(yè)的需要

黨的報(bào)告提出，深化國有企業(yè)改革，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。鐵路是國家重要的基礎(chǔ)設(shè)施，是國民經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈和大眾化交通工具，是綜合交通運(yùn)輸體系骨干力量，在推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。一流企業(yè)必然在防范法律風(fēng)險(xiǎn)的制度和管控機(jī)制上達(dá)到世界一流水平，這就要求鐵路企業(yè)在內(nèi)外經(jīng)營管理上，構(gòu)建一流的化解法律風(fēng)險(xiǎn)國際標(biāo)準(zhǔn)體系，增強(qiáng)法律服務(wù)保障能力。

2．適應(yīng)鐵路深化改革的需要

建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革發(fā)展方向，公司制是建立現(xiàn)代企業(yè)制度和實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理在法律制度上的最佳安排，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本的關(guān)鍵是建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的現(xiàn)代企業(yè)制度。2019年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)鐵路進(jìn)一步深化改革提出新要求，即加快推動(dòng)中國鐵路總公司股份制改造，深化鐵路資產(chǎn)資本化股權(quán)化證券化，積極推進(jìn)混合所有制改革，進(jìn)一步增強(qiáng)鐵路發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力。