一、加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)部門(mén)要重視規(guī)劃編制工作，在《縣縣城總體規(guī)劃》的指導(dǎo)下，科學(xué)超前地抓好轄區(qū)內(nèi)各層次的規(guī)劃編制工作。

（一）縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃編制?？h城控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作由縣規(guī)劃局負(fù)責(zé)，年內(nèi)完成規(guī)劃區(qū)內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制任務(wù)。

（二）各類專項(xiàng)規(guī)劃編制。為了做好縣城總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的銜接以及各專項(xiàng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)，確保總體規(guī)劃意圖的完全實(shí)施，國(guó)土、環(huán)保、交通、城建、氣象、電力、電信、廣電、經(jīng)貿(mào)、消防等部門(mén)，在縣城總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，應(yīng)積極主動(dòng)地做好土地、環(huán)保、交通、供熱、供氣、給排水、氣象、工業(yè)園、電力、通訊、人防等專項(xiàng)規(guī)劃的編制。規(guī)劃編制要堅(jiān)持依法實(shí)施，總體原則按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《省建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可辦法》的規(guī)定執(zhí)行，各部門(mén)在編制規(guī)劃前，要與縣規(guī)劃局銜接，明確規(guī)劃編制的任務(wù)和要求；編制完成后，報(bào)縣規(guī)劃局組織評(píng)審，編制成果要按照法定程序報(bào)批。

（三）集鎮(zhèn)村莊規(guī)劃編制。集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃編制由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)，縣規(guī)劃局具體協(xié)調(diào)指導(dǎo)，按照縣城總體規(guī)劃的要求，依據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，遵循因地制宜、合理布局、節(jié)約土地、體現(xiàn)特色的原則，積極開(kāi)展集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃編制，年榆林子鎮(zhèn)、宮河鎮(zhèn)、周家鄉(xiāng)要完成集鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制任務(wù)，尤其是涉及煤區(qū)的周家鄉(xiāng)要在完成集鎮(zhèn)總規(guī)的基礎(chǔ)上，配套編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。剩余的李家川村、石家灣子村、柴橋子村等24個(gè)村莊規(guī)劃編制年內(nèi)全部完成任務(wù)，編制成果按照法定程序報(bào)批，全面實(shí)現(xiàn)全縣村莊規(guī)劃全覆蓋。

（四）建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃編制。各建設(shè)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，按照總體規(guī)劃要求組織編制建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃，包括總體平面布局、市政公共設(shè)施配套、建筑效果圖等內(nèi)容，并按照項(xiàng)目申報(bào)程序報(bào)批，確保建設(shè)項(xiàng)目按照規(guī)劃實(shí)施；住宅小區(qū)規(guī)劃要充分體現(xiàn)以人為本，創(chuàng)造宜居的居住環(huán)境，做到社區(qū)服務(wù)、娛樂(lè)健身、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、公共服務(wù)、停車泊位等配套設(shè)施齊全。

為深入貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于全面推進(jìn)縣城建設(shè)的意見(jiàn)》，加快縣城擴(kuò)容提質(zhì)步伐，充分發(fā)揮規(guī)劃設(shè)計(jì)的“龍頭”作用，根據(jù)省市文件要求，對(duì)照《市2013年縣城建設(shè)工作考核細(xì)則（擬）》就我縣規(guī)劃設(shè)計(jì)和管理水平實(shí)施情況進(jìn)行自查，現(xiàn)將自查結(jié)果報(bào)告如下：

一、規(guī)劃體系實(shí)施情況

（一）縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制工作

按照《省縣（市）城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制導(dǎo)則》，全面開(kāi)展規(guī)劃期限為2012-2030年的城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制工作，今年9月底前完成了規(guī)劃綱要，12月底前完成規(guī)劃成果。

（二）控制性詳細(xì)規(guī)劃編制

按照《省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理辦法》和《省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃編制導(dǎo)則》要求，依據(jù)縣城市總體規(guī)劃，開(kāi)展覆蓋縣城全部規(guī)劃建設(shè)用地范圍的控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，確定規(guī)劃編制單位，完成了規(guī)劃范圍內(nèi)的基礎(chǔ)資料調(diào)研與收集工作，并組織編制完成了控規(guī)草案。

××年全省建設(shè)工作

會(huì)議經(jīng)驗(yàn)交流材料

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化規(guī)劃調(diào)控作用

為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)

×××市城市規(guī)劃局

×

同志們：

今天，縣委、縣政府召開(kāi)全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理暨環(huán)保工作會(huì)議。剛才，建設(shè)局進(jìn)強(qiáng)同志、環(huán)保局良先同志分別對(duì)我縣的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和環(huán)保工作進(jìn)行了總結(jié)和部署；路明同志對(duì)這兩項(xiàng)工作談了很好的看法，提出了具體的要求，我完全同意。盡管現(xiàn)在已是七月下旬，這樣的總結(jié)部署會(huì)開(kāi)得遲了些，但同志們還是要按照會(huì)議的要求部署，努力完成好上半年未完成的任務(wù)，做好下半年必須做好的工作，確保年初安排的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

近年來(lái)，規(guī)劃建設(shè)、環(huán)保部門(mén)牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，采取了很多措施，花了很大精力，想了很多辦法，扎實(shí)有效地推進(jìn)各項(xiàng)工作，取得了明顯工作成效。規(guī)劃建設(shè)工作這幾年大家有目共睹，城鎮(zhèn)居民的用水、城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、黨政辦公大樓的竣工使用、金紫金廣場(chǎng)的建成、商業(yè)步行街的啟用、秋香江沿江水泥路的鋪設(shè)等，使縣城面貌發(fā)生了很大變化，有力地改善了我縣的發(fā)展環(huán)境，提升了綜合競(jìng)爭(zhēng)力。中心鎮(zhèn)的建設(shè)力度也不斷加大，如藍(lán)塘鎮(zhèn)在改造過(guò)境公路的同時(shí)，連同路燈、綠化、排水、排污等配套工程一次性完成，給中心鎮(zhèn)建設(shè)起了示范帶頭作用。還有古竹鎮(zhèn)市政設(shè)施不斷完善，以及不是中心鎮(zhèn)的九和、義容等鎮(zhèn)也做得不錯(cuò)，城鎮(zhèn)建設(shè)成效明顯。環(huán)保部門(mén)在全縣工業(yè)化進(jìn)程不斷加快，環(huán)保壓力越來(lái)越大的情況下，連續(xù)四年被評(píng)為市先進(jìn)單位，同樣凝聚了環(huán)保戰(zhàn)線干部職工的辛勤汗水。借此機(jī)會(huì)，我代表縣委、縣政府對(duì)工作在規(guī)劃建設(shè)和環(huán)保戰(zhàn)線上的同志們表示崇高的敬意!對(duì)大家為紫金的城鄉(xiāng)規(guī)劃和環(huán)保事業(yè)所作出的不懈努力表示衷心的感謝!下面，我就如何做好規(guī)劃工作和環(huán)保工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)，與大家共勉。

一、關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作

搞好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作是加速我縣城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略措施，它有利于擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)；有利于調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；有利于改善城鄉(xiāng)生活質(zhì)量，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，不管形勢(shì)如何變化，大力推動(dòng)城鎮(zhèn)化的思路不能變；不論矛盾和問(wèn)題多么復(fù)雜，加快推進(jìn)城市建設(shè)的步伐不能放慢；不論工作壓力怎么大，全面完成城鄉(xiāng)建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)不能動(dòng)搖。

1、進(jìn)一步強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃的“龍頭”作用。城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)的藍(lán)圖、管理的依據(jù)，在城鄉(xiāng)建設(shè)和管理中起著重要的指導(dǎo)和調(diào)控作用。目前，我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃水平還不是很高，一些規(guī)劃布局不夠合理，功能不夠完善，對(duì)公共設(shè)施的規(guī)劃還不到位；一些鎮(zhèn)區(qū)的規(guī)劃隨意性較強(qiáng)。因此，我們要充分認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的重要性和緊迫性，加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃，努力推動(dòng)我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)上新臺(tái)階。一是要按照省政府在《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的通知》的要求，抓緊抓好縣域、鎮(zhèn)域體系規(guī)劃納入規(guī)劃編制工作，高質(zhì)量、高水平完成好城鄉(xiāng)規(guī)劃編制任務(wù)。二是要通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的形式，引進(jìn)外地高水平的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位參與我縣的城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，提高我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。三是要注重規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性。充分尊重客觀規(guī)律，合理布局，完善功能，超前考慮城鄉(xiāng)的生產(chǎn)力布局、空間布局和功能布局，讓城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)，給子孫后代留下發(fā)展的空間。當(dāng)前，要抓住河紫高速公路開(kāi)工建設(shè)的機(jī)遇，堅(jiān)持規(guī)劃先行，統(tǒng)一規(guī)劃高速公路沿線鎮(zhèn)，加快整合臨江、古竹工業(yè)園區(qū)，形成高速公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶，使之成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極。四是要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃。經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的規(guī)劃具有法律效力，必須不折不扣執(zhí)行，任何單位和個(gè)人都不能隨意更改。決不能因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)更替而隨意變動(dòng)既定的規(guī)劃。一切建設(shè)活動(dòng)都必須以規(guī)劃為依據(jù)，堅(jiān)決制止和糾正規(guī)劃實(shí)施中的隨意性，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程的法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，保障規(guī)劃實(shí)施的有效性。

*年，全市規(guī)劃系統(tǒng)的干部職工，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞建設(shè)“大臨沂、新臨沂”的宏偉目標(biāo)，解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)作、奮力拼搏，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制實(shí)施管理水平明顯提高，對(duì)于科學(xué)引導(dǎo)調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)揮了積極的作用。城鄉(xiāng)規(guī)劃編制成果豐碩。積極開(kāi)展了市、縣新一輪城市總體規(guī)劃成果報(bào)批工作，9縣城市總體規(guī)劃全部獲得批準(zhǔn)實(shí)施。組織編制完成了臨沂古城區(qū)綜合整治規(guī)劃、涑河綜合開(kāi)發(fā)治理規(guī)劃、南坊北片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、臨沂熱力規(guī)劃等一大批專業(yè)、專項(xiàng)規(guī)劃。開(kāi)展了臨沂商城提升規(guī)劃編制、歷史文化名城保護(hù)研究和重要?dú)v史建筑節(jié)點(diǎn)建設(shè)等特色規(guī)劃設(shè)計(jì)，編制完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃33個(gè)，村莊建設(shè)規(guī)劃349個(gè)。城市國(guó)有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理工作不斷加強(qiáng)，提出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件182項(xiàng)，中心城區(qū)國(guó)有土地出讓成交價(jià)款40多億元，土地出讓收益達(dá)14億元。“陽(yáng)光規(guī)劃”、“效率規(guī)劃”全面推進(jìn)，認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)制度等一系列規(guī)劃審批管理和報(bào)建服務(wù)制度，提高了城鄉(xiāng)規(guī)劃審批工作的透明度和工作效率。城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作扎實(shí)推進(jìn)，被國(guó)家命名為全國(guó)第一批規(guī)劃效能監(jiān)察工作聯(lián)系點(diǎn)，不斷完善規(guī)章制度，積極改進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，提高了規(guī)劃審批服務(wù)和執(zhí)法管理的水平。我市作為全國(guó)兩個(gè)先進(jìn)典型之一，在國(guó)家建設(shè)部、監(jiān)察部聯(lián)合召開(kāi)的全國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察電視電話會(huì)議上作了經(jīng)驗(yàn)介紹。通過(guò)深入開(kāi)展城市規(guī)劃宣傳，加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，嚴(yán)格城市規(guī)劃執(zhí)法，廣大市民依法辦事、按規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的自覺(jué)性不斷提高。去年，市規(guī)劃局還榮獲全國(guó)建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作先進(jìn)集體、全省部門(mén)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位、省級(jí)文明機(jī)關(guān)等榮譽(yù)稱號(hào)。對(duì)去年的規(guī)劃工作，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和市委、市政府給予了充分肯定，廣大群眾是滿意的。在此，我代表市政府向規(guī)劃系統(tǒng)的廣大干部職工表示誠(chéng)摯的慰問(wèn)！

*年，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、積極推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要一年，工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快，我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作面臨良好的發(fā)展機(jī)遇。希望全市規(guī)劃系統(tǒng)的廣大干部職工發(fā)揚(yáng)成績(jī)、再接再厲，努力推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作再上新臺(tái)階。借此機(jī)會(huì)，我提幾點(diǎn)希望和要求：

（一）牢固樹(shù)立五種意識(shí)，努力提高規(guī)劃編制設(shè)計(jì)水平。

一是牢固樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)。牢固樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)，兼顧眼前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與全面、經(jīng)濟(jì)功能和社會(huì)生態(tài)功能，確保規(guī)劃方案的先進(jìn)性、前瞻性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性。城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)作為城市規(guī)劃的具體組織者、管理者和實(shí)施者，要本著對(duì)城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，以慎之又慎的態(tài)度，認(rèn)真對(duì)待城市規(guī)劃的每一個(gè)事項(xiàng)，避免出現(xiàn)只顧眼前、急功近利、隨意遷就的傾向和規(guī)劃滯后于發(fā)展的弊病，為城市發(fā)展和生態(tài)環(huán)境等方面留有足夠的空間，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展留有余地，切實(shí)做到每項(xiàng)規(guī)劃都經(jīng)得起時(shí)間的考驗(yàn)，不留遺憾。

二是牢固樹(shù)立城鄉(xiāng)規(guī)劃的公共政策意識(shí)。城鄉(xiāng)規(guī)劃是是確定城市發(fā)展的人口、資源、環(huán)境和社會(huì)指標(biāo)的公共政策，工作重心要進(jìn)一步從確定開(kāi)發(fā)項(xiàng)目向保護(hù)和合理利用各類資源、明確空間管制要求轉(zhuǎn)變，從確定城市性質(zhì)、規(guī)模、功能定位向控制城市的合理環(huán)境容量和確定科學(xué)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，加強(qiáng)對(duì)城市發(fā)展的引導(dǎo)。

三是牢固樹(shù)立特色意識(shí)。要深入研究和挖掘富于臨沂特色的城市特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)城市特色的把握、繼承、培養(yǎng)和塑造，不貪大求洋，不完全迷信外地高手，有些我們自己清楚、能把握好的，我們就用自己的高手去規(guī)劃，確保彰顯臨沂特色。