一、體育產(chǎn)業(yè)投資的特征分類與支持政策產(chǎn)品范圍

1．特征分類國外體育產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險投資主要包含體育債券與體育股票市場

體育債券可籌集社會資金，彌補國家財政支出在體育產(chǎn)業(yè)投入不足問題。體育債券按照股權(quán)形式向未上市體育經(jīng)營企業(yè)管理與運作進行投資，這有利于產(chǎn)權(quán)明晰，加強出資人的有限責(zé)任，建立有效內(nèi)部機制，促進體育企業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。美國從1998年之后，體育證券市場活躍起來，占據(jù)總市值8．12％，在前10位世界體育公司當(dāng)中，有5家公司是美國的，通過多年發(fā)展，美國體育產(chǎn)業(yè)風(fēng)險投資已較為完善。因體育債券市場是一種非完全的競爭市場，競爭交易過程中存在信息不對稱，存在投機行為，而金融創(chuàng)新又層出不窮，一旦出現(xiàn)危機，受損失的是債券企業(yè)與投資者，很可能引發(fā)債券市場巨大的震動，這時投資者會因體育債券市場投資信息不足，逐漸遠離體育債券市場，體育債券市場出現(xiàn)疲軟問題，從而對整個社會的體育經(jīng)濟活動產(chǎn)生影響。在體育股票市場，存在已上市與擬上市體育企業(yè)的股票投資，體育企業(yè)一旦上市就會獲得很大利潤空間，收益為倍數(shù)概率，上市體育股票投資介入風(fēng)險大，是高風(fēng)險中的高收益。我國僅在2009年－2010年18家上市體育企業(yè)，其平均營業(yè)收入的復(fù)合增長率是32．23％，凈利潤的復(fù)合增長率是39．24％，可以說，體育產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險投資是高風(fēng)險中伴隨著高收益。

2．支持政策產(chǎn)品范圍

國內(nèi)外體育產(chǎn)業(yè)的金融產(chǎn)品有體育債券與股票兩種形式，在體育股票市場存在一系列股票發(fā)行的限制條件，發(fā)行人應(yīng)是股份有限責(zé)任企業(yè)，發(fā)行股票前要連續(xù)3年盈利，發(fā)起人所認購人民幣要在3千萬元以上等，只有滿足這些條件才準(zhǔn)許進入。我國的體育企業(yè)通過股票融資獲得發(fā)展資金是有效途徑，體育產(chǎn)業(yè)是我國新興朝陽產(chǎn)業(yè)，并吸引很多投資者目光。1996年我國第1家體育產(chǎn)業(yè)股份公司－北方五環(huán)成立，并于10月在深圳上市發(fā)行股票。1998年中體產(chǎn)業(yè)在上海上市，當(dāng)年募集資金有2．5億元，隨后又募集2．6億，被認為是體育產(chǎn)業(yè)中風(fēng)險投資開始的標(biāo)志。緊接著青島雙星、北京雷諾與體育李寧等公司上市，盡管有些投資者退了出去，但很多實力更強的投資者進來了，為融資成本降低帶來了良好時機。有一些國際體育的風(fēng)險投資企業(yè)也逐漸進入中國市場，像IDG、日本軟庫與高盛集團等，在2005年，我國體育產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險投資資金已有56億多元，2009年我國包括探路者在內(nèi)的28家體育證券在深圳上市，標(biāo)志著我國創(chuàng)業(yè)板市場的形成。美國的體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟貢獻率為11％以上，而我國體育產(chǎn)業(yè)的貢獻率僅有0．7％左右，這表明我國在體育產(chǎn)業(yè)方面還具有很大發(fā)展空間。我國體育上市公司屈指可數(shù)，而西班牙的足球俱樂部當(dāng)中，就有60％以上為上市企業(yè)。體育債券是上世紀90年代興起的金融創(chuàng)新方法，成為體育產(chǎn)業(yè)投資的新工具。與資產(chǎn)證券、股權(quán)融資、一般融資方式比較，體育債券與它們存在本質(zhì)區(qū)別，體育債券是個系統(tǒng)的復(fù)雜工程，包括服務(wù)人、發(fā)起人、投資銀行、投資者與資產(chǎn)管理者等，同時還應(yīng)有完善規(guī)范制度環(huán)境，如稅收制度、信用評級、財會制度與金融擔(dān)保等。發(fā)展體育債券市場，可有效增強體育產(chǎn)業(yè)的融資能力，促進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、國外體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

【摘要】隨著世界經(jīng)濟一體化進程的不斷加深,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化已成為提高一國競爭力的重要途徑。在我國經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境下,河北省面臨相同的情況。近幾年,雖然河北省利用外資總額不斷增長,但所吸引的外資金額在全國外商直接投資額中所占比例較低,與東南沿海省市相比,仍有較大差距。如何更好的利用外資,發(fā)揮外資對河北省經(jīng)濟的推動作用,引導(dǎo)外資的流入結(jié)構(gòu),優(yōu)化和調(diào)整河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進經(jīng)濟更好、更快發(fā)展,已成為當(dāng)前各界關(guān)注的焦點問題之一。

【關(guān)鍵詞】外商直接投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

一、河北省外商直接投資的產(chǎn)業(yè)分布現(xiàn)狀

河北省引進外資中,第一產(chǎn)業(yè)即農(nóng)、林、牧、漁業(yè)外商直接投資金額一直較小,其金額與當(dāng)年外商直接投資總值的比例均未超過4%。如2007年第一產(chǎn)業(yè)的外商直接投資金額為4138萬美元,占當(dāng)年外商直接投資總額的2%,其利用外資規(guī)模與河北省是農(nóng)業(yè)大省的情況很不相稱。

從河北省利用外資的產(chǎn)業(yè)分布看,在第二產(chǎn)業(yè)即采礦業(yè)、制造業(yè)、電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)與建筑業(yè)所占比重過大,平均占到總額的80%以上。

但在第二產(chǎn)業(yè)中,河北省的外商直接投資分布并不均衡,外資主要投向制造業(yè),如鋼鐵、食品、化工、醫(yī)藥、紡織等行業(yè),而采掘業(yè)和電力、燃氣及水部門所占份額很小,如:2007年投入到制造業(yè)中的外商直接投資為188582萬美元,占當(dāng)年外商直接投資總金額的78%,占第二產(chǎn)業(yè)的93.6%。在制造業(yè)中,勞動密集型產(chǎn)業(yè)比技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)所占比重大得多,隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和改善,電氣機械及器材制造業(yè)比重逐步上升,最近幾年成為河北省整個制造業(yè)的外商投資熱點。

一、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

需要風(fēng)險投資醫(yī)療消費需求增加與醫(yī)療資源不足的矛盾迫切需要醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)投入的增加，我國醫(yī)療管理部門和和醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)也做了很大的努力，誕生了深圳邁瑞、山東新華等一批優(yōu)秀企業(yè)，具備47個大門類、3500多個品種、12000余種規(guī)格產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，在一定程度上能夠滿足疾病診治的需求。但與發(fā)達國家相比，我國仍存在較大差距。一是我國醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)雖然有了較大增長，但產(chǎn)業(yè)規(guī)模依然很小，僅占世界市場份額的7％，很難滿足國民的醫(yī)療需求。二是醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新能力較差，研發(fā)投入與發(fā)達國家相比有很大的差距，產(chǎn)品研發(fā)水平較低，原創(chuàng)技術(shù)與原創(chuàng)產(chǎn)品極少，核心專利數(shù)量更少。產(chǎn)品品種雖然比較齊全，但中低端產(chǎn)品多，關(guān)鍵零部件幾乎全部依賴進口，高端產(chǎn)品主要以仿制、改進為主，原創(chuàng)產(chǎn)品幾乎沒有。三是醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)資金投入不足，由于諸多因素的限制，很多社會資金不愿意投資這個領(lǐng)域，而向銀行貸款風(fēng)險較大，銀行總會盡量回避這類貸款，通常期限較短，一年以上就為長期貸款，到期需要收回貸款，而且需要抵押，門檻高。醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要大筆資金以及高效的管理策劃，并且能夠承擔(dān)風(fēng)險，而風(fēng)險投資正好可以解決這一問題。風(fēng)險投資（VentureCapitalInvestment）是對創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供資本支持，并對所投企業(yè)進行培育和輔導(dǎo)，在企業(yè)成長到相對成熟階段后退出投資實現(xiàn)自身資本增值的一種特定形態(tài)的投資活動。它具有以下六個特點：（1）以投資換股權(quán)方式，積極參與對所選擇的新興企業(yè)的投資；（2）協(xié)助所選擇的新興企業(yè)進行經(jīng)營管理活動，參與企業(yè)的重大決策；（3）投資風(fēng)險大、回報率較高，由專門人員不斷進行各項風(fēng)險投資；（4）追求資金利用率，要求投資盡快回收，不以控制被投資企業(yè)所有權(quán)為目的；（5）風(fēng)險投資公司與所投資企業(yè)的關(guān)系是建立在相互信任與合作共贏的基礎(chǔ)之上的；（6）投資對象一般是有發(fā)展前景的高科技企業(yè)。所以，風(fēng)險投資不是單純的投資行為，不僅僅提供資金支持，而且提供特有的對企業(yè)經(jīng)營管理的支持性服務(wù)；與長期持有所投資企業(yè)股權(quán)以獲得股息為目的的普通資本投資不同，風(fēng)險投資在企業(yè)發(fā)展到相對成熟階段就會退出投資。風(fēng)險投資進入醫(yī)療機構(gòu)，可以為醫(yī)療服務(wù)業(yè)和醫(yī)療器械制造業(yè)的發(fā)展提供必要的資金和技術(shù)支持，并且在后期會退出這一領(lǐng)域，不會導(dǎo)致壟斷或者惡性競爭等一系列問題。事實上，隨著我國醫(yī)療體制改革，國家放松了對這一領(lǐng)域的限制，鼓勵和引導(dǎo)社會資本進入醫(yī)療機構(gòu)，多家風(fēng)投公司已開始進入民營醫(yī)療器械制造企業(yè)，有效促進了我國醫(yī)療器械行業(yè)的快速發(fā)展，2014年的市場規(guī)模在3000億元以上，已經(jīng)占到全國藥品市場的17%。

二、風(fēng)險投資與醫(yī)療服務(wù)相結(jié)合的前景

2013年1月15日中國醫(yī)藥物資協(xié)會在京正式了《2013中國醫(yī)療器械行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r藍皮書》，提出我國醫(yī)療產(chǎn)業(yè)應(yīng)該向高科技、人性化的方向邁進，目前生物智能以及機器人智能發(fā)展速度很快，必須在將來的醫(yī)療器械生產(chǎn)過程中加入高科技因素，如機械傳感器材、智能器械臨床實驗系統(tǒng)等。另外，醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)必須重視適用于家庭自我監(jiān)護與診斷及遠程醫(yī)療器械產(chǎn)品的研發(fā)與生產(chǎn)。在第十屆中國創(chuàng)業(yè)投資暨私募股權(quán)投資年度論壇上，參會者對清潔技術(shù)、TMT和醫(yī)療健康三個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和投資前景充滿期待，其中，醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)被評為最有發(fā)展前景的行業(yè)之一，多數(shù)人認為醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)是“永遠的朝陽產(chǎn)業(yè)”。值得重視的是，在論壇的首場高端對話過程中，弘毅投資總裁趙令歡、深創(chuàng)投總裁李萬壽、紅杉資本中國基金創(chuàng)始及執(zhí)行合伙人沈南鵬、達晨創(chuàng)投創(chuàng)始合伙人劉晝均十分看好國內(nèi)消費行業(yè)，其中重點看好的就是健康業(yè)。隨著我國多元化社會的發(fā)展，就醫(yī)群體的需求在不斷分化。由消費理念、收入水平、就醫(yī)習(xí)慣等因素的差異而導(dǎo)致的差異化就醫(yī)需求，將成為我國未來醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域的一大特點，各種面向細分的、不同人群的醫(yī)療服務(wù)將會逐漸形成。目前，諸多公立醫(yī)院都開設(shè)了特需門診，各類私立醫(yī)療機構(gòu)面向人群的細分則更加明顯。新一輪醫(yī)療改革給社會資本進入醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行業(yè)提供了機會，經(jīng)過一年摸索，資本已經(jīng)找準(zhǔn)細分市場，見縫插針地瞄上它們。之前，大量的風(fēng)險資本在醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)門口徘徊不前有其原因，隨著醫(yī)改的進行，我國醫(yī)療產(chǎn)業(yè)將迎來一個難得的發(fā)展機遇，獲得巨大的發(fā)展空間，醫(yī)療產(chǎn)業(yè)也將進一步成為影響整個國民經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。因此，風(fēng)險投資與醫(yī)療服務(wù)的結(jié)合是現(xiàn)代化市場經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，是經(jīng)濟體制改革的結(jié)果，具有必然性和優(yōu)越性。

三、總結(jié)

總之，風(fēng)險投資在醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域具備良好的發(fā)展前景，對缺乏啟動資金的醫(yī)療企業(yè)進行資助，幫助其起步改革，不僅可以為醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)的改革和發(fā)展提供必要的資金和技術(shù)支持，而且可以使風(fēng)險投資企業(yè)擴大投資領(lǐng)域，獲得可觀的經(jīng)濟收益，這是實現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)與風(fēng)險投資企業(yè)雙贏的最佳選擇。

[摘要]伴隨產(chǎn)業(yè)投資基金在國內(nèi)外的方興末艾,為了實現(xiàn)河南向經(jīng)濟強省的轉(zhuǎn)變、彌補“十一五”期間巨大的資金缺口,推進河南投融資體制改革,在政策環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境已具備,有模式可借鑒的情況下,應(yīng)爭取在河南設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金的試點,并設(shè)計基金動作的基本框架、投資重點及運行方式。

產(chǎn)業(yè)投資基金作為一種新型融資工具,是促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變、提高經(jīng)濟發(fā)展整體素質(zhì)的重要手段。抓住國家實施中部崛起戰(zhàn)略的有利機遇,爭取在河南省設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金,對于提高我省直接融資規(guī)模,加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)河南更大規(guī)模、更高水平發(fā)展,在中部崛起中走在前列具有重要意義。

一、我國產(chǎn)業(yè)投資基金發(fā)展情況

我國的投資基金業(yè)開始于上世紀八十年代中期。由于沒有全國統(tǒng)一的基金管理法規(guī)的約束,也很難用“產(chǎn)業(yè)投資基金”或“證券投資基金”加以界定。從1987年到1991年,我國一些金融機構(gòu)逐漸接觸投資基金業(yè)務(wù),并嘗試建立個別投資基金。1997年《證券投資基金管理暫行辦法》的出臺可以說是立法上已經(jīng)奠定了證券投資基金和產(chǎn)業(yè)投資基金分別制定的基礎(chǔ)。與蓬勃發(fā)展的證券投資基金相比,產(chǎn)業(yè)投資基金在我國尚處于萌芽階段。隨著國際私募股權(quán)基金的發(fā)展,我國的交易規(guī)模也不斷擴大。據(jù)清科集團(中國內(nèi)地創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)與私募股權(quán)研究機構(gòu))本月的《2006年中國私募股權(quán)投資年度研究報告》,中國已成為亞洲最為活躍的私人股本投資市場。截至2006年私人股本投資機構(gòu)在中國內(nèi)地共投資111個案例,參與投資的機構(gòu)數(shù)量達到68家,整體投資規(guī)模達到117.73億美元。目前,我國共有中瑞合作基金、中國——東盟中小企業(yè)投資基金、中國——比利時直接股權(quán)投資基金、渤海產(chǎn)業(yè)投資基金四只產(chǎn)業(yè)基金,海峽西岸產(chǎn)業(yè)投資基金和山西省能源產(chǎn)業(yè)投資基金已獲國務(wù)院批準(zhǔn),中廣核電產(chǎn)業(yè)投資基金的總體思路也得到了有關(guān)部門的認可。當(dāng)前產(chǎn)業(yè)投資基金的主要運作模式:一是中科招商模式——投資公司轉(zhuǎn)化型。中科招商首先由中科院、招商局蛇口工業(yè)區(qū)、21世紀科技投資有限公司等機構(gòu)發(fā)起設(shè)立基金管理公司——中科招商創(chuàng)業(yè)投資管理有限公司,然后由管理公司聯(lián)合其它企業(yè)集團和機構(gòu)發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金。這些產(chǎn)業(yè)基金以投資公司的形式存在。中科招商模式的特點是,先成立基金管理公司,管理公司再發(fā)起并管理各個投資公司,投資公司是眾多基金中的一支。二是中比基金模式——“官辦民營”型?！爸斜然稹笔且患抑型夂献鲃?chuàng)業(yè)投資基金,其設(shè)立模式是:注冊1億歐元,中國政府(財政部出資)、比利時政府、海通證券、富通基金以3:3:2:2的比例出資,而管理則由海通證券和富通基金共同承擔(dān)。基金機構(gòu)及其管理機構(gòu)的具體形式還沒有確立,但基金及其管理的框架是一種很明顯的“官辦民營”運營模式。

二、河南設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金的必要性和可行性

(一)設(shè)立河南產(chǎn)業(yè)投資基金的必要性

摘要:產(chǎn)業(yè)投資基金的興起,為民營經(jīng)濟更大規(guī)模地進入金融領(lǐng)域帶來機遇。產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策上的遲鈍與模糊,反映出對產(chǎn)業(yè)投資基金風(fēng)險性實質(zhì)認識上的偏差。民營經(jīng)濟參與產(chǎn)業(yè)投資基金,逐步與金融資本融合,有益于分散行業(yè)風(fēng)險,實現(xiàn)多方共贏。政府引導(dǎo)的制度化監(jiān)管和民營主導(dǎo)的市場化運作應(yīng)成為產(chǎn)業(yè)投資基金的發(fā)展模式。

一、產(chǎn)業(yè)投資基金的興起與民營資本準(zhǔn)入問題

(一)產(chǎn)業(yè)投資基金的興起產(chǎn)業(yè)投資基金(亦稱私募股權(quán)基金,簡稱產(chǎn)業(yè)基金、私募基金)已與銀行業(yè)、保險業(yè)、證券業(yè)并稱的全球四大金融支柱。美國自l999年起,產(chǎn)業(yè)投資基金在資產(chǎn)總量上成為最大的金融產(chǎn)品,取代了商業(yè)銀行資產(chǎn)總量第一的地位。在過去的十年里,美國私募基金的年回報率平均是12•7%,而納斯達克、道瓊斯等平均收益率只是7%左右,私募基金的投資從長期來看實際上比股市的投資回報高將近1倍,其迅猛發(fā)展之勢和優(yōu)良的投資機會為世人關(guān)注。近年來的金融創(chuàng)新將國外的私募股權(quán)基金以產(chǎn)業(yè)投資基金的形式展現(xiàn)在國人面前,活躍在這一領(lǐng)域的基本上多為前來試水的境外機構(gòu)投資者。盡管相應(yīng)的法規(guī)還未正式頒布,中國第一只真正意義上以人民幣募集資金的本土產(chǎn)業(yè)投資基金———渤?；鸬墨@準(zhǔn)注冊,已牽動起各地產(chǎn)業(yè)投資基金申報的熱潮。除了若干以投資公司和證券投資基金形式活動的私募股權(quán)基金之外,據(jù)報道已有上百家上規(guī)模的產(chǎn)業(yè)投資基金申請正在排隊候簽。

(二)產(chǎn)業(yè)投資基金為民營經(jīng)濟帶來機遇產(chǎn)業(yè)投資基金的興起,為民營經(jīng)濟以較大的規(guī)模進入金融領(lǐng)域,進而實現(xiàn)與金融資本的融合提供了契機。民營企業(yè)融資難的問題一直困擾著民營經(jīng)濟的發(fā)展。發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金,不僅在現(xiàn)有的不甚通暢的銀企信貸間接融資渠道和改制上市直接融資渠道之外,又增加了一條更適合高成長中小民營企業(yè)的融資渠道,而且為有實力的大型民營企業(yè)進入金融領(lǐng)域拓展帶來了機遇。近些年來,民營經(jīng)濟介入金融資本雖然在入股股份制商業(yè)銀行和非銀行金融機構(gòu)、興辦民營擔(dān)保等金融中介服務(wù)機構(gòu)等方面嶄露頭角,但遠不如參與或發(fā)起產(chǎn)業(yè)投資基金所能夠形成的規(guī)模效應(yīng)。因為在劇烈市場競爭中通過不斷的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成長起來的民營資本,與產(chǎn)業(yè)投資基金私募的實質(zhì)性特征和市場化營運的本質(zhì)要求以及規(guī)?；l(fā)展趨勢十分吻合,而這些特質(zhì)也正是產(chǎn)業(yè)投資基金和民營經(jīng)濟所共同需要的。(三)民營資本的產(chǎn)業(yè)投資基金準(zhǔn)入問題境外資本在我國組建產(chǎn)業(yè)投資基金已經(jīng)獲得合法身份,民營資本進入境內(nèi)組建的產(chǎn)業(yè)投資基金的前景還不明朗。在《產(chǎn)業(yè)投資基金試點管理辦法》討論稿中,規(guī)定產(chǎn)業(yè)投資基金只能向五類特定的機構(gòu)投資者進行私募。五類特定機構(gòu)投資者主體指的是國有及國有控股企業(yè),商業(yè)銀行、保險公司、證券公司以及其他金融機構(gòu),全國社會保障基金理事會及社會保障基金或企業(yè)年金進行投資的法人受托機構(gòu)或投資管理人,以國家財政撥款為主要資金來源的企事業(yè)單位,發(fā)改委規(guī)定的其他特定機構(gòu)投資者。這里特定的機構(gòu)投資者中,除了最后一類為發(fā)改委留了一個開放性的審批口子之外,其他幾類明確沒有包括民營企業(yè)。討論稿強調(diào)的是特定機構(gòu)投資者的國有或國有控股特性,民營資本雖然在第二類的金融機構(gòu)投資者中已有介入,但分量輕微。

股份制銀行和一些非銀行金融機構(gòu)中民營資本舉足輕重,這里的“其他金融機構(gòu)”卻并未予以明確。民營資本的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入已經(jīng)不是一個新問題。國際上通行的產(chǎn)業(yè)投資基金的投資對象的劃分都是在投資實踐中自然形成,不會有我國現(xiàn)在這樣由政府部門人為地劃分為創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資,并由此制定出相應(yīng)的管理框架規(guī)定準(zhǔn)入對象。在人們一般的理解中,創(chuàng)業(yè)投資多是與風(fēng)險投資聯(lián)系在一起的,多是成功幾率較小的風(fēng)險項目,所以政府鼓勵和允許民營資本進入;而產(chǎn)業(yè)投資人們多理解為壟斷性行業(yè)或基礎(chǔ)建設(shè)項目投資,收益相對穩(wěn)定可靠,就只能由國有資本獨攬。且不論這種明顯地對民營經(jīng)濟不公平的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策是否決策合理和它背后可能導(dǎo)致的尋租現(xiàn)象,就是從資金運用和項目效率上看也是不可取的。政府對產(chǎn)業(yè)投資基金的行業(yè)進入設(shè)置門檻和自身的強力介入,為國有資本配套一系列扶持政策,都可以理解。但對于一個經(jīng)過試點和實踐,境外資本都可以進入的投資領(lǐng)域,實在沒有必要再以投資者的經(jīng)濟成分定取舍了。投資者的投資實力、經(jīng)營能力、營運紀錄,以及能否接受相應(yīng)法規(guī)的監(jiān)督管理,應(yīng)該是更可取的門檻取舍標(biāo)識。其實,產(chǎn)業(yè)投資基金本質(zhì)上是一種風(fēng)險性的實業(yè)投資,而不是我們通常意義上的大中型建設(shè)項目或基礎(chǔ)設(shè)施項目投資。產(chǎn)業(yè)投資基金是金融市場改革推出的金融創(chuàng)新產(chǎn)品,而不是僅僅作為一種政策調(diào)控工具。初生的產(chǎn)業(yè)投資基金亟需政府的扶持引導(dǎo),這與民營資本的介入并行不悖,而且它的成長壯大還要依賴以民營為主導(dǎo)的市場化運作。

二、產(chǎn)業(yè)投資基金募集及其風(fēng)險性投資實質(zhì)