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第一條為了適應哈爾濱市經(jīng)濟社會發(fā)展，使商品市場體系（商業(yè)網(wǎng)點）的建設(shè)發(fā)展與城市總體布局相匹配，盡快解決哈爾濱市商品市場建設(shè)中的問題，引導企業(yè)合理選址、適度集聚、公平競爭，根據(jù)國家、省、市的有關(guān)要求，結(jié)合本地實際情況，制定本規(guī)劃。

第二條本規(guī)劃由哈爾濱市商務局會同有關(guān)部門組織實施，任何單位和個人在本規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi)進行的商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)選址，均應遵循本規(guī)劃。

第三條規(guī)劃范圍

本規(guī)劃范圍為哈爾濱市域范圍，市區(qū)總面積為4272平方公里；規(guī)劃重點為《哈爾濱市城市總體規(guī)劃（2004年-2020年）》確定的規(guī)劃城區(qū)范圍（不含11縣市），總面積為458平方公里（規(guī)劃商業(yè)金融用地2327.3公頃）。

第四條規(guī)劃內(nèi)容

本規(guī)劃所指商品市場是指消費品市場、生產(chǎn)資料市場、農(nóng)產(chǎn)品市場、商業(yè)物流等經(jīng)營性場所。

本次規(guī)劃的主要內(nèi)容是對市級商業(yè)中心、區(qū)域商業(yè)中心、社區(qū)商業(yè)、商業(yè)街、大型零售網(wǎng)點、大型綜合及專業(yè)批發(fā)市場、大型農(nóng)產(chǎn)品市場、商業(yè)倉儲及配送中心等發(fā)展布局作出規(guī)劃。

第五條規(guī)劃期限

規(guī)劃期限為2006年—2020年，其中近期為2006年至2010年，即“十一五”時期；遠期為2011年至2020年。

第二章商品市場發(fā)展總體戰(zhàn)略

第一節(jié)商品市場的定位及理念

第六條商品市場功能定位：“立足哈爾濱、服務黑龍江、輻射蒙吉遼，面向東北亞?！?/p>

立足哈爾濱——滿足哈爾濱經(jīng)濟、社會和人民生活需要。

服務黑龍江——當好“龍頭”，促進黑龍江經(jīng)濟發(fā)展，服務哈大齊工業(yè)走廊建設(shè)。

輻射蒙吉遼——在區(qū)域經(jīng)濟中發(fā)揮商品流通的主導作用，建成東北地區(qū)重要的貿(mào)易中心。

面向東北亞——實施“內(nèi)外貿(mào)一體，兩頭在外，跨國加工，跨國銷售”的戰(zhàn)略，擴大商品對外流通的范圍，構(gòu)建東北亞貿(mào)易中心城市。

第七條商品市場發(fā)展重點

擴大消費品市場規(guī)模，重點發(fā)展新型零售業(yè)態(tài)，推動零售商業(yè)網(wǎng)絡(luò)化。

加快生產(chǎn)資料流通方式創(chuàng)新，重點發(fā)展商業(yè)物流，推動批發(fā)市場規(guī)模化、專業(yè)化。

加快農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)，重點健全農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，推動農(nóng)村市場連鎖化。

第八條商品市場發(fā)展理念

樹立大流通、大商貿(mào)、大市場、大交通的理念；樹立科技網(wǎng)絡(luò)的理念；樹立旅游服務的理念；樹立綠色生態(tài)的理念；樹立以人為本、以民為本、構(gòu)建和諧社會的理念。

第九條商品市場發(fā)展策略：“依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)特色市場；

實施品牌戰(zhàn)略，發(fā)展外向經(jīng)濟；把握地緣特征，構(gòu)建國際名城?！?/p>

優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)——機電產(chǎn)品、工量具、軸承、汽車零部件、微型發(fā)動機、醫(yī)藥產(chǎn)品、亞麻制品、綠色食品、特色山貨等是哈爾濱的優(yōu)勢產(chǎn)品，擁有廣博的黑土地，是哈爾濱市的自然資源優(yōu)勢，建設(shè)一批優(yōu)勢產(chǎn)品特色市場，這是我市商品市場發(fā)展的重點。

品牌戰(zhàn)略——我市不僅擁有“哈飛”、“東安”、“哈量”、“北大荒”、“雙鶴”、“哈藥”、“三精”、“世一堂”、“五常大米”、“哈啤”等很多知名產(chǎn)品品牌，而且擁有“中央紅”、“松雷”、“紅博”、“哈西服裝城”、“曼哈頓”等一批流通渠道品牌，打品牌牌，這是我市商品市場發(fā)展的立足點。

地緣特征——哈爾濱市位于東經(jīng)125°42′～130°10′、北緯44°04′～46°40′之間，地處中國東北北部地區(qū)，黑龍江省南部。位居亞太經(jīng)濟發(fā)展區(qū)的腹地，是溝通東北亞、歐洲和太平洋的交通樞紐。同時擁有許多寒地資源，哈爾濱冰雪節(jié)是世界四大冰雪節(jié)之一，努力挖掘寒地旅游資源，打造寒地商業(yè)特色，這是把我市構(gòu)建成國際名城的優(yōu)勢。

第十條我市商品市場建設(shè)序列：繁榮江南，建設(shè)江北，發(fā)展群力，開發(fā)哈東，推動哈西。

第二節(jié)近期規(guī)劃目標（2006-2010年）

第十一條商品市場發(fā)展目標——服務和諧社會、引導產(chǎn)業(yè)方

向、推動工業(yè)振興、促進市場繁榮。

服務和諧社會——滿足消費，擴大需求，提高人民群眾的生活水平和質(zhì)量。

引導產(chǎn)業(yè)方向——根據(jù)市場變化，為生產(chǎn)企業(yè)提供需求信息，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟運行質(zhì)量、運行速度和效率的不斷提高。

推動工業(yè)振興——為我市老工業(yè)基地振興和哈大齊工業(yè)走廊的建設(shè)提供服務，擴大工業(yè)產(chǎn)品的銷售渠道，實現(xiàn)工商互動，共同發(fā)展。

促進市場繁榮——發(fā)揮流通的主導作用，活躍城鄉(xiāng)市場氛圍，為促進我市都市經(jīng)濟圈的建設(shè)和東北亞貿(mào)易中心的構(gòu)建奠定基礎(chǔ)。

第十二條商品市場發(fā)展指標

（一）2010年，全市社會消費品零售總額由2005年的786.7億元增加到1400億元左右，年遞增12%左右。

（二）2010年，人均零售商業(yè)面積由2005年的0.48平方米增加到0.64平方米左右，年遞增6%左右。

（三）2010年，全市商品流通業(yè)的社會就業(yè)率由2005年的10%提高到17%左右。

第三節(jié)遠期規(guī)劃目標（2011-2020年）

第十三條商品市場發(fā)展指標

（一）2020年，全市社會消費品零售總額由2010年的1400億元左右增加到4750億元左右，年遞增13%左右。

（二）2020年，人均零售商業(yè)面積由2010年的0.64平方米左右增加到0.95平方米左右，年遞增4%左右。

（三）2020年，全市商品流通業(yè)的社會就業(yè)率由2010年的17%左右提高到29%左右。

第三章商品市場發(fā)展規(guī)劃

第一節(jié)總體發(fā)展布局

第十四條商品市場發(fā)展空間布局：一帶三主題，九區(qū)域八場區(qū)，十八個社區(qū)商業(yè)。

一帶三主題：建設(shè)中山路現(xiàn)代服務業(yè)積聚帶（一帶），建設(shè)以中央大街為主線，以“索菲亞”廣場為支點的旅游休閑型主題商業(yè)中心；建設(shè)以果戈里大街為主線，以新世界百貨為代表的秋林地區(qū)品牌消費型主題商業(yè)中心；建設(shè)以靖宇大街為主線，以老店鋪、名小吃、茶樓等為主要內(nèi)容的傳統(tǒng)服務型主題商業(yè)中心（三主題）。

九區(qū)域八場區(qū)：道里區(qū)、南崗區(qū)、道外區(qū)、香坊區(qū)、動力區(qū)、平房區(qū)、松北區(qū)各建設(shè)一個區(qū)域商業(yè)中心，呼蘭區(qū)建設(shè)兩個（呼蘭老城區(qū)和利民開發(fā)區(qū)）區(qū)域商業(yè)中心(九區(qū)域);建設(shè)城鄉(xiāng)路批發(fā)市場區(qū)、哈東批發(fā)市場區(qū)、先鋒路批發(fā)市場區(qū)、哈西批發(fā)市場區(qū)、松北批發(fā)市場區(qū)、哈南綠色花園生活資料批發(fā)市場區(qū)、松北生產(chǎn)資料批發(fā)市場區(qū)、哈南生產(chǎn)資料批發(fā)市場區(qū)(八場區(qū))。

十八個社區(qū)商業(yè)：在道里區(qū)顧?quán)l(xiāng)大街、哈藥路，南崗區(qū)學府路、和興路、哈特地區(qū)，動力區(qū)和平路、三大動力路，香坊區(qū)菜藝街、中山路、紅旗大街、公濱路與木材街，道外區(qū)東直路、銅鑼灣地區(qū)（二商店），松北區(qū)前進、松浦、四環(huán)西部中心區(qū)，呼蘭老城區(qū)，平房南部新區(qū)西江路建設(shè)十八個社區(qū)商業(yè)。

第十五條商品市場結(jié)構(gòu)發(fā)展策略：“四控制、四發(fā)展、四建設(shè)”。

四控制：控制市級商業(yè)中心規(guī)模、控制大型商業(yè)網(wǎng)點數(shù)量、控制傳統(tǒng)零售業(yè)、控制傳統(tǒng)批發(fā)業(yè)。

四發(fā)展：發(fā)展新型業(yè)態(tài)、發(fā)展現(xiàn)代連鎖業(yè)、發(fā)展區(qū)域商業(yè)中心、發(fā)展社區(qū)便民網(wǎng)點。

四建設(shè)：建設(shè)綠色食品批發(fā)市場、建設(shè)特色山貨批發(fā)市場、建設(shè)對俄輕工產(chǎn)品批發(fā)市場、建設(shè)東北亞貿(mào)易園區(qū)四個特色市場。

控制、發(fā)展、建設(shè)是商品市場結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化的客觀要求，要采取立法、行政依法監(jiān)督和服務的方法進行控制；采取政府引導、政策支持的方法進行發(fā)展；采取定位招商、市場化運作的方法進行建設(shè)。

第十六條大型網(wǎng)點數(shù)量宏觀控制

（一）到2010年，我市大型網(wǎng)點數(shù)量的宏觀控制

1.大型超市不超過24個，比“十五”時期增長60%。

2.大型百貨店不超過14個，比“十五”時期增長40%。

3.購物中心不超過6個，比“十五”時期增長2倍。

4.大型輕工產(chǎn)品批發(fā)市場不超過12個，比“十五”時期增長50%。

5.大型生產(chǎn)資料批發(fā)市場不超過15個，比“十五”時期增長50%。

6.大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場不超過6個，比“十五”時期增長2倍。

（二）到2020年，我市大型網(wǎng)點數(shù)量的宏觀控制

1.大型超市不超過51個，比“十一五”時期增長1.1倍。

2.大型百貨店不超過32個，比“十一五”時期增長1.2倍。

3.購物中心不超過16個，比“十一五”時期增長1.6倍。

4.大型輕工產(chǎn)品批發(fā)市場不超過48個，比“十一五”時期增長3倍。

5.大型生產(chǎn)資料批發(fā)市場不超過36個，比“十一五”時期增長1.4倍。

6.大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場不超過44個，比“十一五”時期增長6.3倍。

第十七條大型網(wǎng)點選址控制

（一）大型超市

1.逐步搬遷沃爾瑪萬達店和中山店。

2.在中山路、紅軍街、宣化街、大直街、果戈里大街、經(jīng)緯街、新陽路、友誼路、大新街、中央大街、尚志大街、田地街、南極街、大成街、一曼街、學府路、和平路兩側(cè)原則上不再新建大型超市。

新建大型超市停車場面積不低于營業(yè)面積的50%。其中室外停車場面積不低于20%，保證周邊具有一定的停車、換乘、配送貨物等專用場地。

（二）購物中心

在中山路、紅軍街、宣化街、大直街、果戈里大街、經(jīng)緯街、新陽路、友誼路、中央大街、尚志大街、田地街、南極街、大成街、一曼街、大新街、學府路、和平路兩側(cè)原則上不再新建購物中心。

新建購物中心停車場面積不低于其營業(yè)面積的40%，停車位500個以上。

（三）大型百貨店

道里區(qū)和南崗區(qū)的商業(yè)中心區(qū)原則上不再新建大型百貨店。

（四）大型批發(fā)市場

逐步搬遷中心城區(qū)的大型批發(fā)市場，原則上禁止在二環(huán)以內(nèi)新建大型批發(fā)市場。

第二節(jié)消費品市場發(fā)展規(guī)劃

第十八條消費品市場總體布局

形成以3個主題市級商業(yè)中心為主導，以9個區(qū)域商業(yè)中心為支撐，以18個社區(qū)商業(yè)為基礎(chǔ)，以36條商業(yè)街和專業(yè)市場為特色，形成多層次的市場格局。

第十九條消費品市場發(fā)展策略

突出商業(yè)渠道品牌，提升市級主題商業(yè)中心，發(fā)展區(qū)域商業(yè)中心，建設(shè)社區(qū)便民商業(yè)設(shè)施。

第二十條重點建設(shè)內(nèi)容

一是推進道里區(qū)大商集團哈爾濱新一百、中央大街、萬達購物廣場、愛建百聯(lián)購物中心商業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，構(gòu)建我市核心商業(yè)中心，集中體現(xiàn)我市的繁榮繁華，使之成為旅游休閑型商業(yè)中心；

二是推進秋林地區(qū)和果戈里大街的商業(yè)資源整合，使之成為我市居民購物和品牌消費型商業(yè)中心；

三是推進靖宇大街商業(yè)設(shè)施的改造，使之成為獨具我市歷史文化特色的傳統(tǒng)服務型商業(yè)中心；

四是推進紅博世紀廣場和開發(fā)區(qū)商業(yè)功能建設(shè)，使之成為我市現(xiàn)代化商業(yè)的標志性地區(qū)；

五是推進松北區(qū)和呼蘭區(qū)的商業(yè)建設(shè)，探索城市新區(qū)商業(yè)發(fā)展的新途徑。

第二十一條市級主題商業(yè)中心規(guī)劃

——整合提升3個主題市級商業(yè)中心

（一）旅游休閑型商業(yè)中心

規(guī)劃以中央大街為主軸，東起濱江鐵路，西至哈藥路，南起田地街和新陽路，北到友誼路，東西連接，南北貫通的矩形商貿(mào)區(qū)。

以中央大街為主體，以大商集團哈爾濱新一百（索菲亞廣場）地區(qū)、愛建百聯(lián)購物中心為輔，按照國際現(xiàn)代商業(yè)發(fā)展要求，結(jié)合兆麟地區(qū)改造，新建麥凱樂購物中心；結(jié)合透籠街區(qū)高危棚戶區(qū)改造，建設(shè)義烏小商品市場；結(jié)合提高中央大街商圈品牌的知名度，新建東方巴黎、伊都錦、格力大廈等現(xiàn)代商業(yè)設(shè)施,拓展中央大街輔街。以開發(fā)多重功能為目的，重點引進符合現(xiàn)代綜合消費和個性消費需求的新興業(yè)態(tài)，吸納集聚國內(nèi)外的商業(yè)資本和著名品牌，形成具有城市標志性景觀的新型“游憩商業(yè)區(qū)”。

在上述區(qū)域中，將購物、文化娛樂休閑、旅游并與金融、商務結(jié)合起來，主要服務國內(nèi)外、省內(nèi)外及本市消費者，預計日客流量達到50萬。

區(qū)域內(nèi)包含大型百貨店、專業(yè)店、專賣店、文化娛樂、餐飲等商業(yè)設(shè)施，配套建設(shè)旅館、金融服務、旅游服務、展示、圖書報刊、郵電業(yè)等。

完善和提升現(xiàn)有大型綜合購物中心，改造哈一百為都市型購物中心，集購物、娛樂休閑、餐飲等多種功能于一體；調(diào)整現(xiàn)有大眾化商場，朝專業(yè)化、連鎖化、專賣店方向發(fā)展；利用1-2年時間，以市場化手段整合、規(guī)劃各類專業(yè)店和專賣店30—40個；調(diào)整、開設(shè)2-3家大型餐飲場所和特色餐飲樓宇；提高區(qū)域內(nèi)賓館檔次。

在上述地區(qū)，原則上不再新建大型超市；搬遷哈一百透籠農(nóng)貿(mào)市場；透籠海鮮批發(fā)市場；逐步把中央大街輔街低層的居民住宅改造為商服用房。

（二）品牌消費型商業(yè)中心

規(guī)劃東起紅軍街，西至吉林街，南起花園街，北到民益街，融合地下商業(yè)街形成的正方體型商業(yè)區(qū)域。

該區(qū)域今后的發(fā)展方向是與果戈里大街有機結(jié)合，形成丁字形商業(yè)區(qū)，在該區(qū)域內(nèi)形成以高檔品牌服飾、珠寶首飾為主要經(jīng)營內(nèi)容，集休閑、娛樂、文化為一體的商業(yè)中心區(qū)，集中服務我市、我省和周邊省市高檔購物的需求。

該區(qū)域內(nèi)，力爭在“十一五”時期，拆遷現(xiàn)有哈爾濱電影院，在舊址新建30萬平方米，集休閑、餐飲、旅游、文化、電影、圖書、服務等多種功能于一體的休閑服務廣場，該廣場要配置大型地下停車場或立體停車設(shè)施，車位數(shù)量不低于500個。

該區(qū)域內(nèi)，在近期（“十一五”時期）不再新建大型購物中心及百貨店。原則上繁榮現(xiàn)有百貨店，改造利用現(xiàn)有經(jīng)營設(shè)施。

在上述區(qū)域中，將購物、文化娛樂休閑、旅游并與金融、商務結(jié)合起來，主要服務國內(nèi)外、省內(nèi)外及本市消費者，預計日客流量達到50萬。

該區(qū)域內(nèi)在現(xiàn)有700余個商業(yè)網(wǎng)點的基礎(chǔ)上,通過市場化運作整合發(fā)展40—60個專業(yè)店和專賣店,引進國際大品牌。

（三）傳統(tǒng)服務型商業(yè)中心

規(guī)劃西起景陽街，東至十四道街，北起升平街，南至南勛街，使之成為獨具我市歷史文化特色的商業(yè)地帶。

靖宇大街是“哈爾濱老城”建設(shè)的核心，該商業(yè)中心的發(fā)展方向是突出道外區(qū)歷史、人文、自然、民俗等文化特色，加強老建筑、老街坊、老商號的保護性開發(fā)。為充分開發(fā)“中華巴洛克”建筑群的文化價值、歷史價值和經(jīng)濟價值，再現(xiàn)老店鋪、老澡堂、老戲院、老梨園等，以體現(xiàn)老哈爾濱商業(yè)景觀的道外傳統(tǒng)商市風貌。在靖宇大街輔街建設(shè)2個特色街區(qū)：挖掘隱藏在民間的哈爾濱名小吃，匯集本地及全國各地風味小吃的中華老字號小吃街區(qū)；結(jié)合東北地區(qū)民俗風情，引入民間雜藝，集茶樓、演藝廳、傳統(tǒng)洗浴等大眾服務為一體的休閑娛樂街區(qū)，使該地區(qū)成為哈爾濱的“城隍廟”。

在此基礎(chǔ)上，完善承德廣場，改造三馬地區(qū)，發(fā)展“廣場商業(yè)”；開發(fā)沿江地帶，實施總部經(jīng)濟；充分利用恢復濱江關(guān)道署的條件，整合“太平陶瓷地區(qū)”商業(yè)布局。

該區(qū)域內(nèi)，預計日平均客流量15萬，旅游季節(jié)超過20萬人，該區(qū)域集中體現(xiàn)我市商業(yè)歷史文化底蘊。

第二十二條區(qū)域商業(yè)中心規(guī)劃布局

——規(guī)劃建設(shè)9個區(qū)域商業(yè)中心

（一）道里區(qū)——以大發(fā)市場為基礎(chǔ)，半徑1.5KM范圍內(nèi)，在新陽路與建議街交叉處建設(shè)一處8000平方米的大型超市，在面粉廠原址建設(shè)占地2萬平方米的北京華聯(lián)購物中心，形成以大發(fā)綜合批發(fā)市場與民用建材等專業(yè)市場相結(jié)合，大型超市相配套的區(qū)域性商業(yè)中心，規(guī)劃商業(yè)面積在10萬平方米以內(nèi)。預計客流量達到10萬，服務人口超過20萬。

（二）道外區(qū)——以永平小區(qū)為中心，半徑1.5KM范圍內(nèi)，以家樂福永平店、黎華商城、千禧太陽購物廣場、維也納音樂廣場為內(nèi)容，提升服務功能，該區(qū)域內(nèi)不再新建商業(yè)設(shè)施。規(guī)劃商業(yè)面積在15萬平方米以內(nèi)。預計客流量達到8萬，服務人口超過20萬。

（三）南崗區(qū)——以會展中心為基點，半徑1.5KM范圍內(nèi)，以紅博廣場、家樂福會展店、華旗飯店為內(nèi)容，在長江路與紅旗大街交叉處附近，建設(shè)一處2萬平方米的大型百貨商店，形成與目前商業(yè)設(shè)施相配套的現(xiàn)代化區(qū)域性商業(yè)中心，規(guī)劃商業(yè)面積在30萬平方米以內(nèi)，預計客流量達到10萬，服務人口超過20萬。提升服務功能，遠期發(fā)展為市級商業(yè)中心。

（四）香坊區(qū)——以安埠小區(qū)為中心，半徑2KM范圍內(nèi)，以通鄉(xiāng)商店、安埠商廈、好又多超市為內(nèi)容，充分利用現(xiàn)有商業(yè)設(shè)施，提升服務功能，在該區(qū)域內(nèi)不再新建大型百貨店和超市，規(guī)劃商業(yè)面積在10萬平方米以內(nèi)。預計客流量達到8萬，服務人口超過20萬。

（五）動力區(qū)——以樂松廣場為中心，半徑3KM范圍內(nèi)，不再新建大型商業(yè)設(shè)施，提升松雷商廈動力店服務功能，激活巴黎廣場的經(jīng)營，規(guī)劃商業(yè)面積在20萬平方米以內(nèi)。預計客流量達到10萬，服務人口超過20萬。

（六）松北區(qū)——在江灣地區(qū)以“荷蘭你好”為中心，半徑1.5KM范圍內(nèi)，預留商業(yè)用地50萬平方米,近期內(nèi)根據(jù)人口居住數(shù)量可設(shè)立一處大型超市。遠期再規(guī)劃建設(shè)一處10萬平方米的大型購物中心。預計客流量達到15萬，服務人口超過20萬，提升服務功能，遠期將太陽島月亮灣地區(qū)建設(shè)發(fā)展為我市現(xiàn)代商貿(mào)旅游服務中心。

（七）平房區(qū)——以新疆百貨商場為中心，半徑1KM范圍內(nèi)，在該區(qū)域內(nèi)設(shè)立一處規(guī)模在6000平方米以內(nèi)的大型超市和規(guī)模在10000平方米的新疆商廈，配套相關(guān)商業(yè)設(shè)施,規(guī)劃商業(yè)面積在10萬平方米以內(nèi)。預計客流量達到7萬，服務人口超過20萬。

（八）呼蘭區(qū)——以呼蘭第三百貨商店為中心，半徑2KM范圍內(nèi)，在該區(qū)域內(nèi)設(shè)立一處規(guī)模在6000平方米以內(nèi)的大型超市，規(guī)范現(xiàn)有商業(yè)設(shè)施，規(guī)劃商業(yè)面積在10萬平方米以內(nèi)。預計客流量達到8萬，服務人口超過20萬。

（九）呼蘭區(qū)——在呼蘭利民開發(fā)區(qū)北海路附近，力爭“十一五”時期，規(guī)劃建設(shè)一處占地120萬平方米的大型購物中心（ShoppingMall），該中心集商業(yè)、購物、文化、娛樂、休閑、體育為一體。主要特點是商業(yè)空間步行化、室內(nèi)化，公共空間社會化。預計客流量達到30萬，

服務人口超過50萬。近期在該區(qū)域內(nèi)高校積聚區(qū)周邊建設(shè)一批生活服務網(wǎng)點，服務于大專院校，各網(wǎng)點距學校直線距離須在500米以上。

上述9個區(qū)域位于居民聚居區(qū)、商務集聚地、公共交通集散地周邊，主要服務本區(qū)居民，區(qū)域內(nèi)包含區(qū)域購物中心、超市、百貨店、文化娛樂、餐飲等商業(yè)設(shè)施，停車場面積不低于營業(yè)面積的40%；整合、布置各類專業(yè)店和專賣店，形成有區(qū)域特色的商業(yè)集中地；調(diào)整、開設(shè)一定規(guī)模、有特色的餐飲場所。

在哈西開發(fā)區(qū)、群力新區(qū)、哈東開發(fā)區(qū)預留用地180—200萬平方米，作為哈爾濱遠景發(fā)展的商業(yè)用地。

第二十三條社區(qū)商業(yè)規(guī)劃布局

本著均勻分布、就近方便的原則，以現(xiàn)有商業(yè)網(wǎng)點為基礎(chǔ)，規(guī)劃建設(shè)18個社區(qū)商業(yè)服務中心，分別為：

（一）道里區(qū)顧?quán)l(xiāng)大街——以顧?quán)l(xiāng)大街和菜庫街交叉口為基準，半徑1000米內(nèi)。

（二）道里區(qū)哈藥路——以哈藥路和民安街交叉口為基準，半徑600米內(nèi)。

（三）南崗區(qū)學府路——學府路和學府二道街交叉口為基準，半徑800米內(nèi)。

（四）南崗區(qū)和興路——以現(xiàn)有樂買超市為基準，半徑500米內(nèi)。

（五）南崗區(qū)哈特購物中心——以現(xiàn)有哈特購物中心為基準，半徑600米內(nèi)。

（六）動力區(qū)和平路——和平路和民生路交叉口為基準，半徑600米內(nèi)。

（七）動力區(qū)三大動力路——三大動力路和旭升街交叉口為基準，半徑1000米內(nèi)。

（八）香坊區(qū)菜藝街——以菜藝街和公濱路交叉口為基準，半徑800米內(nèi)。

（九）香坊區(qū)中山路——中山路和六順街交叉口為基準，半徑1000米內(nèi)。

（十）香坊區(qū)紅旗大街——以閩江路和紅旗大街交叉口為基準，半徑1000米內(nèi)。

（十一）香坊區(qū)公濱路——以公濱路與木材街交叉處為基準，半徑1500米內(nèi)。

（十二）道外區(qū)東直路——以哈東站為中心，半徑1500米內(nèi)。

（十三）道外區(qū)銅鑼灣地區(qū)（二商店）——以二商店為中心，半徑1500米內(nèi)。

（十四）松北區(qū)前進鎮(zhèn)——半徑1000米內(nèi)。

（十五）松北區(qū)松浦鎮(zhèn)——半徑1000米內(nèi)。

（十六）呼蘭區(qū)老城區(qū)——在東直路至建設(shè)路段，半徑1000米內(nèi)。

（十七）平房區(qū)南部新區(qū)——位于西江路，半徑1000米內(nèi)。

（十八）松北區(qū)四環(huán)西部中心區(qū)——半徑1000米內(nèi)。

上述區(qū)域位于人流集中、交通便利的地段，保障該地居民的日常生活，提供必要的服務，主要服務當?shù)叵M者，預計客流量達到5萬，每個社區(qū)商業(yè)服務中心規(guī)劃商業(yè)面積2—2.5萬平方米，網(wǎng)點30-40個。

每個社區(qū)商業(yè)服務中心設(shè)置1-2家超市、1-2個農(nóng)副產(chǎn)品市場、1-2家醫(yī)藥店、4-5個餐飲等商業(yè)設(shè)施，配套安排生活服務、圖書報刊、郵電業(yè)等。

我市社區(qū)商業(yè)發(fā)展的重點是連鎖方式進社區(qū)，充分考慮經(jīng)濟核算，實現(xiàn)消費、服務集聚，小店鋪大服務。

控制大型超市的數(shù)量和集中度，避免過分競爭；調(diào)整現(xiàn)有農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場，逐步朝生鮮超市方向發(fā)展。

第二十四條街坊商業(yè)集中地規(guī)劃布局

規(guī)劃人口在2萬人以上的住宅小區(qū)建設(shè)1個街坊商業(yè)集中地。街坊商業(yè)集中地是社區(qū)商業(yè)中心的補充，為社區(qū)居民提供更多的便利。

街坊商業(yè)位于小區(qū)內(nèi)部或小區(qū)交通便利的地段，保障該小區(qū)居民的日常生活，提供必要的服務，主要服務當?shù)叵M者，預計客流量達到1萬人。

規(guī)劃商服面積占該小區(qū)住宅面積的7—9%，主要設(shè)置1-2個食雜店，設(shè)立具有服務功能的社區(qū)會所1個，設(shè)立有特色的簡餐、快餐場所2-3家，設(shè)立生鮮超市1個，服務居民日常生活。

街坊商業(yè)要重視社會服務功能，尤其是家政服務進社區(qū)，充分考慮我市人口結(jié)構(gòu)和老齡化，體現(xiàn)人文關(guān)懷。

在新建設(shè)的小區(qū)中，建立鄰里型商業(yè)，嚴禁開發(fā)商私建、亂建和住宅混建的商業(yè)設(shè)施。

第三節(jié)商業(yè)街的規(guī)劃布局

第二十五條規(guī)劃中山路現(xiàn)代服務業(yè)一條街

規(guī)劃南起公濱路，北至河溝街，長3611米，充分利用現(xiàn)有保利大廈、瑪克威大廈、松雷大廈、迪康大廈、常青大廈、齊魯大廈、煙草大廈、奧威斯大廈、北亞大廈和黑龍江電視臺舊址、省政協(xié)舊址等設(shè)施，采取政府引導的辦法，充分利用現(xiàn)有50萬平方米的資源，使之成為現(xiàn)代服務業(yè)的集聚地。

主要建設(shè)以生產(chǎn)和市場服務類為主的現(xiàn)代服務業(yè)，包括金融、物流、批發(fā)、電子商務、農(nóng)業(yè)支撐服務業(yè)，房屋中介、租賃、各類事務所，法律服務、財務服務、廣告、分銷服務、會展服務、管理咨詢、信息服務等專業(yè)服務機構(gòu)。

預計形成后，近期年營業(yè)收入超過300億元，稅收50億元；遠期年營業(yè)收入超過800億元，稅收200億元。

第二十六條完善一批特色商業(yè)街

采取政府引導與市場化運作相結(jié)合的辦法，利用1—2年的時間，完善下列特色街：

（一）道里區(qū)中央大街歐陸風情一條街。

（二）南崗區(qū)果戈里大街酒吧一條街。

（三）道外區(qū)靖宇大街中華老字號名店一條街。

（四）南崗區(qū)建設(shè)街俄羅斯風情一條街。

（五）香坊區(qū)安埠小區(qū)內(nèi)高麗一條街。

（六）香坊區(qū)安埠小吃一條街。

（七）香坊區(qū)果園街啤酒一條街

（八）南崗區(qū)南通大街現(xiàn)代科技一條街。

在上述區(qū)域內(nèi)，各類商業(yè)網(wǎng)點店面要符合整條街的風格，經(jīng)營產(chǎn)品要符合整條街的定位。

近期在松北區(qū)江灣地區(qū)建設(shè)綠色食品一條街，遠期建設(shè)萬國風情街。

第二十七條整合一批專業(yè)街

采取限制與鼓勵相結(jié)合，用定位招商的辦法，吸引相同業(yè)態(tài)集聚，進行街道品牌化運作。逐步遷出非同類業(yè)態(tài)。在近期內(nèi)，打造36條專業(yè)街。每條專業(yè)街設(shè)置2—3家快餐店，規(guī)模在300平方米以內(nèi)。

（一）道里區(qū)

1.地段街（透籠街—友誼路）樂器一條街，規(guī)劃長度800米。

2.買賣街（森林街—透籠街）化妝品一條街，規(guī)劃長度800米。

3.鄉(xiāng)政街（埃德蒙頓路—車站街）黑白鐵加工一條街，規(guī)劃長度700米。

4.電車街（地段街—兆麟街）機電產(chǎn)品一條街，規(guī)劃長度400米。

5.民眾街（通達街—康安路）建材一條街，規(guī)劃長度850米。

（二）道外區(qū)

6.景陽街（南坎街—南極街）文教用品一條街，規(guī)劃長度440米。

7.南和街（南極街—南馬路）塑料制品一條街，規(guī)劃長度320米。

8.南極街（南安街—景陽街）茶葉一條街，規(guī)劃長度360米。

9.溝沿街（北馬路—大新街）家電一條街，規(guī)劃長度350米。

10.北頭道街（大新街—江畔路）漁具一條街，規(guī)劃長度350米。

11.慶中街（大新街—江畔路）寵物、漁具一條街，規(guī)劃長度380米。

12.慶豐街（大新街—錢塘街）古玩、漁具一條街，規(guī)劃長度340米。

13.東直路（北四道街—北七道街）婚紗禮服一條街，規(guī)劃長度1200米。

（三）南崗區(qū)

14.上夾樹街（教化街—瓦街）醫(yī)藥批發(fā)一條街，規(guī)劃長度800米。

15.河溝街（國民街—果戈里大街）鮮花一條街，規(guī)劃長度220米。

16.大成街（宣慶街—十字街）體育用品一條街，規(guī)劃長度680米。

17.比樂街（中山路—果戈里大街）美容美發(fā)用品一條街，規(guī)劃長度500米。

18.巴陵街（果戈里大街—平準街）廣播器材一條街，規(guī)劃長度700米。

19.宣德街（革新街—大成街）汽車裝飾用品一條街，規(guī)劃長度850米。

20.鴻翔路（贛水路—長江路）高檔餐飲一條街，規(guī)劃長度520米。

21.嵩山路（長江路—淮河路）特色餐飲一條街，規(guī)劃長度1100米。

22.黃河路（嵩山路—紅旗大街）名菜餐飲一條街，規(guī)劃長度1200米。

（四）動力區(qū)

23.鴻福街（幸福路188號—木研街）櫥柜一條街，規(guī)劃長度520米。

24.亞麻街（和平路—亞麻頭道街）亞麻制品一條街，規(guī)劃長度500米。

25.哈平路（哈平路—哈平殯儀館）殯葬用品一條街，規(guī)劃長度300米。

（五）香坊區(qū)

26.紅旗大街（安埠街—公濱路）手機維修一條街，規(guī)劃長度320米。

27.東門街（公濱路—安埠街）公濱路廢舊物品一條街，規(guī)劃長度330米。

28.通天街（公濱路—安埠街）醫(yī)療器械、GMP藥品一條街，規(guī)劃長度800米。

29.三輔街（中山路—新地街）餐飲娛樂一條街，規(guī)劃長度1020米。

30.六順街（中山路—菜藝街）特色燒烤一條街，規(guī)劃長度750米。

（六）平房區(qū)

31.公社大街副食品、土特產(chǎn)品一條街，規(guī)劃長度800米。

32.東寧街生活服務一條街，規(guī)劃長度700米。

33.木材五公司餐飲服務一條街，規(guī)劃長度600米

（七）呼蘭區(qū)

34.風華街（南大街—南二道街）紡織用品一條街，規(guī)劃長度500米。

35.東直路（南二道街—南三道街）個人通訊器材一條街，規(guī)劃長度400米。

36.光安路民俗用品一條街，規(guī)劃長度500米。

第四節(jié)人防地下商業(yè)街的規(guī)劃布局

第二十八條人防地下商業(yè)街的規(guī)劃布局

根據(jù)“平戰(zhàn)結(jié)合”的要求，結(jié)合城市地鐵建設(shè)規(guī)劃，在現(xiàn)有18條人防地下商業(yè)街的基礎(chǔ)上，拓展地下空間，建設(shè)人防地下商業(yè)街，逐步實現(xiàn)地上地下貫通，擴大寒地商業(yè)規(guī)模。近期規(guī)劃建設(shè)以下項目：

（一）拓展會展中心地下空間，在黃河路建設(shè)地下商業(yè)城，規(guī)劃建筑面積15萬平方米；

（二）建設(shè)6處人防地下商業(yè)街：

1.兆麟街（田地街—經(jīng)緯街）建筑面積7800平方米

2.松花江街（教化廣場—松花江街）建筑面積15000平方米

3.文教街（革新街—文教街）建筑面積10000平方米

4.西大直街（北方劇場—海關(guān)街）建筑面積13200平方米

5.顧?quán)l(xiāng)大街建筑面積8000平方米

6.幸福路建筑面積8000平方米

遠期規(guī)劃建設(shè)學府四道街、哈電表廠門前等地下商業(yè)街，形成多主體投資、多元化經(jīng)營、“平戰(zhàn)結(jié)合”的寒地商業(yè)特色。

第五節(jié)地鐵站點商業(yè)布局

第二十九條地鐵站點商業(yè)布局

（一）在地鐵1號線的16個出口處，根據(jù)人流預測情況，適當規(guī)劃建設(shè)各具特色的中小型商業(yè)網(wǎng)點，方便周邊居民及流動人口的購物需求。

（二）在地鐵1號線黑大站點附近，規(guī)劃建設(shè)1處集超市、影院、酒吧、美食中心等于一體，規(guī)模在20萬平方米的購物中心，以滿足該地區(qū)居民的消費需求。

第六節(jié)餐飲服務業(yè)的規(guī)劃布局

第三十條餐飲服務業(yè)

（一）餐飲業(yè)

在中山路、紅軍街、宣化街、大直街、經(jīng)緯街、新陽路、友誼路、田地街、南極街、大成街、一曼街、大新街、學府路、和平路、宣化街兩側(cè)不再新建大型飯店（營業(yè)面積2000平方米以上）。

新建大型飯店停車場面積不低于營業(yè)面積的40%。

按照“政府引導、市場化運作、統(tǒng)一配送、定點銷售、規(guī)范管理”的思路，近期在主要居住小區(qū)內(nèi)設(shè)置300—400個“早餐工程”網(wǎng)點，每個網(wǎng)點規(guī)劃占地面積8—20平方米。遠期每個居住小區(qū)內(nèi)設(shè)置2—3個“早餐工程”網(wǎng)點。

（二）美容美發(fā)行業(yè)

貫徹執(zhí)行商務部制定的《美容美發(fā)業(yè)管理條例》，從規(guī)范低端企業(yè)行為入手，改變行業(yè)面貌。發(fā)展以連鎖化方式進入社區(qū)。

（三）沐浴業(yè)

控制大型沐浴場所的發(fā)展速度，4000平方米以上的沐浴場所近期控制在50個以內(nèi)，遠期控制在100個以內(nèi)。

新建大型沐浴場所停車場面積不低于營業(yè)面積的40%。

（四）洗衣行業(yè)

鼓勵以連鎖方式進入社區(qū)的品牌洗衣店的發(fā)展。

第七節(jié)專業(yè)市場的規(guī)劃布局

第三十一條汽車交易市場

（一）乘用車市場

1.整合機場路汽車4S店一條街，規(guī)劃起點為伊春路，止點為機場高速入口處，全長4000余米。利用2年的時間，在現(xiàn)有72家汽車專賣店的基礎(chǔ)上，發(fā)展30-40家4S店。

2.整合先鋒路汽車4S店一條街，規(guī)劃起點為紅旗大街，止點為龍鳳路，全長3500余米。利用3年的時間，在現(xiàn)有42家汽車專賣店的基礎(chǔ)上，發(fā)展50-70家4S店。

引導機場路、先鋒路兩側(cè)的非乘用車銷售網(wǎng)點、逐步搬遷到松北非乘用車市場。

3.規(guī)劃在松浦鎮(zhèn)新建松北汽車4S店銷售市場一條街，長度3000米，利用3—4年的時間，發(fā)展30-50家4S店。

（二）非乘用車市場

道外區(qū)非乘用車汽車市場，規(guī)劃位于龍鳳路兩側(cè)，規(guī)劃長度2000米,利用2—3年的時間，發(fā)展30-50家非乘用車專賣店。

松北區(qū)非乘用車汽車市場，規(guī)劃位于松浦鎮(zhèn)東北亞園區(qū)三環(huán)路兩側(cè)，規(guī)劃長度4000米，利用2—3年的時間，發(fā)展30-50家非乘用車專賣店。

第三十二條汽車配件市場

（一）整合南崗區(qū)宣化街、宣威街、新宣化街高檔轎車配件專業(yè)市場，此區(qū)域不再開設(shè)汽車修理廠。

（二）完善通達街（大直街—前進路）重型汽車配件一條街。

（三）完善學府路（京哈公路—103國道口）汽車輪胎專業(yè)市場。

（四）完善河鼓街（前進路—達道街）汽車輪胎市場。

（五）新建呼蘭區(qū)造紙路（呼蘭橋—南大街）綜合性汽配市場。

（六）新建平房區(qū)迎賓路微型汽車零部件經(jīng)銷一條街。

第三十三條二手車交易市場

市區(qū)二手車交易市場，規(guī)劃在二環(huán)路以外的區(qū)域，重點在先鋒路、哈平路、松北區(qū)三環(huán)路出口處附近區(qū)域建設(shè)。

新建二手車交易市場面積不少于1萬平方米，具備集中交易、提供相關(guān)服務的基本設(shè)施和條件。

二手車交易市場的總量近期控制在5個以內(nèi)，遠期控制在15個以內(nèi)。

考慮到交通環(huán)境的因素，逐步搬遷機場路二手汽車市場。

呼蘭區(qū)、11縣（市）二手車交易市場在近期內(nèi)可分別設(shè)立1個，遠期可分別再設(shè)立1個，總量控制在2個以內(nèi)。

二手車經(jīng)銷企業(yè)不宜在繁華商業(yè)區(qū)、旅游景點、黨政機關(guān)、學校附近、人口密集區(qū)和道路狹窄、容易造成道路交通堵塞的地區(qū)設(shè)立；“十一五”時期重點在先鋒路、南直路、哈平路、松北鎮(zhèn)202國道東西兩側(cè)區(qū)域發(fā)展。

第三十四條特殊行業(yè)市場

（一）拍賣業(yè)

市區(qū)拍賣行年發(fā)展控制在20%以內(nèi)；11縣（市）可以設(shè)立拍賣企業(yè)分支機構(gòu)。阿城市、雙城市拍賣分支機構(gòu)可分別設(shè)2個；五常市、尚志市、木蘭縣、巴彥縣、通河縣、依蘭縣、延壽縣、賓縣、方正縣的分支機構(gòu)可分別設(shè)立1個。

（二）舊貨業(yè)

市區(qū)內(nèi)建設(shè)2處大型綜合舊貨市場：建設(shè)位于道外區(qū)港務局的信譽閑置用品市場，對入場經(jīng)營者的管理和服務措施要到位，推行網(wǎng)上舊貨市場信息查詢服務，并逐步推行網(wǎng)上舊貨交易；在香坊區(qū)公濱路與鐵東街交叉口建設(shè)舊貨市場，規(guī)劃營業(yè)面積不小于2萬平方米。

在平房區(qū)、呼蘭區(qū)、道里區(qū)各建設(shè)1處中小型舊貨市場；適度發(fā)展寄賣、收售舊貨等。

（三）典當業(yè)

在“十一五”時期，我市典當行年戶數(shù)發(fā)展控制在10%以內(nèi)。

（四）租賃業(yè)

積極發(fā)展大型租賃集團，支持便民租賃業(yè)在社區(qū)商業(yè)服務中心適當發(fā)展。

第三十五條古玩、民俗用品市場

（一）完善道外區(qū)北頭道街大羅新古舊藏品交易市場。

（二）在東大直街與極樂寺附近建設(shè)1處古玩、民俗用品市場，規(guī)劃占地面積3000—4000平方米。

第三十六條花卉、寵物市場

（一）完善道外區(qū)花鳥魚市場。

（二）發(fā)展動力區(qū)哈平路哈爾濱花卉大市場。

（三）建設(shè)松北區(qū)松北鎮(zhèn)郁金香花卉大市場。

（四）建設(shè)動力區(qū)朝陽鎮(zhèn)寵物市場。

第三十七條再生資源集散市場

在二環(huán)以內(nèi)、三類以下街路地區(qū)，以社區(qū)為第一節(jié)點，每4000戶、2公里間隔設(shè)置1個綠色回收站，建筑面積50平方米，并設(shè)置全市統(tǒng)一制作的綠色回收標識，做到不占道、不擾民、不污染、全封閉。禁止在黨政機關(guān)、工礦企業(yè)、鐵路沿線、學校、醫(yī)院、文物古跡、軍事重地、休閑廣場等地或周邊設(shè)立回收站（點），原有的回收站（點）要在2年內(nèi)限期遷出。

根據(jù)實際狀況，每個行政區(qū)域在城區(qū)邊緣（三環(huán)外）建設(shè)1—2處再生資源集散市場，規(guī)劃面積5000平方米。

第三十八條加油站

規(guī)劃新建加油站94座，江南六區(qū)增加59座，其中南崗區(qū)12座，道里區(qū)13座，道外區(qū)1座，平房區(qū)11座，動力區(qū)8座，香坊區(qū)14座；江北增加35座，其中松北區(qū)20座，呼蘭區(qū)15座。

具體布局根據(jù)實際狀況，城區(qū)內(nèi)每個加油站服務半徑不低于0.9公里，中間設(shè)有隔離帶的道路可不按服務半徑測算，兩站車行距離不低于1.8公里。

第三十九條醫(yī)藥商店

鼓勵連鎖經(jīng)營醫(yī)藥商店進社區(qū)，重點推進新建社區(qū)的醫(yī)藥網(wǎng)點的建設(shè)，大力發(fā)展醫(yī)藥連鎖經(jīng)營，逐步向農(nóng)村延伸，5000人以上的社區(qū)至少配置1處醫(yī)藥網(wǎng)點。

第四十條郵政服務

完善郵政服務，按照《市委、市政府關(guān)于進一步加強社區(qū)建設(shè)的意見》配套建設(shè)郵政服務網(wǎng)點，人口在2萬人以上的住宅小區(qū)設(shè)置郵政服務網(wǎng)點1個，與社區(qū)服務網(wǎng)點相結(jié)合。

第八節(jié)生產(chǎn)資料市場發(fā)展規(guī)劃

第四十一條生產(chǎn)資料市場整體布局

我市批發(fā)市場的布局思路是“退二進三”，發(fā)展總部經(jīng)濟。近期整合一批，遠期中心城區(qū)的批發(fā)市場全部搬遷到三環(huán)之外。

按照政策引導、逐步改造、規(guī)范管理、調(diào)整提高、局部逐步搬遷的方針，對影響整體交通環(huán)境和城市面貌的市場限期整改或逐步搬遷，推進批發(fā)市場的流通現(xiàn)代化，提升生產(chǎn)資料批發(fā)市場的層次，促進城市商業(yè)布局合理化。

第四十二條逐步搬遷一批批發(fā)市場

（一）逐步搬遷哈爾濱古鐵市場，遷往哈東開發(fā)區(qū)。

（二）逐步搬遷南極小商品批發(fā)市場，遷往哈東開發(fā)區(qū)，將原場地作為商業(yè)預留用地。

（三）逐步搬遷雙合盛裝飾材料市場，遷往哈東開發(fā)區(qū)。

（四）逐步搬遷更新鋼材市場，遷往哈東開發(fā)區(qū)。

（五）逐步搬遷中馬路裝飾材料批發(fā)市場，遷往哈東開發(fā)區(qū)。

（六）逐步搬遷市蔬菜副食品批發(fā)市場，遷往二環(huán)路以外。

（七）逐步搬遷前進鋼材大市場，遷往102國道哈達屯附近。

上述市場逐步搬遷后，以建設(shè)綠地、停車場、公交車輛回車廠、客運換乘樞紐為主，適當開發(fā)建設(shè)商服及住宅設(shè)施，容積率不超過有關(guān)規(guī)定。

四十三條規(guī)劃建設(shè)6處生產(chǎn)資料批發(fā)市場區(qū)

（一）哈東批發(fā)市場區(qū)，位于道外區(qū)哈東站以北，北樹三道街以東，用地面積15萬平方米，以吸納老城區(qū)各類外遷批發(fā)市場為主，建設(shè)占地40萬平方米的南極商貿(mào)批發(fā)市場及各類批發(fā)市場，成為哈爾濱市批發(fā)市場的集中區(qū)。

（二）先鋒路批發(fā)市場區(qū)，位于先鋒路兩側(cè)，用地面積50萬平方米，以生產(chǎn)資料批發(fā)為主，生活資料批發(fā)為輔。

（三）哈西批發(fā)市場區(qū)，位于哈南編組站北側(cè)，用地面積15萬平方米。

（四）松北批發(fā)市場區(qū)，位于松浦鎮(zhèn)三環(huán)路北側(cè)，集家具、小商品、機電、鞋帽、服裝等，占地面積80萬平方米。主要服務于哈大齊工業(yè)走廊建設(shè)的需要。

（五）松北生產(chǎn)資料批發(fā)市場區(qū)，結(jié)合松北前進物流園區(qū)建設(shè)，位于哈大高速公路西段，規(guī)劃三環(huán)路、四環(huán)路之間，用地面積10萬平方米。主要服務哈大齊工業(yè)走廊的建設(shè)。

（六）哈南生產(chǎn)資料批發(fā)市場區(qū)，結(jié)合哈南龍運物流園區(qū)建設(shè)，位于學府路哈南物流中心北側(cè)及西側(cè)區(qū)域，用地面積20萬平方米。

第四十四條提升一批專業(yè)批發(fā)市場

按照局部改造，整體優(yōu)化，形成規(guī)模優(yōu)勢，提高競爭力的原則，提升一批專業(yè)市場。

（一）金屬材料市場

1.北方鋼鐵市場，位于道里區(qū)金屬路8號，占地面積2萬平方米，主要經(jīng)營板材、型材、螺紋鋼等建筑材料。

2.先鋒鋼材木材批發(fā)市場，位于先鋒路130號，主營鋼材、木

材批發(fā)，占地面積20萬平方米。

3.龍港鋼材市場，位于道外海員街1號，主營鋼材、木材批發(fā)，占地面積4.8萬平方米。

4.235處鋼材市場，位于公濱路162號，主營線材、螺紋鋼、管材，占地5萬平方米。

5.省昌進金屬材料中心，位于道里城鄉(xiāng)路，占地面積1.5萬平方米。

6.鋼材批發(fā)市場，位于動力區(qū)朝陽鎮(zhèn)新立村，占地面積24萬平方米。

（二）招商制建材家具市場

1.大發(fā)家具裝飾材料新城，主營家具裝飾材料，占地6萬平方米。

2.前進環(huán)保裝飾材料市場，位于前進路57號，主營地板、木材、小五金、油漆、陶瓷、潔具等建筑材料，占地5萬平方米。

3.禧龍?zhí)沾膳l(fā)市場，位于先鋒路8號，主營陶瓷，占地17萬平方米。

4.哈爾濱哈平建筑材料批發(fā)市場，位于哈平路156-2號，主營木材、板材、水泥等建筑材料，占地2萬平方米。

5.黎華家具裝飾材料城，位于東直路1號，主營家具、辦公家具、櫥柜、建材，占地2.6萬平方米。

6.先鋒石材批發(fā)市場，位于先鋒路218號，主營人造石、天然石、臺面、櫥柜，占地1萬平方米。

7.哈漆石材批發(fā)大市場，位于先鋒路14號，主營石材及加工，占地2.1萬平方米。

8.太古商城，位于太古街與承德街交匯處，主營陶瓷、衛(wèi)生潔具、餐具，占地1.3萬平方米。

9.紅旗家具裝飾材料城，位于紅旗大街400號，主營家具、建材，占地10萬平方米。

10.松北黎華建材基地，服務哈大齊工業(yè)走廊。位于松北大道211號，主營潔具、五金綜合、門窗、地板、櫥柜、建筑材料，占地0.4萬平方米。

11.韓國裝飾材料城，位于香坊區(qū)延福街，主營裝飾材料，建筑面積3萬平方米

（三）軸承專業(yè)批發(fā)市場

——香坊軸承專業(yè)批發(fā)市場，位于橫道街66號，現(xiàn)營業(yè)面積2000平方米，近期進行擴建，遠期使之成為國內(nèi)最大的軸承專業(yè)市場。

（四）輕合金專業(yè)批發(fā)市場

——在平房區(qū)鋁材廠附近，建設(shè)1處輕合金專業(yè)批發(fā)市場，近期規(guī)劃面積1萬平方米，遠期規(guī)劃面積5萬平方米，建設(shè)成為國內(nèi)最大的輕合金專業(yè)批發(fā)市場。

第九節(jié)農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展規(guī)劃

第四十五條產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的發(fā)展目標是形成有區(qū)域特征和品種特征的農(nóng)產(chǎn)品市場交易格局，建成一個有區(qū)域特征的中心批發(fā)市場，同時進一步提升郊區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地專業(yè)化水平。

我市產(chǎn)地批發(fā)市場布局是在現(xiàn)有批發(fā)市場的基礎(chǔ)上，綜合功能組團布局，原則上三環(huán)以內(nèi)不再新建大型農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場。

第四十六條重點建設(shè)4個特色農(nóng)產(chǎn)品市場

（一）綠色食品批發(fā)市場：規(guī)劃位于哈西批發(fā)市場區(qū)內(nèi)，規(guī)劃占地8萬平方米，主要經(jīng)營品牌大米、大豆、豆油、面粉、特色乳品，逐步建設(shè)為輻射東北亞地區(qū)的大型綠色農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。

近期預計年交易額10億元，遠期年交易額超過30億元。

（二）特色山貨批發(fā)市場：規(guī)劃位于哈西批發(fā)市場區(qū)內(nèi)，規(guī)劃占地5萬平方米，主要經(jīng)營天然蘑菇、木耳、山野菜、榛子等我省特色山貨，逐步建設(shè)成為體現(xiàn)東北特色的山貨批發(fā)市場。

近期預計年交易額5億元，遠期年交易額超過25億元。

（三）綠色農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)中心：位于道里區(qū)城鄉(xiāng)路248號，規(guī)劃占地39萬平方米，主要經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品、糧油、肉類、禽類、副食品，發(fā)揮南菜北運、北菜南運的功能，輻射俄羅斯。

近期預計年交易額15億元，遠期年交易額超過40億元。

（四）綠色蔬菜水果大市場：位于松北區(qū)萬寶鎮(zhèn)葡萄園園區(qū)，占地面積136萬平方米，投資2億元，形成集生產(chǎn)、銷售、娛樂、旅游觀光為一體的綜合性大市場。

第四十七條近期規(guī)劃完善9個農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場

（一）道里區(qū)新發(fā)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場，規(guī)劃占地面積5000平方米。

（二）道外區(qū)萬寶農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場，規(guī)劃占地面積4000平方米。

（三）南崗區(qū)王崗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場，規(guī)劃占地面積4000平方米。

（四）道外區(qū)團結(jié)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場，規(guī)劃占地面積5000平方米。

（五）平房區(qū)平新農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場，規(guī)劃占地面積5000平方米。

（六）香坊區(qū)城高子農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場，規(guī)劃占地面積6000平方米。

（七）南崗區(qū)紅旗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場，規(guī)劃占地面積5000平方米。

（八）道里區(qū)榆樹農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場，規(guī)劃占地面積4000平方米。

（九）完善雙城新勝禽蛋大市場，在現(xiàn)有占地面積10萬平方米的基礎(chǔ)上，再增加3萬平方米，年交易額由現(xiàn)在的13.9億元，增加到15億元。

上述市場主要經(jīng)營地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，以蔬菜、瓜果、糧食為主，成為

北菜南運的專業(yè)基地。

第四十八條規(guī)劃建設(shè)8處畜牧產(chǎn)品批發(fā)市場

（一）道里區(qū)新發(fā)畜牧產(chǎn)品批發(fā)市場，規(guī)劃占地面積4000平方米。

（二）道里區(qū)鄉(xiāng)政街東北綠色民豬批發(fā)市場，規(guī)劃占地面積6.5萬平方米。

（三）平房區(qū)畜牧產(chǎn)品批發(fā)市場，規(guī)劃占地面積5000平方米。

（四）道外區(qū)民主畜牧產(chǎn)品批發(fā)市場，規(guī)劃占地面積4000平方米。

（五）動力區(qū)龍園畜產(chǎn)品專營批發(fā)市場，規(guī)劃占地面積6.2萬平方米。

（六）香坊區(qū)幸福畜牧產(chǎn)品批發(fā)市場，規(guī)劃占地面積4000平方米。

（七）呼蘭區(qū)黃牛市場，規(guī)劃占地面積5000平方米。

（八）松北區(qū)對青山畜牧交易市場，規(guī)劃占地面積15萬平方米。

第四十九條規(guī)劃建設(shè)3處水產(chǎn)品批發(fā)市場

（一）道里區(qū)太平鎮(zhèn)水產(chǎn)品批發(fā)市場，規(guī)劃占地面積4000平方米。

（二）南崗區(qū)王崗鎮(zhèn)水產(chǎn)品批發(fā)市場，規(guī)劃占地面積6000平方米。

（三）松北區(qū)松北鎮(zhèn)水產(chǎn)品大市場，規(guī)劃占地面積2萬平方米。

第五十條完善哈達農(nóng)產(chǎn)品市場

完善市場二期工程，以蔬菜花卉、綠色食品、種子、樹苗、糧油、調(diào)味品、土特產(chǎn)品、農(nóng)資為主，逐步開展果品、蔬菜的清洗、分裝、整理等深加工業(yè)務，成為省內(nèi)規(guī)模最大、實力最強、設(shè)施最先進、門類品種最全、商品交易及交易金額最大的綜合性批發(fā)市場。

第五十一條規(guī)劃建設(shè)1處農(nóng)產(chǎn)品拍賣市場

規(guī)劃建設(shè)綠色花園批發(fā)市場，規(guī)劃面積5萬平方米，位于哈南編組站、學府路西側(cè)、規(guī)劃三環(huán)路附近，主要進行農(nóng)產(chǎn)品拍賣。

除具有集中交易功能外，還兼有商品整理、質(zhì)量驗證、加工包裝、信譽擔保、價格維護、儲運、結(jié)算服務等多項配套功能。

同時規(guī)劃發(fā)展期貨貿(mào)易和期貨市場商業(yè)布局，開展遠程交易、信用交易、委托交易、電話交易、網(wǎng)上交易等業(yè)務。

第五十二條早（夜）市和攤區(qū)規(guī)劃布局

在規(guī)劃期內(nèi)，要重點清理無證占道的市場；按照安置下崗再就業(yè)的有關(guān)要求，規(guī)范早（夜）市和攤區(qū)，明確經(jīng)營、管理主體，制定《哈爾濱市早（夜）市和攤區(qū)市場管理辦法》。鼓勵發(fā)展連鎖經(jīng)營，實施“退路進廳”，提升“菜籃子”工程的檔次。

近期要把早（夜）市和攤區(qū)與“退路進廳”有機結(jié)合，逐步減少占道市場，利用3年左右的時間，早（夜）市和攤區(qū)退出二類街道；在2010年前，早（夜）市和攤區(qū)退出三類街道。把早（夜）市和攤區(qū)逐步納入社區(qū)商業(yè)。采取政策扶持、聯(lián)合經(jīng)營的方式，建設(shè)服務半徑為700—1000米、服務人口為1-2萬人的街坊生鮮超市100處，每處規(guī)劃營業(yè)面積為1500至2000平方米，吸納早（夜）市和攤區(qū)經(jīng)營的生鮮食品，解決再就業(yè)問題，方便社區(qū)居民生活。

遠期，所有占道市場全部納入社區(qū)商業(yè)和街坊商業(yè)之中。

第十節(jié)商業(yè)物流的規(guī)劃布局

第五十三條逐步搬遷一批空車配貨網(wǎng)點

近期逐步搬遷、取締位于道外區(qū)大新街、東北新街、三馬地區(qū)、道里區(qū)康安路、動力區(qū)三大動力路的所有空車配貨站（點），遠期逐步搬遷、取締市區(qū)二環(huán)內(nèi)的所有空車配貨站（點）。

第五十四條商業(yè)倉儲中心的布局規(guī)劃

規(guī)劃9處倉儲中心

（一）在道里區(qū)西部，職工街與老機場路兩側(cè)，規(guī)劃建設(shè)相對集中的現(xiàn)代化倉儲物流集中區(qū)，用地面積37.3萬平方米，通過提升倉儲、運輸?shù)墓δ芊?，為區(qū)域內(nèi)的批發(fā)市場群及大型連鎖超市服務，實施分撥配送，提供增值服務和高端化的信息系統(tǒng)服務。

（二）在道里區(qū)群力鄉(xiāng)南部，結(jié)合工業(yè)區(qū)的分布，建設(shè)現(xiàn)代倉儲物流區(qū)，用地面積15萬平方米。主要為開發(fā)區(qū)迎賓路集中區(qū)和道里高新產(chǎn)業(yè)區(qū)服務。

（三）在動力區(qū)哈阿公路西側(cè)、拉濱鐵路東南側(cè)，利用原有的日雜倉庫、煙草倉庫及工業(yè)建材和化工倉庫，形成綜合型的大型倉庫集中區(qū)，用地面積107.8萬平方米。為動力工業(yè)區(qū)和區(qū)域內(nèi)的批發(fā)市場和大型連鎖超市提供服務。

（四）結(jié)合平房南部工業(yè)新區(qū)的建設(shè)，在其規(guī)劃區(qū)東側(cè)，鐵路西側(cè)，結(jié)合鐵路專用線建設(shè)為開發(fā)區(qū)配套服務的倉儲物流區(qū)，用地面積157萬平方米。

（五）在松北區(qū)濱洲鐵路線與哈大高速公路之間的三角地塊內(nèi)，規(guī)劃現(xiàn)代化倉儲物流集中區(qū)，用地面積32.8萬平方米，為松北區(qū)提供生產(chǎn)生活物資的倉儲運輸，服務于區(qū)域內(nèi)的批發(fā)市場群及大型連鎖超市。

（六）在呼蘭區(qū)的利民開發(fā)區(qū)東北側(cè)，哈伊公路西側(cè)，規(guī)劃1處現(xiàn)代化倉儲物流集中區(qū)，用地面積36.3萬平方米，兼具整個開發(fā)區(qū)的生產(chǎn)和生活倉儲運輸和物流配送功能。

（七）在呼蘭區(qū)鐵路東側(cè)，高壓線南側(cè)，規(guī)劃工業(yè)區(qū)北側(cè)，結(jié)合鐵路和工業(yè)區(qū)規(guī)劃1處倉儲集中區(qū)，用地面積58.4萬平方米。

（八）建設(shè)位于先鋒路1號的神通物流倉儲中心，規(guī)劃用地面積100萬平方米，主要服務市內(nèi)的各市場。

（九）將現(xiàn)有危險品倉庫逐步外移，規(guī)劃阿什河東側(cè)預留2處危險品倉庫用地，分別為油庫區(qū)、易燃易爆倉庫區(qū)，每處用地30萬平方米。

結(jié)合城市發(fā)展和分散布局的地區(qū)市場，近期（“十一五”時期）規(guī)劃保留部分功能作用明顯、設(shè)施相對完備的小型倉庫，進行統(tǒng)一的現(xiàn)代化設(shè)施配備與管理。遠期將影響城市布局的中心區(qū)內(nèi)的小型倉庫拆除。

第五十五條商業(yè)配送中心的布局規(guī)劃

規(guī)劃7處配送中心

（一）龍運配送型物流中心，位于京哈公路出口東側(cè)，用地面積160萬平方米。為動力工業(yè)區(qū)和開發(fā)區(qū)哈平路集中區(qū)原材料及產(chǎn)品提供物流服務，兼具哈爾濱市生活物資南向的儲運和銷售。

（二）北亞配送型物流中心，位于化工路與先鋒路交叉口東北側(cè)，用地面積215萬平方米。成為道外區(qū)建材工業(yè)區(qū)和化工工業(yè)區(qū)原材料及產(chǎn)品的物流儲運疏散中心，兼具哈爾濱市與東北黑龍江腹地生活物資東向的儲運和銷售。

（三）新香坊物流中心配送中心，位于香坊區(qū)東側(cè)，哈綏鐵路南側(cè)，用地面積232萬平方米。

（四）松浦物流園區(qū)綜合型物流中心，位于四環(huán)路南，濱洲鐵路西側(cè)，用地面積80萬平方米。

（五）松北配送中心，位于松北鎮(zhèn)，占地5000平方米。

（六）哈爾濱龍運配貨市場，經(jīng)營范圍公路貨物運輸、空車配貨、倉儲、停車場，位于道外區(qū)濱江街。

（七）哈東國際工貿(mào)物流配送中心，主要服務哈東國際工貿(mào)區(qū)和哈東批發(fā)市場區(qū)，位于道外區(qū)哈東批發(fā)市場區(qū)內(nèi)，具體面積根據(jù)哈東開發(fā)區(qū)控詳規(guī)劃確定。

此外，在重點建設(shè)上述物流配送中心的基礎(chǔ)上，還將在平房區(qū)建設(shè)哈爾濱生態(tài)旅游觀光園，在動力區(qū)建設(shè)機電工業(yè)配套園、在安通九道街建設(shè)糧食物流中心，在孫家站建設(shè)倉儲物流中心，在松北202國道東側(cè)、鐵路西側(cè)建設(shè)物流客運中心，在呼蘭區(qū)建設(shè)君逸經(jīng)貿(mào)倉儲物流工程和虹潤汽車倉儲物流中心等。

第十一節(jié)市轄縣（市）商品市場發(fā)展規(guī)劃

第五十六條縣（市）商品市場發(fā)展規(guī)劃，突出加強農(nóng)村市場的建設(shè)，遵循區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，按照《哈爾濱市城市總體規(guī)劃（2004—2020年）》中的市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃來確定，劃分為西部經(jīng)濟亞區(qū)、南部經(jīng)濟亞區(qū)、東部經(jīng)濟亞區(qū)。

西部經(jīng)濟亞區(qū)包括雙城、阿城、賓縣、巴彥4縣（市）；南部經(jīng)濟亞區(qū)包括尚志、五常、延壽3縣（市）；東部經(jīng)濟亞區(qū)包括依蘭、方正、通河、木蘭4縣。

（一）市縣（市）聯(lián)動，推動西部經(jīng)濟亞區(qū)商品流通的協(xié)調(diào)發(fā)展。以哈爾濱市區(qū)為核心，梯度發(fā)展，分層次做好零售、批發(fā)市場布局，形成市、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)日用消費品分銷流通，特色農(nóng)產(chǎn)品集中輻射，區(qū)域市場協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。不斷完善縣（市）商品市場的載體建設(shè)，依托縣（市）支柱產(chǎn)業(yè)資源，確定發(fā)展重點。近期，雙城市重點規(guī)劃建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場，面積2.5萬平方米，儲肥3萬噸，輻射50公里；建設(shè)雙泰蔬菜批發(fā)市場和南門永和水果批發(fā)市場，籌建4處綜合大型商場；在西郊現(xiàn)木材批發(fā)市場的基礎(chǔ)上，擴建成占地5平方公里，年貿(mào)易加工木材500萬立方米的木材交易市場。阿城市重點規(guī)劃建設(shè)金源文化旅游商品一條街，發(fā)展超市15處；依托現(xiàn)有優(yōu)勢龍頭商業(yè)企業(yè)，完善農(nóng)村市場，建設(shè)50個連鎖銷售網(wǎng)點。賓縣、巴彥縣擬重點規(guī)劃建設(shè)縣鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點設(shè)施，依托農(nóng)副產(chǎn)品、旅游、食品加工、木材加工等資源，突出專業(yè)市場建設(shè)。

（二）突出特色，增強南部經(jīng)濟亞區(qū)商品流通的發(fā)展功能。以尚志市為核心，打破行政區(qū)劃，策劃區(qū)域市場的發(fā)展方向，調(diào)整現(xiàn)有市場的組織結(jié)構(gòu)，合理布局商品市場，建立以發(fā)展農(nóng)村市場為主要內(nèi)容的服務體系。規(guī)劃建設(shè)尚志市商業(yè)物流中心，成為南部經(jīng)濟亞區(qū)商品的集聚和輻射地。依托旅游、綠色食品等資源，抓住滑雪旅游和“大冬會”的機遇，發(fā)展寒地旅游商業(yè)；實施品牌戰(zhàn)略，建設(shè)特色專業(yè)市場。近期，尚志市重點在東浦區(qū)規(guī)劃建設(shè)尚志長江商貿(mào)城，總規(guī)劃占地33萬平方米，總建筑面積24.67萬平方米，總投資2.2億元；在尚志鎮(zhèn)建設(shè)黑龍江珠江批發(fā)市場，規(guī)模20萬平方米，投資2745萬元；建設(shè)5000平方米的糧食批發(fā)市場和4000平方米的山產(chǎn)品批發(fā)市場。遠期，在尚志亞布力鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)亞布力旅游商貿(mào)服務中心。五常市重點規(guī)劃繁榮建設(shè)大街主商業(yè)區(qū),發(fā)展開發(fā)大街和廣場大街2個副商業(yè)區(qū)，在廣場路建設(shè)集購物、餐飲、娛樂為一體的萬米超級市場;在五常鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)藥、化肥、農(nóng)機具、建筑材料、文化電子信息、餐飲一條街;在五常一糧庫投資5600萬元,建設(shè)大米銷售中心;在杜家鎮(zhèn)、五常鎮(zhèn)、背蔭河鎮(zhèn)、拉林鎮(zhèn)建設(shè)4個綠色蔬菜批發(fā)市場；在牛家鎮(zhèn)建設(shè)瓜果批發(fā)市場；在小山子鎮(zhèn)、沙河子鎮(zhèn)、向陽鎮(zhèn)各建1處特色山貨批發(fā)市場；按照現(xiàn)代物流管理方式，在五常鎮(zhèn)萬寶山村規(guī)劃建設(shè)占地3.7萬平方米的商品物資儲運配送中心；將華聯(lián)商場改造為副食品配送中心；在五常肉聯(lián)廠建設(shè)肉食品配送中心。延壽縣重點規(guī)劃建設(shè)和完善2個縣級商業(yè)中心，在同慶商業(yè)區(qū)建設(shè)2處規(guī)模1萬平方米的商業(yè)設(shè)施，在開發(fā)區(qū)商業(yè)區(qū)建設(shè)1處規(guī)模在2萬平方米以上的城鎮(zhèn)休閑購物中心；建設(shè)和完善區(qū)域商業(yè)中心3個、社區(qū)（集鎮(zhèn)）商業(yè)5個、商業(yè)街6條；積極發(fā)展商業(yè)物流，規(guī)劃建設(shè)區(qū)域配送中心；利用國家糧食儲庫等物資集散地的有利條件，規(guī)劃籌建物流園區(qū)。

（三）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高東部經(jīng)濟亞區(qū)商品流通的發(fā)展能力。以依蘭縣為核心，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的實際，加強商品流通的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確定市場定位，建立滿足和方便農(nóng)民需求的目標市場，形成供應網(wǎng)絡(luò)。借助水路和公路交通方便的條件，按照市場流向，發(fā)揮自身優(yōu)勢，依托煤炭、石材、旅游資源，加強與周邊經(jīng)濟區(qū)的聯(lián)系，實現(xiàn)商品雙向流通，增強發(fā)展功能。近期，依蘭縣、方正縣擬重點規(guī)劃建設(shè)縣鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點設(shè)施，突出專業(yè)市場建設(shè)。木蘭縣重點改造興蘭綜合市場,擴建1萬平方米,投資500萬元;建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合市場，總規(guī)模1.8萬平方米,投資1000萬元;建設(shè)大牲畜交易市場,規(guī)模1.5萬平方米,投資500萬元;建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品物流中心,規(guī)模2萬平方米,投資1000萬元。通河縣重點規(guī)劃建設(shè)8處商業(yè)網(wǎng)點，用地25萬平方米，總規(guī)模17萬平方米，投資1500萬元；建設(shè)“三農(nóng)市場”，規(guī)模1萬平方米。

（四）加大農(nóng)村市場建設(shè)力度，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營。按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，貫徹落實“三農(nóng)”政策，加強農(nóng)村流通體系和市場建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)作用，支持城市流通企業(yè)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，大力開拓農(nóng)村消費市場，為農(nóng)民增加消費提供便利，實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程。把工業(yè)品下鄉(xiāng)與農(nóng)產(chǎn)品收購結(jié)合起來，促進商品雙向流通，力爭用3年的時間，在我市市域內(nèi)實現(xiàn)“千百十一”工作目標。即2000個左右村級農(nóng)家店、100個鄉(xiāng)級農(nóng)家店、10個區(qū)域配送中心、1個市級配送中心，形成以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎(chǔ)的農(nóng)村現(xiàn)代商品流通網(wǎng)絡(luò)，逐步提高農(nóng)村流通現(xiàn)代化水平。遠期全市將形成統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)結(jié)合、安全高效、質(zhì)量確保的農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)體系。

縣（市）商品市場體系（商業(yè)網(wǎng)點）建設(shè)規(guī)劃，應根據(jù)本縣（市）城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，由商務部門會同有關(guān)部門于2006年完成制定的近期和遠期規(guī)劃。

第四章構(gòu)建哈爾濱都市商圈推進對俄經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略升級

第一節(jié)都市商圈構(gòu)建

第五十七條總體框架：圈層結(jié)構(gòu)，雙向流通，集合發(fā)展，網(wǎng)狀輻射。

圈層結(jié)構(gòu)——形成以3個市級主題商業(yè)中心為核心層，9個區(qū)域商業(yè)中心為中間層，市域內(nèi)各批發(fā)市場為邊緣層的空間結(jié)構(gòu)。

雙向流通——形成以國內(nèi)外、省內(nèi)外、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村、優(yōu)勢互補的商品流通網(wǎng)絡(luò)體系。

集合發(fā)展——形成以各種業(yè)態(tài)組合、各類市場捆綁的“一站式”的發(fā)展模式。

網(wǎng)狀輻射——形成以各網(wǎng)點的輻射節(jié)點相聯(lián)和延續(xù)的網(wǎng)狀輻射態(tài)勢。

第五十八條發(fā)展思路：優(yōu)化空間布局，確定目標市場，調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，擴大流通規(guī)模。

優(yōu)化布局空間——提升核心層，完善中間層，建設(shè)邊緣層。

確定目標市場——分析自身優(yōu)勢，搞好市場調(diào)查，鎖定目標市場。

完善組織結(jié)構(gòu)——鼓勵流通企業(yè)整合資源、聯(lián)合經(jīng)營、有序分工、功能互補、集團化發(fā)展，打破行政區(qū)劃界限，形成規(guī)模優(yōu)勢。

擴大流通規(guī)?！龑Я魍ㄆ髽I(yè)由管理型向效益型轉(zhuǎn)變，適度發(fā)展商業(yè)網(wǎng)點規(guī)模，挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力，擴大商品流通渠道，實施品牌戰(zhàn)略，增強核心競爭能力和輻射能力。

第五十九條基本對策

（一）提高認識，形成構(gòu)建都市商圈的合力。

（二）加強信用體系建設(shè)，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。

（三）加強行業(yè)組織建設(shè)，發(fā)揮橋梁和紐帶作用。

（四）提供政策支持，營造良好的發(fā)展環(huán)境。

第二節(jié)推進對俄經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略升級

第六十條提升對俄經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略

建設(shè)4個出口加工區(qū)。

南部在新香坊建立對俄出口加工區(qū)，規(guī)劃面積5.36平方公里；北部在松北區(qū)建立東北亞經(jīng)貿(mào)科技合作對俄出口加工區(qū)；規(guī)劃面積5.8平方公里；東部在賓西建立賓西對外貿(mào)易產(chǎn)品加工區(qū),規(guī)劃面積26.8平方公里；西部在哈爾濱開發(fā)區(qū)和“哈大齊”工業(yè)走廊上建立對俄合作產(chǎn)業(yè)園區(qū),規(guī)劃面積1.99平方公里。在空間布局上形成梯形結(jié)構(gòu)。

在實施對俄經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略升級中，要以構(gòu)建完善對俄經(jīng)貿(mào)“大通道”、“大通關(guān)”為目標，加強商品流通的載體建設(shè)。

（一）建設(shè)俄羅斯商貿(mào)城，位于松北區(qū)哈爾濱東北亞經(jīng)貿(mào)科技合作區(qū)內(nèi)，規(guī)劃面積136萬平方米，主要經(jīng)營東北亞地區(qū)需要的服裝、紡織品、家具、小商品、小家電產(chǎn)品、建材、家具等。

（二）規(guī)劃在松北區(qū)哈爾濱東北亞經(jīng)貿(mào)科技合作區(qū)內(nèi)，建設(shè)中海建材市場，規(guī)劃占地面積33萬平方米，投資1億元;建設(shè)曼哈頓輕工電子市場，規(guī)劃占地面積30萬平方米,投資1.5億元;建設(shè)環(huán)宇家具市場，規(guī)劃占地面積15萬平方米,投資8000萬元;建設(shè)志華商貿(mào)城,規(guī)劃占地面積11萬平方米,投資1億元；建設(shè)環(huán)球花卉市場（暫定名）,規(guī)劃占地面積13萬平方米,投資4000萬元；建設(shè)市政科技大市場,規(guī)劃占地面積11萬平方米,投資5000萬元。

（三）在香坊區(qū)對俄園區(qū)內(nèi)，建設(shè)輕工產(chǎn)品批發(fā)市場，占地20萬平方米。

第三節(jié)發(fā)展外向型市場

第六十一條建設(shè)3處外向型市場區(qū)

（一）規(guī)劃建設(shè)東北亞采購中心（北方香江），位于群力顧?quán)l(xiāng)新區(qū)，規(guī)劃占地面積46萬平方米，建筑面積90萬平方米。預計年交易額可實現(xiàn)200億—300億元，將形成面向俄羅斯，通過遠東市場輻射獨聯(lián)體其他國家及東北亞經(jīng)濟圈其他國家的地區(qū)性國際采購中心。

（二）中外合資哈爾濱東北亞國際商貿(mào)城，位于松北開發(fā)區(qū)大耿家轉(zhuǎn)盤道以西，緊鄰202國道（哈黑公路），占地面積50萬平方米，總建筑面積80萬平方米，該項目預計總投資16.8億元人民幣，主要設(shè)有建材家居市場、農(nóng)副產(chǎn)品市場、藥材市場、玉器大市場、大型超市、賓館飯店、旅游購物中心、物流中心、客運中心、俄羅斯步行街等，形成集商品批發(fā)零售、倉儲運輸、內(nèi)陸口岸、住宿餐飲、休閑娛樂于一體的綜合性多功能、多用途、外向型、現(xiàn)代化大型國際商貿(mào)中心。

（三）規(guī)劃建設(shè)哈東國際工貿(mào)區(qū)，位于哈東開發(fā)區(qū)，規(guī)劃面積2800萬平方米，以循環(huán)經(jīng)濟為核心，建設(shè)具有經(jīng)濟貿(mào)易、物流配送、旅游工業(yè)功能的生態(tài)型國際工貿(mào)基地。主要規(guī)劃建設(shè)市場物流園區(qū)和工業(yè)園區(qū)。市場物流園區(qū)引進義烏小商品城、哈藥物流中心，同時作為南極小商品批發(fā)市場、哈爾濱鞋城等市區(qū)二環(huán)內(nèi)專業(yè)市場搬遷的承接載體。工業(yè)園區(qū)依托科教園區(qū)，圍繞工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和與專業(yè)產(chǎn)品批發(fā)相關(guān)聯(lián)的加工業(yè)，重點發(fā)展電子信息、生物工程、新材料、新能源、綠色環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，形成科研成果轉(zhuǎn)化及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。

第五章哈爾濱市商品市場發(fā)展的政策和措施

第一節(jié)發(fā)展商品市場體系的主要政策措施

第六十二條發(fā)展商品市場的主要政策和措施

（一）加強法制建設(shè)，規(guī)范市場建設(shè)秩序。制定《哈爾濱市商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)規(guī)劃管理辦法》，該《辦法》出臺前，市規(guī)劃部門在審批商業(yè)建設(shè)項目時，需征求市商務主管部門意見，確認是否符合商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃；《辦法》出臺后，在市政府行政服務中心增加商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)選址審批窗口；地下商業(yè)街的開發(fā)由人防部門進行統(tǒng)一規(guī)劃和行業(yè)管理。

（二）強化政府引導，提高宏觀調(diào)控能力。制定商品市場準入標準，編制年度《商品市場發(fā)展報告》，建立大型商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)聽證制度。

（三）創(chuàng)新招商模式，引入“商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)商”制度。成立由市商品市場體系（商業(yè)網(wǎng)點）建設(shè)辦公室與高資質(zhì)的社會商業(yè)機構(gòu)合作的“商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)商”的咨詢機構(gòu)，為商業(yè)項目建設(shè)提供決策信息和服務。

（四）加強基礎(chǔ)建設(shè)，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。完善商業(yè)網(wǎng)點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重完善商業(yè)配套設(shè)施的建設(shè)，完善大型商業(yè)設(shè)施的交通組織。

（五）建立專項基金，扶持特色項目建設(shè)。建立商品市場建設(shè)發(fā)展專項基金，做好商品市場建設(shè)的規(guī)劃、市場信息的、商品市場發(fā)展的戰(zhàn)略研究，為招商引資服務。

（六）組建行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮中介組織作用。組建行業(yè)協(xié)會等中介組織，提高為行業(yè)和企業(yè)服務的能力。

（七）加強組織領(lǐng)導，確保市場規(guī)劃的實施。成立市商品市場體系（商業(yè)網(wǎng)點）建設(shè)領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市商務局，負責日常工作。

第二節(jié)商品市場體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)措施

第六十三條基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)措施

（一）采取積極措施，加大對商品市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策傾斜力度。將商品市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入政府支持的重點項目建設(shè)計劃，重點商品流通設(shè)施、商業(yè)街（區(qū)）的建設(shè)與市政設(shè)施的改造、交通環(huán)境的改善緊密結(jié)合，同步進行。

（二）加強重要商品儲備體系建設(shè)，構(gòu)建國家儲備與商業(yè)儲備相結(jié)合的新型商品儲備體系。引導重要商品經(jīng)營主體建立必要的商業(yè)儲備，可以采取必要的政策措施鼓勵經(jīng)營主體投資儲備設(shè)施，商業(yè)儲備可以采取經(jīng)營主體建立儲備、聯(lián)合儲備等多種方式。

（三）結(jié)合商品市場布局規(guī)劃、國家及各地基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建社會化物流配送體系。整合物流資源，開發(fā)建設(shè)若干輻射全省、全國乃至連接國際市場的物流平臺；以區(qū)域批發(fā)市場和產(chǎn)地初級批發(fā)市場為基礎(chǔ)開發(fā)建設(shè)一批物流配送中心，形成物流配送網(wǎng)絡(luò)體系。

（四）提高商品市場體系的信息化應用水平，促進電子商務與商品市場信息平臺的建設(shè)，構(gòu)筑商品市場的信息服務網(wǎng)絡(luò)體系。加快哈爾濱商品市場現(xiàn)代化設(shè)施建設(shè)，重點促進各種現(xiàn)代信息技術(shù)在商品市場領(lǐng)域的應用，加快電子商務和信息平臺的建設(shè)，開拓商品市場發(fā)展的新空間。

第三節(jié)發(fā)展現(xiàn)代商業(yè)物流的措施

第六十四條發(fā)展現(xiàn)代物流的措施

（一）積極培育現(xiàn)代物流服務市場。樹立現(xiàn)代物流意識，積極發(fā)展第三方物流。

（二）努力營造現(xiàn)代物流發(fā)展的宏觀環(huán)境。制定促進現(xiàn)代物流發(fā)展的政策法規(guī)和措施，政府有關(guān)部門要轉(zhuǎn)變職能，逐步建立起與國際接軌的物流服務及管理體系。

（三）繼續(xù)加強物流基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)。盡快形成配套的綜合運輸網(wǎng)絡(luò)、完善的倉儲配送設(shè)施、先進的信息網(wǎng)絡(luò)平臺等。

（四）廣泛采用信息技術(shù)，加快科技創(chuàng)新和標準化建設(shè)。

（五）加快對外開放步伐，學習借鑒國外先進經(jīng)驗。開拓創(chuàng)新，加快建立符合國際規(guī)則的物流服務體系和企業(yè)運行機制。鼓勵哈爾濱物流企業(yè)走向國際市場，加速實現(xiàn)國內(nèi)外物流市場服務一體化。

第四節(jié)大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的措施

第六十五條發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的措施

（一）精心規(guī)劃,明確發(fā)展重點。制定現(xiàn)代服務業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃,確立推進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的重點行業(yè)和重點項目。

（二）強化競爭機制,拓寬投融資渠道。清理和取消各種限制經(jīng)營政策,鼓勵和引導社會非國有企業(yè)積極參與,國有企業(yè)的改革,形成以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、民間資本和境外投資共同參與的多元化投資機制。

（三）整合現(xiàn)代服務業(yè)資源,加強區(qū)域間合作。積極盤活現(xiàn)代服務業(yè)資源,加快現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)內(nèi)部改革,鼓勵企業(yè)“強強聯(lián)合”,加大與東北地區(qū)企業(yè)的合作,強化規(guī)模經(jīng)濟效應。

（四）加大政府扶持力度,不斷提高政府依法監(jiān)督和服務水平。重點扶持先導型、全局性、創(chuàng)匯型現(xiàn)代服務業(yè),政府部門要加強系統(tǒng)內(nèi)、各部門之間及政府與社會各界的溝通合作,要規(guī)范服務市場管理,加大監(jiān)管力度和不斷提高監(jiān)管水平。

（五）加快城市化進程,拓展現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展空間。建立以信息化為關(guān)鍵環(huán)節(jié)推動城市現(xiàn)代化,增強城市吸引力;積極為現(xiàn)代服務企業(yè)創(chuàng)造良好條件。

（六）加強現(xiàn)代服務業(yè)的統(tǒng)計工作。建立現(xiàn)代服務業(yè)經(jīng)常統(tǒng)計制度和跟蹤監(jiān)測、預測分析制度,加快現(xiàn)代服務業(yè)各行業(yè)服務標準的制定。

第五節(jié)推進連鎖服務業(yè)進社區(qū)的措施

第六十六條推進連鎖服務業(yè)進社區(qū)的措施

（一）促進連鎖業(yè)實現(xiàn)跨區(qū)域發(fā)展,加快重組步伐，幫助社區(qū)連鎖服務企業(yè)樹立品牌優(yōu)勢，促進形成有效競爭的市場結(jié)構(gòu)。

（二）建立合理的法制框架和優(yōu)惠政策，規(guī)范社區(qū)連鎖服務的發(fā)展方向。對社區(qū)連鎖服務提供各種投入以直接支持社區(qū)連鎖服務的發(fā)展。

（三）完善社區(qū)連鎖服務業(yè)市場體系。完善社區(qū)勞動力市場和社區(qū)服務市場，建立相關(guān)的配套服務。

（四）貫徹以人為本,以民為本，服務社區(qū)的原則，準確定位,發(fā)展連鎖經(jīng)營，實施早餐工程。同時應避免惡性競爭，不斷拓展服務范圍,突出特色,以滿足消費需求。

（五）提高從業(yè)人員的管理水平。采取多種培訓形式加強培訓,造就一批連鎖服務專門的管理人才，努力提高連鎖經(jīng)營規(guī)?；潭取?/p>

第六節(jié)推進農(nóng)村市場建設(shè)的措施

第六十七條推進農(nóng)村市場建設(shè)的措施

（一）努力搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。加強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品零售市場，擴大農(nóng)產(chǎn)品出口，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)物流。

（二）大力培育農(nóng)村消費品市場。加強農(nóng)村消費品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，制定扶持政策，實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，力爭用3年時間，培育出2000家左右的“農(nóng)家店”，在“十一五”時期，形成以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎(chǔ)的農(nóng)村消費經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。推進生活消費品與藥品、農(nóng)資的連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，探索“一網(wǎng)多用”，把農(nóng)產(chǎn)品收購進城，解決農(nóng)民賣難問題，實現(xiàn)商品雙向流通。

（三）規(guī)范發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場。建立健全新型農(nóng)資流通組織。健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料服務體系。