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(一)工程計劃《碧水藍天綠地工程計劃》重點項目共42項，“*”期間總投資49.*億元。其中碧水工程計劃項目15項，投資22.19億元；藍天工程計劃項目7項，投資10.96億元；綠地工程計劃項目12項，投資12.01億元；固體廢物處理工程計劃項目8項，投資3.90億元。1、碧水工程計劃(1)水環(huán)境污染現(xiàn)狀由于城市污水處理設施嚴重滯后，城市生活污水排放劇增，導致我市局部水環(huán)境有機污染嚴重。1*9年全市城市污水年排放量19822萬噸，比1*5年增加3268萬噸，比增19.7%。其中1*9年工業(yè)廢水排放4157萬噸，比1*5年減少3248噸；工業(yè)廢水處理率86.3%，比1*5年上升49.7個百分點；但城市生活污水排放量急劇增長，1*9年城市生活污水排放量為15665萬噸，比1*5年增加6516萬噸，比增71.2%，生活污水占城市污水年總排放量的79.0%。大量未經處理的城市生活污水的排放直接污染了納污水體。西港內河、黃厝圍溝、三腳關溝、新河溝、潮陽市護城河、澄海市環(huán)城河等水體出現(xiàn)烏黑發(fā)臭現(xiàn)象。汕頭市近岸海域水質因受有機污染，無機氮、石油類、總磷時有出現(xiàn)超標現(xiàn)象。練江污染尤為嚴重，超過《地面水環(huán)境質量標準》Ⅴ類標準的有五日生化需氧量、高錳酸鹽指數(shù)、石油類、非離子氨、亞硝酸鹽氮等多項指標。(2)工程措施①主要江河、河溝綜合整治工程：投資144386萬元，采取截污、疏浚、沿岸綠化等工程措施，建設汕頭市區(qū)東區(qū)排水系統(tǒng)整治工程、汕頭市區(qū)中區(qū)污水截流工程、達濠片區(qū)和河浦片區(qū)排水管網(wǎng)建設工程，以及汕頭市西港內河、濠江和潮陽市練江、護城河綜合整治工程等8個工程項目。②城市(鎮(zhèn))污水處理工程：投資71500萬元，建設汕頭市區(qū)西區(qū)污水處理廠、潮陽市污水處理廠一期工程、澄海市澄城污水處理廠一期工程、汕頭市區(qū)達濠片區(qū)污水處理廠、潮陽市峽山污水處理廠和南澳縣青澳灣污水處理工程等6個工程項目。上述項目建成后，至20*年全市新增城市污水處理能力36.5萬噸/日，削減COD排放量1.11萬噸/年。③市區(qū)重點水污染源企業(yè)搬遷工程：在20*年前，將汕頭市區(qū)內重點水污染源企業(yè)遷出市區(qū)中心區(qū)，調整不合理的工業(yè)布局。2、藍天工程計劃(1)環(huán)境空氣污染現(xiàn)狀1*9年我市工業(yè)耗煤量為127.49萬噸，比1*5年增加了102.09萬噸，比增4.0倍；廢氣排放總量為2*3132億標立米，比1*5年增長了1.4倍；廢氣中的二氧化硫排放量為21122噸，比1*5年增加了89.5%；工業(yè)廢氣處理率91.8%，比1*5年上升6.0個百分點。雖然我市環(huán)境空氣質量保持良好，但由于機動車擁有量增長加快，1*9年機動車保有量為386756輛，比1*5年增加了41.6%，道路建設沒有形成有力的疏導網(wǎng)絡，機動車排氣污染控制力度不夠，造成機動車排氣污染日益嚴重。我市市區(qū)“九五”期間酸雨出現(xiàn)頻率范圍為10.4～55.3%，酸雨pH值最低達4.45。(2)工程措施①燃煤鍋爐改造工程：投資2600萬元，將汕頭市區(qū)和二市一縣城區(qū)所有燃煤鍋爐改造為燃油鍋爐，改造后可削減SO215*噸/年、煙塵830噸/年。②機動車排氣整治工程：投資3000萬元，在汕頭市區(qū)內建設6個汽車加氣站。③市區(qū)城市管道燃氣工程：投資35000萬元，建設氣化站2座，改造原有的4座氣化站，敷設100公里的燃氣干管，供氣規(guī)模為20萬戶。④城區(qū)飲食服務業(yè)油煙廢氣整治工程：投資2000萬元，將全市城區(qū)餐飲業(yè)實施燃氣改造，削減SO270噸/年、煙塵10噸/年。⑤華能汕頭電廠二期工程煙氣脫硫工程：投資40000萬元，建設華能汕頭電廠60萬千瓦發(fā)電機組煙氣脫硫工程，SO2去除率達90%以上，削減SO215194噸/年。⑥市區(qū)重點大氣污染源企業(yè)搬遷工程：在20*年前，將汕頭市區(qū)內重點大氣污染源企業(yè)遷出市區(qū)中心區(qū)。3、綠地工程計劃(1)綠地生態(tài)現(xiàn)狀由于大規(guī)模的土地開發(fā)，亂開山采石取土，毀林造墳，陡坡開荒等人為破壞，加上森林生態(tài)功能脆弱，防護林整體效能下降，導致宕石風景名勝區(qū)筆架山和廣汕公路、深汕高速公路汕頭路段等局部地段自然生態(tài)景觀遭受破壞，也帶來水土流失問題。建成區(qū)現(xiàn)有綠地面積仍然偏少，城市綠地系統(tǒng)不健全，生活居住區(qū)綠地明顯不足。(2)工程措施①生態(tài)公益林重點建設工程：投資7000萬元，主要通過造林補植、更新改造，實施水源涵養(yǎng)林建設工程、沿海沙灘防護林主干林帶建設工程、高產片農田林網(wǎng)建設工程、入汕“綠色通道”建設工程等重點建設項目，提高生態(tài)公益林功能等級。②林業(yè)基礎建設項目：投資2350萬元，主要進行13.3公頃林業(yè)科技園和7.3公頃中心苗圃的建設。③紅樹林建設及保護工程：投資1200萬元，建成2000公頃沿海灘涂紅樹林造林工程和濕地紅樹林自然保護區(qū)。④汕頭市南彭－勒門列島（省級）海洋特別保護區(qū)建設工程：投資500萬元，建成保護區(qū)海域面積36000公頃。⑤生態(tài)示范區(qū)規(guī)劃及建設工程：投資130萬元，完成汕頭市區(qū)及南澳縣生態(tài)示范區(qū)建設規(guī)劃編制工作；分別投資300萬元及400萬元，建設潮陽市及澄海市生態(tài)示范村(鎮(zhèn)、場)。⑥水土保持水利基本建設工程：投資7800萬元，完成水資源保護及水土保持水利基本建設工程，治理水土流失面積60km2。⑦汕頭市區(qū)城市園林綠化設施建設工程：投資100000萬元，市區(qū)新增公共綠地290公頃，建設公園、廣場、苗圃，開展有關科研項目，提高綠化設施檔次。4、固體廢物處理工程計劃(1)固體廢物污染現(xiàn)狀工業(yè)固體廢物和生活垃圾的產生量持續(xù)增加，已成為我市的又一重大環(huán)境問題。1*9年我市工業(yè)固體廢物產生量為44.3萬噸，比1*5年增長了4.6倍，工業(yè)固體廢物綜合利用率高達94.8%。1*9年全市生活垃圾產生量達134.1萬噸，除汕頭市區(qū)外，各縣（市）的生活垃圾基本未作無害化處理，二次污染十分嚴重。(2)工程措施①危險廢物安全填埋場建設工程：投資20000萬元，建設汕頭市危險廢物安全填埋場，年處理危險廢物4萬噸，徹底解決我市危險廢物的出路問題。②城區(qū)和中心鎮(zhèn)生活垃圾衛(wèi)生填埋場建設工程：投資14793萬元，建設汕頭市鮀浦黃酸坑生活垃圾衛(wèi)生填埋場、汕頭市南區(qū)生活垃圾衛(wèi)生填埋場、潮陽市區(qū)生活垃圾衛(wèi)生填埋場、澄海市區(qū)生活垃圾衛(wèi)生填埋場、南澳縣城區(qū)生活垃圾衛(wèi)生填埋場，以及各個中心鎮(zhèn)的生活垃圾衛(wèi)生填埋場等。③城鎮(zhèn)生活垃圾集中填埋場建設工程：投資4200萬元，在全市其它的城鎮(zhèn)各建設1座生活垃圾集中填埋場。(二)實施工程計劃的主要保證措施1、加強領導，明確責任，齊抓共管各級政府要高度重視，把實施《碧水藍天綠地工程計劃》納入政府任期環(huán)保目標責任制，加強領導，做好組織協(xié)調工作，優(yōu)先安排本工程計劃中所列的項目。在具體實施中，要把本工程計劃分解到各有關部門和企業(yè)，明確責任，實行部門領導責任制。定期檢查各有關部門的實施情況，并以此作為考核各級政府和干部政績的重要內容之一。各級計劃、經濟、建設、農業(yè)、財政、環(huán)保、林業(yè)、國土、水利、海洋、電力、民政、公安等有關部門要根據(jù)各自職責，各司其職，通力合作，認真實施本工程計劃。要把本工程計劃中本部門的工程項目納入年度計劃并組織實施，依法保護藍天、碧水和生態(tài)環(huán)境，為完成本工程計劃提供保障。每年年終要向同級人民政府報告本部門實施本工程計劃情況。2、建立地方環(huán)保法規(guī)體系，推進環(huán)境管理法制化依照“依法治市”的要求，加快地方環(huán)境立法步伐，提高立法質量，基本建立具有汕頭特色的地方環(huán)境法規(guī)體系。“*”期間，逐步制定飲用水源保護、污染物排放許可證管理、固體廢物污染防治以及環(huán)境污染防治工程管理等方面的法規(guī)和規(guī)章。在加強立法的同時，加大執(zhí)法力度，正確運用環(huán)保法律法規(guī)，堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，強化環(huán)境監(jiān)督管理。把經常性的監(jiān)督管理與定期執(zhí)法檢查緊密結合起來，各級政府每年至少組織一次環(huán)保執(zhí)法檢查，并將檢查結果向同級人大和上級政府報告。3、拓展城市發(fā)展空間，調整工業(yè)布局，優(yōu)化產業(yè)結構①以修編汕頭市城市總體規(guī)劃、汕頭市城市環(huán)境綜合整治規(guī)劃為契機，加強對市區(qū)周邊擴延腹地的規(guī)劃控制，制定遠期城市空間布局規(guī)劃。堅持可持續(xù)發(fā)展和適度超前的原則，抓好二市一縣的總體規(guī)劃修編和村鎮(zhèn)規(guī)劃、環(huán)境規(guī)劃的編制工作，加強市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，建立健全城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展機制，使市域城鎮(zhèn)體系的空間布局結構、規(guī)模和等級結構趨于合理、有序。逐步形成以汕頭市區(qū)為中心，以棉城、澄城和后宅為次中心，以各中心鎮(zhèn)為增長極核、廣大城鎮(zhèn)為依托的市域城鎮(zhèn)體系。堅持高起點規(guī)劃建設，推進東西兩翼和南澳海島城鎮(zhèn)群的經濟和環(huán)境協(xié)調發(fā)展。②合理調整城市布局，減輕由于人口、工業(yè)聚集于城市中心城區(qū)所帶來的環(huán)境問題。明確功能分區(qū)，改變同一區(qū)域兼有多種功能的發(fā)展模式，形成功能清晰的城市分區(qū)圈層結構。從全市的大局出發(fā)，合理調整全市工業(yè)的規(guī)劃布局，工業(yè)區(qū)布局要相對集中，并適當增大規(guī)模，便于污染集中治理。集中發(fā)展市、區(qū)、鎮(zhèn)級工業(yè)區(qū)，嚴禁新辦街道、村級工業(yè)區(qū)，已建成的要進行調整，徹底改變歷史遺留下來的小型工業(yè)區(qū)與居住區(qū)混雜的狀況。汕頭市區(qū)北岸工業(yè)用地宜作為一、二類工業(yè)用地。安排從事機械、電子、紡織(不含印染)、縫紉、電腦軟件開發(fā)、食品(不含食品發(fā)酵)、醫(yī)藥(不含原料藥生產)、工藝美術文教體育制品、加工業(yè)和高新科技等無污染或輕污染的工業(yè)企業(yè)；黃厝圍工業(yè)區(qū)的油、氣庫要逐步搬遷，并限制工業(yè)發(fā)展規(guī)模；西港片工業(yè)區(qū)的企業(yè)要逐步調整產品結構，轉產無污染或輕污染的產品。市區(qū)南岸的廣澳片和河浦區(qū)的部分工業(yè)用地宜作為三類工業(yè)用地，安排從事電力、冶金、化工等污染型工業(yè)企業(yè)。市區(qū)北岸污染嚴重的企業(yè)宜搬遷至南岸三類工業(yè)用地。潮陽市、澄海市的污染型工業(yè)宜向三類功能區(qū)海域一側發(fā)展。③結合技術改造或舊城區(qū)和城中村改造，對布局不合理的工業(yè)企業(yè)，實施限期搬遷。促使汕頭老市區(qū)小公園片的地方國營汕頭無線電四廠，陵海片的汕頭市中藥廠、汕頭微電機廠，大華片的汕頭市羽毛球廠、汕頭市樂器廠、汕頭市米面制品廠、汕頭制藥廠提取車間，烏橋片的汕頭市漁業(yè)用品廠、地方國營汕頭醬油廠、海霸王（汕頭）食品有限公司，以及汕頭市紅衛(wèi)化工廠、汕寧氨基酸有限公司等一批與居住區(qū)混雜的工業(yè)企業(yè)易地搬遷；一些布局不合理的小型工業(yè)區(qū)，如白沙里工業(yè)區(qū)、長夏里工業(yè)區(qū)、廣興工業(yè)村等，應予以調整，工業(yè)區(qū)(村)內工業(yè)企業(yè)也必須在20*年前逐步遷出城市中心區(qū)。④嚴格禁止建設國家、省、市列入淘汰名錄的行業(yè)、生產工藝和裝置以及“15小”企業(yè)，已建成的要堅決關閉，并嚴防死灰復燃。嚴格控制建設漂染、電鍍、制漿造紙、制革、食品發(fā)酵等污染型工業(yè)項目。采用高新技術和先進適用技術，加快傳統(tǒng)產業(yè)的技術改造。積極引導發(fā)展高科技、高附加值、低能耗、少污染的行業(yè)，促進我市產業(yè)結構由勞動密集型向資本、技術密集型轉變。⑤積極調整工業(yè)產品結構，大力發(fā)展綠色產品。推行環(huán)境標志產品計劃，提高環(huán)境標志產品認證質量，擴大認證產品種類。為適應我國即將加入WTO的新形勢，在全市各行各業(yè)中推進ISO14000環(huán)境管理體系認證工作，引導企業(yè)取得進入國際市場的“綠色通行證”，促進我市工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。4、加大污染防治力度，積極推進清潔生產①進一步強化污染源管理，繼續(xù)鞏固和發(fā)展工業(yè)污染源達標成果，確保污染防治設施完好運行，提高三廢處理率和達標率，減少污染物排放量。②運用行政、經濟手段推行清潔生產，推動工業(yè)污染防治從生產的末端治理為主向生產全過程控制轉變，排污控制從濃度控制為主向濃度控制和總量控制相結合轉變。超過水環(huán)境容量的河段所在區(qū)域――練江及西港河流域，列為污染物總量控制重點區(qū)域，原則上不得新建水污染型項目。凍結生產和使用消耗臭氧層物質。開發(fā)同環(huán)境友善的技術，發(fā)展清潔生產工藝。③繼續(xù)實施《汕頭市酸雨控制區(qū)二氧化硫污染綜合防治規(guī)劃》，調整能源結構，優(yōu)化能源質量，全面限制使用高硫煤（油），確保燃料煤的含硫率控制在0.6%以下、燃料柴油控制在0.5%以下、重油控制在1.0%以下。到20*年，除火電廠和熱電廠外，全市城區(qū)全部淘汰燃煤鍋爐，改用燃油鍋爐；大力發(fā)展熱電聯(lián)供，提高能源利用率?？刂齐娏π袠I(yè)的二氧化硫排放總量，禁止新審批單機容量12.5萬千瓦以下(不含12.5萬千瓦)燃煤、燃油發(fā)電機組，新建火電廠應配套脫硫裝置，切實落實華能汕頭電廠60萬千瓦發(fā)電機組煙氣脫硫工程。調整全市電力工業(yè)布局，逐步關停汕特電力發(fā)展公司發(fā)電廠、汕特松山電廠、汕頭長浦電力發(fā)展公司鮀浦電廠、汕頭長潮電力發(fā)展公司潮陽電廠、汕頭長海電力發(fā)展公司澄海電廠、華能汕頭燃機電廠、汕特燃機電廠等一批小型發(fā)電機組，充分發(fā)揮大型骨干電廠的規(guī)模效益，削減二氧化硫排放量。南澳縣要大力發(fā)展風能發(fā)電，開發(fā)潮汐能發(fā)電等清潔能源。5、強化水資源利用和保護，實施水環(huán)境綜合整治①提高水資源利用效率，大力推行各種節(jié)水措施，發(fā)展節(jié)水型農業(yè)、工業(yè)和服務業(yè)，建立節(jié)水型社會。為調動全社會節(jié)水和治理水污染的積極性，要改革水的管理體制，建立合理的水價形成機制。通過征收水資源費和城市污水處理費，實行用水定額分配、取水許可證制度，運用價格調控機制實現(xiàn)水資源的合理分配。②組織實施韓江、練江和榕江水質保護規(guī)劃，與有關市、縣(市)聯(lián)防聯(lián)治水污染。重點整治汕頭市區(qū)西港內河、新河溝、龍湖溝、黃厝圍溝、潮陽護城河等流經城市(鎮(zhèn))河溝和練江污染，促使上述水環(huán)境質量有所改善。③加快城市(鎮(zhèn))環(huán)境基礎設施建設。要做好下水道管網(wǎng)、城市（鎮(zhèn)）污水處理工程的建設規(guī)劃，并做到一次規(guī)劃、分步實施。下水道管網(wǎng)要實現(xiàn)雨污分流，污水處理廠規(guī)模盡量大型化，以利于發(fā)揮規(guī)模效益。優(yōu)先建設汕頭市區(qū)東區(qū)排水系統(tǒng)整治工程、汕頭市區(qū)中區(qū)污水截流工程、河浦片區(qū)排水管網(wǎng)工程和汕頭市區(qū)西區(qū)污水處理廠、潮陽市污水處理廠、澄海市澄城污水處理廠及其匯水范圍下水道管網(wǎng)配套工程。④促進農業(yè)結構調整，建設生態(tài)農業(yè)示范工程。開展生物防治，科學合理地施用化肥、農藥，禁止使用劇毒、高殘留的農藥，積極開發(fā)和推廣禽畜糞便和秸稈綜合利用技術，減輕農村面源對水環(huán)境的污染。6、加大機動車排氣污染防治力度①全面實施《廣東省機動車排氣污染防治條例》，加強機動車排氣污染防治。實施定期淘汰和限期維修制度，及時淘汰超齡服役車輛，加強在用車的年檢、路檢、抽檢，對檢測超標排放的車輛責令限期維修，無法修復的按規(guī)定強制報廢。②合理規(guī)劃、建設城市交通網(wǎng)絡，將遠程交通和過境車流控制在城市中心區(qū)外圍，減輕中心區(qū)交通壓力。中心區(qū)內要結合城市功能布局的調整，外遷中心區(qū)內的工廠、貨場、倉儲等設施，逐步形成暢通的交通疏導網(wǎng)絡。進一步加強交通管理，解決違章占用道路問題，降低因道路交通堵塞、車速過低而導致的機動車排氣和噪聲污染。③全面禁止銷售和使用車用含鉛汽油，推廣機動車排氣凈化技術，減少機動車排氣污染；加強雙燃料汽車和電動汽車等清潔能源汽車技術開發(fā)，在公交車、出租車中推廣使用清潔能源，優(yōu)先在汕頭市區(qū)中普及使用，逐步向二市一縣城區(qū)推廣；大力發(fā)展城市公共交通事業(yè)，限制并逐步削減市區(qū)摩托車的保有量，從源頭上減少機動車尾氣排放量。7、規(guī)范固體廢物的處理處置①強化危險廢物的管理，落實危險廢物申報登記和收集、運輸、貯存、利用、處理、處置經營許可證和轉移報告聯(lián)單制度，全面執(zhí)行《廣東省危險廢物經營許可證管理暫行規(guī)定》和《廣東省危險廢物轉移報告聯(lián)單管理暫行規(guī)定》，加強對危險廢物的監(jiān)督管理，防患于未然。②提高工業(yè)固體廢物綜合利用率，大力推廣粉煤灰綜合利用技術。新建擴建燃煤電廠的粉煤灰綜合利用工程必須與主體工程同時投入使用。③加快城市（鎮(zhèn)）生活垃圾無害化處理工程建設。要做好城市（鎮(zhèn)）生活垃圾無害化處理設施建設規(guī)劃，并認真組織實施。城區(qū)和中心城鎮(zhèn)都要建有生活垃圾衛(wèi)生填埋場。繼續(xù)推行“凈菜進城”，減少過量包裝，逐步實行垃圾分類收集和分選利用，改變現(xiàn)有垃圾收運方式，防止二次污染。探索多種綜合利用和經濟可行的處理途徑，實現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化和無害化。8、切實加強生態(tài)建設和保護，促進城鄉(xiāng)生態(tài)良性循環(huán)①以發(fā)展特色林業(yè)為指導思想，加快林業(yè)建設步伐，確立林業(yè)在生態(tài)保護中的主體地位；把山地綠化與城市、公路、江堤、海岸的綠化有機結合起來，進行山、林、田、水、路綠化統(tǒng)一規(guī)劃，分類經營，分步實施。做到經營專業(yè)化，管理法制化，四旁五邊林果化，農田、江堤、海岸林網(wǎng)化，城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村園林化，形成比較完備的，多元化、多功能、高效益、可持續(xù)發(fā)展的，具有區(qū)位特色的現(xiàn)代汕頭林業(yè)新體系。抓四大生態(tài)公益林重點工程建設，完善我市生態(tài)公益林體系，重點營造沿海灘涂紅樹林，每年造林400公頃；水源涵養(yǎng)林建設，每年更新改造2333公頃，樹種以臺灣相思、木荷等鄉(xiāng)土闊葉樹為主；沿海沙灘防護林主干林帶建設，采用高標準營林措施更新改造每年267公頃；入汕“綠色通道”建設工程，每年完成采石取土跡地和疏殘林更新改造200公頃；高產片農田防護林網(wǎng)建設，每年建設林網(wǎng)長度40公里，植樹及補植原來林網(wǎng)30萬株，樹種以落羽杉為主。大力加強森林管護工作，一是加強林地管理工作，制止亂征占用林地的行為；二是強化森林防火工作，確保不發(fā)生重大火災；三是抓好森林病蟲害防治工作，做好蟲情的預測預報工作；四是抓好森林采伐限額管理工作以及野生動物保護管理工作。②構筑城市綠化體系。按生態(tài)保護和可持續(xù)發(fā)展的要求，建立健全城市綠化系統(tǒng)，從四個層次構筑城市綠化體系。一是城市外圍充分利用周邊現(xiàn)有森林，開發(fā)森林的多種功能為城市服務，形成城市可依托的綠色生態(tài)屏障；二是規(guī)劃組團間的分隔綠化，建設具有生態(tài)、綠化、美化綜合功能的骨干防護林帶；三是改造提高老城區(qū)現(xiàn)有綠化水平，擴大綠化覆蓋面積，確保新城區(qū)的綠化用地面積，加強道路綠化的建設改造；四是健全鄉(xiāng)村綠化，提高農田防護林網(wǎng)建設質量，增強防護效益。發(fā)展以水系、海岸線、道路系統(tǒng)、風景區(qū)的大面積公共綠地和郊區(qū)林網(wǎng)所組成的城市綠化主網(wǎng)絡，結合創(chuàng)建“國家園林城市”，構建點、線、面相結合的城市綠化系統(tǒng)。加強城市（鎮(zhèn)）綠化規(guī)劃、管理工作，增加公共綠地面積，提高城市綠化水平，擴大綠化覆蓋率，做到合理布局，提高綠化檔次。市區(qū)北岸形成以小型綠地和大型道路及沿海、沿河、沿路、沿溝的綠化帶為主，以廣場綠地、街心綠島、小區(qū)綠化等為輔的綠色結構。市區(qū)南岸利用組團間大面積的山地、農田、風景游覽區(qū)進行普遍綠化，建立防護綠地。近期主要對汕汾路、潮汕路、泰山路、河浦大道等沿路綠帶進行建設，對三腳關溝、黃厝圍溝等東區(qū)四溝的沿溝綠化帶進行配套，對梅溪河、西港河、大港河等沿河綠帶進行規(guī)劃、建設，對海灣大橋北側的海灣公園、宕石大橋橋頭公園等沿海綠地進行建設。建設七日紅公園、北郊公園、體育公園、東方公園、達濠雙泉公園等一批市級、區(qū)級公園，加快宕石風景名勝區(qū)、青云巖風景區(qū)、龍泉巖風景區(qū)、北回歸線標志塔風景區(qū)等一批風景區(qū)的開發(fā)建設，完善配套設施，把風景林地開發(fā)建設成為城市公共綠地。加強城市出入口的綠化，在市區(qū)主要出入口，如324國道、2*國道、深汕高速公路及汕汾高速公路汕頭路段等敏感地帶建設綠化防護帶，使城市出入口兩側的采石取土跡地和疏殘林相得到改造，減輕市區(qū)的揚塵和機動車尾氣污染。強化居住區(qū)綠化建設，強調環(huán)境保護以人為本的主題。在城市舊城改造、新城區(qū)建設以及交通道路建設過程中，都要按《廣東省城市綠化條例》、《汕頭經濟特區(qū)實施〈城市綠化條例〉辦法》的規(guī)定，安排配套綠化用地，切實增加綠化用地面積，提高城市居住區(qū)綠地率。近期主要做好各新建小區(qū)的綠化工作，新建居住小區(qū)的綠地率不低于30%，舊城改造的綠地率不低于25%，加強居住區(qū)綠化管理，居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、道路綠化用地，必須與總用地同時規(guī)劃、同時設計、同時完成，穩(wěn)步提高城區(qū)園林綠化水平。③加強自然保護區(qū)和生態(tài)示范區(qū)的建設。對已建成的各類自然保護區(qū)，要嚴加管護，依法監(jiān)督，堅決禁止在核心區(qū)和緩沖區(qū)內開展各類生產開發(fā)活動。大力推動風景名勝區(qū)、森林公園和各種保護小區(qū)的建設，逐步建立類型齊全、布局合理、管理完善的自然保護區(qū)體系。全面開展創(chuàng)建生態(tài)示范區(qū)工作，建成省級生態(tài)示范村（鎮(zhèn)、場）6個，力爭把南澳縣建設成為國家級生態(tài)示范區(qū)。④合理利用礦產資源，積極治理水土流失。全面實施《礦產資源法》及自然資源開發(fā)建設的生態(tài)環(huán)境管理規(guī)定，做到依法開采。重點抓好石礦場開發(fā)利用的環(huán)境管理，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，確保生態(tài)保護措施的落實。取締廣汕公路汕頭段等國道、高速公路兩側的采石取土場。對已封場停采的砂石土礦場要限期完成生態(tài)恢復治理工作，特別是宕石風景名勝區(qū)的筆架山，要在3年內完成綠化墾復工程。要堅決禁止無證開采、違法開采行為，組織制定發(fā)展控制性規(guī)劃，并進行環(huán)境影響評價，防止對自然資源的過度開發(fā)和生態(tài)破壞。鞏固和發(fā)展水土保持成果，依法嚴禁人為造成新的水土流失，建設水土保持工程，治理水土流失。⑤強化海洋環(huán)境管理，合理開發(fā)利用和保護近岸海域。根據(jù)《海洋環(huán)境保護法》的有關規(guī)定，重點加強海岸工程和陸源建設項目的環(huán)境管理，尤其要加強圍海造地、灘涂開發(fā)、河口整治等建設項目的生態(tài)環(huán)境管理，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，防止海域污染。保證近岸海域功能區(qū)水質符合國家標準。加強入海河口和近岸海域水質的監(jiān)測，隨時掌握水質的動態(tài)變化，為我市海洋資源的可持續(xù)開發(fā)提供科學依據(jù)。9、依靠科技進步，積極發(fā)展環(huán)保產業(yè)引進和開發(fā)有益于環(huán)境的高新技術、經濟適用的污染防治技術和生態(tài)環(huán)境保護技術。著重開發(fā)節(jié)水、節(jié)能降耗、清潔生產、煙氣脫硫、高濃度有機廢水處理、機動車排氣凈化、油煙凈化、污染物總量監(jiān)管技術以及適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理技術。加快環(huán)保產業(yè)的發(fā)展，擴展新的領域，建立社會化的環(huán)保服務體系和環(huán)保投資、融資體系，將環(huán)保產業(yè)擴展為產品從原料生產－使用－報廢處置整個生命過程中對污染嚴格控制的新型環(huán)保產業(yè)。制定優(yōu)惠政策，鼓勵支持企業(yè)發(fā)展環(huán)保產業(yè)，使之成為我市一個新的經濟增長點。制訂環(huán)保產業(yè)管理法規(guī)，培育和規(guī)范環(huán)保產業(yè)市場，促進環(huán)保產品和工程服務標準化、規(guī)范化。10、建立多元化、多渠道的環(huán)保投資機制，切實增加環(huán)保投入①各級政府和有關部門要把本工程計劃的項目投資，納入當?shù)貒窠洕蜕鐣l(fā)展年度計劃，有計劃地列入國家、省和地方財政安排，加大政府的投入。②城市環(huán)境基礎設施建設必須納入市政建設規(guī)劃，其建設資金從市政建設費、市政設施配套費、市政設施建設附加費中統(tǒng)籌安排。③新、改、擴建項目的污染治理投資納入固定資產投資計劃，實施建設項目“三同時”保證金制度。污染防治和生態(tài)恢復工程的建設資金由污染者自籌。④按“資源有償使用”原則，開征生態(tài)環(huán)境補償費，用于生態(tài)環(huán)境的建設和保護。汕頭市區(qū)和潮陽市區(qū)、澄海市區(qū)全面開征城市污水處理費、生活垃圾處理費，用于城市污水處理廠和生活垃圾處理設施的運行費用和建設費用補助。從征收的水資源費中安排5%用于水環(huán)境保護監(jiān)測。⑤改革排污收費制度，按照“總量收費和多因子收費”的原則提高排污收費標準，用于污染源的專項治理。⑥積極爭取和利用國際金融機構、外國政府貸款或贈款資金和吸引外商投資開發(fā)。凡列入本計劃的項目，在銀行貸款和外資利用方面，應給予優(yōu)先安排。⑦建立政府投入和社會投入相結合的多元化、多渠道、穩(wěn)定的投資機制，按“誰投資，誰受益”的原則，制定相應的經濟政策，鼓勵企業(yè)、個人或BOT方式投資環(huán)境基礎設施建設，特別是鼓勵汕頭現(xiàn)有上市公司參股投資營運環(huán)保產業(yè)，政府扶持組建市環(huán)保責任公司，建立自主經營、自負盈虧、自我發(fā)展的良性機制，促進環(huán)境基礎設施的建設和運營市場化，并積極開拓新的投融資渠道和方式，運用融資租賃等金融創(chuàng)新工具促進環(huán)保產業(yè)的發(fā)展。到20*年，全市環(huán)保投資占國內生產總值的比例大于3.0%。11、加大宣傳力度，全面提高各級領導和廣大群眾的環(huán)境意識加大可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和環(huán)境保護基本國策的宣傳力度，提高各級領導環(huán)境與發(fā)展的綜合決策能力。各級宣傳機構、新聞媒體要從貫徹基本國策的高度來認識這一問題，通過電臺、電視、報紙等渠道廣泛宣傳環(huán)境保護的法律法規(guī)和科普知識，重點抓好對各級決策者、企業(yè)負責人和廣大青少年的環(huán)境教育。各級組織、人事部門要把環(huán)境保護內容納入各級黨校和各類干部培訓班的教學計劃，各級教育部門要在中小學普及環(huán)境保護知識，開展創(chuàng)建環(huán)境保護示范點和綠色學?；顒?，建立環(huán)保教育示范基地。提高公眾環(huán)境意識、法制意識和可持續(xù)發(fā)展意識，規(guī)范公眾環(huán)境行為。加強公眾參與和輿論監(jiān)督力度，營造“保護環(huán)境，人人有責”的社會氛圍。及時報道我市《碧水藍天綠地工程計劃》的執(zhí)行情況，動員廣大群眾支持、參與和監(jiān)督本工程項目建設。