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村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會是我國基層解決人民內(nèi)部糾紛的群眾性自治組織。其設立目的在于：(1)及時發(fā)現(xiàn)糾紛,迅速解決爭端。(2)防止矛盾激化，預防，減少犯罪的發(fā)生。(3)積極為城市，農(nóng)村經(jīng)濟體制改革服務。(4)進行社會主義法制宣傳教育。(5)教育挽救失足青少年。(6)推動社會主義精神文明建設。人民調(diào)解是我國行政與司法相結(jié)合的一大創(chuàng)舉，無論是在解決人民內(nèi)部糾紛，還是在減輕司法機關(guān)壓力上都有著非常的作用和意義，在我國乃至在整個世界都有著很大的借鑒意義。

就人民調(diào)解委員會的性質(zhì)來講，它既是群眾性自治組織，又具有司法調(diào)解性質(zhì)的，既受行政機關(guān)指導又受人民法院指導，但又不屬于司法機關(guān)范疇。，由于人民調(diào)解委員會性質(zhì)所限，法律法規(guī)對人民調(diào)解委員會的規(guī)定僅僅是軟性的規(guī)定；又由于目前基層人民調(diào)解委員會成員普遍法律素質(zhì)不高，加上人民主觀上對法律無知以及客觀上存在的諸多問題（如經(jīng)濟、交通、通訊等問題），再加上農(nóng)村社會是一個熟人社會，“面子”、“關(guān)系”對人民調(diào)解工作的干涉因素較大。以上種種造成了諸如基層調(diào)解能調(diào)則調(diào)，有責任風險則不予調(diào)解；調(diào)解能拖則拖，由于調(diào)解人員多，且分片不明細，調(diào)解人員之間相互推諉，導致調(diào)解事項得不得及時有效的處理，造成群眾不滿以及調(diào)解人員多有先入為主的主觀意向，許多糾紛難以得到公正的處理等等問題。

鑒此，筆者認為應該從以下幾方面著手加強基層調(diào)解工作。

首先，應當組建一支具備相當高法律素質(zhì)的人民調(diào)解隊伍，加強對人民調(diào)解員的相關(guān)法律知識培訓。使調(diào)解工作真正做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴、違法必究的方向發(fā)展。調(diào)解人員在依法調(diào)解的基礎上，具體問題具體分析。

第二，調(diào)解人員應明確自身身份，不以權(quán)力人的身份參與到實際的調(diào)解工作當中；不以取證人的身份參以糾紛的調(diào)查舉證。調(diào)解人員依法應當是由法律賦予一定職責的調(diào)解中間人，不具有調(diào)解職責外的決定當事人權(quán)責的權(quán)利。

第三，調(diào)解委員會的群眾性自治組織性質(zhì)，及法律對其調(diào)解職責的軟性規(guī)定，導致了調(diào)解工作人員相互推諉工作；能調(diào)解而不予調(diào)解；調(diào)解工作能拖則拖，以致不了了事等等問題的出現(xiàn)。這不僅不利于提高調(diào)解工作的工作效率，也容易引起人們對該項工作及工作人員的不滿。造成調(diào)解委員會不但不能發(fā)揮預期的效果，還會造成極其惡劣的社會影響。所以，基層調(diào)解委員會的上級領導、指導組織有必要出臺相應的硬性指標考核規(guī)定，確立獎懲制度，考核與獎懲相結(jié)合。

第四，工作當中，調(diào)解人員應當做到公正、廉明，就事論事，對事不對人，嚴格杜絕先入為主想象的出現(xiàn)，不欺軟怕硬。在具體調(diào)解中，調(diào)解人員應該明確告知雙方當事人的權(quán)利義務，不急于辦案，不盲目結(jié)案，使當事人對整個調(diào)解工作的性質(zhì)有一個完整的了解，力保案件調(diào)解公平、公正、公開。

最后，村（社區(qū)）調(diào)解委員會應量力而行，自身可以調(diào)解的糾紛盡量做到及時有效的調(diào)解；情節(jié)嚴重、涉及標的大以及處理難度大的爭議糾紛，不宜村（社區(qū)）調(diào)解委員會單獨處理的，應該及時告知當事人向本級以上調(diào)解委員會進行調(diào)解或請求上級調(diào)解委員會協(xié)同處理或告知向當?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。