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實現(xiàn)地震預(yù)報是黨和人民群眾對我們的迫切要求,探索地震奧秘是一項長期艱巨的歷史任務(wù)。21世紀頭20年，這是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要時期，國家將建設(shè)惠及十幾億人口的小康和諧社會，堅持“以人為本”理念，貫徹落實科學發(fā)展觀，把人民生命財產(chǎn)安全放在第一位，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會提供保障是擺在我們面前首要的任務(wù)。為此，針對當前新的形勢和任務(wù)，努力做好我區(qū)防震減災(zāi)工作。

一、要充分認識我區(qū)多震災(zāi)的特點，進一步加強對防震減災(zāi)工作的組織領(lǐng)導，切實做好防震減災(zāi)工作。

由于我區(qū)地處印度洋板塊與歐亞板塊的碰撞擠壓帶上，地震活動頻繁，從公元1474年起，我區(qū)及臨近地區(qū)共發(fā)生5.0級以上地震高達60余起,頻繁的地震發(fā)生，給我區(qū)人民的生命財產(chǎn)造成重大損失,遭受地震災(zāi)害重已經(jīng)成為我區(qū)自然災(zāi)害最為顯著的特點之一。在*年*7.0級地震造成309人的死亡人數(shù)中，其中僅*區(qū)所屬的大研鎮(zhèn)死亡人數(shù)就高達86人，占死亡總數(shù)的27.8%。根據(jù)《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》（GB18306—2001），全區(qū)國土面積全都處于大于等于8度的高地震烈度設(shè)防區(qū)。據(jù)專家預(yù)測，本世紀初，全球的地震活動將進入一個新的活躍期，*區(qū)所處的*地區(qū)將可能發(fā)生中強以上地震的危險，未來我區(qū)面臨的震情形勢依然十分嚴峻，做好防震減災(zāi)工作的任務(wù)仍將非常艱巨。

防震減災(zāi)工作是屬于國家安全體系的重要組成部分。今后幾年是*區(qū)發(fā)展最為關(guān)鍵的時期，做好防震減災(zāi)工作的好壞，直接關(guān)系到廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到社會的穩(wěn)定，關(guān)系到*區(qū)黨代會上的各項奮斗目標的完成。努力做好防震減災(zāi)工作，不僅是我區(qū)所面臨的震情形勢和以人為本理念的必然要求，更是我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快持續(xù)發(fā)展的必然選擇。*年*的7級大地震發(fā)生后，遭受地震巨大災(zāi)害的*各族人民，在各級黨委政府的堅強領(lǐng)導下，團結(jié)一心、眾志成城，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚自強、廣納、超前、進取的“*精神”，搶抓機遇，努力拼搏，在國內(nèi)外的大力支持援助下，使大災(zāi)難變成了大機遇，促成了大發(fā)展，經(jīng)過3年的艱苦奮斗，圓滿地完成了重建一個新*的目標任務(wù)，實現(xiàn)了*經(jīng)濟社會發(fā)展史上的第一次騰飛，創(chuàng)造了人類抗震救災(zāi)史上的奇跡。前事不忘，后事之師。在今后的工作中，我們要進一步認清形勢、提高認識、切實加強組織領(lǐng)導、增強責任感和使命感，把防震減災(zāi)工作納入各級黨委、政府的議事日程，牢固樹立震情無小事、責任重于泰山的意識，未雨綢繆，居安思危，一心一意謀發(fā)展，聚精會神搞建設(shè)，以對黨對人民高度負責的精神，切實做好防震減災(zāi)工作，。

二、要以科學發(fā)展觀為指導，不斷鞏固完善地震監(jiān)測預(yù)報、地震災(zāi)害預(yù)防和地震緊急救援的三大工作體系。

（一）、以地下流體監(jiān)測和地電監(jiān)測為主、宏觀監(jiān)測網(wǎng)點為輔，進一步夯實基礎(chǔ)，鞏固完善地震監(jiān)測預(yù)報體系。

監(jiān)測工作是地震工作的基礎(chǔ)，是地震監(jiān)測預(yù)報工作的主戰(zhàn)場。通過幾年不懈的努力，我局現(xiàn)已擁有水質(zhì)、地電、電導率等多項地震監(jiān)測前兆手段，開通了*地震電臺通訊的聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)了全省范圍內(nèi)的計算機聯(lián)網(wǎng)和地震監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸與共享。2008年，在*區(qū)黨委、政府和上級的關(guān)心支持下，完成了*山觀測站的搬遷工作，恢復和建立了數(shù)字化*地電臺的觀測和監(jiān)測用房。并逐步建立和恢復了束河龍泉、義尚甘澤泉、七河共和完小龍?zhí)丁⒔鸾瓬厝?、七河黃龍?zhí)丁⒋髺|溫泉等六個地下水宏觀觀測點和宏觀監(jiān)測網(wǎng)。形成了以流體監(jiān)測和地電監(jiān)測為主、宏觀網(wǎng)點為輔的我區(qū)防震減災(zāi)工作的監(jiān)測預(yù)報體系雛形。從1993年地震局成立開始，我局始終緊緊抓住地震監(jiān)測這一基礎(chǔ)工作，狠抓監(jiān)測管理和質(zhì)量，在全省每年的地震監(jiān)測質(zhì)量評比中，連續(xù)15年保持佳績。通過不斷地實踐，監(jiān)測人員的素質(zhì)明顯提高，一批革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的地震科技工作者，已經(jīng)挑起了監(jiān)測工作的重擔。*年，經(jīng)過努力，引進實施了國家地震重點科研項目----中國川滇強化地電數(shù)字化地震測試項目，完成了川滇強化地電數(shù)字化*臺的建設(shè)，使得我區(qū)的地震監(jiān)測由模擬向數(shù)字化現(xiàn)代化邁出了堅實的第一步。地電數(shù)字化*臺的建立，不僅夯實了監(jiān)測基礎(chǔ)，彌補了地電監(jiān)測在*地區(qū)的空白，而且也必將對實現(xiàn)我區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標產(chǎn)生重大影響。在今后的工作中，我們要一如既往、自始至終、進一步夯實基礎(chǔ)，不斷鞏固完善地震監(jiān)測預(yù)報體系。

（二）、要以開展工程震災(zāi)預(yù)防措施為主，加大地震、抗震科研成果的運用，通力合作，努力推進我區(qū)的震災(zāi)預(yù)防體系建設(shè)。

地震是群災(zāi)之首，而地震最可怕的是因地震造成房屋建筑的倒塌破壞而致人傷亡。國內(nèi)外的多次地震表明，一座城市設(shè)防與不設(shè)防在地震后的結(jié)果大不一樣。在大研鎮(zhèn)因地震死亡的86人中，其中因房屋破壞直接造成死亡人數(shù)高達83人，占死亡總?cè)藬?shù)的96.5%,間接死亡3人，僅占死亡總?cè)藬?shù)的3.5%。盡管，目前實現(xiàn)地震預(yù)報是世界難題，但在地震來臨之前，積極主動采取綜合預(yù)防措施，對減輕人員傷亡更具現(xiàn)實意義，防御災(zāi)害比救災(zāi)更人道，更能體現(xiàn)以人為本的人為關(guān)懷。

因此，在未來*城市和農(nóng)村的發(fā)展進程中，我們要繼續(xù)努力加大地震科技成果和抗震技術(shù)的運用，提高城市和鄉(xiāng)村建筑物的抗震能力，著重以開展建筑工程項目的震災(zāi)預(yù)防措施為主，依法、管理、規(guī)范抗震設(shè)防工作。多年來，地震、城建、抗震辦等部門在開展抗震設(shè)防和抗震加固等工作方面，投入大量的人力和資金，做了大量卓有成效的工作。在今后的工作中，我們更要積極主動與城建、規(guī)劃、發(fā)展計委等部門加強聯(lián)系，通力合作，圍繞中心，服務(wù)大局，從每一個項目的論證、選址、設(shè)計、圖紙、施工等等方面嚴格把好關(guān)，各負其責。在我區(qū)穩(wěn)步推進實施城鎮(zhèn)化的過程中，結(jié)合以新農(nóng)村建設(shè)、金沙江水庫移民安置搬遷工程以及我省實施農(nóng)村民居地震安全工程為契機，在防御地震、抗御地震等基礎(chǔ)薄弱的廣大農(nóng)村中，繼續(xù)加大防震、抗震的科技成果和科普知識的宣傳、管理和應(yīng)用，進一步扎扎實實抓好城鄉(xiāng)的抗震設(shè)防工作，努力推進我區(qū)震災(zāi)預(yù)防體系建設(shè)。

（三）、進一步落實好《*市*區(qū)破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》，創(chuàng)新工作機制，采取綜合防御的措施，鞏固完善我區(qū)地震緊急救援體系。

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。早在1993年，*縣委、縣政府就制定頒布了《*納西簇自治縣破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》和《*縣抗震防震指揮部各職能機構(gòu)一覽表》、《*縣抗震防震指揮部組織機構(gòu)一覽表》（簡稱《預(yù)案》和《兩表》），并成立了*縣抗震防震指揮部，設(shè)立了常設(shè)辦公機構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委政府也十分重視防震減災(zāi)工作，并積極采取綜合防預(yù)措施。正因為如此，*7.0級大震突然來臨時，依據(jù)《預(yù)案》在震后不到10分鐘，縣委、政府迅速成立*縣抗震救災(zāi)指揮部，率領(lǐng)全縣人民展開了一場抗震救災(zāi)的斗爭，最大限度地減輕了地震傷亡和損失，創(chuàng)造了人類抗災(zāi)史上的奇跡。*地震的實踐再次證明，制定落實好多震區(qū)《預(yù)案》工作，不僅能夠迅速有效地在震后實施緊急救援工作、搶救生命、減輕損失，而且對城市功能在災(zāi)后快速恢復和持續(xù)發(fā)展起到重要作用。區(qū)縣分設(shè)后，根據(jù)我區(qū)的實際，區(qū)人民政府及時制定出臺了《*市*區(qū)破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》，各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處也制定了相關(guān)的《地震應(yīng)急預(yù)案》。因此，我們要進一步常抓不懈，有備無患，落到實處，確保一旦破壞性地震發(fā)生，抗震救災(zāi)指揮部立即啟動《預(yù)案》，使地震應(yīng)急救災(zāi)工作能夠協(xié)調(diào)、有序、高效的進行。

*年，根據(jù)*區(qū)《預(yù)案》的文件精神和要求，我局結(jié)合實際，解放思想、開拓創(chuàng)新，積極強化防震減災(zāi)的群測群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和人員隊伍建設(shè)，在不增加機構(gòu)、不增加人員、不增加經(jīng)費“三不增加”的情況下，聘請了各鄉(xiāng)、街道辦事處的相關(guān)的人員擔任我區(qū)的防震減災(zāi)助理員，即由各鄉(xiāng)、街道辦事處的民政助理員擔任防震減災(zāi)助理員，明確了各鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長、各街道辦事處主任為所屬地的防震減災(zāi)工作的第一責任人，把地震應(yīng)急的各項工作落到實處，首創(chuàng)了新的防震減災(zāi)工作機制。在今后的工作中，我們要不斷總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)揚成績、繼續(xù)充分發(fā)揮我們的政治優(yōu)勢，積極采取綜合防御措施，組織和動員整個社會的力量，進一步鞏固完善好我區(qū)的群測群防網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)和人員隊伍建設(shè)。要充分利用學校教育、新聞媒體、廣播電視等資源優(yōu)勢，深入持續(xù)廣泛地開展宣傳和普及防震減災(zāi)知識，使廣大人民群眾能正確地認識地震、對待地震，提高公眾的防震減災(zāi)意識和緊急避險能力，自覺地參與到地震應(yīng)急救援中來。

三、要進一步嚴格按造“*”的要求，建設(shè)好一支高素質(zhì)的防震減災(zāi)隊伍，為依法管理防震減災(zāi)工作打下人才基礎(chǔ)。

防震減災(zāi)是一項特殊而平凡的公益性事業(yè)。地震是當今科學的難題，地震成因的復雜性決定了防震減災(zāi)工作是一項專業(yè)性強，知識含量高，涉及面廣的高科技工作。沒有高素質(zhì)的文化水平，沒有高水平的專業(yè)技術(shù)人才，防震減災(zāi)工作就只能在低水平上徘徊。防震減災(zāi)事業(yè)的發(fā)展不能單靠增加人力，養(yǎng)活一只龐大而低素質(zhì)的隊伍去完成，需要的是一只有強烈的敬業(yè)精神，文化素質(zhì)較高，專業(yè)技術(shù)水平較強的精干隊伍。由于地震工作具有連續(xù)、持續(xù)的工作特點，許多崗位，如值班、監(jiān)測、電臺等工作不可能得到正常休息。尤其是面對市場經(jīng)濟的大潮，要安心地干好地震這一沒有“油水”的“冷門”，一個人的思想政治素質(zhì)對一只隊伍的建設(shè)顯得特別重要。

因此，在今后的工作中，我們不僅要統(tǒng)一思想、提高認識、加強組織領(lǐng)導，還要為防震減災(zāi)工作者創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，更要進一步嚴格按造“*”的要求，努力培養(yǎng)和造就一支思想過硬、業(yè)務(wù)精通、紀律嚴明、作風頑強、甘于清平、愛崗敬業(yè)的防震減災(zāi)隊伍。不斷地積極深入開展學習貫徹落實《防震減災(zāi)法》的活動，為依法管理防震減災(zāi)工作打下人才基礎(chǔ)。

四、要進一步解放思想，搶抓機遇，盡快建立好《*區(qū)數(shù)字化地震前兆綜合觀測站》，努力實現(xiàn)我區(qū)防震減災(zāi)工作的跨越式發(fā)展，不斷開創(chuàng)工作新局面。

發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨。我們堅信：隨著開展學習貫徹落實科學發(fā)展觀的活動不斷深入，國家必將對欠發(fā)達的西部地區(qū)的支持力度加大，*金沙江水能資源開發(fā)、麗攀高速公路、大麗鐵路、*機場擴建等等大項目的實施，我區(qū)的防震減災(zāi)工作事業(yè)的發(fā)展必將迎來前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。地震數(shù)字化監(jiān)測是“*”期間地震監(jiān)測發(fā)展方向的重中之重，當前，隨著國家實施地震數(shù)字化監(jiān)測步伐的加快，我們將以川滇強化地電數(shù)字化*臺為基礎(chǔ)，解放思想，搶抓機遇，努力建成我區(qū)數(shù)字化地震前兆綜合觀測站。在今后的工作中，我們要緊緊圍繞建設(shè)綜合觀測站這一重大項目為中心，盡快改變監(jiān)測辦公硬件設(shè)施滯后的突出矛盾。要以科學發(fā)展觀為指導，進一步充分發(fā)揮全體黨員和領(lǐng)導干部的先鋒模范作用，在平凡而特殊的崗位上，高舉小平理論偉大旗幟，在“*”重要思想指導下，堅決貫徹執(zhí)行“預(yù)防為主，防御與救助相結(jié)合”的工作方針，求真務(wù)實，努力將《*區(qū)數(shù)字化地震前兆綜合觀測站》建成一個容地震監(jiān)測、預(yù)報、科研、科普、教育國家級的地震科研實驗基地，全面建立、鞏固、完善、提升我區(qū)防震減災(zāi)工作三大體系，努力實現(xiàn)防震減災(zāi)工作的跨越式發(fā)展，不斷開創(chuàng)防震減災(zāi)工作新局面，為確保**區(qū)的世界自然、文化、記憶三大遺產(chǎn)安全做出新的更大的貢獻。