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就業(yè)和社會保障壓力增加的需要。就業(yè)是民生之本，飯碗是老百姓天大的事情。現(xiàn)在我國有13億人口，年齡為15到64歲的勞動力9.09億，比整個發(fā)達國家還多3億以上，勞動力供大于求的局面短期內(nèi)不會改變，我國的社會保障覆蓋面也還比較窄。科學(xué)發(fā)展觀把構(gòu)建社會主義和諧社會作為重大戰(zhàn)略任務(wù)。按照這個要求，黨和政府把擴大就業(yè)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的位置，努力形成以勞動力自主就業(yè)為主導(dǎo)、以市場調(diào)節(jié)就業(yè)為基礎(chǔ)、以政府促進就業(yè)為動力的就業(yè)機制；加快完善社會保障體系這個社會和諧穩(wěn)定的“安全閥”，逐步建立以權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，努力形成經(jīng)濟發(fā)展和社會保障相互促進的良好局面，充分體現(xiàn)了以人為本的發(fā)展理念和要求。

解決教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)發(fā)展滯后的需要。改革開放以來，我國教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)有了長足的進步，但公共教育、公共衛(wèi)生、文化事業(yè)等各項社會事業(yè)體系還不完善、不配套，同經(jīng)濟發(fā)展相比還比較滯后，這是當(dāng)前我國經(jīng)濟社會發(fā)展不夠協(xié)調(diào)的一個突出問題。科學(xué)發(fā)展觀強調(diào)經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)“四位一體”一起抓，促進社會的全面進步和人的全面發(fā)展，必將開創(chuàng)教育優(yōu)先發(fā)展、人民群眾精神文化生活不斷豐富、人民群眾健康水平日益提高的新局面。

解決人口增長、經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境、自然資源矛盾加劇的需要。經(jīng)過多年不懈努力，我國人口資源環(huán)境工作取得很大成就。同時也要看到，人口資源環(huán)境工作仍面臨著諸多問題和挑戰(zhàn)。提高人口素質(zhì)的任務(wù)十分艱巨，資源緊缺的矛盾十分尖銳，環(huán)境治理的任務(wù)依然相當(dāng)艱巨。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，必須始終把控制人口、節(jié)約資源、保護環(huán)境放在重要戰(zhàn)略位置，把工作抓得緊而又緊、做得實而又實。

解決經(jīng)濟增長方式落后、經(jīng)濟整體素質(zhì)不高和競爭力不強的需要。經(jīng)濟學(xué)有個“木桶定律”，是指經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)狀態(tài)下的增長，必然會有相當(dāng)一部分是無效增長。經(jīng)濟增長方式粗放，已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一個突出問題。這個問題不解決，能源資源的瓶頸制約就難以打破，經(jīng)濟運行就不可能進入良性循環(huán)，經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭也難以長期保持。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，必須使經(jīng)濟增長建立在提高人口素質(zhì)、高效利用資源、減少環(huán)境污染、注重質(zhì)量效益的基礎(chǔ)之上，推動經(jīng)濟增長方式從資源依賴型轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動型，推動經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。

三、實現(xiàn)宏偉目標(biāo)的根本指針

科學(xué)發(fā)展觀的提出，標(biāo)志著我們黨對社會主義建設(shè)規(guī)律、共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識達到了一個新高度。它既符合時代的發(fā)展潮流，又符合當(dāng)代中國國情；既體現(xiàn)出鮮明的時代特征，又包含著深刻的人文精神，還體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨這個世界上最大的執(zhí)政黨、中國這個世界上人口最多的大國，對全球、對人類負責(zé)的態(tài)度。同志指出，科學(xué)發(fā)展觀對整個改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)都具有重要指導(dǎo)意義，是我們必須長期堅持的重要指導(dǎo)方針。

經(jīng)過全黨和全國各族人民的共同努力，我們已經(jīng)勝利實現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略的第一步、第二步目標(biāo)，人民生活總體上達到小康水平。這是社會主義制度的偉大勝利，是中華民族發(fā)展史上一個新的里程碑。我們現(xiàn)在達到的小康，還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康。本世紀頭20年，對我國來說，是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。我們要集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。這樣一個宏偉目標(biāo)，既令人鼓舞，又十分艱巨，絕非輕而易舉就能完成。迫切需要我們創(chuàng)新發(fā)展理念，完善發(fā)展戰(zhàn)略，拓寬發(fā)展途徑。

面向未來，我們站在新的歷史起點上，發(fā)展目標(biāo)更加全面、發(fā)展任務(wù)更加艱巨。第一，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)超過18萬億元，綜合國力明顯增強，為解決過去想解決而沒有條件解決的問題提供了物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。我們必須實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的根本性轉(zhuǎn)變，保持國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。第二，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已超過1000美元，人民生活水平將不斷提高，社會需求將更加多樣化，對經(jīng)濟社會發(fā)展提出了更高的要求。我們必須堅持以人為本，努力促進人的全面發(fā)展。第三，我國正處于結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換加快的時期，第三產(chǎn)業(yè)將有較大發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平提高，城鎮(zhèn)化水平上升，收入分配結(jié)構(gòu)也將發(fā)生新的變化等。我們必須更加重視統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和全面發(fā)展。第四，我國人口資源環(huán)境壓力增大，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護任務(wù)艱巨。我們必須堅定不移地實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。第五，改革已進入完善社會主義市場經(jīng)濟體制的新階段，這既是通過改革促進發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是深化改革的攻堅時期。我們必須妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，在統(tǒng)籌兼顧的基礎(chǔ)上深化各方面的改革，進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制。

科學(xué)發(fā)展觀的提出，大大深化了我們對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的認識和把握，為我們科學(xué)駕馭和運用這些規(guī)律，辯證認識和正確處理與發(fā)展相關(guān)聯(lián)的各方面重大關(guān)系，提供了正確的世界觀和方法論。把科學(xué)發(fā)展觀作為必須長期堅持的重要指導(dǎo)方針，就是要求我們堅決破除一切阻礙科學(xué)發(fā)展觀落實的觀念，堅決糾正一切偏離科學(xué)發(fā)展觀的行為，真正把思想方法轉(zhuǎn)到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來。要自覺用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作，因地制宜，因時制宜，善于統(tǒng)籌，善于協(xié)調(diào)，努力把對科學(xué)發(fā)展觀的認識成果轉(zhuǎn)化為促進發(fā)展的科學(xué)思路，轉(zhuǎn)化為促進全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的體制機制，轉(zhuǎn)化為推動改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實際能力。堅定不移地用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，貫徹到各項工作之中，全面建設(shè)小康社會的宏偉藍圖就一定能夠早日實現(xiàn)，中華民族偉大復(fù)興的百年夢想就一定能夠變?yōu)楝F(xiàn)實。