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一、行政執(zhí)法主體資格監(jiān)督

一是認真落實行政執(zhí)法主體資格制度，清理委托執(zhí)法行為，續(xù)簽了委托執(zhí)法協(xié)議，進一步完善了委托執(zhí)法程序。嚴格行政執(zhí)法人員資格管理、培訓考核、持證上崗制度，對本級執(zhí)法人員進行臺賬管理，未經(jīng)執(zhí)法資格認證考試合格，不得授予行政執(zhí)法資格，不得從事行政執(zhí)法活動。

二是全面落實了行政執(zhí)法經(jīng)費財政保障制度，嚴格落實罰繳分離和收支兩條線管理制度，杜絕將收費罰沒收入同部門利益直接或者變相掛鉤，避免了各種形式的明禁暗返行為。

二、具體行政行為監(jiān)督

（一）加強執(zhí)法人員培訓。除積極參加省、市行政執(zhí)法人員培訓外，按照年度執(zhí)法人員專業(yè)法律知識年度培訓要求，制定水行政執(zhí)法人員培訓計劃。組織召開了市本級有關科室參與的水行政執(zhí)法實務培訓會，明確和強調(diào)行政職權的動態(tài)調(diào)整、行權事項規(guī)范運行、信息報送及執(zhí)法信息公開、行政執(zhí)法指導案例有關工作四個方面的工作要求和注意事項，并結合ppt現(xiàn)場演示，規(guī)范操作流程，總結行權平臺運行一年多以來的工作情況，提出有關要求。組織召開全市水行政執(zhí)法培訓暨案卷評查會。培訓會上，律師事務所律師楊永從行政執(zhí)法信息公開滯后、重實體輕程序、不理當事人的申訴等當前存在的問題入手，通過舉事例、講法理等方式，對受案范圍、管轄、證據(jù)、應訴策略等行政訴訟的具體內(nèi)容進行深入淺出的講解；市政府法制辦專家則從執(zhí)法程序和執(zhí)法文書的制作入手，對行政許可、行政處罰等具體行政行為做了生動具體的闡釋，并通過以往的具體執(zhí)法案件文書，對具體行政行為的合法性和合理性做了評述。在下午進行的執(zhí)法案卷評查中，各縣（市、區(qū)）開展了交叉檢查，進行相互交流學習。在自評、交叉評比的基礎上，最終在15卷行政許可案卷中，評出優(yōu)秀卷8卷、良好卷7卷；在10卷行政處罰卷中，評出優(yōu)秀卷5卷，良好卷5件。市水政監(jiān)察支隊還從行政執(zhí)法的全過程（調(diào)查取證、執(zhí)法程序、行政處罰、案件卷宗等）應注意、重視的問題進行了全面的講解并提出了要求。組織全市執(zhí)法人員、河道管理人員學習培訓《省河道采砂管理條例》，提升執(zhí)法能力和水平。

（二）規(guī)范行政檢查行為。建立了完善的行政檢查制度，每次實施檢查前向分管領導報告檢查內(nèi)容，經(jīng)分管領導同意后方才實施，行政檢查程序參照執(zhí)法調(diào)查取證的程序進行，檢查完畢后形成詳細筆錄，并由被檢查單位簽字蓋章，每半年檢查記錄進行一次裝卷歸檔。每次檢查人員未超過三人，沒有出現(xiàn)一人實施檢查的情況。

（三）完善行政執(zhí)法程序。開展程序制度建設，規(guī)范調(diào)查取證行為、完善執(zhí)法告知制度、規(guī)范實施行政強制程序、重視和完善執(zhí)法文書送達、建立完善行政執(zhí)法內(nèi)部審查（審批）制度等。做到了執(zhí)法案件事實清楚、證據(jù)充分、適用法律準確、程序合法。

（四）化解行政爭議。按照有錯必糾的原則，配合市行政復議委員會受理相對人水行政復議申請，監(jiān)督縣級水務部門履行復議決定情況，依法保證相對人的救濟和監(jiān)督權。

（五）監(jiān)督全市水務系統(tǒng)執(zhí)法工作。我局政策法規(guī)科、行政審批科根據(jù)《市水務局關于開展依法行政督查調(diào)研工作的通知》要求，通過查資料、聽匯報、走訪相對人、操作層面事項交流等方式，對6個縣（市、區(qū)）推進依法行政中權力清單建設情況、規(guī)范行政審批行為等八個方面內(nèi)容進行深入調(diào)查了解，走訪了部分行政管理相對人?？傮w來說，全市水務系統(tǒng)依法行政工作推進比較良好，各單位都能夠按照各項要求，逐項落實，強化了法制宣傳、執(zhí)法培訓、法制監(jiān)督等各項工作，依法行政、依法治水能力持續(xù)加強，并結合實際進行創(chuàng)造性的開展，同時如實反映了推進依法行政工作的難點和措施，提出了合理化的建議。行政管理相對人對水行政執(zhí)法工作也比較滿意。

三、兩法銜接平臺建設

建立并規(guī)范運行綜合執(zhí)法機制。嚴格執(zhí)行省、市關于加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作有關要求，初步建立了行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)機制和兩法銜接機制，加強與市檢察院、市法制辦的有效銜接，已經(jīng)完善兩法銜接的技術培訓和設備準備，實現(xiàn)了兩法銜接信息平臺與行政權力依法規(guī)范公開運行平臺對接。對重大水行政違法行為，根據(jù)案件移送標準和程序，立即移送，有效防止有案不移、有案難移、以罰代刑現(xiàn)象。