前言：本站為你精心整理了失地農(nóng)民基本情況報(bào)告范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢(xún)。

根據(jù)【關(guān)于印發(fā)《被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》（試行）的通知】（府發(fā)號(hào)）的文件精神和【關(guān)于印發(fā)《失地農(nóng)民基本保障專(zhuān)項(xiàng)治理實(shí)施方案》的通知】（人勞社字號(hào)）文件的要求，我鎮(zhèn)政府組織人員深入村組，就鎮(zhèn)失地農(nóng)民基本情況進(jìn)行了解，調(diào)查征地補(bǔ)償工作現(xiàn)狀，分析存在問(wèn)題。力圖通過(guò)了解失地農(nóng)民實(shí)際情況，為進(jìn)一步完善現(xiàn)行失地農(nóng)民基本保障提供源自基層的各方面意見(jiàn)和建議，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、鎮(zhèn)涉及失地的村民組基本情況

1、失地農(nóng)民基本情況。我鎮(zhèn)現(xiàn)有31個(gè)村、1個(gè)居委會(huì)，農(nóng)業(yè)人口約6萬(wàn)人，總面積234平方公里。自年至今，由于縣工業(yè)園區(qū)的擴(kuò)建和“萬(wàn)基”“圣塔”兩大水泥廠原料礦區(qū)的建設(shè)，我鎮(zhèn)先后有約10個(gè)村、15個(gè)村民小組耕地被征，被征地農(nóng)戶(hù)865戶(hù)，其中，男性60歲、女性55歲以上的占13.88%；男性45歲至60歲、女性45歲至55歲的占22.76%；16歲至45歲的占43.1%；16歲以下的占20.26%。初中文化程度的占50%，具有高中及以上文化程度的不足10%。目前為滿(mǎn)足圣塔水泥廠原料礦區(qū)建設(shè)的需要，上龍村的兩個(gè)小組將整體搬遷，耕地也將全部被征用，全鎮(zhèn)失地農(nóng)民將超過(guò)3600人。

2、征地補(bǔ)償情況。按照市、縣兩級(jí)政府關(guān)于征用土地的文件精神和相關(guān)規(guī)定，全部采取了貨幣化一次性補(bǔ)償方式補(bǔ)償至村民。按照市、縣兩級(jí)政府的文件精神，要為16周歲以上失地農(nóng)民辦理被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障，失地農(nóng)民到齡（女55周歲、男60周歲）可按時(shí)領(lǐng)取養(yǎng)老保障金。目前我鎮(zhèn)失地農(nóng)民都未辦理被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)。

3、失地農(nóng)民的目前生存狀況。據(jù)我鎮(zhèn)政府組織人員深入村組調(diào)查，目前失地的10個(gè)村原先依靠處在城郊結(jié)合部的地理優(yōu)勢(shì)，大部分家庭都是由年齡大一點(diǎn)的在家種田、種菜，年輕的則在周邊企業(yè)打臨工，生活無(wú)虞。現(xiàn)如今，曾經(jīng)安逸的“園里有菜、塘里有魚(yú)、圈里有雞、欄里有豬”的田園生活已不復(fù)存在。雖擺脫了“面朝黃土背朝天”的辛苦勞作，卻步入了“農(nóng)不農(nóng)、工不工”的怪圈，不僅農(nóng)民的普惠政策享受不到，城市居民的待遇也無(wú)份。失地農(nóng)民的生活現(xiàn)狀不是很理想，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是農(nóng)民失地后，居住在圩鎮(zhèn)安置點(diǎn)，生活成本提高。征地前基本自給自足的柴米油鹽菜等現(xiàn)在均靠購(gòu)買(mǎi)，近50%農(nóng)民反映生活困難，尤其是老年人，僅靠被征地一次性補(bǔ)償金，難以維持生活，即使目前生活暫不存在困難的失地農(nóng)民，也有90%以上的人對(duì)今后的物價(jià)上漲、大病醫(yī)治和教育支出等充滿(mǎn)憂(yōu)慮。二是征地補(bǔ)償費(fèi)低，且大部分又用于購(gòu)買(mǎi)和簡(jiǎn)單裝修安置房上。三是部分農(nóng)民失地后，就業(yè)難且無(wú)長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，坐吃山空、聚眾賭博等現(xiàn)象嚴(yán)重，相當(dāng)一部分人失地一兩年后就落到生活無(wú)著的困境，直接影響社會(huì)的穩(wěn)定。

二、鎮(zhèn)涉及失地的村組基本生活保障方面存在的問(wèn)題

我鎮(zhèn)地處在縣工業(yè)園區(qū)、礦區(qū)企業(yè)內(nèi)，征地拆遷面較廣，失地農(nóng)民的生活保障問(wèn)題相當(dāng)突出。如高丘、中星、新苗、長(zhǎng)龍等村緊靠工業(yè)園區(qū)，為工業(yè)園企業(yè)征地做出了較大的貢獻(xiàn)，當(dāng)至今未能享受工業(yè)園區(qū)失地農(nóng)民保障待遇；丫叉橋、百蘭、、上龍、嚴(yán)坑、旁塘等村為工業(yè)園區(qū)企業(yè)的工業(yè)原料礦區(qū)的征地作出了較多的犧牲，至今失地農(nóng)民的保障問(wèn)題尚未得到解決。

1、貨幣化安置的利弊。貨幣化安置減輕了各級(jí)政府的工作量和安置帶來(lái)的各種壓力，農(nóng)民在眼前利益的誘惑及政府強(qiáng)勢(shì)的壓力下，不得不勉強(qiáng)接受；但貨幣化安置從根本上無(wú)法解決大多數(shù)失地農(nóng)民的長(zhǎng)期穩(wěn)定的生活出路問(wèn)題。

2、失地農(nóng)民養(yǎng)老保障金對(duì)（16歲—45歲）年齡段人員不切實(shí)際。一是（16歲—45歲）年齡段人員占安置人員總數(shù)的40%以上，該年齡段人員實(shí)質(zhì)享受養(yǎng)老保障的等待時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。在這數(shù)十年的等待期間，由于物價(jià)上漲等因素，該年齡段在享受養(yǎng)老待遇時(shí)得到的補(bǔ)償實(shí)際已貶值。二是這部分人員大多數(shù)是家庭的頂梁柱，上有老下有小，到齡后的養(yǎng)老保障金對(duì)他們是遠(yuǎn)水解不了近渴。

3、存在著農(nóng)民失地又失業(yè)的現(xiàn)象。一是完全以土地為業(yè)的年齡較大的農(nóng)民，失地即意味著失業(yè)；二是由于征遷，村內(nèi)一些小企業(yè)、個(gè)體小店隨之關(guān)閉，亦造成一部分農(nóng)民失業(yè)。

4、失地農(nóng)民就業(yè)困難，未來(lái)生活極不穩(wěn)定。目前，農(nóng)村有一技之長(zhǎng)的農(nóng)民以及文化程度較高、接受過(guò)相應(yīng)技能培訓(xùn)的農(nóng)民，早已找到工作，這只是極少部分人。而絕大多數(shù)文化水平低、以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主、沒(méi)有工作經(jīng)驗(yàn)和技能、年齡偏大的農(nóng)民，根本無(wú)法找到工作。由于缺乏就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，農(nóng)民失地后就處于坐吃山空的狀態(tài)，未來(lái)的生活極不穩(wěn)定?？梢?jiàn)，現(xiàn)行征地政策中對(duì)被征地農(nóng)民就業(yè)出路安排的缺失將會(huì)對(duì)實(shí)現(xiàn)失地農(nóng)民“長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障”的目標(biāo)帶來(lái)不利影響。

5、應(yīng)盡快實(shí)施被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策。農(nóng)民失地后，征地前基本自給自足的柴米油鹽菜等現(xiàn)在均靠購(gòu)買(mǎi)，與城市居民無(wú)異，雖然按照相關(guān)政策失地農(nóng)民可以得到相應(yīng)的土地補(bǔ)償金，但由于土地補(bǔ)償安置費(fèi)大多用于安置房補(bǔ)差價(jià)、裝修、治病及基本生活開(kāi)支后，所剩無(wú)幾，大多都無(wú)力辦理城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。

6、部分失地農(nóng)民心態(tài)失衡。由于面臨著兩難的困境，一方面已不是真正的農(nóng)民，另一方面在與城市居民的融合過(guò)程中，暫時(shí)成不了完整意義上的市民，因此口有怨言、心懷不滿(mǎn)?？吹绞サ耐恋厣岛艽?，而自身未享受到成果、生活艱難，一旦面臨矛盾，就把矛頭指向政府，極易導(dǎo)致不穩(wěn)定現(xiàn)象的發(fā)生。

7、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面較小。我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口近6萬(wàn)，只有1038人參加了1993——年每人交200元保險(xiǎn)金的養(yǎng)老保險(xiǎn)。而目前我鎮(zhèn)失地農(nóng)民都未能參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)。

三、盡快為我鎮(zhèn)失地農(nóng)民辦理被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的建議

我鎮(zhèn)于2001年10月始建立城市居民最低生活保障和2006年7月始建立農(nóng)村居民最低生活保障工作，當(dāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面較小，對(duì)保民生、保穩(wěn)定存在較大的社會(huì)隱患；要確保中央提出的“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”精神，必須從實(shí)際出發(fā)擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面,盡快為我鎮(zhèn)失地農(nóng)民辦理被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)憂(yōu)為迫切；特別是上龍村、居委會(huì)因縣工業(yè)園企業(yè)廠區(qū)和原料礦區(qū)的擴(kuò)建，涉及有四個(gè)小組，兩個(gè)小組已整體搬遷，耕地已全部被征用，村民也無(wú)地可種了；沒(méi)有為他們辦理被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)，目前村民們有情緒；四個(gè)小組涉及農(nóng)戶(hù)約280戶(hù)、854人，適齡參保人數(shù)約550人；只有盡快為上龍村、居委會(huì)四個(gè)小組的適齡參保人員辦理被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)，才能真正實(shí)現(xiàn)讓失地農(nóng)民“原有生活水平不降低，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障”。

解決失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)及就業(yè)保障事關(guān)改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，要按照科學(xué)發(fā)展觀的總體要求，以服務(wù)民生為出發(fā)點(diǎn)，以破解難題為著力點(diǎn)，以促進(jìn)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展為落腳點(diǎn)，銳意進(jìn)取、大膽創(chuàng)新，努力完善現(xiàn)行征地補(bǔ)償安置體系，建立失地農(nóng)民的長(zhǎng)效保障機(jī)制，真正讓失地農(nóng)民不斷提高生活水平和質(zhì)量，使失地農(nóng)民這一現(xiàn)代化進(jìn)程中的貢獻(xiàn)者充分分享工業(yè)化、城市化帶來(lái)的現(xiàn)代文明成果。

失地農(nóng)民的背景資料

失地農(nóng)民是指農(nóng)民的土地被依法征收后,農(nóng)業(yè)戶(hù)口的家庭人均耕種面積少于0.3畝的統(tǒng)稱(chēng)為失地農(nóng)民。在工業(yè)化過(guò)程中，尤其是在快速工業(yè)化、城市化過(guò)程中，農(nóng)民的農(nóng)業(yè)土地轉(zhuǎn)化為非農(nóng)業(yè)用地是不可避免的，任何一個(gè)國(guó)家都要經(jīng)歷這樣的過(guò)程。農(nóng)民失去土地后，既有別于農(nóng)民，又不同于城市居民，成為一個(gè)邊緣群體，因此我們給其一個(gè)特殊稱(chēng)謂——失地農(nóng)民。

失地農(nóng)民的產(chǎn)生是城市化進(jìn)程中的正?，F(xiàn)象，是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在城市化進(jìn)程中必然出現(xiàn)的一部分群體。目前我國(guó)的農(nóng)民失地問(wèn)題突出表現(xiàn)在三個(gè)方面，一是土地農(nóng)轉(zhuǎn)非速度太快，土地征占規(guī)模過(guò)大，失地農(nóng)民群體越來(lái)越多；二是對(duì)失地農(nóng)民補(bǔ)償太低，不足以解決他們的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)；三是失地農(nóng)民的社會(huì)保障、再就業(yè)困難。