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年是我市人防發(fā)展的一個(gè)特殊年份，班子成員頻繁變動(dòng)，市委巡視組、市紀(jì)委案件調(diào)查組相繼來我辦開展工作。市人防辦班子堅(jiān)決落實(shí)市委、市政府、市紀(jì)委、軍分區(qū)和省防辦的要求，把保穩(wěn)定、求發(fā)展放在首要位置，實(shí)現(xiàn)了非常時(shí)期，大局基本穩(wěn)定、事業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的總體目標(biāo)。

一、年工作情況

人防工程建設(shè)。大力抓好結(jié)建工程建設(shè)，1至3季度，審批結(jié)建工程處，萬平方米。跟蹤質(zhì)量監(jiān)督在建工程處，總建筑面積萬平方米。人防行政執(zhí)法。全方位、大力度健全人防行政審批制度，規(guī)范審批程序，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施審批，共審批易地建設(shè)項(xiàng)目個(gè)，總建筑面積約萬平方米，易地建設(shè)費(fèi)收繳完成年度任務(wù)數(shù)的66%。按照市委巡視組的要求，針對未按規(guī)定辦理人防手續(xù)的和簽有緩繳協(xié)議的開發(fā)商，開展集中清繳活動(dòng)，（分三個(gè)清欠小組，由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對相關(guān)建設(shè)單位進(jìn)行清繳。目前集中對開發(fā)區(qū)開展執(zhí)法工作，）初見成效，完成清繳個(gè)單位，追繳萬元。人防指揮通信。做好人防無線電通信工作，與省人防辦保持全天候通信暢通。做好地下基本指揮所維護(hù)工作，確保設(shè)施設(shè)備處于良好戰(zhàn)備狀態(tài)。做好警報(bào)器檢修工作，確保警報(bào)鳴響率達(dá)到100%，月日成功舉行了全市警報(bào)試鳴活動(dòng)。機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合工作實(shí)際，對原有的規(guī)章制度進(jìn)行補(bǔ)充完善，制定出臺(tái)了《市人防辦規(guī)章制度（試行）》，對民主集中制、黨風(fēng)廉政建設(shè)、財(cái)務(wù)管理、行政審批等作出了細(xì)致規(guī)定。進(jìn)一步加強(qiáng)干部職工思想教育，除參加市委、市政府相關(guān)活動(dòng)外，立足人防實(shí)際，開展了“人防上臺(tái)階，我該怎么辦”素質(zhì)提高月活動(dòng)，組織全體機(jī)關(guān)人員學(xué)政策、學(xué)業(yè)務(wù)、聽報(bào)告，到淄博、東營、德州參觀學(xué)習(xí)，開展考試、座談、演講等活動(dòng)，進(jìn)一步提高了隊(duì)伍整體素質(zhì)。大力開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，完善了加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)定，特別是真對執(zhí)法、工程、財(cái)務(wù)等重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)制定了詳細(xì)的規(guī)章制度，加強(qiáng)監(jiān)督與管理。

二、存在的問題和不足

我市人防目前最大的現(xiàn)狀是處于全省十七市末端（省考核指標(biāo)）。主要表現(xiàn)是，人防建設(shè)與城市建設(shè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展落實(shí)不到位，人防工程總量、增量，易地費(fèi)收繳總量、增量均居全省末位，人防工程社會(huì)融資尚未實(shí)現(xiàn)零的突破，人防的戰(zhàn)備效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益沒有得到很好的體現(xiàn)；人防執(zhí)法的地方標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)建聯(lián)審程序亟待規(guī)范，相關(guān)制度需要進(jìn)一步完善；指揮通信硬件建設(shè)嚴(yán)重滯后，建設(shè)任務(wù)繁重，如人防機(jī)動(dòng)指揮所、軍網(wǎng)對接工作尚待進(jìn)行，（原本依托裕華冬棗基地建成的）人防疏散基地隨裕華破產(chǎn)而消失等；人防隊(duì)伍建設(shè)亟需加強(qiáng)，人員少，特別是專業(yè)人員少已嚴(yán)重制約了人防職責(zé)的履行，如我辦共有行政編制9人，除1名工勤，2人離崗，4位主任外，余2個(gè)編制對應(yīng)4個(gè)科。

三、年工作安排

明年我市人防工作最重要的任務(wù)是，保穩(wěn)定、促發(fā)展，努力在全省上一個(gè)臺(tái)階。剛剛閉幕的第六次全國人防會(huì)議、溫總理講話和新《人防法》即將出臺(tái)，為人防事業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。市委、市政府黃河三角洲大開發(fā)的重大決策帶來的城市基礎(chǔ)設(shè)施的大發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，為我市人防事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了重要契機(jī)。年，我們將承借東風(fēng)，在市委、市政府、軍分區(qū)和省防辦的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)堅(jiān)持“一二一”的工作思路，牢牢把握人防建設(shè)全面融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這條主線，以人防工程建設(shè)和易地建設(shè)費(fèi)的收繳為突破口，推動(dòng)人防事業(yè)上臺(tái)階，全力擺脫全省末位的被動(dòng)局面。

（一）大力推進(jìn)人防工程建設(shè)。堅(jiān)持人防建設(shè)與城市建設(shè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，規(guī)劃編制《城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃》，完成個(gè)總面積平方米的結(jié)建工程。繼續(xù)規(guī)范人防工程建設(shè)審批程序，完善工程施工圖審批及質(zhì)量跟蹤監(jiān)督制度，爭取結(jié)建工程超額完成年度任務(wù)；加大社會(huì)融資工作力度，實(shí)現(xiàn)零的突破；繼續(xù)抓好人防工程安全管理工作。

（二）嚴(yán)格人防行政執(zhí)法。制定出臺(tái)我市規(guī)范人防行政收費(fèi)地方性標(biāo)準(zhǔn)的具體規(guī)定；強(qiáng)化報(bào)建聯(lián)審制度，進(jìn)一步規(guī)范人防行政審批流程；推行聯(lián)合辦案和大要案直接查處制度；對欠繳易地建設(shè)費(fèi)項(xiàng)目，加大追繳力度，確保足額入庫。

（三）加強(qiáng)人防指揮通信建設(shè)。著手抓好人防機(jī)動(dòng)指揮所、軍線對接和人防視頻會(huì)議系統(tǒng)建設(shè)，與全省人防系統(tǒng)組網(wǎng)并投入使用；加強(qiáng)人防警報(bào)建設(shè)，進(jìn)一步提高警報(bào)音響覆蓋率；指導(dǎo)一二類重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)加強(qiáng)防護(hù)工作，健全完善防護(hù)方案，逐步落實(shí)各項(xiàng)防護(hù)措施；修訂完善《防空襲方案》，組織開展人防疏散對接工作；指導(dǎo)有條件的縣開展人防無線電臺(tái)二級(jí)網(wǎng)建設(shè)。

主要措施：

一是用“五個(gè)一”凝心聚力。把保穩(wěn)定作為推進(jìn)各項(xiàng)工作的前提和基礎(chǔ)，在單位內(nèi)部建設(shè)上強(qiáng)化和堅(jiān)持“五個(gè)一”的方針。一個(gè)目標(biāo)：即一、二年內(nèi)在全省上一個(gè)位次，三、四年內(nèi)力爭主要指標(biāo)與我市在全省的位次大致協(xié)調(diào)；一個(gè)措施：即制度建設(shè)和落實(shí)；一個(gè)保障：即班子帶頭作用；一個(gè)基礎(chǔ)：即全辦上下和諧、穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)、實(shí)干的氛圍；一個(gè)口號(hào)：即用自身對人防發(fā)展的作用證實(shí)每個(gè)人的本事和價(jià)值。用“五個(gè)一”凝心聚力，共謀發(fā)展，推動(dòng)事業(yè)上臺(tái)階，擺脫在全省的落后局面。

二是用強(qiáng)化督查落實(shí)責(zé)任。建立崗位目標(biāo)責(zé)任制和問責(zé)追究制，即明確各科室、各崗位的工作內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量、工作程序、時(shí)限要求和應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任，并強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)，保證工作人員按照各自的崗位職責(zé)和目標(biāo)，規(guī)范工作行為，嚴(yán)格依法辦事，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率，確保工作及時(shí)到位。

三是用隊(duì)伍建設(shè)筑牢根基。當(dāng)前我辦工作人員少與事業(yè)發(fā)展任務(wù)重的矛盾非常突出，專業(yè)人員少與業(yè)務(wù)要求高的矛盾非常突出，我們將一方面加大對工作人員的教育培訓(xùn)，練好內(nèi)功，另一方面，積極爭取領(lǐng)導(dǎo)支持，不斷壯大人防建設(shè)隊(duì)伍。