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一、農(nóng)村村莊規(guī)劃問(wèn)題
當(dāng)前我市村莊規(guī)劃普遍滯后,已適應(yīng)不了新時(shí)期新農(nóng)村建設(shè)的要求,村莊規(guī)劃滯后問(wèn)題已成為我市新農(nóng)村建設(shè)的重要制約因素。今年是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的第二年,是新農(nóng)村建設(shè)承上啟下關(guān)鍵的一年,我們必須充分發(fā)揮規(guī)劃先導(dǎo)作用,進(jìn)一步加強(qiáng)村莊規(guī)劃的編制與實(shí)施,全面開(kāi)展村莊建設(shè)規(guī)劃的調(diào)整、修編,推進(jìn)村鎮(zhèn)規(guī)劃的全覆蓋,以村莊規(guī)劃全覆蓋來(lái)推動(dòng)我市新農(nóng)村建設(shè)。07年,我市將開(kāi)展新一輪城鎮(zhèn)總體規(guī)劃調(diào)整修編工作,重點(diǎn)中心鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將先行一步。進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃的覆蓋率,鄉(xiāng)鎮(zhèn)新開(kāi)工建設(shè)地段和成片改造地段原則上都要編制詳細(xì)規(guī)劃;全年每個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)編制xxxx以上詳細(xì)規(guī)劃,其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)共編制1xxxx以上詳細(xì)規(guī)劃;根據(jù)鎮(zhèn)村規(guī)劃布點(diǎn)要求,確保完成10xxxx村莊建設(shè)規(guī)劃編制工作。村莊規(guī)劃編制工作,我們將本著分區(qū)明確、布局合理、節(jié)約土地的原則,按照“撤并小型村、拆除空心村、縮減自然村、建設(shè)中心村”的思路,綜合考慮規(guī)劃點(diǎn)的地理環(huán)境,人文資源、歷史淵源等自然和社會(huì)要素,合理安排融醫(yī)療、文化、體育、娛樂(lè)等為一體的公共服務(wù)設(shè)施,全面修編全市的村莊規(guī)劃,為農(nóng)業(yè)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)園區(qū)集中,工業(yè)向開(kāi)發(fā)區(qū)集中,農(nóng)民居住區(qū)向城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)集中創(chuàng)造條件。同時(shí)不斷提高規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、可操作性性,有目的地促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和整合利用,為產(chǎn)業(yè)集聚留下空間,為企業(yè)發(fā)展提供便利。一是做到起點(diǎn)高。村莊的現(xiàn)狀圖、總體規(guī)劃圖、建設(shè)規(guī)劃圖、給排水規(guī)劃圖、電力通訊規(guī)劃圖、道路規(guī)劃圖和說(shuō)明書等必須齊全,規(guī)劃上要有超前意識(shí),至少10年不落后。二是做到精確度高?,F(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖等盡量要用1:1000的比例,也就是圖上1毫米代表實(shí)際距離xxxx。特別是現(xiàn)狀圖測(cè)量時(shí)精度要高,所有的建筑物、構(gòu)建物都要準(zhǔn)確的標(biāo)注在圖紙上。三是做到因村制宜。充分考慮各村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地理?xiàng)l件、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源狀況,以及今后的發(fā)展?jié)摿?,?jiān)持“一村一策”的原則,科學(xué)合理地編制規(guī)劃??紤]到要完成今年10xxxx村莊規(guī)劃編制工作,任務(wù)相當(dāng)繁重,時(shí)間相當(dāng)緊迫,我們計(jì)劃分為三個(gè)層次來(lái)推進(jìn)10xxxx村規(guī)劃編制工作。第一個(gè)層次對(duì)于特色比較明顯、規(guī)模比較大、歷史文化遺傳比較多、地形地貌比較復(fù)雜以及要?jiǎng)?chuàng)建示范村的“五種類型”的村莊委托外地具有一定資質(zhì)、設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)豐富的設(shè)計(jì)單位編制規(guī)劃,第二層次對(duì)于規(guī)模較小、人口較少、特色不明顯的村莊擬委托市規(guī)劃局規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制規(guī)劃,第三個(gè)層次規(guī)模小、人口少的村莊邀請(qǐng)大專院校學(xué)生編制規(guī)劃。四是規(guī)劃時(shí)留出足夠的規(guī)劃建設(shè)用地。從近年各地規(guī)劃實(shí)施情況看,規(guī)劃難以實(shí)施,很重要的一個(gè)原因就是沒(méi)有留足建設(shè)用地,備群眾新建之用。五是充分聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)。農(nóng)民群眾對(duì)本村的情況最了解,在編制規(guī)劃過(guò)程中我們將認(rèn)真聽(tīng)農(nóng)民群眾的意見(jiàn),事前要充分聽(tīng)取村民的意見(jiàn)建議,事中要請(qǐng)村民代表和村干部參與收集提供有關(guān)資料,配合開(kāi)展各項(xiàng)基礎(chǔ)工作,事后要將規(guī)劃成果提請(qǐng)村民代表會(huì)審議,并向全體村民公示。通過(guò)落實(shí)農(nóng)民的規(guī)劃參與權(quán),既向農(nóng)民宣傳了規(guī)劃知識(shí),增強(qiáng)了農(nóng)民對(duì)規(guī)劃的認(rèn)同感,又提高了農(nóng)民執(zhí)行規(guī)劃的自覺(jué)性。為了方便群眾看懂規(guī)劃圖紙,規(guī)劃圖紙的標(biāo)示要簡(jiǎn)單明了,圖例要明確,并用中文標(biāo)示。六是切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。村莊總體規(guī)劃編制完成后一經(jīng)批準(zhǔn),就要嚴(yán)格實(shí)施,一張圖紙管到底,不因時(shí)而變,不因人而廢,體現(xiàn)其權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
二、城市市政設(shè)施精細(xì)化管理方案
近年來(lái),隨著我市城市建成區(qū)不斷擴(kuò)大和城市基礎(chǔ)設(shè)施日益完善,對(duì)城市市政管理工作提出了新的要求,一方面城市市政管理模式逐漸向外延拓展,要求市政管理全覆蓋和全天候,另一方面市政管理由原來(lái)粗放型管理逐漸向精細(xì)化管理過(guò)渡。這里就要引入一個(gè)“精細(xì)化”管理理念,城市市政設(shè)施精細(xì)化管理是城市市政管理規(guī)范化、制度化和長(zhǎng)效化管理統(tǒng)一體,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀對(duì)城市市政管理工作的具體要求;是改善城市環(huán)境、提升城市品位的有效途徑;是提高城市市政管理效能的重要舉措。我們將不斷汲取和融合其它城市市政管理先進(jìn)管理理念,借鑒各地城市市政管理成功經(jīng)驗(yàn),逐步建立起一套適合我市實(shí)際的城市市政管理精細(xì)化管理體制。
一、夯實(shí)市政設(shè)施精細(xì)化管理工作基礎(chǔ),精心制定精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)。首先要做好精細(xì)化管理的基礎(chǔ)工作。對(duì)我市×××所有的市政設(shè)施進(jìn)行摸底調(diào)查,及時(shí)了解和掌握設(shè)施的運(yùn)行和
使用情況,在此基礎(chǔ)上,逐步建立信息系統(tǒng),提高城市市政管理效率。其次要精心制定精細(xì)化管理考核標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)城市道路橋梁維護(hù)、城市道路路牙綠化池等公用設(shè)施管理、城市綠化管護(hù)及廣場(chǎng)公園綠地管理等方面管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新調(diào)整,進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn),細(xì)化指標(biāo),制定出詳細(xì)的考核標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步明確責(zé)任單位、養(yǎng)護(hù)責(zé)任人和督查責(zé)任人,將工作責(zé)任由一般的工作紀(jì)律要求轉(zhuǎn)向責(zé)任落實(shí)、行為規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量和工作效率要求,為實(shí)施精細(xì)化管理,提高工作效能和管理質(zhì)量奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、堅(jiān)持長(zhǎng)效管理,建立健全市政設(shè)施精細(xì)化管理工作機(jī)制。一是建立日常巡查制度,對(duì)市政設(shè)施進(jìn)行定期巡查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)修補(bǔ)更新,對(duì)破壞綠地、破壞公用市政設(shè)施等問(wèn)題及時(shí)糾正和處理,我局所屬市政管理處、園林管理處和路燈管理處都已建立起固定巡查制度,下一步,我們將考慮進(jìn)一步整合系統(tǒng)資源,組建專業(yè)養(yǎng)護(hù)維護(hù)施工隊(duì)伍和執(zhí)法巡查隊(duì)伍,加強(qiáng)對(duì)城市市政設(shè)施管理。二是建立完善城市管理精細(xì)化監(jiān)督考評(píng)機(jī)制。從進(jìn)一步強(qiáng)化提高城市管理精細(xì)化工作目標(biāo)考評(píng),嚴(yán)格實(shí)行“日巡查、月檢查、季通報(bào)、年獎(jiǎng)懲”制度,堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合、檢查與抽查相結(jié)合,分類指導(dǎo)與分類考核相結(jié)合,使檢查考評(píng)工作更加科學(xué)合理。三是完善城市市政管理激勵(lì)機(jī)制。建立城市市政管理精細(xì)化目標(biāo)考評(píng)工作,實(shí)行績(jī)效掛鉤,對(duì)取得突出成績(jī)的科室、單位和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)城市管理精細(xì)化工作不達(dá)標(biāo)的科室、單位限期予以整改,整改不到位,予以批評(píng)教育,并取消年終系統(tǒng)評(píng)優(yōu)資格,通過(guò)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,有效推動(dòng)城市管理精細(xì)化工作扎實(shí)開(kāi)展。
三、抓好三個(gè)結(jié)合,整體提升城市市政管理水平。一是城市市政設(shè)施精細(xì)化管理要與市政管理全覆蓋相結(jié)合。不僅要加強(qiáng)對(duì)老×××的管理,也要搞好新區(qū)、后街背巷、居民小區(qū)的管理,方便老百姓生產(chǎn)生活。從內(nèi)容上說(shuō),不僅開(kāi)展城市主次道路橋梁維修,方便老百姓出行,而且要加大路燈維修、城市綠化管護(hù)和城市道路路牙綠化池等附屬市政設(shè)施管理力度,提升城市形象。二是城市市政設(shè)施精細(xì)化管理要與市政管理全天候相結(jié)合。不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),提高服務(wù)水平。對(duì)于群眾反映市政管理維護(hù)的要求,無(wú)論什么時(shí)候,無(wú)論什么情況,都將在第一時(shí)間做出反應(yīng),及時(shí)快捷地進(jìn)行處理。三是城市市政設(shè)施精細(xì)化管理要與“12319”城建服務(wù)平臺(tái)相結(jié)合。以“12319”城建服務(wù)平臺(tái)為依托,建立市政基礎(chǔ)設(shè)施搶修維護(hù)指揮調(diào)動(dòng)系統(tǒng),通過(guò)服務(wù)平臺(tái),將市民投訴及反映各類問(wèn)題及時(shí)反饋給相關(guān)科室和單位,同時(shí)對(duì)×××市政設(shè)施管理、投訴、問(wèn)題處理等進(jìn)行登記、匯總、督察。對(duì)每一問(wèn)題必須在限定的時(shí)間內(nèi)提出處理意見(jiàn),限定時(shí)間內(nèi)辦結(jié),限定時(shí)間內(nèi)向市民反饋答復(fù)并做好處置情況記錄,并確保市民投訴處理率達(dá)到10xxxx。
三、窨井蓋設(shè)計(jì)問(wèn)題
窨井蓋設(shè)計(jì)問(wèn)題充分考慮四個(gè)因素:一是要統(tǒng)一規(guī)格型號(hào)。針對(duì)不同材料、不同規(guī)格尺寸的窨井蓋座,在對(duì)比質(zhì)量基礎(chǔ)上,結(jié)合我市×××窨井蓋尺寸,進(jìn)一步統(tǒng)一規(guī)格與型號(hào),且窨井蓋作為建設(shè)方供材應(yīng)由建設(shè)方統(tǒng)一提供采購(gòu)。同時(shí),建議市政府認(rèn)真處理開(kāi)發(fā)企業(yè)自建市政道路窨井蓋、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)市政道路窨井蓋和老×××原有市政道路窨井蓋如何統(tǒng)一規(guī)格型號(hào)問(wèn)題。二是要具有一定安全防盜性,選取具有安全可靠、注有安全標(biāo)示窨井蓋,克服窨井蓋“跑、跳、響”的問(wèn)題,提高道路通行性能和行車舒適度,同時(shí),應(yīng)選取無(wú)再生價(jià)值窨井蓋,起到防盜作用。三是宜采用復(fù)合材料窨井蓋,今后老×××、新區(qū)市政道路建設(shè)過(guò)程中應(yīng)統(tǒng)一采用復(fù)合樹(shù)脂材料窨井蓋。四是具有環(huán)保和美觀實(shí)用性。選取耐腐蝕、抗老化、使用年限長(zhǎng)窨井蓋,要具備一定的美觀實(shí)用性,安裝的窨井蓋應(yīng)與市政道路和周邊建筑相適應(yīng),提高城市建設(shè)品位。