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主任、各位副主任、各位委員：

我代表縣人民政府，向縣第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議作*哈尼族彝族自治縣人民政府關(guān)于水務(wù)工作情況的報(bào)告，請(qǐng)予審議。

我縣水務(wù)工作，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下、在縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，按照以改革保穩(wěn)定，以項(xiàng)目促發(fā)展，抓管理促和諧的總體目標(biāo)，不斷提高涉水事務(wù)的綜合統(tǒng)籌能力和行政管理效率，進(jìn)一步強(qiáng)化水資源的管理保護(hù)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)有力的水利保障。

一、團(tuán)結(jié)拼搏，20*年水務(wù)工作創(chuàng)佳績(jī)

20*年是我縣改革發(fā)展歷史上很不尋常、很不平凡的一年，也是我縣水務(wù)工作任務(wù)繁重、上下努力、攻堅(jiān)克難、成績(jī)顯著的一年。水務(wù)工作為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

(一)水源工程建設(shè)全面推進(jìn)

*山水庫(kù)重點(diǎn)工程審定總投資11491萬(wàn)元，現(xiàn)已完成溢洪道、輸水隧洞、攔河壩工程及配套外流。渠道工程(全長(zhǎng)38km)正在緊張施工掃尾。目前，水庫(kù)工程累計(jì)完成投資11152萬(wàn)元。到位資金11*0.80萬(wàn)元，差市、縣配套410.20萬(wàn)元。因移民安置及資金到位滯后等原因，剩余工程計(jì)劃在2009年6月底前全面完工。壩卡水庫(kù)工程批準(zhǔn)概算總投資574.53萬(wàn)元。其中：以工代賑補(bǔ)助405萬(wàn)元，縣級(jí)配套及群眾投勞169.53萬(wàn)元。目前，已完成林地勘查及導(dǎo)流輸水隧洞工程、大壩清基工程、大壩回填工程，累計(jì)完成投資387.24萬(wàn)元。苘麻河水庫(kù)屬“6·03”震后恢復(fù)重建工程，現(xiàn)工程已全部完工。工程概算投資140.9萬(wàn)元，其中，中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金100萬(wàn)元，地方自籌40.9萬(wàn)元。目前，工程已全部完工，累計(jì)完成投資120.00萬(wàn)元，節(jié)約建設(shè)資金20.9萬(wàn)元。勐烈水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程于20*年11月進(jìn)行招標(biāo)，并于12月25日開(kāi)工建設(shè)，工程概算投資463.00萬(wàn)元。其中：中央補(bǔ)助309.00萬(wàn)元，地方自籌154萬(wàn)元(省級(jí)補(bǔ)助77萬(wàn)元，市縣配套77萬(wàn)元)。目前，工程已全部完工，完成投資401萬(wàn)元。

(二)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施及安全飲水工程建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展

在抓好重點(diǎn)水庫(kù)工程建設(shè)的同時(shí)，認(rèn)真抓好惠及廣大農(nóng)村山區(qū)五小水利及安全飲水工程建設(shè)。一是抓緊已完工工程的驗(yàn)收工作和儲(chǔ)備項(xiàng)目的前期工作;二是積極推進(jìn)適應(yīng)現(xiàn)代水利管理模式的用水戶協(xié)會(huì)，逐步改變水利工程重建輕管的局面;三是通過(guò)廣泛宣傳，轉(zhuǎn)變用水戶的思想觀念，從要我建設(shè)向我要建設(shè)轉(zhuǎn)變，以投工投勞、上級(jí)補(bǔ)助和群眾自籌等方式大搞農(nóng)田水利和安全飲水工程建設(shè)。

小型農(nóng)田水利工程主要完成了那沙箐溝等9條三面光襯砌，完成了曲水鄉(xiāng)整康壩集鎮(zhèn)建設(shè)改河道土石方開(kāi)挖工程及勐烈水庫(kù)溢洪道尾部河道治理工程。現(xiàn)正在施工南旺溝等6項(xiàng)，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資1015.52萬(wàn)元。

(三)民生水利建設(shè)步伐加快

根據(jù)縣安全飲水調(diào)查報(bào)告和“十一五”安全飲水規(guī)劃，多渠道籌集資金，努力解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，20*年，先后解決42個(gè)村寨，0.67萬(wàn)人，0.13萬(wàn)頭大牲畜的飲水安全問(wèn)題，建成引水主管道147公里。嘉禾鄉(xiāng)集鎮(zhèn)供水工程已竣工，工程完成投資178萬(wàn)元。建立用水戶協(xié)會(huì)43個(gè)。目前，全縣完成水毀工程修復(fù)136件，完成山區(qū)“五小”水利工程186件，完成農(nóng)村安全飲水工程42件，治理河道工程3件，治理水土流失面積5平方公里，渠道清淤68公里，累計(jì)投入勞動(dòng)工日62萬(wàn)個(gè)，累計(jì)完成土石方工程量55萬(wàn)立方米，完成渠道三面光襯砌12公里，新增有效灌溉面積0.25萬(wàn)畝，改善灌溉面積0.15萬(wàn)畝，建成高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田0.1萬(wàn)畝。

(四)強(qiáng)化責(zé)任，抓好防汛抗旱工作

扎實(shí)抓好防汛抗旱工作，切實(shí)維護(hù)人民群眾最根本利益，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的舉措。我縣從服務(wù)“三農(nóng)”工作大局出發(fā)，牢固樹(shù)立“防大汛、抗大旱、除大險(xiǎn)”的意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。圍繞中央、省、市對(duì)抗旱防汛工作的指示，重新審核修編了《*縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》和《山洪災(zāi)害防御預(yù)案》，建立健全防汛抗旱應(yīng)急防預(yù)機(jī)制。始終把確保水庫(kù)、電站及下游人民群眾和設(shè)施安全放在第一位，全面落實(shí)防汛責(zé)任人，抓好水庫(kù)及電站的洪水調(diào)度工作，做到思想到位、措施到位、責(zé)任到位、排危到位。認(rèn)真落實(shí)防恐責(zé)任，實(shí)行水庫(kù)一庫(kù)一策管理辦法。針對(duì)縣內(nèi)重點(diǎn)水利工程苘麻河水庫(kù)、勐烈水庫(kù)、*山水庫(kù)、壩卡水庫(kù)及縣城勐烈河道進(jìn)行了水利設(shè)施檢查排危工作。同時(shí)，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))編制了“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)防洪預(yù)案”及“防恐應(yīng)急預(yù)案”，全面做好防大汛、抗大災(zāi)及防恐工作，確保了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，保證了水利工程安全度汛和防恐任務(wù)。

(五)抓好水土保持監(jiān)督執(zhí)法和宣傳教育工作

結(jié)合我縣實(shí)際，開(kāi)展以小流域?yàn)閱卧?，進(jìn)行人工措施和生物措施相結(jié)合的山、水、田、林、路綜合治理。采取國(guó)家補(bǔ)助一點(diǎn)，集體籌集一點(diǎn)，個(gè)人集資一點(diǎn)的辦法和積極開(kāi)展退耕還林還草，固耕開(kāi)田興修水利發(fā)展生產(chǎn)。

加強(qiáng)水土保持監(jiān)督執(zhí)法和宣傳教育，嚴(yán)格監(jiān)督開(kāi)發(fā)建設(shè)單位和個(gè)人依法行為，加大水土保持防治力度。20*年，完成了戈蘭灘電站進(jìn)場(chǎng)公路開(kāi)挖損壞農(nóng)田地的調(diào)查任務(wù)，通過(guò)了土卡河電站水土保持驗(yàn)收，完成治理水土流失面積5平方公里。廣泛宣傳水土保持法，進(jìn)一步加強(qiáng)征收征管，對(duì)有關(guān)生產(chǎn)、建設(shè)、開(kāi)發(fā)的單位和個(gè)人辦理登記發(fā)證手續(xù)，解決、協(xié)調(diào)和處理水保案件1件，完成征收“兩費(fèi)”4.1萬(wàn)元。

(六)依法行政，強(qiáng)化服務(wù)，支持合理開(kāi)發(fā)水資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境

依法管好用好水資源，進(jìn)一步加大水法規(guī)宣傳力度和水利執(zhí)法力度。利用“3·22”世界水日，廣泛宣傳水法(共發(fā)放宣傳單2000余張)。嚴(yán)格查處違反水法規(guī)案件，20*年，共查處違反水法規(guī)案件4起，解決水事糾紛4起;辦理采砂許可證換證21戶，取水許可證換證14戶，共征收水資源管理費(fèi)897萬(wàn)元(包括代收*縣和*縣的水資源費(fèi)444萬(wàn)元)。

(七)加強(qiáng)6·03震后恢復(fù)重建工作，保障災(zāi)區(qū)群眾飲水安全

根據(jù)我縣震損水利工程的實(shí)際情況，在工程建設(shè)安排上，以突出重點(diǎn)，先急后緩，先重后輕原則，優(yōu)先考慮震損恢復(fù)重建點(diǎn)的飲水安全建設(shè)，先后完成了*鄉(xiāng)阿蔑寨、新山、練房、牛圈房，嘉禾鄉(xiāng)*，整董鎮(zhèn)滑石板和曲水鄉(xiāng)八十六家等7個(gè)村寨的災(zāi)后飲水工程建設(shè)，投入資金74萬(wàn)元。保證了受災(zāi)人民群眾的飲水安全問(wèn)題。

(八)認(rèn)真辦理人大代表議案、政協(xié)委員提案

以提高議案、提案所提問(wèn)題的解決率為重點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的施政理念，按照“依法辦理、科學(xué)辦理、真情辦理、和諧辦理”的原則，突出重點(diǎn)、抓住難點(diǎn)，認(rèn)真辦理、務(wù)求實(shí)效。在辦復(fù)中堅(jiān)持先協(xié)商、后答復(fù)的原則，采取走訪、電話聯(lián)系等方式，積極與代表和委員進(jìn)行聯(lián)系，較好地完成了20*年縣人大批評(píng)建議案、縣政協(xié)提案辦理工作。涉及水務(wù)方面的人大批評(píng)建議案、縣政協(xié)提案共46件，已解決議案、提案11件，正在解決的4件，列項(xiàng)上報(bào)、向上級(jí)爭(zhēng)取項(xiàng)目建設(shè)資金29件，因目前條件限制或其它原因需以后解決的2件。

(九)切實(shí)抓好水利安全生產(chǎn)工作

20*年，水利安全生產(chǎn)工作以黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)黨委、政府關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要指示，不斷強(qiáng)化安全管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，有效控制重大安全事故的發(fā)生。切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)安全管理，針對(duì)我縣水利建設(shè)現(xiàn)狀，對(duì)縣內(nèi)重點(diǎn)工程和在建工程進(jìn)行定期或不定期的安全檢查。并以發(fā)放刊物、張貼標(biāo)語(yǔ)等形式進(jìn)行宣傳，提高施工人員的安全生產(chǎn)意識(shí)。在安全生產(chǎn)檢查中，對(duì)存在的安全隱患，要求限期整改，消除可預(yù)見(jiàn)的安全隱患，并要求施工單位完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，防范重特大安全事故的發(fā)生。20*年，共組織11次安全生產(chǎn)檢查。加強(qiáng)水庫(kù)值班制度，認(rèn)真進(jìn)行汛前檢查，對(duì)水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)進(jìn)行雜物清理，同時(shí)，加強(qiáng)城市各河道和有關(guān)橋涵的防汛工作。

(十)認(rèn)真做好水利項(xiàng)目申報(bào)及儲(chǔ)備工作

結(jié)合云南實(shí)施第二輪“興邊富民工程”和國(guó)內(nèi)應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)影響作出的擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定，以縣城供水、污水處理、界河治理、口岸供水和中小河流治理、水土保持及農(nóng)村“五小”水利、安全飲水工程為重點(diǎn)，認(rèn)真做好項(xiàng)目的申報(bào)、對(duì)接和前期工作。并把水利項(xiàng)目實(shí)施與全縣發(fā)展的實(shí)際結(jié)合起來(lái)，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，以最大的努力和務(wù)求實(shí)效爭(zhēng)取上級(jí)的支持。

二、存在的困難和問(wèn)題

20*年，我縣水利工作克服了各種嚴(yán)重自然災(zāi)害造成的種種困難，取得了明顯成效，為全面完成水利建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù)和全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但在肯定成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)該清醒地看到工作中存在的突出問(wèn)題和不足：一是水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施十分脆弱，水資源開(kāi)發(fā)程度低;二是水利建設(shè)發(fā)展不平衡的問(wèn)題依然突出;三是建設(shè)資金緊缺，前期工作經(jīng)費(fèi)不足，一定程度影響了工程進(jìn)度及項(xiàng)目申報(bào)，嚴(yán)重制約我縣水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);四是水務(wù)系統(tǒng)的人才隊(duì)伍老齡化趨勢(shì)突出，年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，學(xué)科帶頭人和尖端骨干技術(shù)人才匱乏，人才的知識(shí)更新緩慢，特別缺乏懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的專業(yè)人才;五是水務(wù)社會(huì)管理和公共服務(wù)水平仍然很低，水資源無(wú)序開(kāi)發(fā)和水資源管理問(wèn)題較為突出;六是由于我縣雨量偏多，水毀工程嚴(yán)重，抵御自然災(zāi)害能力薄弱。

三、2009年工作要點(diǎn)

2009年，是我縣水務(wù)改革與發(fā)展極為重要、極為關(guān)鍵的一年，也是蘊(yùn)含重大機(jī)遇的一年，做好今年各項(xiàng)水務(wù)工作責(zé)任重大。我縣水務(wù)工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立安全水利、民生水利、資源水利和生態(tài)水利的發(fā)展理念，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題著手，以防汛抗旱保安全為中心，以全面加快水源工程建設(shè)、水資源保障工程和新農(nóng)村建設(shè)飲水安全工程建設(shè)為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)水利隊(duì)伍建設(shè)，深化水務(wù)體制改革與創(chuàng)新，依法治水管水，努力開(kāi)創(chuàng)*水務(wù)事業(yè)發(fā)展新局面。為此，2009年，要在全力以赴，爭(zhēng)分奪秒，保質(zhì)保量地完成新增水利投資建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，切實(shí)抓好以下十個(gè)方面的工作：

(一)全力組織實(shí)施2009年水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取中央、省、市水利投資，切實(shí)組織好、實(shí)施好、完成好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快水毀工程的修復(fù)，進(jìn)一步提高防汛抗旱能力。

(二)全力抓好安全生產(chǎn)和防汛抗旱工作。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化各項(xiàng)安全措施，搞好安全生產(chǎn)隱患排查和治理工作，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故發(fā)生。同時(shí)，做好各項(xiàng)防汛抗旱工作，始終堅(jiān)持防大汛、抗大旱、救大災(zāi)的思想，最大程度地減輕水旱災(zāi)害的損失。

(三)全力抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)全市冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會(huì)議精神，重點(diǎn)針對(duì)當(dāng)前存在的薄弱環(huán)節(jié)和水旱災(zāi)害暴露出的突出問(wèn)題，抓好水利設(shè)施與人畜飲水和農(nóng)田水利的統(tǒng)籌實(shí)施，促進(jìn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(四)切實(shí)強(qiáng)化水務(wù)管理工作。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，不斷完善并全面落實(shí)水資源管理的各項(xiàng)法律、法規(guī)和政策措施，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，大力推進(jìn)依法行政和依法治水管水;切實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，重點(diǎn)建立和實(shí)施水利重大決策聽(tīng)證制度、水利改革發(fā)展重要事項(xiàng)公示制度、重點(diǎn)工作通報(bào)制度和水利政務(wù)信息查詢制度。

(五)繼續(xù)深化水務(wù)改革，加強(qiáng)對(duì)水資源的統(tǒng)一管理和科學(xué)調(diào)配。認(rèn)真貫徹落實(shí)全省深化水務(wù)改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，全面落實(shí)水管體制改革的各項(xiàng)政策措施，做好改革的各項(xiàng)工作，有效防范和化解水事糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

(六)加強(qiáng)行業(yè)能力建設(shè)。加強(qiáng)思想政治建設(shè)，提高理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，進(jìn)一步加大水務(wù)工作的科技含量，健全完善防汛抗旱、抗洪救災(zāi)、抗震救災(zāi)、水污染防治、應(yīng)急供水和水事糾紛調(diào)處的應(yīng)急預(yù)案。

(七)確保完成*山水庫(kù)、勐烈水庫(kù)除險(xiǎn)加固、壩卡水庫(kù)三個(gè)工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。

(八)進(jìn)一步加強(qiáng)民生水利建設(shè)。完善全縣供排水規(guī)劃，加快供水和污水處理工作;解決飲水安全人口0.66萬(wàn)人、42個(gè)寨點(diǎn);完成“五小”水利工程150件。

(九)水行政執(zhí)法管理、水資源管理、水行政審批、水政監(jiān)察和水土保持工作再上新臺(tái)階，完成征收水資源費(fèi)1000萬(wàn)元，水保兩費(fèi)征收4萬(wàn)元。

(十)進(jìn)一步落實(shí)水務(wù)體制改革，進(jìn)一步改善水利發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步加強(qiáng)水利隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)干部廉潔、工程安全、工作高效。

主任、各位副主任、各位委員，20*年，我縣水務(wù)工作取得了較好的成績(jī)，但我們也清醒地看到，在工作中還存在一些問(wèn)題和不足，與全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的新形勢(shì)、新要求相比還有一定的差距，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦星袑?shí)加以改進(jìn)和解決。在今后工作中，我們將認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會(huì)以及省、市有關(guān)會(huì)議精神，深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)工程建設(shè)，進(jìn)一步爭(zhēng)取國(guó)家投入，為我縣水務(wù)事業(yè)又好又快發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!